泉州市人民政府办公室关于印发泉州市2015年金融服务实体经济工作要点的通知
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直和省部属驻泉有关单位，各金融机构:
《泉州市2015年金融服务实体经济工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。
2015年是全面深化改革攻坚年，也是金改加快突破、拓展创新、提升实效的重要一年。
改革开放以来，我国保险业快速发展，服务领域不断拓宽，为促进经济社会发展和保障人民群众生产生活作出了重要贡献。
今年金改工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕我市在全省发展大局中勇担当、打头阵、走前列和打开“两个通道”目标，进一步深化金融改革创新，加快关键环节突破，推动金融资源集聚，促进金融助推产业转型升级，提升金融服务实体经济水平。
但总体上看，我国保险业仍处于发展的初级阶段，不能适应全面深化改革和经济社会发展的需要，与现代保险服务业的要求还有较大差距。
主要目标是：实现金融业增加值增幅高于GDP和服务业增加值增幅，银行贷款余额与GDP比值提高到0.9:1以上。
加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院决策部署，加快发展现代保险服务业，现提出以下意见。
认真贯彻落实国务院、省政府缓解“融资难”一系列举措，引导银行业机构扩大信贷资源。
推进盘活存量、用好增量，协同银行业机构向上争取扩大产品创新、信贷审批等权限，推动银行业机构争取增加存贷比弹性，利用央行改进合意贷款管理的有利时机增强信贷投放能力。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率为方向，改革创新、扩大开放、健全市场、优化环境、完善政策，建设有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业，使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。
拓宽表外融资渠道，继续扩大表外融资规模，努力扩展融资总量。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市金融工作局、在泉银行业金融机构）
对商业化运作的保险业务，营造公平竞争的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用；
构建金融支持“数控一代”等重点产业发展新模式，引导信贷资金向重点行业、重点项目、重点企业倾斜。
对具有社会公益性、关系国计民生的保险业务，创造低成本的政策环境，给予必要的扶持；
加大对纺织鞋服等传统优势产业及“三农”、小微企业等薄弱环节的信贷扶持力度，确保全年涉农、小微企业两项贷款增幅高于全部贷款平均增幅。
对服务经济提质增效升级具有积极作用但目前基础薄弱的保险业务，更好发挥政府的引导作用。
探索金融支持新型城镇化建设、石结构房屋改造的新途径，争取人民银行总行将泉州石结构房屋改造列为国开行棚户区改造贷款的重点支持范围，加大金融机构与石改办的合作力度，为零星石结构房屋改造提供融资支持。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市经信委、市科技局、市住建局、市金融工作局、在泉银行业金融机构）
全面深化保险业体制机制改革，提升对内对外开放水平，引进先进经营管理理念和技术，释放和激发行业持续发展和创新活力。
增强保险产品、服务、管理和技术创新能力，促进市场主体差异化竞争、个性化服务。
进一步理顺金融工作部门、金融监管部门和金融机构的关系，探索建立协同协作的有效模式，形成联手联动的立体式金融服务体系。
建立政银企信息共享平台，定期发布重点项目进展情况。
完善保险法制体系，加快推进保险监管现代化，维护保险消费者合法权益，规范市场秩序。
落实银行业机构《支持实体经济发展责任书》，防止信贷投放“喜大厌小”和不合理的高利率、高费用。
处理好加快发展和防范风险的关系，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
完善激励约束机制，加大考核力度，推动银行机构为实体经济提供高效、便捷的金融服务。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市发改委、市经信委、在泉银行业金融机构）
到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。
保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。
保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。
继续实施“引银入泉”工程，力争引入银行业机构2家以上。
保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。
争取国开行支持在泉州设立保障性安居工程或棚户区改造金融事业部。
做大做精地方法人银行业机构，推进地方金融机构经营体制改革创新，争取泉州银行开展信贷资产证券化业务。
商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。
推进银行业机构延伸服务网络，支持银行通过社区金融、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务。
（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市金融工作局、省农信联社泉州办事处，相关县（市、区）人民政府）
推动消费金融公司、企业集团财务公司运营发展，金融租赁公司获批筹建开业。
争取信托国际保险和再保险巴林股份公司来泉设立代表处。
争取商业保理试点实施方案获批，探索发展商业保理业务。
（责任单位：市金融工作局、市商务局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市贸促会、市保险协会）
支持符合条件的保险机构投资养老服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合发展。
推动海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心创新发展，推动福建联合商品交易中心获批开业，争取八闽大宗商品交易中心获批筹建。
建立健全各类交易场所市场监管体系，推动各类交易场所规范经营、有序发展。
鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。
鼓励各类交易场所与商业银行、证券公司、投资基金、担保机构等建立合作关系，发挥各类交易场所在市场配置资源中的有形载体作用。
提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行，晋江市人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院改制。
拓展“全产业链金融服务”创新，推动金融机构设立产业金融专营机构，加快晋江、石狮、南安等辐射县域的金融服务载体建设，加快构建金融服务产业转型升级模式。
政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，提升社会管理效率。
引进发展创投基金、产业基金，争取设立政府创投引导资金，通过参股投资、跟进投资等方式，吸引和培育更多创业投资企业，推动社会资本支持战略性新兴产业发展。
按照全面开展城乡居民大病保险的要求，做好受托承办工作，不断完善运作机制，提高保障水平。
发挥科技金融服务中心作用，大力发展知识产权质押融资、科技保险等创新业务，推动金融支持“科技小巨人”企业。
推动金融与文化产业融合，构建“东亚文化之都”和“海上丝绸之路经贸文化合作先行区”金融服务创新支持体系，拓宽文化产业企业融资渠道。
支持保险机构运用股权投资、战略合作等方式参与保安服务产业链整合。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市经信委、市文广新局、市科技局，在泉金融机构，相关县（市、区）人民政府）
强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。
支持在泉金融机构围绕优化还贷方式、担保方式和审批方式，创新小微金融产品和服务，探索推进动产、仓单、应收账款、商铺经营权等质押融资，进一步扩大小微企业金融服务覆盖面。
加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。
完善中小微企业信用信息交换共享平台建设，拓展企业信用信息采集领域，扩大政府部门行政执法信息覆盖面，提升平台使用功能。
建立小微企业融资综合服务体系，完善重点小微企业融资项目库，提升入库企业信贷获得率。
提升企业和居民利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识和水平。
大力发展供应链融资、商圈融资和企业群融资，进一步加强对小微企业的融资辅导服务。
积极发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等，增强全社会抵御风险的能力。
整合发挥政府各项风险和增信资金作用，运作好政府主导的融资担保公司，支持担保和再担保机构发展，提升增信服务能力。
充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，强化事前风险防范，减少灾害事故发生，促进安全生产和突发事件应急管理。
设立电子商务增信资金，支持小微企业创新商业模式，促进传统产业转型升级。
开展小微企业贷款保证保险试点，发挥保单对贷款的增信作用。
围绕更好保障和改善民生，以制度建设为基础，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度。
引导金融租赁公司和融资租赁企业依托适宜的租赁物，加大对小微企业的服务力度，发挥融资租赁的设备融资服务功能。
研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。
（责任单位：市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市经信委、市商务局、在泉金融机构）
鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式。
发挥农业贷款风险补偿专项资金作用，促进银行机构加大“三农”信贷投放。
加大农村金融软硬件设施投入，进一步优化农村支付结算环境。
开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民住房财产权和林权、海域使用权抵押贷款相关业务。
启动泉港区渔业信贷管理中心，实施海洋经济贷款风险补偿和贴息。
按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入的原则，鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保，扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障程度。
推进安溪县财政补贴型茶叶种植保险试点，支持中国人保财险泉州分公司建立三农保险基层服务网点。
开展农产品目标价格保险试点，探索天气指数保险等新兴产品和服务，丰富农业保险风险管理工具。
（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市金融工作局、在泉金融机构，相关县（市、区）人民政府）
健全农业保险服务体系，鼓励开展多种形式的互助合作保险。
有效拓展电商供应链金融业务，鼓励互联网金融等更好向小微、“三农”提供规范服务。
健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制。
支持第三方支付企业发展，争取获批设立1-2家全国性互联网支付企业。
各地根据自身实际，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。
积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。
鼓励金融机构利用云计算、移动通信、大数据分析等技术手段，改进传统金融的运营模式和体制机制，全面提升服务广度和深度。
在保证安全性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金配置效率。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市工商局、市经信委、在泉金融机构）
鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。
鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。
推进完善个人征信系统和个人信用评价体系，加大消费金融产品和服务的创新力度，扩大按揭贷款、信用卡消费规模，加快文化、旅游、信息技术、教育培训、医疗保健等领域消费金融发展步伐，推动消费金融发展规模化、专业化、大众化。
（责任单位：市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局、市经信委、市商务局、市文广新局、市旅游局、在泉金融机构）
（十四）促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展。
（十二）推动保险市场发展壮大。
进一步发挥保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。
贯彻落实国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，充分发挥保险业在促进我市经济社会发展中的推动作用。
鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构，允许专业保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。
大力发展针对民营企业的一揽子保险业务，推进区域投保、行业投保和“信保易”计划。
鼓励保险资金以债权、股权等方式投资重点工程、基础设施项目。
（责任单位：市金融工作局、市经信委、市商务局、市保险协会、在泉保险机构）
按照发展与监管相协调的原则，积极稳妥发展各类准金融机构。
建立完善科技保险体系，积极发展适应科技创新的保险产品和服务，推广国产首台首套装备的保险风险补偿机制，促进企业创新和科技成果产业化。
进一步落实《典当行业监管规定》，推动典当行实施连锁经营和做精做专，发挥典当的短期应急融资服务功能。
加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险，增强小微企业融资能力。
扩大小额贷款公司跨县域经营试点，探索开展小额再贷款公司试点工作，鼓励小额贷款公司通过发行优先股、资产收益权产品及挂牌上市等方式拓宽融资渠道，增强小额贷款公司可持续发展能力。
支持上海泉州商会发起设立网上资金借贷服务平台，大力培育民间融资服务机构，支持民间借贷登记服务公司发展，推动民间融资阳光化、规范化运作。
发挥保险对咨询、法律、会计、评估、审计等产业的辐射作用，积极发展文化产业保险、物流保险，探索演艺、会展责任险等新兴保险业务，促进第三产业发展。
规范发展融资性担保公司，探索建立银担合作机制和风险分担机制。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局）
着力发挥出口信用保险促进外贸稳定增长和转型升级的作用。
加大出口信用保险对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业的支持力度，重点支持高科技、高附加值的机电产品和大型成套设备，简化审批程序。
支持石狮市等有条件的县（市、区）试点建立民间借贷利率监测和风险评估体系，加快推动民间借贷利率监测平台建设。
加快发展境外投资保险，以能源矿产、基础设施、高新技术和先进制造业、农业、林业等为重点支持领域，创新保险品种，扩大承保范围。
在现有监管体系基础上建设准金融机构监管平台，对准金融机构业务经营状况、财务情况、风险管理状况和合规情况进行持续监控和动态分析，切实提升监管效率和质量。
稳步放开短期出口信用保险市场，进一步增加市场经营主体。
建立健全小贷、典当、担保、民间资本管理公司等准金融机构评级分类监管制度。
进一步发挥准金融机构行业协会作用，推动健全行业管理机制，引导加强行业自律，促进准金融机构健康发展。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局、市公安局）
继续深化保险公司改革，加快建立现代保险企业制度，完善保险公司治理结构。
争取台湾银行机构来泉设立分支机构，支持台湾金融机构战略投资泉州地方法人金融机构。
全面深化寿险费率市场化改革，稳步开展商业车险费率市场化改革。
加快完善保险市场体系，支持设立区域性和专业性保险公司，发展信用保险专业机构。
争取推动泉州银行业机构为台湾银行业机构开立人民币同业往来账户并提供人民币购售和账户融资服务，探索开展泉台跨境人民币贷款业务。
推动在泉金融机构与台湾地区金融机构的交流合作，积极引进台湾金融服务小微企业、完善小微企业金融服务体系、创新金融产业发展等方面经验。
推动保险市场进一步对内对外开放，实现“引进来”和“走出去”更好结合，以开放促改革促发展。
（责任单位：市金融工作局、市台工办、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市保险协会、在泉金融机构）
鼓励中资保险公司尝试多形式、多渠道“走出去”，为我国海外企业提供风险保障。
支持中资保险公司通过国际资本市场筹集资金，多种渠道进入海外市场。
加强与港澳侨金融机构的人员交流和业务合作，利用“沪港通”政策利好，大力推动具备条件的企业赴香港上市融资、再融资。
切实增强保险业自主创新能力，积极培育新的业务增长点。
（责任单位：市金融工作局、市外事侨务办、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、在泉金融机构）
支持保险公司积极运用网络、云计算、大数据、移动互联网等新技术促进保险业销售渠道和服务模式创新。
大力推进条款通俗化和服务标准化，鼓励保险公司提供个性化、定制化产品服务，减少同质低效竞争。
争取引进“海丝”沿线国家（地区）金融机构来泉设立分支机构。
推动保险公司转变发展方式，提高服务质量，努力降低经营成本，提供质优价廉、诚信规范的保险产品和服务。
推动银行业金融机构丰富跨境人民币投融资方式，推进运用协议付款、进口代付、人民币保函等跨境人民币融资产品。
探索大型企业集团开展跨境人民币双向资金池等创新业务，推动外商投资企业实行资本金意愿结汇管理。
通过金融机构间交流等方式，引进境外金融机构先进管理模式和风险防控手段。
（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市金融工作局、市外事侨务办、在泉金融机构）
加大再保险对农业、交通、能源、化工、水利、地铁、航空航天、核电及其他国家重点项目的大型风险、特殊风险的保险保障力度。
紧抓股票发行注册制改革机遇，深入推进企业境内上市，引导符合条件的企业在境外资本市场规范理性上市，争取上市企业突破100家。
强化再保险对我国海外企业的支持保障功能，提升我国在全球再保险市场的定价权、话语权。
支持上市公司通过再融资、并购重组做优做强，鼓励上市后备企业实施资本运作。
大力推进创新型、创业型、成长型企业到“新三板”和海交泉州中心挂牌融资，争取“新三板”挂牌企业突破10家、海峡股权泉州交易中心挂牌企业突破400家。
不断提升保险中介机构的专业技术能力，发挥中介机构在风险定价、防灾防损、风险顾问、损失评估、理赔服务等方面的积极作用，更好地为保险消费者提供增值服务。
建立资本市场小额再融资快速机制，争取开展股权众筹融资试点。
推动海峡金融资产交易中心开展各类金融资产交易业务，为各类金融资产流转提供专业化交易服务平台。
引导国内知名股权投资企业和民间资本在泉设立股权投资企业，投资拟上市或挂牌企业。
（责任单位：市金融工作局、海峡股权泉州交易中心、在泉金融机构）
坚持机构监管与功能监管相统一，宏观审慎监管与微观审慎监管相统一，加快建设以风险为导向的保险监管制度。
运用好中小企业直接债务融资发展资金，推动企业通过发行企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券筹集资金，争取2015年发债企业10家以上。
加强保险公司治理和内控监管，改进市场行为监管，加快建设第二代偿付能力监管制度。
支持国有融资平台公司发行资产支持票据、小微企业增信集合债、定向债、项目收益支持票据。
利用简化小微、“三农”金融债等发行程序机遇，推动银行业机构发行小微、“三农”金融债。
引导企业通过上交所、深交所、“新三板”和海交泉州中心发行私募债、委托债权投资等筹集资金。
充分利用保险监管派出机构资源，加强基层保险监管工作。
规范发债企业募集资金使用，健全发债企业动态监控机制。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、海峡股权泉州交易中心、在泉金融机构）
推动完善保险消费者合法权益保护法律法规和规章制度。
探索建立保险消费纠纷多元化解决机制，建立健全保险纠纷诉讼、仲裁与调解对接机制。
加大保险监管力度，监督保险机构全面履行对保险消费者的各项义务，严肃查处各类损害保险消费者合法权益的行为。
扎实推进全国小微企业信用体系建设试验区建设，推动金融机构征信采集工作，推进信用村、信用企业评级评定活动，探索中小微企业信用红（黑）名单制度的建立与发布，加强对恶意逃债企业及个人的处罚打击力度，建立健全信用体系，推动构建“以信促融、以融带信”的信用生态机制，构筑良好的信用环境。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市金融工作局、市公安局、在泉金融机构、市诚信协会）
加强保险业全面风险管理，建立健全风险监测预警机制，完善风险应急预案，优化风险处置流程和制度，提高风险处置能力。
推进金融风险监测、评估和预警体系建设，引导银行业加强风险管理，建立防范民间借贷风险向金融体系渗透传导的隔离机制。
组织开展企业互保链摸排解套工作，厘清民间借贷合法与非法的政策边界，建立重点企业民间借贷清理维稳制度，严厉打击各种非法金融行动，确保不发生系统性、区域性金融风险。
完善保险监管与地方人民政府以及公安、司法、新闻宣传等部门的合作机制。
（责任单位：市金融工作局、市经信委、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市公安局、市中级法院、在泉金融机构）
发挥企业应急保障专项资金作用，提高资金周转效率，对重点关注企业采取“一企一策”化解风险，将风险隐患控制在萌芽阶段。
加强政、司、银、企携手联动，推进金融风险应急响应，提前介入化解企业资金链险情，防止风险扩散。
加强保险信用信息基础设施建设，扩大信用记录覆盖面，构建信用信息共享机制。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、市经信委、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市公安局、市中级人民法院、在泉金融机构）
引导保险机构采取差别化保险费率等手段，对守信者予以激励，对失信者进行约束。
完善保险从业人员信用档案制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。
加强对金改工作的组织领导和统筹协调，加快县级金融办建设，落实好机构、人员和办公场所，构建高效运作的地方金融协调管理服务网络。
加快建立保险业各类风险数据库，修订行业经验生命表、疾病发生率表等。
认真落实金改工作责任制，完善县（市、区）和金融机构推进金改工作考核评价制度。
组建全行业的资产托管中心、保险资产交易平台、再保险交易所、防灾防损中心等基础平台，加快中国保险信息技术管理有限责任公司发展，为提升保险业风险管理水平、促进行业转型升级提供支持。
落实市政府与在泉银行业金融机构签订的《支持实体经济发展责任书》，推动银行业机构进一步发挥金改主力军作用。
争取由人民银行总行牵头，建立推进泉州金融服务实体经济综合改革试验区建设定期联席会议制度，推动国家部委加大对泉州金改的支持力度。
发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，鼓励广播电视、平面媒体及互联网等开办专门的保险频道或节目栏目，在全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
加强引才引智，充分发挥金改专家咨询委员会、市政府金融顾问作用，认真落实《泉州市高层次金融人才引进培养暂行规定》，大力推进金融人才队伍和金改工作队伍建设，为金融服务实体经济提供有力的人才支撑。
加强资金保障，把金改工作专项资金列入各级财政年度预算，形成来源稳定、管理规范、保障有力的金改资金保障机制。
加强保险监管跨部门沟通协调和配合，促进商业保险与社会保障有效衔接、保险服务与社会治理相互融合、商业机制与政府管理密切结合。
（责任单位：市金融工作局、市人才办、市财政局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局）
建立信息共享机制，逐步实现数据共享，提升有关部门的风险甄别水平和风险管理能力。
积极开展金融知识宣传普及活动，加强金融舆情的正面宣传和引导，提高公众金融风险防范意识。
深入开展金改政策宣传，鼓励引导各方积极参与金改，形成社会各界支持金改、推动金改的舆论氛围。
鼓励各地结合实际，积极探索运用保险的风险管理功能及保险机构的网络、专业技术等优势，通过运用市场化机制，降低公共服务运行成本。
办好泉州金融信息服务网，开通“泉州金融”官方微博和微信公众号，充分利用大众传媒为金改工作服务，扩大提升泉州金改影响力。
对于商业保险机构运营效率更高的公共服务，政府可以委托保险机构经办，也可以直接购买保险产品和服务；
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、在泉金融机构）
对于具有较强公益性，但市场化运作无法实现盈亏平衡的保险服务，可以由政府给予一定支持。
（三十）研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策。
落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。
结合完善企业研发费用所得税加计扣除政策，统筹研究科技研发保险费用支出税前扣除政策问题。
各级人民政府要在土地利用总体规划中统筹考虑养老产业、健康服务业发展需要，扩大养老服务设施、健康服务业用地供给，优先保障供应。
加强对养老、健康服务设施用地监管，严禁改变土地用途。
鼓励符合条件的保险机构等投资兴办养老产业和健康服务业机构。
加大农业保险支持力度，提高中央、省级财政对主要粮食作物的保费补贴，减少或取消产粮大县三大粮食作物保险县级财政保费补贴。
各地区、各部门要充分认识加快现代保险服务业发展的重要意义，把发展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩大就业、完善社会治理、保障改善民生的重要抓手，加强沟通协调，形成工作合力。
有关部门要根据本意见要求，按照职责分工抓紧制定相关配套措施，确保各项政策落实到位。
省级人民政府要结合实际制定具体方案，促进本地区现代保险服务业有序健康发展。