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Earlier · 2014-08-10
国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见
国发〔2014〕29号

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  • 5%
  • 3500元
  • 2014年8月10日
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  • 2015年
  • 5%
  • 3000元
  • 2015年3月11日

Clauses

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国务院关于加快发展
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
现代保险服务业的若干意见
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)要求,现就加快发展我省现代保险服务业提出如下实施意见:
国发〔2014〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段,是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。
改革开放以来,我国保险业快速发展,服务领域不断拓宽,为促进经济社会发展和保障人民群众生产生活作出了重要贡献。
但总体上看,我国保险业仍处于发展的初级阶段,不能适应全面深化改革和经济社会发展的需要,与现代保险服务业的要求还有较大差距。
加快发展现代保险服务业,对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,认真落实党中央和国务院决策部署,加快发展现代保险服务业,现提出以下意见。
… 1 unchanged clause …
(一)指导思想。
1.指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,立足于服务国家治理体系和治理能力现代化,把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑,以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点,以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率为方向,改革创新、扩大开放、健全市场、优化环境、完善政策,建设有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业,使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,立足于服务国家治理体系和治理能力现代化,把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑,坚持市场主导、政策引导、改革创新、防范风险,拓宽服务领域,健全市场体系,优化发展环境,完善政策支持,加快发展现代保险服务业,切实满足日益增长的多元化保险服务需求,为打造“三个强省”、建设美好安徽做出积极贡献。
(二)基本原则。
2.主要目标。
一是坚持市场主导、政策引导。
到2020年,基本建成服务领域更加广泛、风险保障更加全面、功能作用更加完善、经济社会效益明显提高,与安徽经济社会发展水平和人民群众生产生活需求相适应的现代保险服务业,力争保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%,保险密度(保费收入/常住人口)达到3000元/人,保险功能作用得到较好发挥,对社会贡献度不断提高,保险行业发展基础更加牢固。
对商业化运作的保险业务,营造公平竞争的市场环境,使市场在资源配置中起决定性作用;
二、工作任务
对具有社会公益性、关系国计民生的保险业务,创造低成本的政策环境,给予必要的扶持;
(一)坚持惠民利民,加快构筑保险民生保障网。
对服务经济提质增效升级具有积极作用但目前基础薄弱的保险业务,更好发挥政府的引导作用。
3.满足多层次养老保障需求。
二是坚持改革创新、扩大开放。
支持保险机构开展企业年金等业务。
全面深化保险业体制机制改革,提升对内对外开放水平,引进先进经营管理理念和技术,释放和激发行业持续发展和创新活力。
支持有条件的企业建立商业养老保障计划。
增强保险产品、服务、管理和技术创新能力,促进市场主体差异化竞争、个性化服务。
三是坚持完善监管、防范风险。
完善保险法制体系,加快推进保险监管现代化,维护保险消费者合法权益,规范市场秩序。
处理好加快发展和防范风险的关系,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
(三)发展目标。
到2020年,基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范,具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力,与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业,努力由保险大国向保险强国转变。
保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段,成为提高保障水平和保障质量的重要渠道,成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。
保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%,保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。
保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。
二、构筑保险民生保障网,完善多层次社会保障体系
(四)把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。
商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。
支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。
支持保险机构大力拓展企业年金等业务。
充分发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用。
(五)创新养老保险产品服务。
为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。
… 1 unchanged clause …
开展住房反向抵押养老保险试点。
开展独生子女家庭保障计划。
发展独生子女家庭保障计划。
探索住房反向抵押养老保险、个人税延型养老保险等新型养老模式。
探索对失独老人保障的新模式。
积极发展老年人医疗、护理、意外伤害保险等保险产品。
发展养老机构综合责任保险。
支持保险机构投资养老服务产业,建设养老社区、投资社区养老设施、开办养老服务机构、整合居家养老服务等。
支持符合条件的保险机构投资养老服务产业,促进保险服务业与养老服务业融合发展。
持续推进全省养老机构综合责任保险统保工作。
(六)发展多样化健康保险服务。
4.提供多样化健康保险服务。
鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品,并与基本医疗保险相衔接。
鼓励保险公司开发各类医疗、疾病、护理等商业健康保险产品,并与基本医疗保险相衔接。
发展商业性长期护理保险。
支持保险公司设立健康管理机构,提供与商业保险健康产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。
提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。
支持保险机构参与健康服务业产业链整合,通过股权投资、战略合作等方式,设立医疗机构和参与公立医院改革。
支持保险机构参与健康服务业产业链整合,探索运用股权投资、战略合作等方式,设立医疗机构和参与公立医院改制。
5.推动普惠式民生保险发展。
三、发挥保险风险管理功能,完善社会治理体系
支持保险机构开发保障适度、保费低廉、保单通俗的养老、医疗、意外等普惠保险产品。
(七)运用保险机制创新公共服务提供方式。
探索针对农村居民、流动人口、孤寡老人、残疾人等特殊群体保障的新模式。
政府通过向商业保险公司购买服务等方式,在公共服务领域充分运用市场化机制,积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务,提升社会管理效率。
鼓励有条件的地区为农村留守儿童、孤寡老人、失独老人、城乡特困供养人员等特殊群体购买意外、健康等商业保险产品。
按照全面开展城乡居民大病保险的要求,做好受托承办工作,不断完善运作机制,提高保障水平。
鼓励保险机构与地方性社会养老机构合作,为农村特困老人提供低偿养护服务。
鼓励发展治安保险、社区综合保险等新兴业务。
(二)完善保障机制,推进“三农”保险向纵深发展。
支持保险机构运用股权投资、战略合作等方式参与保安服务产业链整合。
6.提高农业保险保障程度和覆盖率。
(八)发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。
通过加大财政补贴和产品开发力度等,鼓励农民和新型农业经营主体自愿参保,提高农业保险保障程度和覆盖率。
强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式,把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点,探索开展强制责任保险试点。
稳步推进政策性农业保险,鼓励有条件的地方逐步提高政策性农业保险的保费补贴标准,积极推广大宗农作物(牲畜)政策性附加商业补充保险模式,稳步推进森林、育肥猪保险试点。
加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险,充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用,用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。
加大对特色农业保险省级奖补力度,引导鼓励各地提高设施农业、淡水养殖、家禽、中药材、毛竹、果树、油茶、茶叶等特色农业保险的覆盖率,实现一地一特色。
四、完善保险经济补偿机制,提高灾害救助参与度
继续在山区、库区开展农房保险试点,鼓励有条件的地方开展农机具保险试点,积极推动农村小额人身意外保险等涉农保险业务,更好地满足农民财产、人身保障需求。
(九)将保险纳入灾害事故防范救助体系。
7.加大服务和产品创新力度。
提升企业和居民利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识和水平。
创新农业保险服务模式,优化业务流程,建立理赔绿色通道,提高服务的有效性和便捷性。
积极发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等,增强全社会抵御风险的能力。
鼓励保险机构运用GPS定位、遥感技术、地理信息系统、无人机查勘等多种新技术手段,提高服务的时效性和精准度。
充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用,强化事前风险防范,减少灾害事故发生,促进安全生产和突发事件应急管理。
建立农业保险与动物防疫联动等机制,维护农村环境卫生与食品安全。
(十)建立巨灾保险制度。
大力发展涉农小额贷款保证保险,拓宽保单质押范围,为农业主体融资提供增信服务。
围绕更好保障和改善民生,以制度建设为基础,以商业保险为平台,以多层次风险分担为保障,建立巨灾保险制度。
推广天气指数保险试点,探索开展目标价格、收入保险试点,继续做好渔业互助保险试点,鼓励开展多种形式的互助合作保险。
研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度,逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。
8.逐步建立巨灾保险制度。
鼓励各地根据风险特点,探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式。
以农业保险为突破口,探索建立巨灾保险制度,适时研究提出我省巨灾保险方案,积极开展试点。
制定巨灾保险法规。
进一步探索对洪水、森林火灾、台风、地震、滑坡、泥石流、雨雪冰冻等灾害的有效保障模式,逐步建立和完善全省巨灾保险制度体系。
建立核保险巨灾责任准备金制度。
(三)运用保险机制,推进社会治理体系建设。
建立巨灾风险管理数据库。
9.创新公共服务提供方式。
五、大力发展“三农”保险,创新支农惠农方式
推进城乡居民大病保险试点,2015年实现全省覆盖。
(十一)积极发展农业保险。
坚持保本微利原则,完善风险调节机制,建立符合经济发展水平、与基本医保政策相适应、有安徽特色的城乡居民大病保险运行机制。
按照中央支持保大宗、保成本,地方支持保特色、保产量,有条件的保价格、保收入的原则,鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保,扩大农业保险覆盖面,提高农业保险保障程度。
积极探索推进具有资质的商业保险机构开展城乡居民基本医疗保险及各类医疗保险经办服务。
开展农产品目标价格保险试点,探索天气指数保险等新兴产品和服务,丰富农业保险风险管理工具。
鼓励各地探索将新农合“意外伤害”补偿业务移交省内有大病保险经营资质的商业保险公司承办。
落实农业保险大灾风险准备金制度。
扩大治安保险覆盖面,鼓励开办社区综合保险等新兴业务。
健全农业保险服务体系,鼓励开展多种形式的互助合作保险。
10.发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。
健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制。
将环境污染责任保险纳入全省环境保护经济政策体系,逐步对污染企业集中的各类园区实施统保。
(十二)拓展“三农”保险广度和深度。
全面启动食品安全责任保险工作。
各地根据自身实际,支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。
稳步发展火灾公众责任保险,提高公众聚集、人员密集和易燃易爆场所参保率。
积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险,以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。
深入推进医疗责任保险和医疗意外保险,实现对医疗机构全覆盖。
六、拓展保险服务功能,促进经济提质增效升级
积极推进安全生产责任保险。
(十三)充分发挥保险资金长期投资的独特优势。
扩大校方责任保险保障范围,鼓励开展实习生责任、校方无过失责任等相关领域保险。
在保证安全性、收益性前提下,创新保险资金运用方式,提高保险资金配置效率。
支持发展旅行社、承运人、产品质量、特种设备等责任险以及各类职业责任保险业务。
鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式,支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。
11.将保险纳入灾害事故防范救助体系。
鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式,在合理管控风险的前提下,为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。
支持发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等保险业务,增强全社会抵御风险能力。
研究制定保险资金投资创业投资基金相关政策。
充分发挥保险的防灾防损功能和费率杠杆激励约束作用,强化事前风险防范,减少灾害事故发生,促进安全生产和突发事件应急管理。
(十四)促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展。
(四)拓展服务功能,促进经济提质增效升级。
进一步发挥保险公司的机构投资者作用,为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。
12.推动保险资金运用。
鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构,允许专业保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。
优化保险资金投资环境,制定吸引保险资金的优惠政策。
稳步推进保险公司设立基金管理公司试点。
完善资金和项目对接机制,建立保险资金投资项目资源库,加强与保险机构的交流合作,形成保险资金与我省重点项目的常态对接机制。
探索保险机构投资、发起资产证券化产品。
支持保险资金以债权投资计划、股权投资计划等方式,参与重大基础设施建设、棚户区改造和新型城镇化等重大工程建设。
探索发展债券信用保险。
鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金等形式,为重大科技项目、高新区产业化建设、战略性新兴产业、科技型企业、小微企业等发展提供资金支持。
积极培育另类投资市场。
13.服务经济结构调整。
(十五)推动保险服务经济结构调整。
鼓励在重点项目建设中,引入商业保险机制加强风险管理。
建立完善科技保险体系,积极发展适应科技创新的保险产品和服务,推广国产首台首套装备的保险风险补偿机制,促进企业创新和科技成果产业化。
开展合蚌国家专利保险试点,以点带面推进全省科技保险工作深入开展。
加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险,增强小微企业融资能力。
支持符合条件的保险公司设立专门服务于科技企业的科技保险专营机构。
积极开发适合科技创新的保险产品,为科技企业、科研项目、科研人员提供全方位保险支持。
探索建立我省国产首台首套装备保险风险补偿机制。
支持发展小微企业信用保险和贷款保证保险,增强小微企业融资能力。
… 1 unchanged clause …
发挥保险对咨询、法律、会计、评估、审计等产业的辐射作用,积极发展文化产业保险、物流保险,探索演艺、会展责任险等新兴保险业务,促进第三产业发展。
鼓励发展文化产业保险、旅游保险、物流保险,探索演艺、会展责任保险等新兴保险业务,促进服务业发展。
(十六)加大保险业支持企业“走出去”的力度。
14.支持外向型经济发展。
着力发挥出口信用保险促进外贸稳定增长和转型升级的作用。
着力发挥出口信用保险促进外贸稳定增长和转型升级的作用,重点保障我省机电产品、高新技术产品、大型成套设备、自主品牌产品出口,大力支持开拓新兴市场和小微企业扩大出口。
加大出口信用保险对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业的支持力度,重点支持高科技、高附加值的机电产品和大型成套设备,简化审批程序。
支持开展中长期出口买方信贷保险。
加快发展境外投资保险,以能源矿产、基础设施、高新技术和先进制造业、农业、林业等为重点支持领域,创新保险品种,扩大承保范围。
稳步放开短期出口信用保险市场,进一步增加市场经营主体。
… 1 unchanged clause …
拓展保险资金境外投资范围。
加快发展境外投资保险,以能源、矿产、高新技术和制造业、农业等为重点支持领域,创新保险品种,扩大承保范围。
七、推进保险业改革开放,全面提升行业发展水平
(五)深化改革创新,全面提升行业发展水平。
(十七)深化保险行业改革。
15.深化保险行业改革。
继续深化保险公司改革,加快建立现代保险企业制度,完善保险公司治理结构。
完善保险公司治理结构,建立健全内控机制,加快结构调整和转型升级,在产品、服务、管理等创新上迈出实质性步伐,发展成有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业。
全面深化寿险费率市场化改革,稳步开展商业车险费率市场化改革。
16.完善保险市场体系。
深入推进保险市场准入、退出机制改革。
积极争取设立地方法人保险机构。
加快完善保险市场体系,支持设立区域性和专业性保险公司,发展信用保险专业机构。
支持国元农险向综合性保险集团发展。
规范保险公司并购重组。
支持各类保险公司落户安徽。
支持符合条件的保险公司在境内外上市。
鼓励在农村、市场竞争不充分、发展潜力较大地区设立分支机构。
(十八)提升保险业对外开放水平。
支持发展保险代理公司、经纪公司、公估公司,规范发展各类保险兼业代理机构,不断提升保险中介机构专业技术能力,发挥风险定价、防灾防损、风险顾问、损失评估、理赔服务等方面的积极作用。
推动保险市场进一步对内对外开放,实现“引进来”和“走出去”更好结合,以开放促改革促发展。
17.提升保险服务能力。
鼓励中资保险公司尝试多形式、多渠道“走出去”,为我国海外企业提供风险保障。
加强服务能力建设和专业人才队伍培养,提升医疗、养老、“三农”等保险服务水平。
支持中资保险公司通过国际资本市场筹集资金,多种渠道进入海外市场。
大力推进大病保险、商业车险服务标准化建设,规范经营行为。
努力扩大保险服务出口。
鼓励保险公司运用网络、云计算、大数据、移动互联网等新技术促进保险销售渠道和服务模式创新。
引导外资保险公司将先进经验和技术植入中国市场。
(六)改进监管,保护消费者合法权益。
(十九)鼓励保险产品服务创新。
18.加强保险消费者合法权益保护。
切实增强保险业自主创新能力,积极培育新的业务增长点。
总结保险纠纷诉调对接试点工作经验,逐步在全省推广。
支持保险公司积极运用网络、云计算、大数据、移动互联网等新技术促进保险业销售渠道和服务模式创新。
持续推动人民法院统一保险纠纷案件审理标准,平等保护各方当事人合法权益。
大力推进条款通俗化和服务标准化,鼓励保险公司提供个性化、定制化产品服务,减少同质低效竞争。
加大保险监管力度,深入推进销售误导和理赔难问题综合治理,严肃查处各类损害保险消费者合法权益的行为,提升社会公众满意度。
推动保险公司转变发展方式,提高服务质量,努力降低经营成本,提供质优价廉、诚信规范的保险产品和服务。
19.依法提升保险监管水平。
(二十)加快发展再保险市场。
坚持依法监管,提高监管法制化水平。
增加再保险市场主体。
加大市场行为监管力度,加强保险公司治理和内控监管,确保保险市场健康有序运行。
发展区域性再保险中心。
加强保险行业协会、学会等社团组织建设,充分发挥自律、服务、维权和交流作用。
加大再保险产品和技术创新力度。
20.严密防范风险。
加大再保险对农业、交通、能源、化工、水利、地铁、航空航天、核电及其他国家重点项目的大型风险、特殊风险的保险保障力度。
切实抓好保险业风险的预防、应对和处置工作,落实责任追究制度,防止发生区域性风险及因此引发的系统性风险。
增强再保险分散自然灾害风险的能力。
加强金融监管协调和信息共享,防范风险跨行业传递。
强化再保险对我国海外企业的支持保障功能,提升我国在全球再保险市场的定价权、话语权。
完善保险监管与公安、司法、审计等部门合作机制,打击保险欺诈行为。
(二十一)充分发挥保险中介市场作用。
三、完善现代保险服务业支持政策
不断提升保险中介机构的专业技术能力,发挥中介机构在风险定价、防灾防损、风险顾问、损失评估、理赔服务等方面的积极作用,更好地为保险消费者提供增值服务。
21.完善养老、健康保险服务支持政策。
优化保险中介市场结构,规范市场秩序。
健全基本医保、年金业务、商业保险、民政等相关主管部门参与的协同监管机制。
稳步推进保险营销体制改革。
授权经办大病保险的商业保险机构开展医疗费用管控。
八、加强和改进保险监管,防范化解风险
建立医保部门、医疗机构、保险公司信息共享机制,逐步实现保险公司大病保险信息系统与基本医保系统及医院诊疗系统的信息交换和数据共享,提高医疗费用审核水平。
(二十二)推进监管体系和监管能力现代化。
落实国家关于健康保险、养老保险和大病保险的各项税收优惠政策,企业为本单位员工支付补充养老保险费、补充医疗保险费,在不超过职工工资总额5%标准内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。
坚持机构监管与功能监管相统一,宏观审慎监管与微观审慎监管相统一,加快建设以风险为导向的保险监管制度。
强化养老产业和健康服务业用地保障,扩大养老服务设施、健康服务业用地供给,优先保障供应。
加强保险公司治理和内控监管,改进市场行为监管,加快建设第二代偿付能力监管制度。
加强对养老、健康服务设施用地监管,严禁改变土地用途。
完善保险法规体系,提高监管法制化水平。
积极争取开展个人税收递延型商业养老保险试点。
积极推进监管信息化建设。
22.完善“三农”保险支持政策。
充分发挥保险行业协会等自律组织的作用。
适时提高财政对主要粮食作物的保费补贴,减少或取消产粮大县三大粮食作物县级财政保费补贴。
充分利用保险监管派出机构资源,加强基层保险监管工作。
鼓励有条件的地方对特色优势农产品提供保费补贴,省财政给予以奖代补。
(二十三)加强保险消费者合法权益保护。
免征农业保险营业税和农业保险业务监管费,对农林作物、牧业畜类保险合同暂不征收印花税。
推动完善保险消费者合法权益保护法律法规和规章制度。
规范农业保险巨灾风险准备金管理,建立财政支持农业保险大灾风险分散机制。
探索建立保险消费纠纷多元化解决机制,建立健全保险纠纷诉讼、仲裁与调解对接机制。
建立完善农业保险和气象、水利、国土资源、农业、民政、林业等部门的水文气象、灾害信息共享机制,建立健全农业保险灾害数据库。
加大保险监管力度,监督保险机构全面履行对保险消费者的各项义务,严肃查处各类损害保险消费者合法权益的行为。
23.完善责任保险等险种支持政策。
(二十四)守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
鼓励各地探索建立支持小额贷款保险发展的保障机制。
加强保险业全面风险管理,建立健全风险监测预警机制,完善风险应急预案,优化风险处置流程和制度,提高风险处置能力。
省财政继续对小微企业出口贸易信用保险给予保费补贴。
强化责任追究,增强市场约束,防止风险积累。
对全省公办养老机构参保综合责任保险给予保费补贴。
加强金融监管协调,防范风险跨行业传递。
鼓励民营养老机构参加综合责任保险。
完善保险监管与地方人民政府以及公安、司法、新闻宣传等部门的合作机制。
鼓励有条件的市对科技保险给予支持,探索构建科技保险的风险补偿机制。
健全保险保障基金管理制度和运行机制。
24.鼓励购买保险服务。
九、加强基础建设,优化保险业发展环境
对于商业保险机构运营效率更高的公共服务,可委托保险机构经办,或者直接购买保险产品和服务。
(二十五)全面推进保险业信用体系建设。
加强保险信用信息基础设施建设,扩大信用记录覆盖面,构建信用信息共享机制。
引导保险机构采取差别化保险费率等手段,对守信者予以激励,对失信者进行约束。
完善保险从业人员信用档案制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。
(二十六)加强保险业基础设施建设。
加快建立保险业各类风险数据库,修订行业经验生命表、疾病发生率表等。
组建全行业的资产托管中心、保险资产交易平台、再保险交易所、防灾防损中心等基础平台,加快中国保险信息技术管理有限责任公司发展,为提升保险业风险管理水平、促进行业转型升级提供支持。
(二十七)提升全社会保险意识。
发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用,鼓励广播电视、平面媒体及互联网等开办专门的保险频道或节目栏目,在全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围。
加强中小学、职业院校学生保险意识教育。
十、完善现代保险服务业发展的支持政策
(二十八)建立保险监管协调机制。
加强保险监管跨部门沟通协调和配合,促进商业保险与社会保障有效衔接、保险服务与社会治理相互融合、商业机制与政府管理密切结合。
建立信息共享机制,逐步实现数据共享,提升有关部门的风险甄别水平和风险管理能力。
建立保险数据库公安、司法、审计查询机制。
(二十九)鼓励政府通过多种方式购买保险服务。
鼓励各地结合实际,积极探索运用保险的风险管理功能及保险机构的网络、专业技术等优势,通过运用市场化机制,降低公共服务运行成本。
对于商业保险机构运营效率更高的公共服务,政府可以委托保险机构经办,也可以直接购买保险产品和服务;
… 1 unchanged clause …
(三十)研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策。
25.提升全社会保险意识。
完善健康保险有关税收政策。
加快保险信用体系建设,建立保险机构、保险从业人员和投保人信用档案,实施信用评价和失信惩戒。
适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。
建立新闻媒体、保险行业等广泛参与的保险宣传工作机制,在全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围。
落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。
加强社会公众保险意识教育,推动保险知识进学校、进社区。
落实农业保险税收优惠政策。
四、保障措施
结合完善企业研发费用所得税加计扣除政策,统筹研究科技研发保险费用支出税前扣除政策问题。
26.加强组织领导和协调推动。
(三十一)加强养老产业和健康服务业用地保障。
各地、各有关部门要把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑,加强组织保障,逐项分解任务,细化配套措施,促进现代保险服务业有序健康发展。
各级人民政府要在土地利用总体规划中统筹考虑养老产业、健康服务业发展需要,扩大养老服务设施、健康服务业用地供给,优先保障供应。
完善各职能部门与保险监管部门的协调合作机制,促进行业监管政策与地方改革发展政策的协调统一。
加强对养老、健康服务设施用地监管,严禁改变土地用途。
支持保险业积极参与灾害事故防范救助工作,将各级保险行业协会纳入地方应急管理体系,建立保险业突发事件和群体性事件预防处置工作机制,增强风险应急处置和疏导化解能力。
鼓励符合条件的保险机构等投资兴办养老产业和健康服务业机构。
27.加强保险人才队伍建设。
(三十二)完善对农业保险的财政补贴政策。
加强保险行业人才队伍建设,提高从业人员素质。
加大农业保险支持力度,提高中央、省级财政对主要粮食作物的保费补贴,减少或取消产粮大县三大粮食作物保险县级财政保费补贴。
开展各种形式的保险知识培训活动,增强各级领导干部保险工作能力。
建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
从保险监管系统和保险机构推荐优秀保险人才,帮助市、县(市、区)开展保险工作。
各地区、各部门要充分认识加快现代保险服务业发展的重要意义,把发展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩大就业、完善社会治理、保障改善民生的重要抓手,加强沟通协调,形成工作合力。
建立完善有效的激励机制,积极培养和引进保险人才。
有关部门要根据本意见要求,按照职责分工抓紧制定相关配套措施,确保各项政策落实到位。
推动省属高等院校开设保险专业,培养保险人才队伍。
省级人民政府要结合实际制定具体方案,促进本地区现代保险服务业有序健康发展。
28.做好政策落实效果评估和督促检查工作。
2014年8月10日
各地、各部门要建立强有力的工作推进机制,逐级抓好落实,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。
(本文有删减)
各地要将保险工作纳入金融工作考核体系,做好政策实施效果评估工作。
省政府督查室要牵头会同省政府金融办具体组织督促检查工作,确保各项政策措施落地见效。
附件:省直有关单位重点任务职责分工和时间进度表
安徽省人民政府
2015年3月11日
重点任务职责分工和时间进度表
(“负责单位”中排名第一位的为牵头负责单位)
服务社会保障体系建设
完善大病保险运作机制,实现大病保险全省全覆盖
省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、安徽保监局
支持保险机构拓展企业年金等业务
省人力资源社会保障厅、安徽保监局、省国税局、省地税局
探索开展住房反向抵押养老保险试点
安徽保监局、省民政厅、省政府金融办
支持符合条件的保险机构投资我省养老服务产业
省发展改革委、省政府金融办、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国土资源厅、安徽保监局
服务社会保障体系建设
支持保险机构参与健康服务业产业链整合,设立医疗机构、体检机构和参与公立医院改制
安徽保监局、省发展改革委、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省财政厅
支持开展个人税收递延型商业养老保险
省财政厅、省地税局、省人力资源社会保障厅、省政府金融办、安徽保监局
加强养老产业和健康服务业用地保障
省国土资源厅、安徽保监局
开展农产品目标价格、收入保险试点
省物价局、省财政厅、省政府金融办、省农委、安徽保监局
加大财政补贴和产品开发力度等,提高农业保险的保障程度和覆盖率
省财政厅、省政府金融办、安徽保监局、省农委、省林业厅
开展大宗作物(牲畜)补充保险
省财政厅、省政府金融办、安徽保监局、省农委、省林业厅
扩大农房保险试点范围
省民政厅、省财政厅、安徽保监局、省政府金融办
开展农机具保险试点
省农委、安徽保监局、省政府金融办
稳步推进森林、育肥猪保险试点
省财政厅、省政府金融办、安徽保监局、省农委、省林业厅
完善农业保险与动物防疫联动机制
省农委、安徽保监局、省政府金融办
加大天气指数保险模型研发,扩大农作物保险的试点范围
省气象局、省农委、安徽保监局、省政府金融办
服务社会治理体系建设
积极推进安全生产责任保险
省安全监管局、安徽保监局、省政府金融办
探索在高环境风险行业和环境敏感区域实施环境污染强制责任保险
省环保厅、安徽保监局、省政府金融办
服务社会治理体系建设
深入推进医疗责任保险和医疗意外保险,实现对医疗机构全覆盖
省卫生计生委、省综治办、省司法厅、安徽保监局
发展火灾公众责任保险,提高公众聚集、人员密集和易燃易爆场所参保率
省公安厅、安徽保监局、省政府金融办
全面开展养老机构责任保险,实现全省养老机构全覆盖
省民政厅、安徽保监局、省政府金融办
推动食品安全责任保险试点工作
省食品药品监管局、安徽保监局、省政府金融办
在全省推行特种设备责任保险
省质监局、安徽保监局、省政府金融办
扩大校方责任保险保障范围,开展实习生责任保险、校方无过失责任保险、学校开放体育设施责任保险
省教育厅、安徽保监局
发展治安保险、社区综合保险等新兴业务
省公安厅、安徽保监局
服务社会治理体系建设
探索开展区域性巨灾保险试点工作
省财政厅、省政府金融办、安徽保监局
服务经济体制增效升级
推进首台首套重大技术装备质量保证保险和产品责任保险工作
省经济和信息化委、安徽保监局、省政府金融办
优化保险资金投资环境
省政府金融办、省财政厅、省发展改革委、安徽保监局
深入推进合芜蚌自主创新综合试验区科技保险发展,开展合蚌国家专利保险试点,探索建立我省国产首台首套装备的保险风险补偿机制
省科技厅、省财政厅、安徽保监局
加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险,探索拓宽保单质押范围
省政府金融办、省财政厅、人民银行合肥中心支行、安徽保监局、省商务厅、安徽银监局、省经济和信息化委
服务经济体制增效升级
加大保险业支持企业“走出去”的力度
省商务厅、省财政厅、安徽保监局
保护消费者权益,营造良好环境
总结保险纠纷诉调对接试点工作经验,逐步在全省推广
省高院、安徽保监局
持续推动人民法院统一保险纠纷案件审理标准
省高院、安徽保监局
完善保险监管协调合作机制
安徽保监局、省政府金融办、人民银行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、省公安厅、省高院、省工商局
推进保险业信用体系建设
安徽保监局、省发展改革委、人民银行合肥中心支行
2015年内启动
推进保险知识进学校
省教育厅、安徽保监局
完善和落实保险业相关税收政策
省地税局、省国税局、省政府金融办、安徽保监局