为加快推进运输物流行业信用体系建设，根据国家发改委等部门《关于对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》（发改运行〔2017〕1553号）和国家发改委《关于加强和规范运输物流行业失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见》精神，现就我市开展运输物流行业联合惩戒工作，制定本方案。
联合惩戒对象为违反运输物流行业相关法律、法规、规章及规范性文件规定，违背诚实守信原则，经市交通运输主管部门认定存在严重违法失信行为并被列入运输物流行业“黑名单”的市场主体及负有直接责任的法定代表人、企业负责人、挂靠货车实际所有人及相关人员（以下简称失信主体）。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
（一）道路运输领域失信主体存在下列情形之一的，交通运输部门应按照规定程序列入“黑名单”：
3.道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%，被道路运输管理机构责令停业整顿的。
4.指使、强令车辆驾驶人超限运输货物，被道路运输管理机构处以2万元以上罚款，或者1年内被给予3次以上行政处罚的。
社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。
5.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输行政许可，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的。
它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。
6.超限超载运输车辆驾驶人、源头单位、大件运输企业无正当理由拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。
7.因堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备，被公安机关依法给予行政处罚的。
根据党的十八大提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党的十八届三中全会提出的“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，《中共中央 国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出的“建立健全社会诚信制度”，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划纲要）提出的“加快社会信用体系建设”的总体要求，制定本规划纲要。
8.因违法超限超载造成重大责任事故且负同等责任以上的。
（二）水路运输领域失信主体存在下列情形之一的，交通运输部门应按照规定程序列入“黑名单”：
1.违反相关法律法规，由相关交通运输管理部门撤销相关经营资格或吊销相关许可证件的。
2.违反相关法律法规，由相关交通运输管理部门责令停止经营、停产停业整顿的。
有关地区、部门和单位探索推进，社会信用体系建设取得积极进展。
3.存在被纳入交通运输安全生产“黑名单”的严重失信行为的。
国务院建立社会信用体系建设部际联席会议制度统筹推进信用体系建设，公布实施《征信业管理条例》，一批信用体系建设的规章和标准相继出台。
4.在申请交通运输有关行政许可、财政补贴等过程中提供虚假材料、谎报瞒报重要事项的。
全国集中统一的金融信用信息基础数据库建成，小微企业和农村信用体系建设积极推进；
各部门推动信用信息公开，开展行业信用评价，实施信用分类监管；
各地区探索建立综合性信用信息共享平台，促进本地区各部门、各单位的信用信息整合应用；
8.因从业人员的主要责任，从业单位被交通运输管理部门撤销相关经营资格或吊销相关许可证件的。
社会对信用服务产品的需求日益上升，信用服务市场规模不断扩大。
9.国务院交通运输主管部门认定的其他严重失信行为。
我国社会信用体系建设虽然取得一定进展，但与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出。
（三）水上交通安全监督管理领域失信主体存在下列情形之一的，交通运输部门应按照规定程序列入“黑名单”：
存在的主要问题包括：覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足，失信成本偏低；
信用服务市场不发达，服务体系不成熟，服务行为不规范，服务机构公信力不足，信用信息主体权益保护机制缺失；
2.不如实记录防污染文书的船舶（一个日历年度内发生两次及以上）。
社会诚信意识和信用水平偏低，履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成，重特大生产安全事故、食品药品安全事件时有发生，商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，政务诚信度、司法公信度离人民群众的期待还有一定差距等。
3.未如实向海事管理机构报告应报告的防污染作业信息的船舶及作业单位（一个日历年度内发生五次及以上）。
我国正处于深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的攻坚期。
（1）未按规定进行申报或者报告，导致危险货物在装卸或者运输过程中发生事故的；
现代市场经济是信用经济，建立健全社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险的重要举措，是减少政府对经济的行政干预、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。
我国正处于加快转变发展方式、实现科学发展的战略机遇期。
（3）冒用他人《危险化学品水路运输从业资格证书》办理申报的；
加快推进社会信用体系建设，是促进资源优化配置、扩大内需、促进产业结构优化升级的重要前提，是完善科学发展机制的迫切要求。
（5）将《危险化学品水路运输从业资格证书》转借或者转让他人使用的；
利益主体更加多元化，各种社会矛盾凸显，社会组织形式及管理方式也在发生深刻变化。
全面推进社会信用体系建设，是增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾的有效手段，是加强和创新社会治理、构建社会主义和谐社会的迫切要求。
我国正处于在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平的拓展期。
5.航运公司无故拒绝接受海事管理机构对其开展的日常监督检查或无正当理由对海事管理机构督促整改的事项在规定时间内未进行整改的。
经济全球化使我国对外开放程度不断提高，与其他国家和地区的经济社会交流更加密切。
6.航运公司所管理船舶发生死亡（失踪）5人及以上的水上交通事故，经调查发现公司安全管理存在严重问题的。
完善社会信用体系，是深化国际合作与交往，树立国际品牌和声誉，降低对外交易成本，提升国家软实力和国际影响力的必要条件，是推动建立客观、公正、合理、平衡的国际信用评级体系，适应全球化新形势，驾驭全球化新格局的迫切要求。
7.航运公司所管理的船舶三分之一及以上被列入重点跟踪船舶的。
8.航运公司所管理的船舶发生违章违法行为后拒绝接受或逃避处理，航运公司未采取有效措施的。
全面推动社会信用体系建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大、十八届三中全会和“十二五”规划纲要精神，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，以人为本，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。
9.航运公司所管理的船舶使用伪造、变造、转让、买卖、租借的船舶证书、船员证书从事营运或其他有关活动的。
社会信用体系建设的主要目标是：到2020年，社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。
10.航运公司未按规定建立公司安全管理体系并取得有效的符合证明（DOC）或所管理的船舶未取得有效的安全管理证书（SMC），经海事管理机构督促后仍未整改的。
政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。
11.船舶、水上设施的所有人或者经营人在船舶、水上设施建造或者重大改建时，违反规定，不向建造或者改建地船舶检验机构申请检验的。
全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转。
除对失信主体依法依规予以处罚外，各相关部门还应依照有关规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施（相关依据和实施部门见附录）：
1、对失信主体申请从事道路、水路运输和客、货运经营业务，在班线和航线审批、经营许可等方面依法实行限制性管理措施。
政府负责制定实施发展规划，健全法规和标准，培育和监管信用服务市场。
2、对失信主体申请从事寄递物流业务，在经营许可方面依法实行限制性管理措施。
注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。
4、对失信主体作为供应商参加政府采购活动依法予以限制。
逐步建立健全信用法律法规体系和信用标准体系，加强信用信息管理，规范信用服务体系发展，维护信用信息安全和信息主体权益。
6、对失信主体在取得政府供应土地方面依法予以限制。
针对社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，强化顶层设计，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，有计划、分步骤地组织实施。
7、在财政补贴资金安排过程中，将失信信息作为审核的重要参考。
8、对失信主体在申请取得认证机构资质、获得认证证书方面予以限制。
积极推广信用产品的社会化应用，促进信用信息互联互通、协同共享，健全社会信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。
9、将失信主体的信用状况作为税务部门评价其纳税信用级别的重要参考。
10、将失信主体的信用状况作为进出口检验检疫监管的重要参考。
政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。
11、对失信主体登记为事业单位法定代表人依法予以限制。
12、对失信主体招录（聘）为公务员或事业单位工作人员依法予以限制。
将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程，全面推进政务公开，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享机制。
公务员招录（聘）时，市人社局将失信被执行人名单报省公务员主管部门备案，由省公务员主管部门按照相关规定予以限制。
事业单位招录（聘）时，由市级事业单位招考主管部门按照相关规定予以限制。
健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。
13、通过“信用福州”、“信用交通”等网站和国家企业信用信息公示系统依法向社会公布失信主体信息。
进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束，提升政府公信力，树立政府公开、公平、清廉的诚信形象。
14、对失信主体参评文明单位、道德模范依法予以限制。
15、行业协会商会对会员失信行为进行警告、通报批评、公开谴责等。
各级人民政府首先要加强自身诚信建设，以政府的诚信施政，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。
在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品，培育信用服务市场发展。
市交通委通过福州市联合奖惩服务系统定期向参与失信联合惩戒的部门和单位提供运输物流行业严重违法失信“黑名单”。
相关部门根据本工作方案约定的内容对“黑名单”中的失信主体实施惩戒。
严格履行政府向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推动各地区、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。
失信主体列入“黑名单”的有效期原则上为自发布之日起1年。
各级人民政府对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。
“黑名单”有效期结束前，失信主体可以通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。
要积极营造公平竞争、统一高效的市场环境，不得施行地方保护主义措施，如滥用行政权力封锁市场、包庇纵容行政区域内社会主体的违法违规和失信行为等。
失信主体实施信用修复行为的，可以向认定部门（单位）提交相关材料，申请信用修复。
认定部门（单位）确认同意修复的，失信主体可以提前移出“黑名单”。
政府举债要依法依规、规模适度、风险可控、程序透明。
“黑名单”认定标准发生改变，对于不符合新认定标准的主体，认定部门（单位）将其从“黑名单”中移出。
市交通委将对运输物流行业严重违法失信“黑名单”进行动态管理，及时更新相关信息。
对于从“黑名单”中移除的市场主体及其有关人员，相关部门应及时停止实施联合惩戒措施。
各级人民政府要自觉接受本级人大的法律监督和政协的民主监督。
建立公务员诚信档案，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。
1、对失信主体申请从事道路、水路运输和客、货运站经营业务，在班线和航线审批、经营许可等方面依法实行限制性管理措施。
深入开展公务员诚信、守法和道德教育，加强法律知识和信用知识学习，编制公务员诚信手册，增强公务员法律和诚信意识，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。
第三条从事道路运输经营以及道路运输相关业务，应当依法经营，诚实信用，公平竞争。
提高商务诚信水平是社会信用体系建设的重点，是商务关系有效维护、商务运行成本有效降低、营商环境有效改善的基本条件，是各类商务主体可持续发展的生存之本，也是各类经济活动高效开展的基础保障。
第二十一条申请从事货运经营的，应当具备下列条件：（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
建立安全生产信用公告制度，完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度。
以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备生产企业以及民用爆炸物品生产、销售企业和爆破企业或单位为重点，健全安全生产准入和退出信用审核机制，促进企业落实安全生产主体责任。
2、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》
以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品为重点，加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理，建立产品质量信用信息异地和部门间共享制度。
推动建立质量信用征信系统，加快完善12365产品质量投诉举报咨询服务平台，建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。
…对守信主体予以支持和激励，对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入制度。
研究制定商贸流通领域企业信用信息征集共享制度，完善商贸流通企业信用评价基本规则和指标体系。
推进批发零售、商贸物流、住宿餐饮及居民服务行业信用建设，开展企业信用分类管理。
…对发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的道路运输企业，依法责令停业整顿；
停业整顿后符合安全生产条件的，准予恢复运营，但客运企业3年内不得新增客运班线，旅游企业3年内不得新增旅游车辆；
强化反垄断与反不正当竞争执法，加大对市场混淆行为、虚假宣传、商业欺诈、商业诋毁、商业贿赂等违法行为的查处力度，对典型案件、重大案件予以曝光，增加企业失信成本，促进诚信经营和公平竞争。
4、《交通运输部工业和信息化部公安部工商总局质检总局关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》
逐步建立以商品条形码等标识为基础的全国商品流通追溯体系。
各地道路运输管理机构严格执行《道路运输车辆技术管理规定》，严把营运车辆技术关，对不符合相关标准规定的车辆，不得允许进入道路运输市场。
支持商贸服务企业信用融资，发展商业保理，规范预付消费行为。
加强在用货车营运资质清理，规范普通货物、大件货物和危险货物营运资质分类许可。
推进对外经济贸易信用建设，进一步加强对外贸易、对外援助、对外投资合作等领域的信用信息管理、信用风险监测预警和企业信用等级分类管理。
借助电子口岸管理平台，建立完善进出口企业信用评价体系、信用分类管理和联合监管制度。
第四条…道路客运及客运站经营者应当依法经营，诚实信用，公平竞争，优质服务。
第五条国家实行道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。
创新金融信用产品，改善金融服务，维护金融消费者个人信息安全，保护金融消费者合法权益。
加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇等金融失信行为的惩戒力度，规范金融市场秩序。
第三条道路货物运输和货运站经营者应当依法经营，诚实信用，公平竞争。
加强金融信用信息基础设施建设，进一步扩大信用记录的覆盖面，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用。
第五条经营水路运输及其辅助业务，应当遵守法律、法规，诚实守信。
国务院交通运输主管部门依法对水路运输市场实施监督管理，对水路运输及其辅助业务的违法经营活动实施处罚，并建立经营者诚信管理制度，及时向社会公告监督检查情况。
开展纳税人基础信息、各类交易信息、财产保有和转让信息以及纳税记录等涉税信息的交换、比对和应用工作。
进一步完善纳税信用等级评定和发布制度，加强税务领域信用分类管理，发挥信用评定差异对纳税人的奖惩作用。
2、对失信主体申请从事寄递物流业务的，在经营许可方面依法实行限制性管理措施。
1、《快递市场管理办法》第四条经营快递业务的企业应当依法经营，诚实守信，公平竞争，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。
推进纳税信用与其他社会信用联动管理，提升纳税人税法遵从度。
经营快递业务，应当依照《中华人民共和国邮政法》的规定，向邮政管理部门提出申请，取得快递业务经营许可;
指导企业和经营者加强价格自律，规范和引导经营者价格行为，实行经营者明码标价和收费公示制度，着力推行“明码实价”。
督促经营者加强内部价格管理，根据经营者条件建立健全内部价格管理制度。
第十条邮政管理部门根据企业的服务能力审核经营许可的业务范围和地域范围，对符合规定条件的，发放快递业务经营许可证，并注明经营许可的业务范围和地域范围。
完善经营者价格诚信制度，做好信息披露工作，推动实施奖惩制度。
2、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》(九)建立事前信用承诺制度。
强化价格执法检查与反垄断执法，依法查处捏造和散布涨价信息、价格欺诈、价格垄断等价格失信行为，对典型案例予以公开曝光，规范市场价格秩序。
全面建立市场主体事前信用承诺制度，推动电子商务平台、入驻商家、个人卖家、物流企业等提供商品销售和服务的市场主体就遵纪守法、信息真实性、产品质量、服务保证、承担的责任与义务等情况作出信用承诺，以规范格式向社会公开，并承诺违法失信后将自愿接受约束和惩戒。
信用承诺事项纳入市场主体信用档案，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。
加快工程建设市场信用法规制度建设，制定工程建设市场各方主体和从业人员信用标准。
推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息，推动建设全国性的综合检索平台，实现工程建设项目信息和信用信息公开共享的“一站式”综合检索服务。
1、《交通运输部公安部商务部关于加强城市配送运输与车辆通行管理工作的通知》五、优化城市配送车辆通行管理措施…对于配送车辆在行驶时间和区域方面采取限制和禁止通行措施的城市，城市公安机关交通管理部门应当会同交通运输主管部门，按照保证需求、便利通行、分类管理、适度调控的原则，结合城市配送运力调控计划，加快建立公开、公平、公正、择优的配送车辆通行调控机制，制定出台保障配送车辆通行便利的管理政策。
在实施配送车辆通行管理中，对从事生活必需品配送的企业、从事鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送的企业、使用新能源和清洁能源车辆从事配送业务的企业、开展共同(集中)配送的企业、服务质量信誉考核为AAA级的企业以及规模较大的网络型零担运输和快递企业、自有大型配送中心的运输企业，可优先考虑给予其通行便利。
完善工程建设市场准入退出制度，加大对发生重大工程质量、安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度。
4、对失信主体作为供应商参加政府采购活动依法予以限制。
建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等审批审核事项的关联管理机制。
1、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(十五)建立健全守信激励和失信惩戒机制。
建立科学、有效的建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度，将肢解发包、转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资等列入失信责任追究范围。
…对守信主体予以支持和激励，对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入制度。
2、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(十三)建立健全失信联合惩戒机制。
加强政府采购信用管理，强化联动惩戒，保护政府采购当事人的合法权益。
…充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、银行信贷、招标投标、国有土地出让、企业上市、货物通关、税收征缴、社保缴费、外汇管理、劳动用工、价格制定、电子商务、产品质量、食品药品安全、消费品安全、知识产权、环境保护、治安管理、人口管理、出入境管理、授予荣誉称号等方面，建立跨部门联动响应和失信约束机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。
制定供应商、评审专家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录标准。
推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。
3、《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：…(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
…(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
…4、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》第二部分推进重点领域诚信建设(二)深入推进商务诚信建设。
…制定供应商、评审专家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录标准。
… 2 unchanged clauses …
加快建设全国统一的政府采购管理交易系统，提高政府采购活动透明度，实现信用信息的统一发布和共享。
1、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》第二部分推进重点领域诚信建设(二)深入推进商务诚信建设。
… 4 unchanged clauses …
2、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(十三)建立健全失信联合惩戒机制。
形成部门规章制度和地方性法规、地方政府规章相结合的交通运输信用法规体系。
各级人民政府应将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。
充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、银行信贷、招标投标、国有土地出让、企业上市、货物通关、税收征缴、社保缴费、外汇管理、劳动用工、价格制定、电子商务、产品质量、食品药品安全、消费品安全、知识产权、环境保护、治安管理、人口管理、出入境管理、授予荣誉称号等方面，建立跨部门联动响应和失信约束机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。
针对公路、铁路、水路、民航、管道等运输市场不同经营门类分别制定考核指标，加强信用考核评价监督管理，积极引导第三方机构参与信用考核评价，逐步建立交通运输管理机构与社会信用评价机构相结合，具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。
推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。
鼓励和支持各单位在采购交通运输服务、招标投标、人员招聘等方面优先选择信用考核等级高的交通运输企业和从业人员。
3、《工程建设项目施工招标投标办法》第二十条资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：(一)具有独立订立合同的权利;
对失信企业和从业人员，要加强监管和惩戒，逐步建立跨地区、跨行业信用奖惩联动机制。
(二)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;
(三)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;
建立健全电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度，加强电子商务企业自身开发和销售信用产品的质量监督。
(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;
加强网店产品质量检查，严厉查处电子商务领域制假售假、传销活动、虚假广告、以次充好、服务违约等欺诈行为。
6、对失信主体在取得政府供应土地方面依法予以限制。
打击内外勾结、伪造流量和商业信誉的行为，对失信主体建立行业限期禁入制度。
1、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(十五)建立健全守信激励和失信惩戒机制。
促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换和共享，推动电子商务与线下交易信用评价。
…对守信主体予以支持和激励，对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入制度。
完善电子商务信用服务保障制度，推动信用调查、信用评估、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。
2、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(十三)建立健全失信联合惩戒机制。
开展电子商务网站可信认证服务工作，推广应用网站可信标识，为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。
…充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、银行信贷、招标投标、国有土地出让、企业上市、货物通关、税收征缴、社保缴费、外汇管理、劳动用工、价格制定、电子商务、产品质量、食品药品安全、消费品安全、知识产权、环境保护、治安管理、人口管理、出入境管理、授予荣誉称号等方面，建立跨部门联动响应和失信约束机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。
开展企业诚信统计承诺活动，营造诚实报数光荣、失信造假可耻的良好风气。
推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。
3、《企业信息公示暂行条例》第十八条县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。
建立健全企业统计诚信评价制度和统计从业人员诚信档案。
加强执法检查，严厉查处统计领域的弄虚作假行为，建立统计失信行为通报和公开曝光制度。
7、在财政补贴资金安排过程中，将失信信息作为审核的重要参考。
1、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(十三)建立健全失信联合惩戒机制。
将统计失信企业名单档案及其违法违规信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，将统计信用记录与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩，切实强化对统计失信行为的惩戒和制约。
…充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、银行信贷、招标投标、国有土地出让、企业上市、货物通关、税收征缴、社保缴费、外汇管理、劳动用工、价格制定、电子商务、产品质量、食品药品安全、消费品安全、知识产权、环境保护、治安管理、人口管理、出入境管理、授予荣誉称号等方面，建立跨部门联动响应和失信约束机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。
推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。
2、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(十)依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。
对严重失信主体，各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。
…严格限制申请财政性资金项目，限制参与有关公共资源交易活动，限制参与基础设施和公用事业特许经营。
市发改委市财政局市人社局市交通委市国资委等相关部门
8、对失信主体在申请取得认证机构资质、获得认证证书方面依法予以限制。
1、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》第二部分推进重点领域诚信建设(一)加快推进政务诚信建设。
各级人民政府首先要加强自身诚信建设，以政府的诚信施政，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。
在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品，培育信用服务市场发展。
… 2 unchanged clauses …
…2、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(十五)建立健全守信激励和失信惩戒机制。
推动展会主办机构诚信办展，践行诚信服务公约，建立信用档案和违法违规单位信息披露制度，推广信用服务和产品的应用。
…对守信主体予以支持和激励，对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入制度。
加强广告业诚信建设，建立健全广告业信用分类管理制度，打击各类虚假广告，突出广告制作、传播环节各参与者责任，完善广告活动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制。
3、《中华人民共和国认证认可条例》第六条认证认可活动应当遵循客观独立、公开公正、诚实信用的原则。
开展各行业企业诚信承诺活动，加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度，引导企业增强社会责任感，在生产经营、财务管理和劳动用工管理等各环节中强化信用自律，改善商务信用生态环境。
9、将失信主体的信用状况作为税务部门评价其纳税信用级别的重要参考。
鼓励企业建立客户档案、开展客户诚信评价，将客户诚信交易记录纳入应收账款管理、信用销售授信额度计量，建立科学的企业信用管理流程，防范信用风险，提升企业综合竞争力。
1、《国家税务总局关于发布〈纳税信用管理办法(试行)〉的公告》第十条纳税信用信息包括纳税人信用历史信息、税务内部信息、外部信息。
强化企业在发债、借款、担保等债权债务信用交易及生产经营活动中诚信履约。
外部参考信息包括评价年度相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录;
外部评价信息是指从相关部门取得的影响纳税人纳税信用评价的指标信息。
加强供水、供电、供热、燃气、电信、铁路、航空等关系人民群众日常生活行业企业的自身信用建设。
第十四条本办法第十条第四款外部信息主要通过税务管理系统、国家统一信用信息平台、相关部门官方网站、新闻媒体或者媒介等渠道采集。
社会诚信是社会信用体系建设的基础，社会成员之间只有以诚相待、以信为本，才会形成和谐友爱的人际关系，才能促进社会文明进步，实现社会和谐稳定和长治久安。
第十五条纳税信用评价采取年度评价指标得分和直接判级方式。
培育诚信执业、诚信采购、诚信诊疗、诚信收费、诚信医保理念，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费等诚信医疗服务准则，全面建立药品价格、医疗服务价格公示制度，开展诚信医院、诚信药店创建活动，制定医疗机构和执业医师、药师、护士等医务人员信用评价指标标准，推进医院评审评价和医师定期考核，开展医务人员医德综合评价，惩戒收受贿赂、过度诊疗等违法和失信行为，建立诚信医疗服务体系。
B级纳税信用为年度评价指标得分70分以上不满90分的;
加快完善药品安全领域信用制度，建立药品研发、生产和流通企业信用档案。
C级纳税信用为年度评价指标得分40分以上不满70分的;
积极开展以“诚信至上，以质取胜”为主题的药品安全诚信承诺活动，切实提高药品安全信用监管水平，严厉打击制假贩假行为，保障人民群众用药安全有效。
D级纳税信用为年度评价指标得分不满40分或者直接判级确定的。
加强人口计生领域信用建设，开展人口和计划生育信用信息共享工作。
10、将失信主体的信用状况作为进出口检验检疫监管的重要参考。
1、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(十五)建立健全守信激励和失信惩戒机制。
在救灾、救助、养老、社会保险、慈善、彩票等方面，建立全面的诚信制度，打击各类诈捐骗捐等失信行为。
建立健全社会救助、保障性住房等民生政策实施中的申请、审核、退出等各环节的诚信制度，加强对申请相关民生政策的条件审核，强化对社会救助动态管理及保障房使用的监管，将失信和违规的个人纳入信用黑名单。
…对守信主体予以支持和激励，对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入制度。
构建居民家庭经济状况核对信息系统，建立和完善低收入家庭认定机制，确保社会救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康运行。
2、《出入境检验检疫企业信用管理办法》第二十三条检验检疫机构按“守信便利，失信惩戒”的原则，将企业信用等级作为开展检验检疫监督管理工作的基础，对不同信用等级的企业分别实施相应的检验检疫监管措施。
建立健全社会保险诚信管理制度，加强社会保险经办管理，加强社会保险领域的劳动保障监督执法，规范参保缴费行为，加大对医保定点医院、定点药店、工伤保险协议医疗机构等社会保险协议服务机构及其工作人员、各类参保人员的违规、欺诈、骗保等行为的惩戒力度，防止和打击各种骗保行为。
…第二十四条检验检疫机构可针对不同的信用等级制定和完善符合实际管理需要的监管措施。
进一步完善社会保险基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等各环节的透明度，推动社会保险诚信制度建设，规范参保缴费行为，确保社会保险基金的安全运行。
11、对失信主体登记为事业单位法定代表人依法予以限制。
进一步落实和完善企业劳动保障守法诚信制度，制定重大劳动保障违法行为社会公示办法。
1、《中央编办关于批转<事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)>的通知》第四条登记事项要求：…(四)法定代表人。
建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法。
应当是具有完全民事行为能力的中国公民，且为该单位主要行政负责人，年龄一般不超过70周岁，无不良信用记录。
规范用工行为，加强对劳动合同履行和仲裁的管理，推动企业积极开展和谐劳动关系创建活动。
担任过其他机构法定代表人的，在任职期间，该机构无不良信用记录。
党政机关领导干部在职或退休后拟担任法定代表人的，应当符合干部管理有关规定。
加强人力资源市场诚信建设，规范职业中介行为，打击各种黑中介、黑用工等违法失信行为。
2、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第三十一条事业单位法定代表人应当具备下列条件：(一)具有完全民事行为能力的自然人;
违反法律、法规和政策规定产生的事业单位主要行政负责人，不得担任事业单位法定代表人。
开展教师诚信承诺活动，自觉接受广大学生、家长和社会各界的监督。
12、对失信主体招录（聘）为公务员或事业单位工作人员依法予以限制。
公务员招录（聘）时，市人社局将失信被执行人名单报省公务员主管部门备案，由省公务员主管部门按照相关规定予以限制。
加强学生诚信教育，培养诚实守信良好习惯，为提高全民族诚信素质奠定基础。
事业单位招录（聘）时，由市级事业单位招考主管部门按照相关规定予以限制。
探索建立教育机构及其从业人员、教师和学生、科研机构和科技社团及科研人员的信用评价制度，将信用评价与考试招生、学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰等挂钩，努力解决学历造假、论文抄袭、学术不端、考试招生作弊等问题。
1、《中华人民共和国公务员法》第十二条公务员应当履行下列义务：(一)模范遵守宪法和法律;
(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率;
依托全国文化市场技术监管与公共服务平台，建立健全娱乐、演出、艺术品、网络文化等领域文化企业主体、从业人员以及文化产品的信用信息数据库；
依法制定文化市场诚信管理措施，加强文化市场动态监管。
制定职业体育从业人员诚信从业准则，建立职业体育从业人员、职业体育俱乐部和中介企业信用等级的第三方评估制度，推进相关信用信息记录和信用评级在参加或举办职业体育赛事、职业体育准入、转会等方面广泛运用。
(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令;
制定旅游从业人员诚信服务准则，建立旅游业消费者意见反馈和投诉记录与公开制度，建立旅行社、旅游景区和宾馆饭店信用等级第三方评估制度。
建立健全知识产权诚信管理制度，出台知识产权保护信用评价办法。
重点打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，将知识产权侵权行为信息纳入失信记录，强化对盗版侵权等知识产权侵权失信行为的联合惩戒，提升全社会的知识产权保护意识。
开展知识产权服务机构信用建设，探索建立各类知识产权服务标准化体系和诚信评价制度。
2、《公务员录用规定(试行)》第十六条报考公务员，应当具备下列资格条件：…(四)具有良好的品行;
…(八)省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件;
推进国家环境监测、信息与统计能力建设，加强环保信用数据的采集和整理，实现环境保护工作业务协同和信息共享，完善环境信息公开目录。
…3、《事业单位公开招聘人员暂行规定》第九条应聘人员必须具备下列条件：(一)具有中华人民共和国国籍;
完善环评文件责任追究机制，建立环评机构及其从业人员、评估专家诚信档案数据库，强化对环评机构及其从业人员、评估专家的信用考核分类监管。
建立企业对所排放污染物开展自行监测并公布污染物排放情况以及突发环境事件发生和处理情况制度。
建立企业环境行为信用评价制度，定期发布评价结果，并组织开展动态分类管理，根据企业的信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。
完善企业环境行为信用信息共享机制，加强与银行、证券、保险、商务等部门的联动。
加强国家能源利用数据统计、分析与信息上报能力建设。
加强重点用能单位节能目标责任考核，定期公布考核结果，研究建立重点用能单位信用评价机制。
13、通过“信用福州”、“信用交通”等网站和国家企业信用信息公示系统依法向社会公布失信主体信息。
强化对能源审计、节能评估和审查机构及其从业人员的信用评级和监管。
1、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》第十九条大力推进市场主体信息公示。
研究开展节能服务公司信用评价工作，并逐步向全社会定期发布信用评级结果。
…建设“信用中国”网站，归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询，方便社会了解市场主体信用状况。
各级政府及其部门网站要与“信用中国”网站连接，并将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开。
2、《企业信息公示暂行条例》第七条工商行政管理部门以外的其他政府部门(以下简称其他政府部门)应当公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息：(1)行政许可准予、变更、延续信息;
依托法人单位信息资源库，加快完善社会组织登记管理信息。
健全社会组织信息公开制度，引导社会组织提升运作的公开性和透明度，规范社会组织信息公开行为。
把诚信建设内容纳入各类社会组织章程，强化社会组织诚信自律，提高社会组织公信力。
其他政府部门可以通过企业信用信息公示系统，也可以通过其他系统公示企业信息。
发挥行业协会（商会）在行业信用建设中的作用，加强会员诚信宣传教育和培训。
工商行政管理部门和其他政府部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，实现企业信息的互联共享。
突出自然人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用，依托国家人口信息资源库，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录，实现全国范围内自然人信用记录全覆盖。
14、对失信主体参评文明单位、道德模范依法予以限制。
加强重点人群职业信用建设，建立公务员、企业法定代表人、律师、会计从业人员、注册会计师、统计从业人员、注册税务师、审计师、评估师、认证和检验检测从业人员、证券期货从业人员、上市公司高管人员、保险经纪人、医务人员、教师、科研人员、专利服务从业人员、项目经理、新闻媒体从业人员、导游、执业兽医等人员信用记录，推广使用职业信用报告，引导职业道德建设与行为规范。
1、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(十五)建立健全守信激励和失信惩戒机制。
…对守信主体予以支持和激励，对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入制度。
大力推进网络诚信建设，培育依法办网、诚信用网理念，逐步落实网络实名制，完善网络信用建设的法律保障，大力推进网络信用监管机制建设。
2、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(十)依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。
建立网络信用评价体系，对互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为进行信用评估，记录信用等级。
对严重失信主体，各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。
建立涵盖互联网企业、上网个人的网络信用档案，积极推进建立网络信用信息与社会其他领域相关信用信息的交换共享机制，大力推动网络信用信息在社会各领域推广应用。
…及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格。
建立网络信用黑名单制度，将实施网络欺诈、造谣传谣、侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业、个人列入黑名单，对列入黑名单的主体采取网上行为限制、行业禁入等措施，通报相关部门并进行公开曝光。
3、《企业信息公示暂行条例》第十八条县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。
15、行业协会商会对会员失信行为进行警告、通报批评、公开谴责等。
司法公信是社会信用体系建设的重要内容，是树立司法权威的前提，是社会公平正义的底线。
1、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(十二)加强对失信行为的行业性约束和惩戒。
建立健全行业自律公约和职业道德准则，推动行业信用建设。
提升司法审判信息化水平，实现覆盖审判工作全过程的全国四级法院审判信息互联互通。
引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机制，将严重失信行为记入会员信用档案。
推进强制执行案件信息公开，完善执行联动机制，提高生效法律文书执行率。
鼓励行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作，开展会员企业信用等级评价。
发挥审判职能作用，鼓励诚信交易、倡导互信合作，制裁商业欺诈和恣意违约毁约等失信行为，引导诚实守信风尚。
支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等，视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。
进一步深化检务公开，创新检务公开的手段和途径，广泛听取群众意见，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
继续推行“阳光办案”，严格管理制度，强化内外部监督，建立健全专项检查、同步监督、责任追究机制。
充分发挥法律监督职能作用，加大查办和预防职务犯罪力度，促进诚信建设。
完善行贿犯罪档案查询制度，规范和加强查询工作管理，建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制。
全面推行“阳光执法”，依法及时公开执法办案的制度规范、程序时限等信息，对于办案进展等不宜向社会公开，但涉及特定权利义务、需要特定对象知悉的信息，应当告知特定对象，或者为特定对象提供查询服务。
进一步加强人口信息同各地区、各部门信息资源的交换和共享，完善国家人口信息资源库建设。
将公民交通安全违法情况纳入诚信档案，促进全社会成员提高交通安全意识。
定期向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果，并作为单位信用等级的重要参考依据。
将社会单位遵守消防安全法律法规情况纳入诚信管理，强化社会单位消防安全主体责任。
进一步提高监狱、戒毒场所、社区矫正机构管理的规范化、制度化水平，维护服刑人员、戒毒人员、社区矫正人员合法权益。
大力推进司法行政信息公开，进一步规范和创新律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段，保障人民群众的知情权。
建立各级公安、司法行政等工作人员信用档案，依法依规将徇私枉法以及不作为等不良记录纳入档案，并作为考核评价和奖惩依据。
推进律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等诚信规范执业。
深化司法体制和工作机制改革，推进执法规范化建设，严密执法程序，坚持有法必依、违法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科学化、制度化和规范化水平。
充分发挥人大、政协和社会公众对司法工作的监督作用，完善司法机关之间的相互监督制约机制，强化司法机关的内部监督，实现以监督促公平、促公正、促公信。
诚信教育与诚信文化建设是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养的重要途径，是社会主义核心价值体系建设的重要内容。
以建设社会主义核心价值体系、培育和践行社会主义核心价值观为根本，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。
推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，传承中华传统美德，弘扬时代新风，在全社会形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的良好风尚。
大力开展信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村屯、进家庭活动。
建好用好道德讲堂，倡导爱国、敬业、诚信、友善等价值理念和道德规范。
开展群众道德评议活动，对诚信缺失、不讲信用现象进行分析评议，引导人们诚实守信、遵德守礼。
以社会成员为对象，以诚信宣传为手段，以诚信教育为载体，大力倡导诚信道德规范，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。
充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，结合道德模范评选和各行业诚信创建活动，树立社会诚信典范，使社会成员学有榜样、赶有目标，使诚实守信成为全社会的自觉追求。
有步骤、有重点地组织开展“诚信活动周”、“质量月”、“安全生产月”、“诚信兴商宣传月”、“3·5”学雷锋活动日、“3·15”国际消费者权益保护日、“6·14”信用记录关爱日、“12·4”全国法制宣传日等公益活动，突出诚信主题，营造诚信和谐的社会氛围。
深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，针对诚信缺失问题突出、诚信建设需求迫切的行业领域开展专项治理，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气，树立行业诚信风尚。
把信用管理列为国家经济体制改革与社会治理发展急需的新兴、重点学科，支持有条件的高校设置信用管理专业或开设相关课程，在研究生培养中开设信用管理研究方向。
开展信用理论、信用管理、信用技术、信用标准、信用政策等方面研究。
推广信用管理职业资格培训，培养信用管理专业化队伍。
促进和加强信用从业人员、信用管理人员的交流与培训，为社会信用体系建设提供人力资源支撑。
健全社会成员信用记录是社会信用体系建设的基本要求。
发挥行业、地方、市场的力量和作用，加快推进信用信息系统建设，完善信用信息的记录、整合和应用，是形成守信激励和失信惩戒机制的基础和前提。
以工商、纳税、价格、进出口、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、流通服务、工程建设、电子商务、交通运输、合同履约、人力资源和社会保障、教育科研等领域为重点，完善行业信用记录和从业人员信用档案。
各部门要以数据标准化和应用标准化为原则，依托国家各项重大信息化工程，整合行业内的信用信息资源，实现信用记录的电子化存储，加快建设信用信息系统，加快推进行业间信用信息互联互通。
各地区要对本地区各部门、各单位履行公共管理职能过程中产生的信用信息进行记录、完善、整合，形成统一的信用信息共享平台，为企业、个人和社会征信机构等查询政务信用信息提供便利。
各地区要制定政务信用信息公开目录，形成信息公开的监督机制。
大力推进本地区各部门、各单位政务信用信息的交换与共享，在公共管理中加强信用信息应用，提高履职效率。
征信机构开展征信业务，应建立以企事业单位及其他社会组织、个人为对象的征信系统，依法采集、整理、保存、加工企事业单位及其他社会组织、个人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的准确性。
征信机构要根据市场需求，对外提供专业化的征信服务，有序推进信用服务产品创新。
建立健全并严格执行内部风险防范、避免利益冲突和保障信息安全的规章制度，依法向客户提供方便、快捷、高效的征信服务，进一步扩大信用报告在银行业、证券业、保险业及政府部门行政执法等多种领域中的应用。
继续推进金融信用信息基础数据库建设，提升数据质量，完善系统功能，加强系统安全运行管理，进一步扩大信用报告的覆盖范围，提升系统对外服务水平。
继续推动银行、证券、保险、外汇等金融管理部门之间信用信息系统的链接，推动金融业统一征信平台建设，推进金融监管部门信用信息的交换与共享。
各地区、各行业要以需求为导向，在保护隐私、责任明确、数据及时准确的前提下，按照风险分散的原则，建立信用信息交换共享机制，统筹利用现有信用信息系统基础设施，依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，逐步形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。
各行业主管部门要对信用信息进行分类分级管理，确定查询权限，特殊查询需求特殊申请。
依法推进政务信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享。
发挥市场激励机制的作用，鼓励社会征信机构加强对已公开政务信用信息和非政务信用信息的整合，建立面向不同对象的征信服务产品体系，满足社会多层次、多样化和专业化的征信服务需求。
运行机制是保障社会信用体系各系统协调运行的制度基础。
其中，守信激励和失信惩戒机制直接作用于各个社会主体信用行为，是社会信用体系运行的核心机制。
按规定对诚信企业和模范个人给予表彰，通过新闻媒体广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围。
发展改革、财政、金融、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务、工商、税务、质检、安全监管、海关、知识产权等部门，在市场监管和公共服务过程中，要深化信用信息和信用产品的应用，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。
在现有行政处罚措施的基础上，健全失信惩戒制度，建立各行业黑名单制度和市场退出机制。
推动各级人民政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管，结合监管对象的失信类别和程度，使失信者受到惩戒。
逐步建立行政许可申请人信用承诺制度，并开展申请人信用审查，确保申请人在政府推荐的征信机构中有信用记录，配合征信机构开展信用信息采集工作。
制定信用基准性评价指标体系和评价方法，完善失信信息记录和披露制度，使失信者在市场交易中受到制约。
对违规的失信者，按照情节轻重，对机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。
完善社会舆论监督机制，加强对失信行为的披露和曝光，发挥群众评议讨论、批评报道等作用，通过社会的道德谴责，形成社会震慑力，约束社会成员的失信行为。
通过信用信息交换共享，实现多部门、跨地区信用奖惩联动，使守信者处处受益、失信者寸步难行。
推进信用立法工作，使信用信息征集、查询、应用、互联互通、信用信息安全和主体权益保护等有法可依。
出台《征信业管理条例》相关配套制度和实施细则，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。
各地区、各部门分别根据本地区、相关行业信用体系建设的需要，制定地区或行业信用建设的规章制度，明确信用信息记录主体的责任，保证信用信息的客观、真实、准确和及时更新，完善信用信息共享公开制度，推动信用信息资源的有序开发利用。
制定信用信息目录，明确信用信息分类，按照信用信息的属性，结合保护个人隐私和商业秘密，依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理。
制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，统一信用指标目录和建设规范。
完善相关制度标准，推动在经济社会活动中广泛使用统一社会信用代码。
逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位的信用服务组织体系。
培育发展本土评级机构，增强我国评级机构的国际影响力。
规范发展信用评级市场，提高信用评级行业的整体公信力。
鼓励我国评级机构参与国际竞争和制定国际标准，加强与其他国家信用评级机构的协调和合作。
拓展信用服务产品应用范围，加大信用服务产品在社会治理和市场交易中的应用。
鼓励信用服务产品开发和创新，推动信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务业务发展。
明确政务信用信息的开放分类和基本目录，有序扩大政务信用信息对社会的开放，优化信用调查、信用评级和信用管理等行业的发展环境。
根据信用服务市场、机构业务的不同特点，依法实施分类监管，完善监管制度，明确监管职责，切实维护市场秩序。
推动制定信用服务相关法律制度，建立信用服务机构准入与退出机制，实现从业资格认定的公开透明，进一步完善信用服务业务规范，促进信用服务业健康发展。
强化信用服务机构内部控制，完善约束机制，提升信用服务质量。
信用服务机构要确立行为准则，加强规范管理，提高服务质量，坚持公正性和独立性，提升公信力。
鼓励各类信用服务机构设立首席信用监督官，加强自身信用管理。
推动建立信用服务行业自律组织，在组织内建立信用服务机构和从业人员基本行为准则和业务规范，强化自律约束，全面提升信用服务机构诚信水平。
充分发挥行政监管、行业自律和社会监督在信用信息主体权益保护中的作用，综合运用法律、经济和行政等手段，切实保护信用信息主体权益。
加强对信用信息主体的引导教育，不断增强其维护自身合法权益的意识。
以建立针对未成年人失信行为的教育机制为重点，通过对已悔过改正旧有轻微失信行为的社会成员予以适当保护，形成守信正向激励机制。
制定信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度及操作细则。
进一步加大执法力度，对信用服务机构泄露国家秘密、商业秘密和侵犯个人隐私等违法行为，依法予以严厉处罚。
通过各类媒体披露各种侵害信息主体权益的行为，强化社会监督作用。
完善信用信息保护和网络信任体系，建立健全信用信息安全监控体系。
加大信用信息安全监督检查力度，开展信用信息安全风险评估，实行信用信息安全等级保护。
开展信用信息系统安全认证，加强信用信息服务系统安全管理。
强化信用服务机构信息安全防护能力，加大安全保障、技术研发和资金投入，高起点、高标准建设信用信息安全保障系统。
依法制定和实施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的规章制度。
各地区、各部门要统一思想，按照本规划纲要总体要求，成立规划纲要推进小组，根据职责分工和工作实际，制定具体落实方案。
各地区、各部门要定期对本地区、相关行业社会信用体系建设情况进行总结和评估，及时发现问题并提出改进措施。
对社会信用体系建设成效突出的地区、部门和单位，按规定予以表彰。
对推进不力、失信现象多发地区、部门和单位的负责人，按规定实施行政问责。
各级人民政府要根据社会信用体系建设需要，将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障。
加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程等方面的资金支持。
鼓励各地区、各部门结合规划纲要部署和自身工作实际，在社会信用体系建设创新示范领域先行先试，并在政府投资、融资安排等方面给予支持。
深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照主动公开、依申请公开进行分类管理，切实加大政务信息公开力度，树立公开、透明的政府形象。
为农户、农场、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等农村社会成员建立信用档案，夯实农村信用体系建设的基础。
开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动，深入推进青年信用示范户工作，发挥典型示范作用，使农民在参与中受到教育，得到实惠，在实践中提高信用意识。
推进农产品生产、加工、流通企业和休闲农业等涉农企业信用建设。
建立健全农民信用联保制度，推进和发展农业保险，完善农村信用担保体系。
建立健全适合小微企业特点的信用记录和评价体系，完善小微企业信用信息查询、共享服务网络及区域性小微企业信用记录。
引导各类信用服务机构为小微企业提供信用服务，创新小微企业集合信用服务方式，鼓励开展形式多样的小微企业诚信宣传和培训活动，为小微企业便利融资和健康发展营造良好的信用环境。
示范地区率先对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合，形成统一的信用信息共享平台，依法向社会有序开放。
示范地区各部门在开展经济社会管理和提供公共服务过程中，强化使用信用信息和信用产品，并作为政府管理和服务的必备要件。
建立健全社会信用奖惩联动机制，使守信者得到激励和奖励，失信者受到制约和惩戒。
对违法违规等典型失信行为予以公开，对严重失信行为加大打击力度。
探索建立地方政府信用评价标准和方法，在发行地方政府债券等符合法律法规规定的信用融资活动中试行开展地方政府综合信用评价。
探索建立区域信用联动机制，开展区域信用体系建设创新示范，推进信用信息交换共享，实现跨地区信用奖惩联动，优化区域信用环境。
在食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量、工程建设、电子商务、证券期货、融资担保、政府采购、招标投标等领域，试点推行信用报告制度。
完善社会信用体系建设部际联席会议制度，充分发挥其统筹协调作用，加强对各地区、各部门社会信用体系建设工作的指导、督促和检查。
健全组织机构，各地区、各部门要设立专门机构负责推动社会信用体系建设。
成立全国性信用协会，加强行业自律，充分发挥各类社会组织在推进社会信用体系建设中的作用。
地方各级人民政府要将社会信用体系建设纳入重要工作日程，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加强督查，强化考核，把社会信用体系建设工作作为目标责任考核和政绩考核的重要内容。
社会信用体系建设部际联席会议定期召开工作协调会议，通报工作进展情况，及时研究解决社会信用体系建设中的重大问题。