为贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）精神，进一步改善农村环境面貌，提高农村生活质量，经省政府同意，现提出以下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
到2020年，全省农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水、沟塘等水体基本得到治理，人居环境基本实现干净、整洁、便捷；
近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境逐步得到改善。
省级以上传统村落得到有效保护，建成一批各具特色的美丽宜居村庄、特色景观旅游名村。
但也要看到，目前我国农村人居环境总体水平仍然较低，在居住条件、公共设施和环境卫生等方面与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。
为进一步改善农村人居环境，经国务院同意，现提出以下意见：
编制改善农村人居环境规划，制定改善农村人居环境技术导则，开展技术培训，选择不同地区、不同类型村庄进行试点、示范，总结推广成功经验，探索不同经济和自然环境条件下改善农村人居环境的有效途径。
优先推进国家和省级生态文明先行示范区、列入“中国传统村落”名录的村庄、美好乡村建设重点示范村及乡镇人民政府所在地村庄人居环境治理工作，全省30%的村庄人居环境得到明显改善。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，从实际出发，循序渐进，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
全面推进农村人居环境改善工作，全省村庄人居环境普遍得到明显改善，建立农村人居环境管理长效机制。
按照改善农村人居环境的总体要求，根据各地经济社会发展实际，科学确定不同地区的具体目标、重点、方法和标准。
充分发挥地方自主性和创造性，防止生搬硬套和“一刀切”。
根据县域城镇体系规划以及镇、村人口变化等情况，修编完善县域镇村体系规划，明确重点镇和一般镇、中心村和一般村的布局；
加快编制村庄规划，合理确定村庄基础设施和公共服务设施的项目与建设标准，明确不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序。
按照农村人居环境治理的阶段性规律，立足现有条件和财力可能，区分轻重缓急，优先安排保障农民基本生活条件的项目，有序推进农村人居环境治理，防止大拆大建。
村庄规划要符合《安徽省村庄规划编制标准》，注重保护村庄地形地貌、传统肌理，明确自然资源和历史文化保护、防灾减灾等具体安排，体现科学性、针对性和可操作性。
2015年底前，各地要完成县域镇村体系规划修编完善和村庄规划编制工作。
逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡互补，协调发展。
慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，弘扬传统文化，突出农村特色和田园风貌。
2014年底前完成农村危房调查工作，并按照“一户一表”建立农村危房档案。
尊重农民意愿，方便生产生活，与促进农民创业就业和增收相结合，不搞形象工程。
到2020年基本完成现有危房改造任务，建立健全农村基本住房安全保障长效机制。
广泛动员农民参与项目组织实施，保障农民决策权、参与权和监督权，防止政府大包大揽，不得强制或变相摊派，增加农民负担。
加强农房建设质量安全监管，做好农村建筑工匠培训和管理，落实农房抗震安全基本要求，开展绿色农房建设示范，提升农房居住舒适性和节能性能。
继续推进农村饮水安全工程，完成农村饮水安全工程“十二五”规划任务，因地制宜推行城乡区域供水，到2017年底，全省农村集中式供水人口比例达到80%。
到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。
实施村内道路硬化工程，到2017年底，全省所有中心村村内主要道路硬化率达到100%。
大力推进水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，促进可再生能源供电。
推进村庄公共照明基础设施建设，解决村民夜晚出行难问题。
编制和完善县域村镇体系规划，根据镇、村人口变化等情况，科学论证，明确重点镇和一般镇、中心村和一般村的布局；
严格贯彻实施《安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定》，加强地质灾害易发区农村村民建房管理。
合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准，明确不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序。
县级和乡镇人民政府应当有计划、有步骤地组织地质灾害危险区内的村民就近搬迁，对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点受威胁村民，应当及时搬迁。
依据县域村镇体系规划，加快编制建设活动较多以及需要加强保护村庄的规划。
县级人民政府应当制定地质灾害易发区内村民搬迁扶持办法。
村庄规划要符合农村实际，满足农民需求，体现乡村特色。
规划编制要深入实地调查，坚持问题导向，保障农民参与，并做好与土地利用总体规划等规划的衔接，防止强行拆并村庄。
推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。
规划内容要明确公共项目的实施方案，提出加强村民建房质量和风貌管控的要求；
按照《安徽省农村生活垃圾处理技术指南（试行）》、《安徽省农村生活污水处理适用技术（试行）》，本着因地制宜、经济适用的原则，合理确定农村垃圾和污水处理模式，确保处理设施建得成、用得起、可持续。
充分结合发展现代农业的需要，合理区分生产生活区域，统筹安排生产性基础设施。
积极推进农村垃圾就地源头分类减量和资源回收利用，城镇生活垃圾收运处理设施能够覆盖的村镇，生活垃圾可按照“户集、村收、乡镇转运、市县处理”的方式收运处理；
规划成果要通俗易懂，主要项目要达到可实施的深度，相关要求可纳入村规民约。
交通不便、运距较远的村庄可按照“户集、村收、乡镇处理”、“户集、村收、村处理”等方式，采用符合环保要求的垃圾焚烧和填埋等技术进行处理；
有条件的县（市、区）可逐步推行“桶装车载”的垃圾收运模式，实行密闭化收运。
根据不同村庄人居环境现状，规划编制要兼顾中长期发展需要，分类确定整治重点，分步实施。
科学推进农村污水处理设施建设，靠近城镇周边的村庄，应将污水纳入城镇污水处理厂集中处理；
基本生活条件尚未完善的村庄要以水电路气房等基础设施建设为重点，基本生活条件比较完善的村庄要以环境整治为重点，全面提升人居环境质量。
离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，鼓励采用无动力或微动力污水处理工艺；
优先推进环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生活污水治理。
加快推进农村危房改造，到2020年基本完成现有危房改造任务，建立健全农村基本住房安全保障长效机制。
力争到2017年底，全省农村垃圾实现统一收集，垃圾处理率达到40%，污水处理率达到30%。
加强农房建设质量安全监管，做好农村建筑工匠培训和管理，落实农房抗震安全基本要求，提升农房节能性能。
继续推进农村饮水安全工程，因地制宜推行城乡区域供水，完成全国农村饮水安全工程“十二五”规划任务。
全面清理乱堆乱放、乱贴乱画，整治露天粪坑、废弃住宅，拆除严重影响村容村貌的违法违章建（构）筑物及其他设施，做到宅院内外物料堆放有序、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。
相对集中架空敷设电力、电信、电视等线路，做到杆线排列整齐。
大力推进水电新农村电气化县建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，促进可再生能源供电，全面解决不通电农村居民用电问题。
加大农村改厕力度，力争到2017年底全省农村卫生厕所普及率达到80%。
积极稳妥推进农村土地整治，节约集约利用土地，统筹利用闲置土地、现有房屋和设施等，改造、建设村庄公共活动场所以及晾晒场、农机棚等生产性公用设施。
推进农村清洁生产，全面推广测土配方施肥技术，积极开展农药减量控害行动，推广高效、低毒农药和生物农药。
推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸。
推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，强化规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用，到2017年底，全省规模化畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达到100%。
建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。
推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化等综合利用，力争到2015年，全省秸秆综合利用率达到80%，2017年基本实现全省秸秆的有效利用。
交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式处理；
建立农村病死动物收集和处理系统，加快无害化处理场建设。
离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。
大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。
推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。
引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜，支持秸秆能源化利用设施建设。
逐步建立农村病死动物无害化收集和处理系统，加快无害化处理场所建设。
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推进农村清洁工程，因地制宜发展规模化沼气和户用沼气。
推动农村家庭改厕，全面完成无害化卫生厕所改造任务。
集中清理农村河渠沟塘的拦河渔具、垃圾杂物，加强日常保洁与管理，做到河道及其管理范围内无违法违章建（构）筑物、河道内无阻水障碍物、河岸无垃圾、垃圾不入河。
考虑种养大户等新型农业经营主体规模化生产需求，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。
综合运用截污治污、水系沟通、堤坝护理、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等措施，大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。
加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，疏浚坑塘河道，推进村庄公共照明设施建设。
大力开展园林城镇和森林村庄创建活动，充分利用村庄自然条件，坚持自然、乡土、经济的原则，推进村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及村口和公共活动空间等隙地的绿化，增加村庄绿量。
统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。
村庄绿化应以乔木、乡土树种为主、灌木为辅，慎用草坪，倡导自然式种植。
（三）稳步推进宜居乡村建设。
（四）积极推进宜居村庄建设。
加强对村域的规划管理，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。
加强村域规划管理，引导农房建筑风格与村庄整体风格和自然环境相协调，充分体现自然地理和历史人文特征。
结合水土保持等工程，保护和修复自然景观与田园景观。
结合水土保持等工程，保护和修复自然景观与田园景观，开展农房及院落风貌整治和村庄美化，发展休闲观光农业、乡村旅游、文化创意等产业。
开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化，保护和修复水塘、沟渠等乡村设施。
组织开展传统村落、历史文化名村申报，建立省级传统村落名录，制定传统村落保护发展规划，开展传统民居建造技术调查工作，实施传统村落保护发展项目，建立健全保护和监管机制。
制定传统村落保护发展规划，完善历史文化名村、传统村落和民居名录，建立健全保护和监管机制。
继续实施“宽带中国”战略，加快农村互联网基础设施建设，推进宽带网络全面覆盖。
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加快农村互联网基础设施建设，推进宽带网络全面覆盖，到2015年底，农村地区在行政村全面通宽带的基础上，加快向自然村延伸，农村家庭宽带接入能力基本达到4Mbps、部分达到8Mbps；
到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，农村家庭宽带接入能力达到20Mbps。
各地、各部门要充分认识改善农村人居环境的重要意义，切实加强组织领导，建立部门联动、分工明确的协调推进机制。
省住房城乡建设厅负责牵头编制全省改善农村人居环境规划，报省政府批准后印发实施，并做好业务指导、督促检查等工作。
各有关部门要认真履行职责，强化协作配合，形成工作合力。
市、县（市、区）人民政府是本地区改善农村人居环境工作的责任主体，要制定实施方案，明确职责分工，细化政策措施，确保各项工作落到实处。
2015年10月底前，各市、县（市、区）要编制完成本地区2015—2020年改善农村人居环境规划，经本级人民政府批准后，报上一级住房城乡建设、环保、农业主管部门备案。
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完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，调动农民参与农村人居环境建设的积极性；
完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，调动农民参与农村人居环境建设的积极性。
建立引导激励机制，鼓励社会资本参与建设。
建立引导激励机制，鼓励社会资本参与农村人居环境建设，推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
组织开展乡镇规划员、大学生村官、村两委负责人等培训，提高基层科学组织实施村庄规划建设和环境治理等能力。
建立村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、沼气、河道等公用设施的长效管护制度，逐步实现城乡管理一体化。
组织高校、科研单位等专业技术人员深入村庄开展“点对点”技术指导，建立技术帮扶机制。
制定环境整治、农房建设等相关技术导则、图集，免费发放给基层组织和农民。
加强基层管理能力建设，逐步将村镇规划建设、环境保护、河道管护等管理责任落实到人。
建立村庄生活污水和垃圾治理、道路、供排水、绿化、照明、沼气、河道等公用设施的长效管护制度，逐步实现城乡管理一体化。
培育市场化的专业管护队伍，加强技术培训，提高管护人员业务素质。
加强基层管理能力建设，逐步将镇村规划建设、环境保护、河道管护等管理责任落实到人。
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各地区、各部门要充分认识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的组织领导。
充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，采取农民喜闻乐见的方式，大力宣传改善农村人居环境的重要意义，进一步增强农民的环境卫生意识和资源节约意识，调动农民群众参与改善农村人居环境工作的主动性、积极性，引导农民群众形成健康文明的生产、生活方式。
省级人民政府对本地区改善农村人居环境工作负总责，要科学编制规划，建立部门联动、分工明确的协调推进机制，统筹安排年度建设任务，规划及年度工作情况要及时报住房城乡建设部、环境保护部、农业部备案。
各有关部门要认真履行职责，强化协调配合，加强对各地改善农村人居环境工作的指导。
省住房城乡建设厅、省环保厅、省农委要组织开展监督检查，研究建立农村人居环境统计和评价机制，并将工作进展情况及时报省政府。
住房城乡建设部、环境保护部、农业部要组织开展监督检查，研究建立农村人居环境统计和评价机制，工作进展情况及时报告国务院。
各市要对照年度目标任务和实施计划，定期进行自查，并将工作情况于每年12月底前报省住房城乡建设厅、省环保厅、省农委。