节能减排低碳发展行动方案的通知
辽宁省2014—2015年节能减排低碳发展行动计划
加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容，是促进经济提质增效转型升级的必由之路，也是实现辽宁老工业基地全面振兴的必然要求。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为确保全面完成我省“十二五”节能减排降碳目标任务，按照《国务院办公厅关于印发2014—2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国办发〔2014〕23号）要求，特制定本行动计划。
《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。
工作目标：2014—2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和单位GDP二氧化碳排放量分别下降4.9%、2%、2%、4%、8%和4%以上。
一、大力推进产业结构调整（一）积极化解产能严重过剩矛盾。
加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容，是促进经济提质增效升级的必由之路。
“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放总量减少的约束性目标，但2011-2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求，形势十分严峻。
为确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标，制定本行动方案。
工作目标：2014-2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。
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加大淘汰落后产能力度，在提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，2015年底前再淘汰落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
加大淘汰落后产能力度，2014—2015年淘汰落后炼铁产能300万吨。
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加强对服务业和战略性新兴产业相关政策措施落实情况的督促检查，力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到47%和8%左右。
加强对服务业和战略性新兴产业相关政策措施落实情况的督促检查。
加快落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号），组织实施一批节能环保和资源循环利用重大技术装备产业化工程，完善节能服务公司扶持政策准入条件，实行节能服务产业负面清单管理，积极培育“节能医生”、节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构，在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理。
力争到2015年，服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到42%和5%左右。
到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。
加快落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号），组织申报国家节能环保和资源循环利用重大技术装备产业化工程，组织实施一批省级节能环保和资源循环利用重大技术装备研发和产业化项目。
完善节能服务公司扶持政策准入条件，实行节能服务产业负面清单管理，规范节能服务公司行为，积极培育“节能医生”、节能量审核等第三方机构。
积极推进低碳认证工作，着手培育碳排放核查第三方机构。
到2015年，节能环保产业总产值力争达到2100亿元。
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实行煤炭消费目标责任管理，严控煤炭消费总量，降低煤炭消费比重。
结合实施全省大气污染防治行动计划，实行地区煤炭消费目标责任管理，严格控制全省煤炭消费总量，逐步实施新建耗煤项目燃煤等量替代制度。
京津冀及周边、长三角、珠三角等区域及产能严重过剩行业新上耗煤项目，要严格实行煤炭消耗等量或减量替代政策，京津冀地区2015年煤炭消费总量力争实现比2012年负增长。
力争2015年底，全省煤炭消费年均增量控制在2%以内。
加快推进煤炭清洁高效利用，在大气污染防治重点区域地级以上城市大力推广使用型煤、清洁优质煤及清洁能源，限制销售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。
努力扩大天然气供应能力，优化天然气使用方式，新增天然气优先用于居民生活及煤炭有序替代。
增加天然气供应，优化天然气使用方式，新增天然气优先用于居民生活或替代燃煤。
大力发展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消费量的比重提高到11.4%。
力争两年内每年新增非化石能源发电装机200万千瓦，到2015年累计发电装机达到1300万千瓦以上，占全部发电装机比重超过1/4。
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严格实施项目能评和环评制度，新建高耗能、高排放项目能效水平和排污强度必须达到国内先进水平，把主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对钢铁、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换。
严格实施项目能评和环评制度，新建高耗能、高排放项目能效水平和排污强度必须达到国内先进水平，把主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换。
对未完成节能减排目标的地区，暂停该地区新建高耗能项目的能评审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。
对未完成节能减排目标的地区，暂停新建高耗能项目的能评审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。
健全能评管理制度，完善固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，制定能评验收管理规定，规范评估机构，优化审查流程，全面启动能评综合信息管理系统，提高能评信息化管理水平。
二、加快建设节能减排降碳工程
二、加快建设节能减排降碳工程（五）推进实施重点工程。
大力实施节能技术改造工程，强化资金引导，支持重点用能单位运用余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等成熟技术改造工程设备，形成节能能力150万吨标准煤。
大力实施节能技术改造工程，运用余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等成熟技术改造工程设备，形成节能能力3200万吨标准煤。
组织实施节能技术装备产业化示范工程，推广应用高压电热储能、低品位余热利用、半导体照明、稀土永磁电机等先进技术装备，形成节能能力50万吨标准煤。
加快实施节能技术装备产业化示范工程，推广应用低品位余热利用、半导体照明、稀土永磁电机等先进技术装备，形成节能能力1100万吨标准煤。
实施能效领跑者计划和合同能源管理工程，形成节能能力2200万吨标准煤。
推进脱硫脱硝工程建设，完成1293万千瓦燃煤机组脱硝改造，331万千瓦燃煤机组拆除烟气旁路，4764平方米钢铁烧结机安装脱硫设施，3456万吨熟料产能新型干法水泥生产线安装脱硝设施，到2015年底分别新增二氧化硫、氮氧化物减排能力6万吨、10万吨以上。
推进脱硫脱硝工程建设（具体任务附后），完成3亿千瓦燃煤机组脱硝改造，2.5亿千瓦燃煤机组拆除烟气旁路，4万平方米钢铁烧结机安装脱硫设施，6亿吨熟料产能的新型干法水泥生产线安装脱硝设施，到2015年底分别新增二氧化硫、氮氧化物减排能力230万吨、260万吨以上。
实施老污水处理厂升级改造，完成11座城镇污水处理设施日处理能力146.5万吨提标改造，规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，到2015年底分别新增化学需氧量、氨氮减排能力5.5万吨、0.8万吨。
新建日处理能力1600万吨的城镇污水处理设施，规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，到2015年底分别新增化学需氧量、氨氮减排能力200万吨、30万吨。
完善城镇污水处理设施配套管网建设，积极推动城中村和城乡结合部污水截流、收集、纳管工作，鼓励城市建成区污水全收集、全处理，提高污水处理设施服务人口比例。
加强对氢氟碳化物（HFCs）排放的管理，加快氢氟碳化物销毁和替代，“十二五”期间累计减排2.8亿吨二氧化碳当量。
到2015年，实现沈阳、大连市建成区污水管网全覆盖，其他市建成区的污水管网覆盖率要达到90%以上，县（市）建成区的污水管网覆盖率要达到85%以上。
新建城区、城镇、开发区建设雨污分流系统，旧城区、工业园区加快完成管网雨污分流改造工作，工业园区初期雨水实现全部收集处理。
缺水城市建设再生水利用设施和管网，形成电厂、用水大户建设项目优先使用再生水。
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实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，2014年淘汰5万台小锅炉，到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨（具体任务附后），推广高效节能环保锅炉25万蒸吨，全面推进燃煤锅炉除尘升级改造，对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造，形成2300万吨标准煤节能能力、40万吨二氧化硫减排能力和10万吨氮氧化物减排能力。
实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，全面推进燃煤锅炉除尘升级改造，对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造。
加大拆炉并网工作力度，2015年底前，完成蓝天工程1039台小锅炉拆除任务。
在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、清洁能源或洁净煤。
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2014年底前，在全国供应国四标准车用柴油，淘汰黄标车和老旧车600万辆（具体任务附后）。
组织全省开展机动车环保达标监督检查，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为，从源头控制机动车污染。
到2015年底，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国五标准车用汽油和柴油；
加强超标车辆执法检查，采用遥感检测等技术手段对超标行驶车辆进行排查。
全国淘汰2005年前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。
对从事公共客运、道路运输经营的单位及大型厂矿开展机动车排污申报登记，加强对重点排污单位监督管理。
建立完善机动车环保监管信息系统，强化对机动车环保检测站监督检查，规范机动车环保检验工作，严把机动车环保检验关，强化超标车辆的维修治理。
加强车用汽柴油质量管理，2014年底前在全省供应国四标准车用柴油。
2014年度确保完成淘汰黄标车和老旧车34.9万辆任务。
制定落实促进黄标车淘汰的经济鼓励政策，确保2015年底前全面淘汰2005年前注册营运的黄标车。
严格执行机动车强制报废标准规定，对达到强制报废标准年限或连续3个机动车检验周期未取得检验合格标志的车辆及时予以强制报废，加大报废车辆监管力度。
扩大环保绿标区建设范围，沈阳、大连等市要在主城区全面限行黄标车。
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完成制浆造纸、印染、制革行业的国家“十二五”落后产能淘汰任务。
编制实施水污染防治行动计划，重点保护饮用水水源地、水质较好湖泊，重点治理劣五类等污染严重水体。
以流域治理、近岸海域治理、创建生态文明为重点，制定《辽宁省水污染防治行动实施方案》、《辽宁省碧海行动计划》。
加快《重点流域水污染防治规划（2011—2015年）》实施，建立城市水环境考核体系。
加强地下水污染防治，加大农村、农业面源污染防治力度，严格控制污水灌溉。
继续开展放心水源保障工程，启动地下水基础环境状况调查评估，执行饮用水水源环境状况年度评估机制，推进集中式饮用水源保护区定界立标。
优化湖泊生态环境试点项目，有序实施大伙房水源保护区综合治理五年计划。
加大农村、农业面源污染防治力度，严格控制污水灌溉。
开展近岸海域环境调查，启动新一轮辽宁碧海行动计划。
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三、狠抓重点领域节能降碳
三、狠抓重点领域节能降碳（九）加强工业节能降碳。
实施工业能效提升计划，在重点耗能行业全面推行能效对标，推动工业企业能源管控中心建设。
实施工业能效提升计划，在重点耗能行业全面推行能效对标，推动工业企业能源管控中心建设；
开展工业绿色发展专项行动，到2015年，规模以上工业企业单位增加值能耗比2010年降低21%。
开展工业绿色发展专项行动，实施低碳工业园区试点，到2015年，规模以上工业企业单位增加值能耗比2010年降低21%以上。
持续开展万家企业节能低碳行动，加强重点用能单位能源利用状况填报工作，推动建立能源管理体系。
持续开展万家企业节能低碳行动，推动建立能源管理体系；
按照《重点行业企业温室气体排放核算与报告指南》，推动建立企事业单位碳排放报告制度。
制定重点行业企业温室气体排放核算与报告指南，推动建立企事业单位碳排放报告制度；
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到2015年底，万家企业实现节能量2.5亿吨标准煤以上。
到2015年底，万家企业实现节能量1400万吨标准煤以上。
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深入开展绿色建筑行动，政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及各直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。
深入开展绿色建筑行动，政府投资的公益性建筑、大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准。
到2015年，城镇新建建筑绿色建筑标准执行率达到20%，新增绿色建筑3亿平方米，完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造3亿平方米。
到2015年，城镇新建绿色建筑标准执行率达到20%，完成国家既有居住建筑供热计量及节能改造任务。
以住宅为重点，以建筑工业化为核心，加大对建筑部品生产的扶持力度，推进建筑产业现代化。
以住宅为重点，以建筑工业化为核心，加大对建筑部品生产的扶持力度，推进建筑产业化。
从2014年起，沈阳、大连市市辖区范围内属于2014年及以后立项、集中建设规模在2万平方米以上、政府投资的公共租赁住房项目，率先实施绿色建筑行动。
其他地区可结合本地实际，统一规划，分步实施，有序推进。
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建立与全国ETC联网中心的通信通道，建设清分结算系统，以及对原有发行系统及路方系统升级改造，建立联网测试平台。
2014年底，完成高速公路不停车自动交费系统全国一期联网工程。
加大清洁能源和新能源汽车推广应用力度，进一步规范和推进城市客运“油改气”工作。
2014年和2015年，政府机关以及公共机构购买新能源汽车占当年更新车辆总数的比例要分别达到10%和20%。
继续推行甩挂运输，开展甩挂试点工作，全力推进鲁辽跨渤海湾陆海货滚甩挂运输大通道建设。
公路、水路运输和港口形成节能能力1400万吨标准煤以上，到2015年，营运货车单位运输周转量能耗比2013年降低4%以上。
大力发展公共交通，推进“公交都市”创建活动，推动营口、丹东等城市加快发展快速公交系统（BRT）工程建设。
加快物流公共信息平台建设，完成辽宁省物流信息区域交换节点平台和公共物流平台建设，开展物流互联试点应用。
到2015年，营运货车单位运输周转量能耗比2013年降低4%以上。
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继续推行公共机构能源审计试点工作，逐步扩大审计规模和范围，制定完善公共机构能源审计管理办法，建立长效考核评价机制。
推进公共机构实施合同能源管理项目，将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围。
规范公共机构实施合同能源管理项目的管理程序，将公共机构合同能源管理纳入全省公共机构节能管理的常态工作。
开展节约型公共机构示范单位建设，将40%以上的中央国家机关本级办公区建成节约型办公区。
积极创建节约型公共机构示范单位、节水型公共机构示范单位，全面启动公共机构节约型办公区建设工作。
2014-2015年，全国公共机构单位建筑面积能耗年均降低2.2%，力争超额完成“十二五”时期降低12%的目标。
2014—2015年，公共机构单位建筑面积能耗年均下降2.2%，人均能耗年均下降2.8%，超额完成“十二五”规划确定的公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别下降12%和15%的目标。
四、强化技术支撑
四、强化技术支撑（十三）加强技术创新。
围绕冶金、能源、石油化工、建材、医药、轻工、装备制造和环保等重点行业，组织实施节能减排降碳科技支撑专项行动，大力推进环境保护、生态与低碳技术创新示范工程，加快节能减排共性关键技术及先进成套装备研发及产业化。
实施节能减排科技专项行动和重点行业低碳技术创新示范工程，以电力、钢铁、石油石化、化工、建材等行业和交通运输等领域为重点，加快节能减排共性关键技术及成套装备研发生产。
组织实施一批按质用能梯级利用、污染物防治和安全处置等重大集成施工示范项目，组织参与水体污染治理与控制国家重大科技专项，突破冶金、电力、石油化工、建材、医药、轻工等行业源头控制及清洁生产关键技术瓶颈。
在能耗高、节能减排潜力大的地区，实施一批能源分质梯级利用、污染物防治和安全处置等综合示范科技研发项目。
建设省级节能减排技术创新平台，以共性技术平台、专用技术研究院和产业技术创新服务平台等创新载体为突破口，逐步建立和完善以企业为主体、市场为导向，“政产学研用金介”相结合的产业技术创新体系，引导企业加大节能减排技术研发投入。
实施水体污染治理与控制重大科技专项，突破化工、印染、医药等行业源头控制及清洁生产关键技术瓶颈。
鼓励建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，引导企业加大节能减排技术研发投入。
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完善节能低碳技术遴选、评定及推广机制，以发布目录、召开推广会等方式向社会推广一批重大节能低碳技术及装备，鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造，实现新增节能能力1350万吨标准煤。
加强节能低碳技术遴选、评定及推广，以发布节能减排重点技术目录、召开推广会等方式向社会推广一批重大节能低碳技术及装备，鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造，实现新增节能能力60万吨标准煤。
在钢铁烧结机脱硫、水泥脱硝和畜禽规模养殖等领域，加快推广应用成熟的污染治理技术。
在高耗能行业余热余压回收利用、能源管理系统等领域，加快推广先进适用的节能技术。
在钢铁烧结烟气脱硫、水泥脱硝和畜禽规模养殖等领域，加快推广应用成熟的污染治理技术。
按照国家发展改革委的统一部署，积极探索碳捕集、利用和封存等相关工作。
（十五）完善价格政策。
五、进一步加强政策扶持（十五）完善价格政策。
严格清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策。
严格清理违规出台的高耗能企业优惠电价政策。
落实差别电价和惩罚性电价政策，节能目标完成进度滞后地区要进一步加大差别电价和惩罚性电价执行力度。
落实差别电价和惩罚性电价政策，对淘汰类小钢铁、小水泥等高耗能企业实施差别电价政策，建立动态甄别和监督机制。
对电解铝企业实行阶梯电价政策，并逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。
对电解铝企业实行阶梯电价，并逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。
落实燃煤机组环保电价政策，对燃煤发电企业安装脱硫、脱硝、除尘环保设施的发电机组实行加价政策，促进燃煤电厂节能减排。
完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用纳入污水处理成本。
结合城市供水价格改革，适当提高污水处理费征收标准。
完善污水处理费政策，研究污泥处理费用纳入污水处理成本。
建立健全污水处理费征收工作目标责任制，落实奖惩措施，做到污水处理费应收尽收。
全面实行生活垃圾处理收费制度，尚未开征生活垃圾处理收费的地区要尽快开征。
已开征生活垃圾处理费的市、县要进一步完善收费管理制度，研究制定符合本地实际、可操作性的征收管理办法。
2014年底前，14个市全面出台生活垃圾处理收费制度。
2015年底前，44个县（市）全面出台生活垃圾处理收费制度。
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各级人民政府要加大对节能减排的资金支持力度，整合各领域节能减排资金，加强统筹安排，提高使用效率，努力促进资金投入与节能减排工作成效相匹配。
要加大对节能减排的资金支持力度，整合各领域节能减排资金，加强统筹安排，强化资金监管，提高使用效率，确保资金发挥效益，努力促进资金投入与节能减排工作成效相匹配。
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实施煤炭等资源税从价计征改革，清理取消有关收费基金。
贯彻落实国家煤炭等资源税从价计征税收改革，清理取消有关收费基金。
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银行业金融机构要加快金融产品和业务创新，加大对节能减排降碳项目的支持力度。
鼓励和支持银行业金融机构加快金融产品和业务创新，加大对节能降碳项目的支持力度。
支持符合条件的企业上市、发行非金融企业债务融资工具、企业债券等，拓宽融资渠道。
各级政府要创造条件支持符合条件的企业上市、发行企业债券、公司债券和非金融企业债务融资工具等，拓宽企业融资渠道。
建立节能减排与金融监管部门及金融机构信息共享联动机制，促进节能减排信息在金融机构中实现共享，作为综合授信和融资支持的重要依据。
将企业节能减排信息纳入金融和公共信用信息系统，促进企业节能减排信息在金融机构中实现共享，作为综合授信和融资支持的重要依据。
积极引导多元投资主体和各类社会资金进入节能减排降碳领域。
积极引导多元化投资主体和各类社会资金通过股权投资等方式进入节能降碳领域。
六、积极推行市场化节能减排机制
六、积极推行市场化节能减排机制（十八）实施能效领跑者制度。
定期公布能源利用效率最高的空调、冰箱等量大面广终端用能产品目录，积极推荐我省企业进入国家备案目录。
定期公布能源利用效率最高的空调、冰箱等量大面广终端用能产品目录，单位产品能耗最低的乙烯、粗钢、电解铝、平板玻璃等高耗能产品生产企业名单，以及能源利用效率最高的机关、学校、医院等公共机构名单，对能效领跑者给予政策扶持，引导生产、购买、使用高效节能产品。
继续开展节约型公共机构示范单位、节水型公共机构示范单位和节约型办公区创建工作，建立公共机构节能新产品、新能源、可再生能源产品推广目录，引导公共机构推广应用高效节能产品。
对能效领跑者给予政策扶持，引导生产、购买、使用高效节能产品，在政府采购活动中，对列入节能环保产品清单目录的给予适当加分。
（十九）建立碳排放权、节能量和排污权交易制度。
（十九）探索碳排放权、节能量和排污权交易制度。
推进碳排放权交易试点，研究建立全国碳排放权交易市场。
推进碳排放权交易相关工作，按照国家发展改革委的统一部署，探索建立碳排放权交易市场。
加快制定节能量交易工作实施方案，依托现有交易平台启动项目节能量交易。
研究制定节能量交易工作方案，依托现有交易平台研究启动项目节能量交易。
继续推进排污权有偿使用和交易试点。
继续推进排污权有偿使用和交易工作。
（二十）推行能效标识和节能低碳产品认证。
（二十）积极引导企业开展能效标识和节能低碳产品认证。
修订能效标识管理办法，将实施能效标识的产品由28类扩大到35类。
贯彻国家制定的能效标识管理办法，按照国家确定的产品类别积极推进产品能效标识的实施，将产品能效作为质量监管的重点，严厉打击能效虚标行为。
整合节能和低碳产品认证制度，制定节能低碳产品认证管理办法，将实施节能认证的产品由117类扩大到139类，强化对认证结果的采信。
将产品能效作为质量监管的重点，严厉打击能效虚标行为。
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落实电力需求侧管理办法，完善配套政策，严格目标责任考核。
按照国家发展改革委等部门《电力需求侧管理办法》，认真落实电力需求侧管理方面的相关政策，建立省级电力需求侧管理公共平台，推广电能服务，做好电网企业电力需求侧管理目标责任考核工作，确保电网企业年度电力电量节约指标的完成。
建设国家电力需求侧管理平台，推广电能服务，继续实施电力需求侧管理城市综合试点。
鼓励电力用户积极采用节电技术和产品，优化用电方式，提高电能利用效率。
电网企业要确保完成年度电力电量节约指标，并对平台建设及试点工作给予支持和配合。
通过推行电力需求侧管理机制，2014—2015年节约电量9.5亿千瓦时，节约电力7.3万千瓦。
电力用户要积极采用节电技术产品，优化用电方式，提高电能利用效率。
七、加强监测预警和监督检查（二十二）强化统计预警。
通过推行电力需求侧管理机制，2014-2015年节约电量400亿千瓦时，节约电力900万千瓦。
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加强分析预警，定期发布节能目标完成情况晴雨表和主要污染物排放数据公告。
加强分析预警，定期发布节能目标完成情况和主要污染物排放数据公告。
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加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，2014年完成试点，2015年基本建成。
加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。
进一步完善主要污染物排放在线监测系统，确保监测系统连续稳定运行，到2015年底，污染源自动监控数据有效传输率达到75%，企业自行监测结果公布率达到80%，污染源监督性监测结果公布率达到95%。
进一步完善主要污染物排放在线监测系统，确保监测系统稳定运行。
到2015年底，污染源自动监控数据传输有效率达到75%，企业自行监测结果公布率达到80%，污染源监督性监测结果公布率达到95%。
推进节约能源法、大气污染防治法、建设项目环境保护管理条例的修订工作，推动开展节能评估审查、应对气候变化立法等工作，加快制定排污许可证管理条例、机动车污染防治条例等法规，研究制定节能监察办法。
实施百项能效标准推进工程，制（修）订一批重要节能标准、重点行业污染物排放标准，落实重点区域大气污染物排放特别限值要求。
加强节能监察能力建设，健全全省节能监察工作架构和体系，强化监察管理手段和能力，加大强制性监察的频率和力度。
2014年下半年针对万家重点用能企业开展专项节能监察。
加强节能监察能力建设，到2015年基本建成省、市、县三级节能监察体系。
环保部门要持续开展专项执法，公布重点污染源名单及污染物排放信息。
对严重违法违规行为进行公开通报，采取限制信贷、停止供电等措施打击违法企业，对涉及环境犯罪的将及时移送司法机关。
2014年下半年，各地区节能主管部门要针对万家重点用能企业开展专项监察。
环保部门要持续开展专项执法，公布违法排污企业名单，发布重点企业污染物排放信息，对违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。
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八、落实目标责任
八、落实目标责任（二十五）强化地方政府责任。
各市要严格控制本地区能源消费增长，严格实施单位GDP能耗降低目标责任考核，实施市级单位GDP二氧化碳排放强度降低目标责任考核，认真贯彻执行《辽宁省大气污染防治行动计划实施方案》分解的煤炭消费总量年度控制目标，促进本地区能源消费总量控制工作。
减排重点考核污染物控制目标、责任书项目落实、监测监控体系建设运行等情况。
严格实施单位GDP能耗和二氧化碳排放强度降低目标责任考核，减排重点考核污染物控制目标、责任书项目落实、监测监控体系建设运行等情况。
各市政府对本行政区域内减排工作负总责，主要领导是第一责任人。
地方各级人民政府对本行政区域内节能减排降碳工作负总责，主要领导是第一责任人。
对未完成年度目标任务的地区，必要时请省领导约谈市政府主要负责人，有关部门按规定进行问责，相关负责人在考核结果公布后的一年内不得评选优秀和提拔重用，考核结果向社会公布。
对未完成年度目标任务的地区，必要时请国务院领导同志约谈省级政府主要负责人，有关部门按规定进行问责，相关负责人在考核结果公布后的一年内不得评选优秀和提拔重用，考核结果向社会公布。
对超额完成“十二五”目标任务的地区，按照国家有关规定，根据贡献大小给予适当奖励。
节能降碳目标完成进度滞后的地区，要抓紧制定具体方案，采取包括建立市级统计体系等综合性措施，确保完成节能降碳目标任务。
减排工作进展缓慢地区，要进一步挖掘潜力，确保完成减排目标。
海南、甘肃、青海、宁夏、新疆等节能降碳目标完成进度滞后的地区，要抓紧制定具体方案，采取综合性措施，确保完成节能降碳目标任务。
云南、贵州、广西、新疆等减排工作进展缓慢地区，要进一步挖掘潜力，确保完成减排目标。
重点用能地区和排放量较大地区，在确保完成目标任务前提下要多作贡献。
强化京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域污染减排，尽可能多削减氮氧化物，力争2014-2015年实现氮氧化物减排12%，高出全国平均水平2个百分点。
各市政府要对年能源消费量300万吨标准煤以上的县（市、区）实行重点管理，出台措施推动多完成节能任务。
年能源消费量2亿吨标准煤以上的重点用能地区和东中部排放量较大地区，在确保完成目标任务前提下要多作贡献。
节能减排财政政策综合示范城市要提前一年完成“十二五”节能目标，或到2015年超额完成目标的20%以上，力争提前完成“十二五”降碳目标。
各省级人民政府要对年能源消费量300万吨标准煤以上的市县实行重点管理，出台措施推动多完成节能任务。
18个节能减排财政政策综合示范城市要争取提前一年完成“十二五”节能目标，或到2015年超额完成目标的20%以上。
省直各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，多方齐抓共管，形成工作合力。
低碳试点省（区）和城市要提前完成“十二五”降碳目标。
省发展改革委要履行好应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室的职责，会同省环保厅等有关部门加强对地方和企业的监督指导，帮扶进度滞后地区制定出台督办方案，密切跟踪工作进展，督促行动计划各项措施落到实处。
（二十八）明确相关部门工作责任。
（二十八）强化企业主体责任。
国务院各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，多方齐抓共管，形成工作合力。
发展改革委要履行好国家应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室的职责，会同环境保护部等有关部门加强对地方和企业的监督指导，抓紧制定出台对进度滞后地区的帮扶督办方案，密切跟踪工作进展，督促行动方案各项措施落到实处。
环境保护部等要全面加强监管，其他各相关部门也要抓紧行动，共同做好节能减排降碳工作。
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中央企业要积极发挥表率作用，把节能减排任务完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。
国有企业要积极发挥表率作用，把节能减排任务完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容，力争提前完成“十二五”节能目标。
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（三十）动员公众积极参与。
（二十九）动员公众积极参与。
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附件：1.2014-2015年各地区燃煤锅炉淘汰任务
附件：1.2014—2015年各市万元地区生产总值能耗降低任务2.2014年各市黄标车及老旧车辆淘汰任务3.重点任务分工及进度安排
2.2014-2015年各地区主要大气污染物减排工程任务
2014—2015年各市万元地区生产总值能耗降低任务
注：分配淘汰任务参考了各地区现有的中小锅炉容量，并加大了大气污染防治重点地区的淘汰力度。
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