各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为促进我省地理信息产业发展，根据《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》（国办发〔2014〕2号）、《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号），经省政府同意，提出如下实施意见:一、发展目标大力扶持地理信息产业发展，完善产业体系，到2020年基本形成结构优化、布局合理、竞争有序的产业发展格局。
完善地理信息产业链，形成涵盖地理信息获取、处理、应用、服务和装备制造、软件研发、系统集成的完整产业链。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
激发市场活力，培育在国内有一定实力和影响力的地理信息龙头企业和一批创新型地理信息中小企业，建设国内有影响力的地理信息产业示范园区，拓展地理信息应用领域，到2020年，全省地理信息产业总产值达到300亿元，年均增长30%以上，带动相关产业产值突破1000亿元，成为我省经济发展新的增长点。
党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展取得巨大成就。
二、发展重点（一）加快提升航天航空遥感数据获取、处理、应用和管理能力。
但目前也面临新的挑战，去年以来经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。
充分利用国产卫星高分辨率遥感数据，发挥我省航空遥感技术装备优势，积极开发低空、地面数码影像获取系统，提高遥感影像数据获取能力与水平。
为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级，现就近期支持东北振兴提出以下意见。
综合利用光学、雷达等传感器平台，不断丰富遥感影像数据资源，提高影像数据的现势性，实现影像数据的并行、实时处理，建立多源、多时相、多分辨率的遥感影像数据库。
重点加强遥感影像在我省国土资源、城乡建设、农业、林业、水利、交通、环境、减灾、气象、海洋、统计、教育等领域以及我省主体功能区动态监测中的应用。
以简政放权为突破口，促进各类市场主体竞相迸发发展活力。
加强航空航天遥感影像资料统筹管理，建立高效的管理机制和管理办法，避免重复投入、重复采购，促进航空航天遥感影像数据集约、安全开发利用。
对已下放地方的投资项目审批事项，按照“同级审批”原则，依法将用地预审等相关前置审批事项下放地方负责。
以辽宁省卫星导航定位连续运行基准站系统为基础，为工程建设、城乡规划、环境监测、车船导航、个人位置服务等领域提供测绘基准信息服务。
将列入石化产业规划布局方案的大连长兴岛石化产业基地等相关项目核准及用地预审等前置审批委托省级政府负责。
加快推进地理信息技术与北斗卫星导航定位系统的技术融合，面向交通、物流、电子商务、渔业、农业等领域提供服务。
鼓励辽宁省开展投资领域简政放权改革试点，对属于省级审批的投资项目，在依法合规的前提下，尽量减少前置审批事项。
开发基于北斗卫星的导航电子地图服务，加大导航电子地图的覆盖范围和信息含量，提高导航电子地图的精准度。
将在中关村国家自主创新示范区开展的境外并购外汇管理试点政策拓展至东北地区重点装备制造企业。
结合国家、省重大发展战略，创新服务模式，形成完善的服务体系。
在东北地区开展民营经济发展改革试点，创新扶持模式与政策，壮大一批民营企业集团，开展私营企业建立现代企业制度示范，探索老工业基地加快发展民营经济的有效途径。
进一步放宽民间资本进入的行业和领域，抓紧实施鼓励社会资本参与的国家级重大投资示范项目，同时，要在基础设施、基础产业等领域推出一批鼓励社会资本参与的地方重大项目。
充分利用地理国情普查成果，拓展地理国情监测领域，提升地理信息服务政府决策水平。
在东北地区试点民间资本发起设立民营银行等金融机构。
加快“天地图·辽宁”推广应用，创新“天地图·辽宁”在企业资源管理、商业决策、设施运维、网点布局等方面的应用，推进面向全社会的地理信息应用服务。
鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本，以出资入股等方式参与国有企业改制重组。
加大地理信息技术和位置服务产品在电子商务、商业智能、电子政务、智能交通、现代物流等领域的应用。
在城市基础设施建设、环境治理等领域，积极推广政府与社会资本合作机制（PPP）等模式。
创新地图形式，充分利用虚拟现实、多媒体等技术，推动数字地图、多媒体地图、三维立体地图、网络地图、城市街景地图等现代地图的制作，丰富地图产品表现形式。
进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革，支持东北在国有企业改革方面先行先试，大力发展混合所有制经济，切实增强国有经济发展活力。
发展地图文化创意产业，开发以地图为核心的文化、动漫、玩具等个性化产品，丰富以地图为载体的各类文体活动，积极培育地理信息文化产品消费市场。
地方政府要分类推进国有企业改革，拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益，专项用于支付必需的改革成本。
发挥东北装备制造业的优势，依托省内高校、科研院所，通过产、学、研相结合的方式，加强测绘地理信息技术装备的研发。
充分利用各类资本市场，大力推进国有资产资本化、证券化。
重点发展地理信息软件、低空遥感平台载体、车载导航模块硬件等技术装备，培育具有自主知识产权的先进技术装备研发与制造企业。
有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。
推进国内有影响力的地理信息产业园建设，打造东北地区地理信息核心产业区和地区总部，实现地理信息高科技企业集聚，实现遥感数据高速处理、地理信息技术创新，推动产业集群化、集约化、规模化发展。
根据党中央、国务院的统一部署，结合东北地区国有资本总量和分布情况，组建跨省的区域性（或省级）国有资本投资公司和运营公司，加快经营不善国有企业重组和退出。
条件成熟时，通过股权多元化等方式整合中央企业在东北地区的资源，推动国有资本向关键性、战略性、基础性和先导性行业领域集中，允许拿出部分股权转让收益用于支付必需的改革成本，妥善安置企业职工。
加大基础地理信息数据获取力度，依法建立和完善基础测绘动态更新和财政分级投入机制，全面提升基础地理信息数据的现势性和覆盖率，为产业发展提供基础性数据资源。
研究中央企业和地方协同发展政策，支持中央企业与地方共建产业园区。
正确处理数据保密与开发应用的关系，最大限度开放地理信息资源。
尽快出台分类处理的政策措施，加大支持力度，力争用2—3年时间，妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等历史遗留问题。
在东北地区全面推进中央企业分离移交“三供一业”（供水、供电、供热、物业管理）工作，地方国有企业也要积极开展相关工作。
建立适应产业发展的地理信息交换共享机制，明确共享内容、方式和责任。
加快建设省、市地理空间信息交换和共享平台，整合政府部门、企事业单位和社会组织与地理空间位置有关的信息数据，促进地理信息网络化服务和社会化应用，避免重复建设和资源浪费。
要总结经验、完善政策，深化科技体制改革，健全区域创新体系，推动经济转型升级。
依法推进地理信息成果汇交，推动地理信息资源更大范围的共享应用。
加快推进军地测绘深度融合发展，促进军地地理信息数据共建共享，保障经济发展和国防建设需要。
打破制约科技与经济结合的体制机制障碍，打通产学研用之间的有效通道，统筹各方面资金并切实提高分配和使用效率。
围绕重大技术装备和高端智能装备、新材料、生物等东北地区具有优势和潜力的产业链，以国家重点工程为依托，以骨干企业为主体，以利益为纽带，整合创新资源组建若干产业技术创新战略联盟，设立引导东北地区创新链整合的中央预算内投资专项，加大资金支持力度，集中实施一批重大创新工程，力争在关键核心技术方面取得突破。
加快构建辽宁省卫星导航定位连续运行基准站系统、BC级卫星定位测量控制网、全省二等水准高程控制网以及似大地水准面精化工作，建成覆盖全省、陆海统一的新一代测绘基准体系。
在东北地区组织实施一批重大技术装备首台（套）示范项目。
推进适应测绘地理信息发展的新一代大地、高程、重力基准控制网建设，实现传统静态、孤立的二维平面系统向三维、动态、陆海统一的现代测绘基准转变，提升我省现代测绘基准建设水平。
研究将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北地区推广，鼓励在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验。
加快推进数字城市、智慧城市和“天地图·辽宁”建设，构建完整的地理信息公共服务平台，不断丰富、更新地理信息公共服务平台的数据资源，拓展服务领域，提升服务功能。
将数字城市、智慧城市和“天地图·辽宁”建设纳入省信息化建设重点项目，为政府决策、社会管理、防灾减灾、环境监测及百姓生活等提供服务。
研究利用国家外汇储备资金支持企业并购国外科技型企业的具体办法。
加强对地理信息技术创新的投入和政策引导，发挥科技创新的引领作用，开展关键性技术攻关，实施产业重点领域创新发展。
加强科技创新平台建设，鼓励国内外知名地理信息企业来我省开展技术研发和生产合作，建立院士、专家工作站，建立以企业为主体的地理信息产业技术创新联盟和产业技术研究机构，引导、鼓励、支持地理信息企事业单位科技创新。
研究在吉林省布局综合极端条件试验装置、在黑龙江省布局空间环境地面模拟装置重大科技基础设施，支持东北地区建设一批国家工程（技术）研究中心、国家工程（重点）实验室等研发平台。
推动大型企业向社会和中小企业开放研发和检验检测设备，研究给予相应优惠政策。
地理信息企业享受国家、省对高技术服务业、新兴产业、软件企业等重点支持与扶持的有关政策和措施，符合条件的企业和产品纳入享受政策的范围或指导目录。
支持中科院与东北地区加强“院地合作”，建设产业技术创新平台。
支持龙头企业带动中小企业发展，提高地理信息产业规模化水平。
继续组织开展东北地区等老工业基地院士专家科技咨询活动。
建立我省地理信息重点企业名录，对列入名录的企业给予重点扶持。
国家“千人计划”、“万人计划”等重大人才工程要对东北地区给予重点支持，对高端装备制造、国防科技等领域予以倾斜。
在现有资金渠道内整合相关专项资金，支持地理信息产业重点项目、科研开发、公共服务平台和创新能力建设，加大支持地理信息产业发展投入力度。
进一步调整优化生产力布局，加快改造提升传统产业，积极发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，构建产业发展新格局。
进一步加大对公益性地理信息产品生产的投入力度，落实政府采购政策，鼓励政府部门地理信息服务外包。
结合地理信息产业特点，积极指导地理信息企业申报高新技术企业和软件企业认定，落实国家或省已出台的相关税收优惠政策。
积极支持重大技术装备拓展市场，鼓励引导国家重点工程优先采用国产装备，扶持核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备走出去。
在符合信贷政策的前提下，国家政策性银行和商业银行对地理信息产业项目积极给予信贷支持；
科学布局一批产业关联度高的重大产业项目，地方和企业要做好恒力炼化一体化、中石油长兴岛炼化一期项目前期工作并力争尽早开工。
融资担保机构对符合条件的地理信息企业贷款积极提供担保增信服务。
加快推进中石油辽阳石化结构调整、中国兵器辽宁华锦石化改扩建等项目前期工作。
鼓励大型农产品加工企业在东北地区布局生产基地，允许地方现有玉米深加工企业根据供需状况适度增加玉米加工量，中央财政对吉林、黑龙江、内蒙古3省区规模较大、信誉较好的玉米深加工企业，在规定期限内竞购加工国家临时收储玉米，超过一定数量部分给予一次性补贴。
省、市、县（市、区）政府负责管理测绘地理信息工作的行政主管部门要强化与有关部门的协调配合，按照“统一、协调、有效”的原则，共同履行好地理信息统筹规划、公共服务、市场监管、标准建设、安全管理等行政管理职能，为服务地理信息产业提供组织机构保障，服务地理信息产业持续、规范、健康发展。
支持战略性新兴产业加快发展，对东北地区具有发展条件和比较优势的领域，国家优先布局安排。
打击各种不正当竞争行为，加强信用评价体系建设，营造公平、开放、有序的地理信息市场环境。
加强对地理信息成果的监督检查，提升地理信息成果质量。
国家集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人、燃气轮机、高端海洋工程装备、集成电路装备、高性能纤维及复合材料、石墨新材料、光电子、卫星及应用、生物医药等产业，形成特色新兴产业集群。
支持沈阳、哈尔滨航空企业与国际大型航空企业开展总装、发动机、零部件等重大合作项目。
完善监管机制，加强联合执法，加大地理信息安全监管执法力度。
推动在沈阳、大连、哈尔滨等地设立军民融合发展示范园区，发展军民两用高技术产业。
加强地理信息安全监管能力建设，进一步提高涉密地理信息保密安全监管水平，维护国家安全。
充分发挥学会、协会作用，引导地理信息及相关企业加强自身建设，促进行业自律。
设立国家级承接产业转移示范区，承接国内外产业转移。
全方位、科学统计全省地理信息产业的有关数据，为完善加快地理信息产业发展的政策措施提供重要依据。
加快信息化与工业化深度融合，适度超前建设智能化、大容量骨干传输网络，加快沈阳互联网骨干直联点建设，依托哈尔滨区域性国际通信业务出入口局，扩容中俄、中蒙跨境信息通道。
支持东北地区开展工业化与信息化融合发展试点，用信息技术改造提升制造业。
由省测绘地理信息局会同省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅等部门，建立促进地理信息产业发展的工作协调机制，协调解决重大问题，编制地理信息产业发展规划，落实产业发展政策措施。
各市、县（市、区）政府要进一步健全测绘地理信息行政管理体制，强化管理，支持和促进地理信息产业持续健康发展。
加快东北地区生产性服务业发展，在用电、用水、用气等方面与工业企业实行相同价格，在用地方面给予重点支持。
加大地理信息高层次人才的引进和培养力度，造就一批国家级和省部级学术和技术带头人，培养一批适应我省地理信息产业发展的管理型人才。
加强旅游设施建设，提升旅游业竞争力，打造大东北旅游品牌。
全面落实高层次人才的优惠政策，支持地理信息高级人才申报我省“百千万人才工程”等高层次人才培养工程。
扶持东北地区文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展。
加强地理信息职业技能鉴定工作，完善专业技术职务任职资格评审，推进注册测绘师队伍建设。
支持沈阳铁西、长春净月开发区和哈尔滨等国家服务业综合改革试点区域创新服务业发展模式。
推进东北地区电子商务试点城市和服务外包示范城市建设。
建立健全地理信息产业发展政策，加快地理信息产业地方立法，适时修订《辽宁省测绘条例》等地方性法规，加快制定我省航空航天遥感影像资料管理、地理空间信息交换共享管理等方面规章制度。
要夯实农业发展基础，转变农业发展方式，积极探索现代农业发展之路。
大力开展高标准基本农田建设，继续支持吉林西部和黑龙江三江平原东部等地实施土地整治重大工程。
组织实施黑土地保护工程，加大对土壤有机质提升、养分平衡、耕地质量检测以及水土流失治理等的资金支持力度。
积极推进东北四省区节水增粮行动项目建设，到2015年建成3800万亩集中连片高效节水灌溉工程。
通过大力发展节水农业，带动东北地区节水技术和设备制造业发展。
加快推进黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验，研究解决涉农资金整合中遇到的新情况新问题。
完善粮食主产区利益补偿机制，国家涉农资金进一步加大对东北地区倾斜力度，按粮食商品量等因素对地方给予新增奖励，视中央财力状况，增加中央财政对产粮大县奖励资金。
推动粮食主销区建立产销合作基金，鼓励引导主销区到主产区投资建设生产基地。
鼓励地方政府结合实际，建立财政贴息等现代农业发展金融扶持机制，引导农村金融机构开展金融创新。
今年中央预算内投资安排14亿元，支持东北地区新建64亿斤粮食标准化仓储设施和一批散粮物流设施；
中央财政安排5亿元，维修改造200亿斤仓容危仓老库。
改革创新粮食仓储设施建设投资方式，充分发挥地方和社会建仓积极性，鼓励支持农户特别是种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体储粮。
同时，对吉林、黑龙江等仓容紧张地区，抓紧进行跨省移库腾仓。
下一步全国新建1000亿斤仓容重点向东北地区倾斜，争取用2—3年基本解决东北地区粮食仓储难问题。
畅通“北粮南运”，加强运粮通道及物流基础设施建设，继续推进粮食大型装车点建设，完善粮食物流体系和节点布局。
要完善城市功能，支持城区老工业区和独立工矿区搬迁改造，促进资源型城市转型，建设宜产宜居的现代城市。
（十六）全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。
从2014年起扩大中央预算内投资相关专项规模，每年安排20亿元专门用于东北地区城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。
今年年内集中力量支持问题突出、前期工作基础较好的10个城区老工业区和10个独立工矿区实施搬迁改造工程，明后两年力争全面展开。
坚持先规划后改造，提前制定搬迁改造实施方案，积极稳妥推进搬迁改造。
加大城镇低效用地再开发等土地政策支持力度，研究制定通过开发性金融支持城区老工业区和独立工矿区搬迁改造的措施，支持发行城区老工业区和独立工矿区搬迁改造企业债券。
加大中央预算内投资支持力度，大力推进东北地区城市供热、供水等管网设施改造。
结合既有建筑节能、供热管网改造以及热电联产机组建设，组织实施东北地区“暖房子”工程。
中央预算内投资和财政专项资金支持东北地区污水垃圾处理设施和配套污水管网建设。
鼓励利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式，改善城市基础设施的薄弱环节。
在东北地区启动资源型城市可持续发展试点，健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制。
以黑龙江省鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河四大煤城为重点，研究布局若干现代煤化工及精深加工项目，实施资源型城市产业转型攻坚行动计划。
组织实施资源枯竭城市吸纳就业产业重点培育工程，支持建设一批再就业项目，重点培育阜新皮革、辽源袜业、大小兴安岭蓝莓等能充分吸纳就业的产业。
加大中央预算内投资资金支持力度，在东北资源型城市建设一批接续替代产业园区和集聚区。
对黑龙江省四大煤城等地区原中央下放煤矿继续实施采煤沉陷区治理。
要规划建设一批重大基础设施工程，破解发展瓶颈制约。
铁路方面，加快京沈高铁、哈佳、沈丹、丹大、吉图珲、哈齐、哈牡等快速铁路建设，推进赤峰、通辽与京沈高铁连接线前期工作；
公路方面，启动京哈高速公路扩容改造，加快辽宁铁岭至本溪、吉黑高速吉林至荒岗段等国家高速公路“断头路”建设，推进国道203线吉林段、国道201线鹤岗段等普通国省干线公路改扩建，消除瓶颈路段，加大国边防公路和林区森林防火应急道路建设。
机场方面，加快哈尔滨机场改扩建工程建设，推进大连新机场、沈阳机场二跑道、长春机场二期扩建、长海机场扩建、延吉机场迁建，以及松原、建三江、五大连池、绥芬河等支线机场前期工作。
城市轨道交通方面，重点推进大连、沈阳、长春、哈尔滨及其他符合条件城市轨道交通建设。
加大国际运输通道建设力度，打通经俄罗斯的中欧铁路大通道，重点推进中俄同江铁路大桥、中朝丹东鸭绿江界河公路大桥、集安公路大桥等重点项目建设，开展中俄抚远、黑河等跨境铁路项目前期研究，积极推进中蒙铁路通道建设。
加快电力外送通道建设，切实解决东北地区“窝电”问题。
尽快开工内蒙古锡盟至山东交流特高压、锡盟至江苏直流特高压、辽宁绥中电厂改接华北电网等输电工程，加快推进黑龙江经吉林、辽宁至华北输电工程前期工作。
研究在黑龙江、吉林开展竞价上网电力改革试点，推动在内蒙古通辽开展区域微型电网试点。
优化东北地区能源结构，开工建设辽宁红沿河核电二期项目，适时启动辽宁徐大堡核电项目建设。
支持工业燃煤锅炉节能减排改造、余热余压利用示范工程。
加快实施中俄原油管道复线、中俄东线天然气管道、黑河与俄阿穆尔州炼化及成品油储输项目等一批重大合作项目。
重点推进黑龙江、松花江、嫩江等主要干流、支流综合整治，完善防洪减灾体系。
加快推进辽西北供水二期、吉林中部引松供水、哈达山水利枢纽（一期）、引嫩入白、尼尔基引嫩扩建一期、引绰济辽以及黑龙江、松花江、乌苏里江“三江连通”等重大水利工程建设。
尽快开工黑龙江阁山、奋斗和吉林松原灌区、辽宁猴山水库等重点工程。
在水土资源条件具备的地区发展现代灌溉设施，加快三江平原及尼尔基、大安、绰勒水库下游等灌区建设。
要推进重点民生工程建设，使振兴成果更多更公平地惠及广大群众。
打好棚户区改造攻坚战，2014年东北地区开工改造70万套，力争再用2—3年，在全国率先基本完成现有棚户区改造计划。
中央财政继续加大对东北地区棚户区改造支持力度，中央预算内投资进一步向东北地区工矿（含煤矿）、国有林区、国有垦区棚户区改造配套基础设施建设倾斜。
更好运用金融手段支持棚户区改造，鼓励开发银行进一步加大对东北地区棚户区改造支持力度，今年安排信贷规模600亿元左右，确保列入改造计划项目建设资金需求。
开发银行项目资本金过桥贷款（软贷款回收再贷）对东北地区支持标准按西部地区执行。
扩大东北地区棚户区改造项目“债贷组合”债券发行规模。
中央财政对企业职工基本养老保险的投入继续向东北地区倾斜，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。
落实将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保险的政策。
加强对就业形势分析研判，及时采取有针对性举措，防止经济下滑造成大规模职工失业。
帮助就业困难人员实现就业，确保零就业家庭实现至少一人就业。
要着力推进绿色循环低碳发展，建设天蓝水绿山青的美丽家园和稳固的北方生态安全屏障。
继续实施天然林保护工程，进一步大幅调减林木采伐量，2014年起中央财政每年安排天然林资源保护工程财政资金23.5亿元，支持在黑龙江重点国有林区率先启动全面停止商业性采伐试点。
争取尽快将东北其他国有林区纳入停止商业性采伐范围。
研究在内蒙古大兴安岭林区开展国有林区综合配套改革试验。
推进三江平原、松辽平原等重点湿地保护，实施流域湿地生态补水工程，在有条件的区域开展退耕还湿和湿地生态移民试点。
支持黑龙江兴凯湖、吉林查干湖、辽宁大伙房水源保护区等开展湖泊生态环境保护。
支持吉林、黑龙江西部地区等加快盐碱地治理，实施河湖连通工程，建设生态经济区。
支持东北地区生态文明先行示范区建设，开展节能减排财政政策综合示范。
加强矿区生态和地质环境整治，全面开展老矿区沉陷区、露天矿坑、矸石山、尾矿库等综合治理，控制和消除重大地质灾害和环境安全隐患。
按照“政府支持、市场化运作”方式，对工业废弃地和矿区历史遗留问题实施专项治理工程。
要实施更加积极主动的开放战略，全面提升开放层次和水平，不断拓展发展领域和空间。
加强东北振兴与俄远东开发的衔接，启动中俄远东开发合作机制，推动在能源、矿产资源、制造业等领域实施一批重大合作项目，按照国务院批复方案加快筹备中俄地区合作发展（投资）基金，支持哈尔滨打造对俄合作中心城市。
发挥地缘和人文优势，务实推进对韩、蒙、日、朝合作，支持大连设立中日韩循环经济示范基地。
扩大面向发达国家合作，建立中德政府间老工业基地振兴交流合作机制，推动中德两国在沈阳共建高端装备制造业园区。
支持大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，根据需要将省、市经济管理权限下放至新区。
研究设立绥芬河（东宁）、延吉（长白）、丹东重点开发开放试验区，支持满洲里、二连浩特重点开发开放试验区和中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设，在具备条件的地区建设综合保税区和跨境经济合作区。
加强重点边境城市建设，增强对周边地区的辐射力和吸引力。
支持铁岭等地建设保税物流中心，促进东北腹地与沿海产业优势互补、良性互动。
给予东北地区符合条件的企业原油进口及使用资质，赋予黑龙江农垦粮食自营进出口权。
增加从周边国家进口石油、粮食等权益产品配额，鼓励在边境地区开展进口资源深加工。
优先支持东北地区项目申请使用国际金融组织和外国政府优惠贷款。
推动哈尔滨、长春机场等对部分国家和地区实行72小时过境免办签证政策。
推动东北地区与环渤海、京津冀地区统筹规划，融合发展。
完善东北四省区区域合作与协同发展机制，探索部门与地方协同推进合作的有效渠道，健全推进落实措施，深化多领域务实合作。
大力推进东北地区内部次区域合作，编制相关发展规划，推动东北地区东部经济带，以及东北三省西部与内蒙古东部一体化发展。
要结合新形势、新要求，强化政策支持，创造良好政策环境，加大工作力度，确保各项政策措施落实到位。
中央财政进一步加大对东北地区一般性和专项转移支付力度。
研究将东北地区具备条件的省市纳入地方政府债券自发自还试点范围。
鼓励政策性金融、商业性金融探索支持东北振兴的有效模式。
优先支持东北地区符合条件企业发行企业债券，允许符合条件的金融机构和企业到境外市场发行人民币债券。
加快中小企业信用担保体系和服务体系建设，继续扶持东北地区担保和再担保机构发展。
允许符合条件的重点装备制造企业设立金融租赁公司开展金融租赁业务。
在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资时，比照西部地区补助标准执行。
中央加大对东北高寒地区和交通末端干线公路建设的项目补助和资本金倾斜。
中央安排的东北地区公益性建设项目，取消边境地区和贫困地区县及县以下配套资金。
中央预算内投资专门安排资金支持东北地区重大项目和跨省区合作项目前期工作，东北各地也要安排专门资金支持做好重大项目前期工作。
发展改革委要认真落实国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组部署，统筹做好支持东北振兴各项工作，加强跟踪研判，推进重点工作。
国务院各有关部门要加强指导、密切配合，抓紧研究出台实施细则，形成政策合力。
对于重点建设项目，发展改革、国土、环保、财政、金融等各有关部门要给予重点支持。
东北四省区要充分发挥主体作用，守土有责、守土尽责，采取有力举措，制定具体方案，落实工作责任，确保各项政策措施落到实处。
各有关部门要按照职责分工，建立动态反馈机制，深入实地开展督查调研，每半年将支持东北振兴工作进展情况送发展改革委，对发现的问题要及时研究提出整改建议。
发展改革委要及时协调解决重大事项，督促各有关部门和地区落实各项重大政策举措，每半年要将落实进展情况及相关工作考虑汇总上报国务院，重大问题及时向国务院报告。
支持东北地区全面深化改革、创新体制机制、实现经济社会持续健康发展，是新时期新阶段实施东北地区等老工业基地振兴战略的必然要求，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重大意义。
各有关方面要切实增强责任意识和忧患意识，坚定信心，迎难而上，奋发有为，真抓实干，为促进东北地区全面振兴、培育中国新的经济支撑带作出更大贡献。