全面贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），加快旅游业改革发展，是调结构、转方式、促消费、扩就业、增收入的重要引擎，对建设美好安徽具有重要战略意义。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持政府引导、市场主导，坚持创新驱动、项目带动，坚持产业融合、统筹推进，坚持以人为本、和谐发展，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游开发向集约型转变，旅游服务向优质高效转变，提升全省旅游业国际化、信息化、标准化、特色化水平，为安徽经济社会持续健康较快发展提供有力支撑。
基本建成旅游强省，旅游业成为全省国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
到2020年，全省旅游总消费达8000亿元，城乡居民年人均出游5次，旅游业增加值占全省GDP的比重力争达到7%。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局；
坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；
坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。
加快政府职能转变，完善旅游行政管理部门产业促进和综合协调职能。
进一步简政放权，由“事前审批”向“事中事后监管”转变，建立有利于发挥市场主体作用和依法治旅的管理体系。
以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求；
深入推进旅游景区管理体制改革，大力发展各类涉旅社会组织。
推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展；
支持旅游行业协会完善行业自律和专业服务功能，鼓励其参与政府购买服务，健全组织参与宣传推广、标准制定、信息咨询、区域合作等机制。
推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。
到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。
加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。
建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。
各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。
积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强。
稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用。
抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。
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取消边境旅游项目审批，将旅行社经营边境游资格审批和外商投资旅行社业务许可下放至省级旅游部门。
充分发挥市场配置旅游资源的决定性作用，积极引进国内外战略投资者，鼓励各类企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的旅游产业集团和产业联盟。
进一步深化对外合资合作，支持有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓国际市场。
以混合所有制为方向，深化省旅游集团、黄山旅游集团等国有旅游企业改革。
完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体。
扶持旅游电子商务、专业旅游经营机构和特色旅游企业发展。
围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，在东盟—湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合作以及孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等区域次区域合作机制框架下，采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。
鼓励实力强、品牌和信誉度高的旅行社、旅游车船公司跨地区连锁经营。
到2020年，全省年营业收入亿元以上旅游企业达到100家、10亿元以上50家，重点培育3－5家百亿元综合性旅游企业。
完善旅游宣传推广体系和运行机制，开展市场需求调研和营销绩效评估，推进旅游宣传促销专业化、市场化。
完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。
实施“1+N”营销模式，省市联动、捆绑营销，加强安徽旅游整体形象宣传。
建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传。
选择20个左右境内外客源地建立安徽旅游营销机构或代理门店。
研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。
完善组织境内外游客来皖补助办法，大力拓展入境旅游。
统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。
研究制订促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，争取合肥、黄山等机场口岸开展外国人签证业务并实施外国人72小时过境免签政策。
为外国旅客提供签证和入出境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平。
以旅游产品开发、市场开拓、公共服务为重点，深入推进长三角地区旅游一体化，加强与长江经济带、中原经济区等区域合作。
依托“一带一路”、中俄两江地区合作等国家战略平台，加强与境外友好城市、友好景区交流。
推进与世界旅游组织等国际旅游机构合作，支持有条件的旅游企业“走出去”。
加强设施建设，完善服务功能，合理优化布局，营造居民休闲度假空间。
积极申办中国（黄山）国际文化旅游高层论坛，推广中法乡村旅游合作模式。
积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。
推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。
按照全域旅游理念，强化国际视野、国际标准，将示范区建设成为美丽中国先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区。
规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。
建立健全示范区建设推进机制，支持示范区在区域合作、要素资源配置、金融创新、生态补偿等方面先行先试。
建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施，推出具有市场吸引力的铁路旅游产品。
深入挖掘徽文化内涵，推动生态、旅游、文化、科技、体育等领域融合发展，提升九华山、天柱山、绩溪龙川、芜湖方特等精品景区发展水平，着力构建以文化旅游为特色的现代产业体系，强化示范区引领、辐射带动力。
继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。
根据旅游资源特色和区域分布特点，以品牌景区为载体，以交通干线为依托，集中力量开发提升一批跨区域旅游精品线路。
重点建设皖南世界遗产之旅、九华山朝圣之旅、天柱山生态养生之旅、皖江黄金水道之旅等国际旅游线路；
依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。
培育皖东北历史古迹游、新安江山水画廊游、古徽州文化体验游、“三山三湖”精品山水游、环巢湖休闲度假游和多彩大别山之旅等国内精品线路。
推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。
创建环巢湖国家级休闲度假旅游区，推进大别山国家旅游扶贫试验区建设，加大皖北历史文化旅游开发力度。
加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。
加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。
围绕城乡居民休闲旅游消费需求，加强休闲度假载体建设和功能配套，拓展城乡居民休闲度假空间。
统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。
完善城市（森林、湿地）公园、休闲街区、慢行绿道等规划建设，满足自驾游、徒步游、自行车游等休闲旅游需求。
加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。
到2020年，设区的市至少建成1处5A级景区或国家级旅游度假区、1条城市旅游休憩带、1条特色旅游商业街（美食街、文化演艺街）。
鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。
大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。
加强规划引导，建设一批有山水依托、乡土记忆、地域特色的名镇名村，支持休闲农庄、特色农家乐、乡村庭院建设，积极开发生态渔村、山水人家、采摘篱园等乡村旅游产品，培育若干乡村旅游产业集聚区、环城市乡村旅游集聚带。
规范整合会展活动，发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。
推动乡村旅游与美好乡村建设有机结合，统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。
积极创建国家乡村旅游示范区，提升休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建水平。
支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。
大力实施“3311”乡村旅游富民工程，到2020年，创建30个旅游强县（市、区）、300个旅游乡镇、1000个乡村旅游示范村、1000家四星级以上农家乐。
在城乡规划建设中加强文化旅游资源的保护和利用，注重历史文化遗存、历史名人、文博场馆等文化资源的挖掘整理和创意开发，打造一批有代表性的文化旅游精品景区。
鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目，每个5A级景区至少推出1台常态化的旅游文化演艺节目。
大力发展红色旅游，提升大别山、泾县云岭、淮北双堆集等红色旅游经典景区开发水平，重点建设20个红色旅游小镇。
规范整合会展活动，发挥具有地方和民俗特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。
在重点旅游线路上布局建设和提升发展20个有代表性的非遗传习基地和传统民俗活动场所。
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按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。
依托自然和文化遗产资源、重大工程设施、知名院校、工矿企业、科研院所，建设一批研学旅行基地。
按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。
建立和完善研学旅行管理制度，推动研学旅行产品规范发展。
到2017年，打造10个省级研学旅行基地，设区的市至少建立1个研学旅行基地。
支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。
将研学旅行、夏令营、冬令营等作为载体纳入中小学生教育范畴，建立健全中小学阶段研学旅行体系。
鼓励对研学旅行给予价格优惠。
鼓励对研学旅行给予价格优惠，积极创新研学旅游保险产品。
结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。
加强旅游业与农业、林业、水利、体育、中医药、卫生等领域的融合发展。
规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准，适当配备老年人、残疾人出行辅助器具。
重点培育皖南山地运动、皖中温泉养生、大别山生态养生、皖北中医药养生等品牌。
鼓励地方和企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。
培育若干体育旅游活动和赛事品牌，支持引导有条件的体育运动场所向游客开放体育旅游服务。
抓紧制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。
支持发展森林旅游、游轮旅游、低空飞行旅游和疗养康复、美容保健等旅游新业态。
规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准。
实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。
制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。
传承和弘扬老字号品牌，加大对老字号纪念品的开发力度。
整治规范旅游纪念品市场，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。
加大对旅游商品创意设计和老字号纪念品、特色手工艺品开发支持力度，定期举办旅游商品创意设计评选大赛，推出100个有特色、有影响力的“安徽旅游必购商品”。
支持建设若干集研发、生产、展示、销售于一体的旅游装备产业基地。
在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店，优化商品品种，提高国内精品知名度。
持续开展旅游商品进商场超市、宾馆酒店、高速公路服务区、机场车站、旅游景区“五进”活动。
研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。
在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。
到2017年，新增旅游商品“五进”活动示范点200个，新建3个以上大型安徽地产品直销中心。
鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。
公路、铁路要统筹考虑旅游发展需要，优化旅游城市、景区间的交通衔接，实施交通干线与3A级以上景区“最后一公里”通达工程，加快建设黄山风景区东向快速通道。
高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要。
推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设，完善高速公路服务区和重点加油站点的旅游服务功能，将省际边界高速公路服务区打造成为旅游形象展示窗口和自驾游集散咨询中心。
完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设。
将通往旅游景区的标志纳入道路交通标志范围，完善旅游标志标牌体系。
将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置。
增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。
各市要建设规范的旅游集散中心，机场、高铁站、重点汽车站要配套建设旅游咨询中心。
依托重点旅游城市、旅游线路和旅游区，规划建设一批汽车旅馆和自驾车、房车营地、露营地。
支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，支持低成本航空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。
加强A级景区和连片乡村旅游区的道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设。
规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，增开国际、国内邮轮航线。
4A级以上山岳型景区实现“一环、三道、一平台”（景区道路环线，栈道、索道、游步道，观景平台）基本配套。
制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。
加快推进现代信息技术在旅游行业的广泛运用，构建集全省旅游信息发布、电子商务于一体的智慧旅游综合平台，实现旅游与交通、公安、商务等数据信息共享，全面提升旅游服务智能化、信息化水平。
加强旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全监督检查，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备定期开展安全检测。
推动建设一批智慧旅游城市、智慧旅游企业，加速旅游支付电子化和便利化进程。
完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训。
到2017年，3A级以上景区、三星级以上饭店、旅游集散中心等主要旅游场所实现免费无线宽带网络全覆盖。
旅行社、景区要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示，并开展安全培训。
强化旅游国际标准的引入和实施，加强各类旅游标准实施和动态监管，建立科学的淘汰和退出机制。
按照属地管理原则，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，将其纳入当地统一的应急体系。
重点景区要配备专业的医疗和救援队伍，有条件的可纳入国家应急救援基地统筹建设。
积极参与国际、国家、地方旅游标准制修订，鼓励旅游企业制定个性化管理服务标准。
支持各地开展国家级旅游标准化试点，创建一批标准化和名牌旅游企业。
加强旅游交通、餐饮食品、特种设备等安全监督检查，确保旅游安全。
完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安全应急救援技能培训，旅行社、景区要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示。
按照属地管理原则，将旅游应急管理纳入各级政府应急管理体系，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度。
提高黄山救援基地应急救援能力，推动建设大别山旅游救援基地并争取纳入国家应急救援基地范围。
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行业协会要完善行业自律规则和机制，引导会员企业诚信经营。
完善旅游企业和从业人员诚信等级评定、“黑名单”制度，建立健全旅游投诉统一受理机制、违法信息共享机制。
建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制。
加强旅游服务价格监管和服务质量满意度监测，推行旅游市场综合执法，严惩“宰客”等不法行为。
加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。
大力开展文明旅游活动，引导游客树立正确的旅游观念，文明出行、文明消费。
充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，推进旅游服务质量提升。
推动景区景点进一步做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾等行为。
利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。
优化省级旅游发展专项资金支出结构，重点支持旅游整体形象宣传和公共服务体系建设。
景区应严格按照规定，对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。
政府引导设立旅游产业基金，重点支持商业化旅游产品开发。
所有景区都要在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。
各级支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、文化遗产保护以及其他与旅游业相关的专项资金，要对符合条件的旅游企业和项目予以倾斜。
对成功创建5A级景区、旅游强县、旅游乡镇、旅游示范村的，采取后补助方式给予支持。
省民航发展专项资金要突出重点，每年新培育1－2条境内外旅游航线。
强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。
引导银行业等金融机构加大信贷支持，推动金融产品创新。
依法依规开展旅游景区经营权、股权、商标专用权质押和林权、土地使用权抵押等。
加强旅游产业直接融资后备企业培育，支持符合条件的旅游企业通过发行企业债、公司债和上市等多渠道扩大融资。
各地在编制和调整土地利用总体规划、城乡规划时，要充分考虑旅游设施的空间布局和项目建设用地要求。
各级年度土地供应要适当增加旅游业发展用地，公益性旅游配套基础设施可按划拨方式供地。
细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山和塌陷区土地开发旅游项目的支持措施。
鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式，与其他单位、个人共同开办旅游企业。
省政府确定的重大旅游项目建设用地，按照《安徽省省级预留建设用地计划指标使用管理办法》优先予以安排。
强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各级政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。
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在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。
完善学校放假管理办法，建立学校放假与职工带薪年休假衔接机制，在教学时间总量不变的情况下，中小学可按有关规定安排放春假。
（十七）加强旅游基础设施建设。
25．加强旅游人才队伍建设。
加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设，围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。
实施“人才强旅、科教兴旅”战略，将旅游专业人才纳入各级人才队伍建设规划。
编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导，抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展。
加强党政干部《旅游法》和旅游相关政策培训，将旅游业发展列入各级党校、行政学院干部培训内容。
大力发展旅游职业教育，加强旅游学科体系建设，探索旅游“智库”建设，推动旅游政产学研协同创新。
中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度。
实施全省旅游业青年专家培养计划，完善旅游行政管理人员、职业经理人和各类实用人才培训制度，健全旅游从业人员评价和激励机制。
推进导游管理体制改革，将导游人员培训作为全省技能人才培养的重要内容。
抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设。
各级政府要进一步加强对旅游业改革发展的领导，建立健全旅游综合协调机制，将旅游业纳入年度目标管理绩效考核，确保国家和省各项惠旅强企政策措施落实到位。
国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。
省政府将对各地及有关部门贯彻执行本意见情况开展督促检查。
支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。
坚持节约集约用地，按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地的规模和布局，严格控制旅游设施建设占用耕地。
改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。
编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用。
进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。
在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。
实施“人才强旅、科教兴旅”战略，编制全国旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机制。
加强旅游学科体系建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育。
推动导游管理体制改革，建立健全导游评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。
加强与高等院校、企业合作，建立一批国家旅游人才教育培训基地，加强导游等旅游从业人员培训，不断提高素质和能力。
把符合条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围，落实好相关扶持政策。
支持旅游科研单位和旅游规划单位建设，加强旅游基础理论和应用研究。
各地区、各有关部门要高度重视促进旅游业改革发展工作，加强组织领导，确保各项任务措施落到实处。
各地要结合本地区实际，制定具体实施意见，大胆探索，勇于创新，推动本地区旅游业改革发展不断迈上新台阶。
各地要加强规划引导，重视对旅游资源和生态环境的保护，防止重复建设。
要深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》，落实配套法规。
发展改革委、旅游局要定期汇总各地区及有关部门对本意见的贯彻执行情况并开展督促检查。
各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，促进旅游业健康可持续发展。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
加快政府职能转变，完善旅游行政管理部门产业促进和综合协调职能。
稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用
鼓励旅游行业协会参与政府购买服务，健全组织参与宣传推广、标准制定、信息咨询、区域合作等机制。
完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系
完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。
完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。
建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传
完善旅游宣传推广体系和运行机制，开展市场需求调研和营销绩效评估，推进旅游宣传促销专业化、市场化。
实施“1+N”营销模式，省市联动、捆绑营销，加强安徽旅游整体形象宣传。
研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。
选择20个左右境内外客源地建立安徽旅游营销机构或代理门店。
统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。
为外国旅客提供签证和入出境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平
推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。
争取合肥、黄山等机场口岸开展外国人签证业务并实施外国人72小时过境免签政策。
规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游
建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施
推进与世界旅游组织等国际旅游机构合作，支持有条件的旅游企业“走出去”。
加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富
黄山市人民政府、省发展改革委、省旅游局、省文化厅等
将皖南国际文化旅游示范区建设成为美丽中国先行区、世界一流旅游目的地、中国优秀传统文化传承创新区。
支持示范区在区域合作、要素资源配置、金融创新、生态补偿等方面先行先试。
提升九华山、天柱山、绩溪龙川、芜湖方特等精品景区发展水平。
抓紧制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌
省发展改革委、省旅游局、省文化厅，有关市人民政府等
重点建设皖南世界遗产之旅、九华山朝圣之旅、天柱山生态养生之旅、皖江黄金水道之旅等国际旅游线路；
培育皖东北历史古迹游、新安江山水画廊游、古徽州文化体验游、“三山三湖”精品山水游、环巢湖休闲度假游和多彩大别山之旅等国内精品线路。
实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌
到2020年，设区的市至少建成1处5A级景区或国家级旅游度假区、1条城市旅游休憩带、1条特色旅游商业街（美食街、文化演艺街）。
研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区
加强规划引导，建设一批有山水依托、乡土记忆、地域特色的名镇名村，支持休闲农庄、特色农家乐、乡村庭院建设，积极开发生态渔村、山水人家、采摘篱园等乡村旅游产品，培育若干乡村旅游产业集聚区、环城市乡村旅游集聚带，积极创建国家乡村旅游示范区，提升休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建水平。
完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设。
各市人民政府、省发展改革委、省旅游局、省住房城乡建设厅、省农委、省扶贫办等
将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置
大力实施“3311”乡村旅游富民工程，到2020年，创建30个旅游强县（市、区）、300个旅游乡镇、1000个乡村旅游示范村、1000家四星级以上农家乐。
各市人民政府、省旅游局、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省农委等
建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制
在城乡规划建设中加强文化旅游资源的保护和利用，注重历史文化遗存、历史名人、文博场馆等文化资源的挖掘整理和创意开发，打造一批有代表性的文化旅游精品景区。
鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目，每个5A级景区至少推出1台常态化的旅游文化演艺节目。
在重点旅游线路上布局建设和提升发展20个有代表性的非遗传习基地和传统民俗活动场所。
利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨
各市人民政府、省文化厅、省旅游局、省住房城乡建设厅等
将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度
大力发展红色旅游，提升大别山、泾县云岭、淮北双堆集等红色旅游经典景区开发水平，重点建设20个红色旅游小镇。
在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件
建立和完善研学旅行管理制度，推动研学旅行产品规范发展。
编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导，抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展
到2017年，打造10个省级研学旅行基地，设区的市至少建立1个研学旅行基地。
发展改革委、旅游局、环境保护部、住房城乡建设部、林业局、扶贫办等
中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度
重点培育皖南山地运动、皖中温泉养生、大别山生态养生、皖北中医药养生等品牌。
抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设
支持发展森林旅游、游轮旅游、低空飞行旅游和疗养康复、美容保健等旅游新业态。
各市人民政府、省旅游局、省农委、省林业厅、省卫生计生委、省体育局、省交通运输厅等
改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合
规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准。
制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。
编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用
加大对旅游商品创意设计和老字号纪念品、特色手工艺品开发支持力度，定期举办旅游商品创意设计评选大赛，推出100个有特色、有影响力的“安徽旅游必购商品”。
支持建设若干集研发、生产、展示、销售于一体的旅游装备产业基地。
各市人民政府、省旅游局、省经济和信息化委、省商务厅等
编制全国旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机制
到2017年，新增旅游商品“五进”活动示范点200个，新建3个以上大型安徽地产品直销中心。
推动导游管理体制改革，建立健全导游评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制
实施交通干线与3A级以上景区“最后一公里”通达工程，加快建设黄山风景区东向快速通道。
推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设，完善高速公路服务区和重点加油站点的旅游服务功能，将省际边界高速公路服务区打造成为旅游形象展示窗口和自驾游集散咨询中心。
将通往旅游景区的标志纳入道路交通标志范围，完善旅游标志标牌体系。
各市人民政府、省交通运输厅、省公安厅、省商务厅、省旅游局等
省旅游局、省体育局、省住房城乡建设厅、省发展改革委等
构建集全省旅游信息发布、电子商务于一体的智慧旅游综合平台，实现旅游与交通、公安、商务等数据信息共享。
推动建设一批智慧旅游城市、智慧旅游企业，加速旅游支付电子化和便利化进程。
到2017年，3A级以上景区、三星级以上饭店、旅游集散中心等主要旅游场所实现免费无线宽带网络全覆盖。
各市人民政府、省旅游局、省经济和信息化委、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省政府金融办等
按照属地管理原则，将旅游应急管理纳入各级政府应急管理体系，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度。
各市人民政府、省旅游局、省交通运输厅、省质监局、省食品药品监管局、省安全监管局等
提高黄山救援基地应急救援能力，推动建设大别山旅游救援基地并争取纳入国家应急救援基地范围。
完善旅游企业和从业人员诚信等级评定、“黑名单”制度，建立健全旅游投诉统一受理机制、违法信息共享机制。
依法依规开展旅游景区经营权、股权、商标专用权质押和林权、土地使用权抵押等。
加强旅游产业直接融资后备企业培育，支持符合条件的旅游企业通过发行企业债、公司债和上市等多渠道扩大融资。
省政府金融办、省住房城乡建设厅、省农委、省林业厅、省工商局等
细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山和塌陷区土地开发旅游项目的支持措施。
省政府确定的重大旅游项目建设用地，按照《安徽省省级预留建设用地计划指标使用管理办法》优先予以安排。
将带薪年休假制度落实情况纳入各级政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。
完善学校放假管理办法，建立学校放假与职工带薪年休假衔接机制，在教学时间总量不变的情况下，中小学可按有关规定安排放春假。
大力发展旅游职业教育，加强旅游学科体系建设，探索旅游“智库”建设，推动旅游政产学研协同创新，实施全省旅游业青年专家培养计划，完善旅游行政管理人员、职业经理人和各类实用人才培训制度，健全旅游从业人员评价和激励机制。
推进导游管理体制改革，将导游人员培训作为全省技能人才培养的重要内容。
将旅游业纳入年度目标管理绩效考核，确保国家和省各项惠旅强企政策措施落实到位。