旅游业是经济社会发展的综合性产业，是符合首都城市战略定位的功能性产业。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“十三五”时期是落实首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段，为进一步促进本市旅游业改革发展，强化旅游业在扩大服务消费、加强人口调控、加快功能疏解方面的作用，根据《中华人民共和国旅游法》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)精神，提出以下实施意见。
加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，深入实施京津冀协同发展战略，推动核心区旅游业规范秩序、提升品质、确保安全，推动郊区旅游业加快发展、转型升级、提质增效，更好发挥旅游业在新常态下对稳增长、扩内需、调结构、惠民生的重要作用，努力把旅游业培育成为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为建设国际一流和谐宜居之都提供有力支撑。
通过深化改革发展，创新体制机制，扩大对外开放，提高服务品质，释放消费潜力，提升北京旅游的核心竞争力、独特吸引力、辐射带动力和国际影响力。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局；
到2020年，旅游业增加值占全市国内生产总值的比重超过8%，旅游总收入年均增长8%以上，旅游人均消费年均增长3%以上。
坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；
坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。
落实国家旅游局、国家发展改革委关于在本市开展旅游综合改革试点的要求，坚持“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”的原则，加大简政放权力度，深化旅游管理体制改革，转换旅游企业经营机制，增强全市旅游业的发展动力和市场活力。
以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求；
深入落实建设法治中国首善之区的要求，完善旅游业配套法规和制度，依法规范和治理旅游市场秩序，形成政府依法行政、企业守法经营、游客文明旅游的良好局面。
推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展；
推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。
充分发挥旅游业综合带动性强、就业拉动作用大、文化传播力强等特点，使旅游业在服务首都城市战略定位和京津冀协同发展大局中发挥更大作用。
到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
注重推进旅游业发展与科技文化创新和信息化、城镇化、农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。
推动供给侧改革，充分挖掘首都的文物古迹、生态环境、民俗文化、科技会展、奥运会遗产等资源优势，进一步丰富旅游产品；
加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。
努力破解旅游业发展中体制机制创新不够、市场化程度不高、公共服务供给不足、旅游人均消费水平偏低、高端人才短缺等重点难点问题。
加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。
建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。
各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。
落实《京津冀协同发展规划纲要》及本市贯彻意见，加强与天津市、河北省的沟通合作，编制京津冀旅游协同发展规划和行动计划，强化三地旅游业发展的衔接，搭建统一的市场、交通、信息、服务和监管平台，建立京津冀大旅游格局。
积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强。
稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用。
科学编制《北京市“十三五”时期旅游业发展规划》，推动旅游发展规划与本市国民经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用规划有效衔接；
抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。
落实旅游功能区规划，协同推进旅游功能区建设、运营、管理等相关工作。
完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。
取消边境旅游项目审批，将旅行社经营边境游资格审批和外商投资旅行社业务许可下放至省级旅游部门。
在旅游业发展中注重资源能源节约、生态环境保护和优秀文化传承，强化资源、要素和空间的统筹利用，实现旅游业转型升级、提质增效。
坚持京郊旅游特色化发展，大力加强京郊旅游功能区建设，制定旅游城镇发展规划和加强传统村落保护发展的指导意见，建设特色旅游名镇和特色景观旅游村镇。
进一步深化对外合资合作，支持有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓国际市场。
加快推动环城市休闲度假带建设，重点依托现有旅游设施和旅游资源，建设一批满足多层次多样化休闲度假需求的度假地。
完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体。
通过资金引导、政策支持等方式，促进国际驿站、休闲农庄、采摘篱园、民族风苑、乡村酒店、养生山吧、生态渔村、山水人家、葡萄酒庄、汽车营地等符合首都特点和游客需求的新业态发展。
围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，在东盟—湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合作以及孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等区域次区域合作机制框架下，采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。
探索中轴线文化旅游体验区、长城等旅游资源保护与整体开发管理，打造世界级文化旅游休闲区。
推广“北京人家”模式，支持城乡居民利用自有住宅依法从事旅游经营活动。
完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。
发挥好首都旅游发展联席会议机制和旅游委兼职委员制度的作用，强化综合协调，提高资源统筹、产业促进、服务创新和市场监管能力。
建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传。
支持行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则，引导企业诚信经营。
研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。
建立健全旅游诚信体系，实行旅游企业经营异常名录和严重违法企业“黑名单”制度，完善旅游市场主体退出机制。
统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。
强化旅游投诉处理和服务质量监督，综合运用法律、经济、技术等手段，加大对非法“一日游”等重点违法违规行为的治理力度，维护旅游市场秩序和游客合法权益。
为外国旅客提供签证和入出境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平。
厘清政府和市场的关系，精简行政审批事项，建立权力清单、责任清单制度，使市场在资源配置中起决定性作用。
加快推进旅游领域政事分开、政社分开，做好旅游企业等级评定权限移交工作，切实发挥旅游行业协会、学会等社会组织作用，鼓励中介组织发展。
加强设施建设，完善服务功能，合理优化布局，营造居民休闲度假空间。
积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。
充分发挥北京旅游资源交易平台的作用，促进旅游资本在京集聚。
推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。
引导社会资本参与建立旅游产业发展基金，推动旅游项目开发建设。
建立健全面向小微旅游企业和乡村旅游经营单位的担保和再担保体系，降低企业经营风险。
规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。
支持符合条件的旅游企业上市，利用企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具促进旅游企业发展，开发旅游项目资产证券化产品。
建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施，推出具有市场吸引力的铁路旅游产品。
坚持节约集约用地，改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。
在编制和调整土地利用总体规划、城乡规划时，充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，建立年度重点旅游项目审核与旅游用地供应联动机制。
继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。
在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同发展旅游业。
依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。
推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。
鼓励旅游企业通过资源整合、资产重组、收购兼并、连锁经营、委托管理、线上线下融合等方式创新发展，做大做强北京旅游品牌。
加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。
落实中小旅游企业扶持政策，促进其向“专业、精品、特色、创新”方向发展，形成以旅游大企业为龙头、大中小旅游企业协调发展的格局。
加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。
发挥旅游业关联度高、就业方式灵活等优势，开展旅游创客行动，建设旅游创客示范基地，通过加强政策引导和专业培训，促进旅游创业和就业。
统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。
支持旅游企业开展境外投资和跨国经营，不断提升国际竞争力。
加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。
（八）创新文化旅游产品。
(十二)丰富提升旅游产品。
鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。
实施旅游精品工程，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化多层次的旅游消费需求。
大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。
充分利用北京的历史文化资源，开发推广中医养生、体育赛事、文化演出、精品文博、商务会展等旅游产品，打造特色鲜明、艺术水准高的大型旅游演出精品剧目，积极创建品牌旅游文化节庆活动。
规范整合会展活动，发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。
按照教育为本、安全第一的原则，积极开展青少年游学旅行。
支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。
结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发老年休闲养生度假产品，鼓励企业推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。
在文化旅游产品开发中，反对低俗、庸俗、媚俗内容，抵制封建迷信，严厉打击黄赌毒。
实施旅游商品品牌提升工程，围绕吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，做优做强“北京礼物”等特色旅游商品品牌。
按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。
鼓励企业设立旅游商品研发中心、展示中心和交易中心，实现旅游商品研发生产营销一体化。
按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。
推动首都科技、文化等优质资源向旅游商品转化，开发具有时代特征和首都特色的旅游商品，提升文化内涵和附加值。
支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。
落实《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》要求，进一步完善扩大旅游业开放机制和措施。
鼓励外商投资旅游业，参与商业性旅游景区景点开发建设，投资旅游商品和设施。
支持符合相关条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。
建立完善与国际旅游市场相适应的规则和服务标准体系，推进旅游管理、服务、设施与国际先进标准接轨。
规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准，适当配备老年人、残疾人出行辅助器具。
发挥世界旅游城市联合会的平台作用，全面加强与会员城市、单位及相关国际旅游组织的交流；
鼓励地方和企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。
吸引国际著名旅游集团、行业联盟等国际机构集聚北京。
抓紧制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。
完善北京旅游宣传推广体系，不断提升其专业化、市场化、信息化水平。
加大72小时过境免签政策和配套旅游产品的推广力度，实施好境外旅客购物离境退税政策。
依托驻外机构和海外华人华侨等资源，加强北京旅游的海外推广。
实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。
传承和弘扬老字号品牌，加大对老字号纪念品的开发力度。
整治规范旅游纪念品市场，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。
结合国家旅游局旅游厕所建设管理行动等相关要求，进一步加强景区、旅游线路和特色旅游街区的厕所、步行道、停车场、应急救援场所等基础设施建设。
建立健全旅游公共服务设施建设、运营、管理体系，加快实现旅游公共服务设施的标准化和现代化。
在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店，优化商品品种，提高国内精品知名度。
依托本市综合客运枢纽和道路客运站点，建设功能完善的旅游咨询中心和游客集散中心。
研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。
在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。
充分运用“互联网+”等新理念、新技术，完善旅游公共服务信息平台，优化智慧旅游服务系统，加快推动智慧景区、智慧饭店、智慧旅行社、智慧旅游乡村建设，为市民和游客无偿提供旅游景区舒适度、交通路线、气象、住宿、医疗救护等信息。
鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。
2020年前，全市3A级以上景区和智慧旅游乡村实现免费Wi-Fi(无线局域网)、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。
将旅游交通发展纳入综合交通运输体系统筹规划，将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，推动建成绿色、便捷、高效的旅游交通服务体系。
高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要。
完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设。
在有条件的地区试点推出旅游观光巴士，并逐步增加线路和站点。
将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置。
制定旅居全挂车营地建设标准，完善上路通行等政策措施。
增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。
大力弘扬文明旅游风尚，利用电视、报纸、网络、广播等多种传播手段，加强对旅游法规和文明旅游的宣传，引导市民和游客学习旅游知识，增强文明旅游意识，自觉遵守文明旅游规范，养成文明旅游习惯。
积极开展旅游志愿者公益服务，完善招聘、教育、培训、参与、管理“五位一体”的旅游志愿者服务长效机制。
支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，支持低成本航空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。
规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，增开国际、国内邮轮航线。
坚持人才强旅、科教兴旅，编制北京旅游人才中长期规划，优化人才发展的体制机制。
制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。
完善教育培训体系和人才评价制度，加大旅游人才培养力度。
推动导游管理体制改革，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。
加强旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全监督检查，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备定期开展安全检测。
建立景区讲解员管理制度，探索专家学者从事兼职旅游讲解的机制。
完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训。
旅行社、景区要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示，并开展安全培训。
按照属地管理原则，健全市、区两级旅游安全应急体系。
完善旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，细化旅游安全风险提示、景区流量管理等措施，推出多样化的旅游安全保险，为游客提供全面及时的旅游安全保障。
按照属地管理原则，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，将其纳入当地统一的应急体系。
加强旅游场所安全检查，开展旅游安全知识进乡村、进社区、进家庭活动。
重点景区要配备专业的医疗和救援队伍，有条件的可纳入国家应急救援基地统筹建设。
鼓励各区政府和景区探索建立安全救援基地，支持旅游企业利用高科技手段增强安全运营能力。
各区政府、市有关部门要高度重视旅游业改革发展工作，加强组织领导，确保各项任务和措施落到实处。
在社会诚信体系建设中，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录。
各区政府要结合实际，制定具体实施方案，特别是延庆区要率先做好旅游综合改革试点工作，在重点领域先行先试。
行业协会要完善行业自律规则和机制，引导会员企业诚信经营。
市有关部门要按照各自职责，抓紧研究制定相关政策措施的实施细则。
建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制。
市、区旅游行政管理部门和相关单位要发挥职能优势，加强协调配合，促进全市旅游业转型升级、健康发展。
加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。
充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，推进旅游服务质量提升。
推动景区景点进一步做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾等行为。
利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。
景区应严格按照规定，对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。
所有景区都要在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。
强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。
鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。
在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。
加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设，围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。
编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导，抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展。
中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度。
抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设。
国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。
支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。
坚持节约集约用地，按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地的规模和布局，严格控制旅游设施建设占用耕地。
改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。
编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用。
进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。
在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。
实施“人才强旅、科教兴旅”战略，编制全国旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机制。
加强旅游学科体系建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育。
推动导游管理体制改革，建立健全导游评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。
加强与高等院校、企业合作，建立一批国家旅游人才教育培训基地，加强导游等旅游从业人员培训，不断提高素质和能力。
把符合条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围，落实好相关扶持政策。
支持旅游科研单位和旅游规划单位建设，加强旅游基础理论和应用研究。
各地区、各有关部门要高度重视促进旅游业改革发展工作，加强组织领导，确保各项任务措施落到实处。
各地要结合本地区实际，制定具体实施意见，大胆探索，勇于创新，推动本地区旅游业改革发展不断迈上新台阶。
各地要加强规划引导，重视对旅游资源和生态环境的保护，防止重复建设。
要深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》，落实配套法规。
发展改革委、旅游局要定期汇总各地区及有关部门对本意见的贯彻执行情况并开展督促检查。
各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，促进旅游业健康可持续发展。
稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用
完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系
完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。
建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传
研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。
统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。
为外国旅客提供签证和入出境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平
推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。
规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游
建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施
加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富
抓紧制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌
实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌
研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区
完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设。
将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置
建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制
利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨
将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度
在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件
编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导，抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展
发展改革委、旅游局、环境保护部、住房城乡建设部、林业局、扶贫办等
中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度
抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设
改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合
编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用
编制全国旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机制
推动导游管理体制改革，建立健全导游评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制