各市人民政府，省政府各厅委，各直属机构：近年来，全省积极推进农村基础设施建设和农村环境治理，农村人居环境逐步得到改善，但目前全省农村人居环境总体水平仍然较低。
为贯彻落实中央有关要求和《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号），进一步改善农村人居环境，省政府决定在全省开展宜居乡村建设工作，现提出如下意见：一、总体要求以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照国家改善农村人居环境有关工作部署和要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、坚持农民主体地位的原则，结合辽宁实际，大力开展宜居乡村建设，经过一段时期的艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
二、工作目标继续治理农村（含国有农场）垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
从2014年开始，实施“百千万宜居乡村创建工程”，到2017年，全省创建100个“宜居示范乡”、1000个“宜居示范村”（美丽乡村）、10000个“宜居达标村”，通过典型示范，带动宜居乡村建设。
近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境逐步得到改善。
到2020年，建成一批“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。
但也要看到，目前我国农村人居环境总体水平仍然较低，在居住条件、公共设施和环境卫生等方面与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。
为进一步改善农村人居环境，经国务院同意，现提出以下意见：
建立户集、村收、镇运、县处理的运行体系，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局，逐步推行垃圾分类减量和资源化利用，垃圾日产日清不积存。
因地制宜开展污水治理，原则上城镇化程度较高的乡镇政府所在地建设污水处理设施和配套收集管网并有效运行。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，从实际出发，循序渐进，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
村庄主要建设种植净水植物的氧化塘，配套分户小型污水处理设备。
按照改善农村人居环境的总体要求，根据各地经济社会发展实际，科学确定不同地区的具体目标、重点、方法和标准。
规模化养殖场（小区）都要建设畜禽粪便污水综合治理与利用设施。
充分发挥地方自主性和创造性，防止生搬硬套和“一刀切”。
加强分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田利用。
按照农村人居环境治理的阶段性规律，立足现有条件和财力可能，区分轻重缓急，优先安排保障农民基本生活条件的项目，有序推进农村人居环境治理，防止大拆大建。
逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡互补，协调发展。
慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，弘扬传统文化，突出农村特色和田园风貌。
尊重农民意愿，方便生产生活，与促进农民创业就业和增收相结合，不搞形象工程。
广泛动员农民参与项目组织实施，保障农民决策权、参与权和监督权，防止政府大包大揽，不得强制或变相摊派，增加农民负担。
乡镇政府所在地要完善道路网，道路全部实现硬化，排水、路灯等附属设施基本完备。
到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。
开展农村饮水安全工程建设，完善供水设施，全面解决饮水安全问题。
编制和完善县域村镇体系规划，根据镇、村人口变化等情况，科学论证，明确重点镇和一般镇、中心村和一般村的布局；
合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准，明确不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序。
开展无害化卫生厕所改造，逐步推行厕所水冲化，鼓励有条件的农户厕所进户。
依据县域村镇体系规划，加快编制建设活动较多以及需要加强保护村庄的规划。
村庄规划要符合农村实际，满足农民需求，体现乡村特色。
规划编制要深入实地调查，坚持问题导向，保障农民参与，并做好与土地利用总体规划等规划的衔接，防止强行拆并村庄。
提高绿化覆盖率，乡镇建设优美绿化景观带、公园或水系。
规划内容要明确公共项目的实施方案，提出加强村民建房质量和风貌管控的要求；
充分结合发展现代农业的需要，合理区分生产生活区域，统筹安排生产性基础设施。
规划成果要通俗易懂，主要项目要达到可实施的深度，相关要求可纳入村规民约。
根据不同村庄人居环境现状，规划编制要兼顾中长期发展需要，分类确定整治重点，分步实施。
基本生活条件尚未完善的村庄要以水电路气房等基础设施建设为重点，基本生活条件比较完善的村庄要以环境整治为重点，全面提升人居环境质量。
保护山水植被等自然景观，提升村落和田园景观，创造碧水蓝天、人与自然和谐相处的良好生态环境。
强化、完善农村社区公用设施和乡村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿等社会服务设施建设。
加快推进农村危房改造，到2020年基本完成现有危房改造任务，建立健全农村基本住房安全保障长效机制。
加强农房建设质量安全监管，做好农村建筑工匠培训和管理，落实农房抗震安全基本要求，提升农房节能性能。
加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”。
继续推进农村饮水安全工程，因地制宜推行城乡区域供水，完成全国农村饮水安全工程“十二五”规划任务。
利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，打造具有历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等特点的特色乡村。
大力推进水电新农村电气化县建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，促进可再生能源供电，全面解决不通电农村居民用电问题。
省、市、县分别成立宜居乡村建设工作领导小组，办公室设在住房城乡建设部门。
各级政府及相关部门要坚持以人为本、执政为民的理念，把宜居乡村建设作为当前重要任务，精心组织，确保宜居乡村建设工作扎实推进。
推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸。
建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。
建立乡村保洁长效机制，设立保洁员队伍，原则上农村执行每400人左右1名保洁员的配备标准。
要建立保洁队伍组织体系，原则上采取市场化运作机制，各县设立专门保洁公司，乡镇设分公司，做到聘用、考核、责任制度化。
交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式处理；
各地要积极组织护林员、水管员等行业人员参与宜居乡村建设。
离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。
完善县域居民点布局规划，明确不同区位、不同类型乡村人居环境改善的重点和时序，集中资金和力量发展重点乡村。
大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。
组织编制宜居示范乡村建设规划，规划要符合农村实际，不搞大拆大建，满足农民要求，体现乡村特色；
推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。
要把房屋、街路、设施、景观等整治和改造内容落实到具体项目，做出必要的工程设计和建设时序安排，建立项目库。
引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜，支持秸秆能源化利用设施建设。
逐步建立农村病死动物无害化收集和处理系统，加快无害化处理场所建设。
合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。
将保洁员工资及运行维护经费纳入财政预算，由省市县三级财政分担。
推进农村清洁工程，因地制宜发展规模化沼气和户用沼气。
年度经费原则上执行农村居民每人30元标准，其中省以上财政承担40%，市财政承担30%，县财政承担30%。
推动农村家庭改厕，全面完成无害化卫生厕所改造任务。
考虑种养大户等新型农业经营主体规模化生产需求，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。
逐步建立乡村污水处理设施运行及人员经费保障机制，列入市县财政预算。
加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，疏浚坑塘河道，推进村庄公共照明设施建设。
统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。
建立督察考核通报制度，制定工作考评办法，加强日常统计和调度督察，评选年度先进市县，考核结果向全省通报。
加强对村域的规划管理，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。
建立省领导小组成员单位对口联系制度，加强省对各市宜居乡村建设工作全过程指导。
结合水土保持等工程，保护和修复自然景观与田园景观。
抓好省级示范，组织专门队伍开展规划编制，建立投入、工程建设和长效管护机制。
开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化，保护和修复水塘、沟渠等乡村设施。
全面深入开展宣传，设立专报快报，营造良好的舆论氛围。
制定传统村落保护发展规划，完善历史文化名村、传统村落和民居名录，建立健全保护和监管机制。
继续实施“宽带中国”战略，加快农村互联网基础设施建设，推进宽带网络全面覆盖。
利用小城镇基础设施以及商业服务设施，整体带动提升农村人居环境质量。
组长：赵化明副省长副组长：葛海鹰省政府副秘书长商向东省住房城乡建设厅厅长陈广君省财政厅厅长刘长江省农委主任成员：徐力达省发展改革委副主任赵卫省民政厅纪检组长朱建中省财政厅副厅长江晓波省国土资源厅副厅长王治江省环保厅副厅长张殿纯省住房城乡建设厅副厅长曹文彬省交通厅副厅长杨军省农委副主任祝建平省水利厅副厅长胡崇富省林业厅副巡视员佟昭省文化厅副厅长韩明惠省卫生计生委副主任申景广省旅游局副局长赵宏省政府金融办副主任张喜凡省畜牧局副局长洪日升省辽河保护区管理局副巡视员肖建辉省凌河保护区管理局副局长李玉晨省农垦局副局长领导小组办公室设在省住房城乡建设厅。
办公室主任由商向东同志兼任，专职副主任由张殿纯同志担任，副主任由朱建中、王治江、杨军、韩明惠、张喜凡等同志担任。
以县级为主加强涉农资金整合，做到渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力。
完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，调动农民参与农村人居环境建设的积极性；
推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
建立村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、沼气、河道等公用设施的长效管护制度，逐步实现城乡管理一体化。
加强基层管理能力建设，逐步将村镇规划建设、环境保护、河道管护等管理责任落实到人。
建立农村人居环境治理自下而上的民主决策机制，以多数群众的共同需求为导向，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。
发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织的作用，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。
完善村务公开制度，推行项目公开、合同公开、投资额公开，接受村民监督和评议。
各地区、各部门要充分认识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的组织领导。
省级人民政府对本地区改善农村人居环境工作负总责，要科学编制规划，建立部门联动、分工明确的协调推进机制，统筹安排年度建设任务，规划及年度工作情况要及时报住房城乡建设部、环境保护部、农业部备案。
各有关部门要认真履行职责，强化协调配合，加强对各地改善农村人居环境工作的指导。
住房城乡建设部、环境保护部、农业部要组织开展监督检查，研究建立农村人居环境统计和评价机制，工作进展情况及时报告国务院。