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国务院批转发展改革委关于2014年
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
深化经济体制改革重点任务意见的通知
为深入推进“放管服”改革,确保各项改革措施有效落实,根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号)要求,经省政府同意,现就进一步做好我省“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作通知如下:
一、清理范围
(一)省政府规章,各设区的市政府规章,以及省、市、县人民政府及其所属部门制定的规范性文件。
(二)清理重点是:与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革、收费清理改革、价格改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的,特别是与因上述改革而修改的有关法律、行政法规不一致的;
有变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的;
设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的;
不符合生态文明建设和环境保护要求的。
(三)各地、各部门要对照2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件(附件4)和为落实上述改革而修改废止的法律、行政法规(附件5)以及本地区、本部门的有关“放管服”改革措施,立足于改革发展客观需要,准确把握制度需求,对本机关制定的规章、规范性文件进行全面清理。
已经根据《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》要求,对规章和规范性文件开展全面清理的,要做好统筹衔接,将与“放管服”改革决策不一致的规章、规范性文件列为清理重点。
二、责任分工
坚持“谁制定谁清理,谁实施谁清理”的原则,政府规章、规范性文件由制定机关负责组织清理;
部门联合制定的或涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;
部门被撤销或职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。
省、市人民政府制定的规章、规范性文件和县人民政府制定的规范性文件,其实施部门应当提出清理意见和建议,分别报省、市、县人民政府决定。
三、组织落实
(一)省政府文件全面清理工作领导小组要牵头做好我省“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作,切实加强组织领导,明确责任分工,组织专门力量,抓紧开展清理工作,强化督促检查,确保清理实效。
省政府文件全面清理工作领导小组办公室要迅速下发省政府需要清理的规章和规范性文件目录,及时跟踪了解清理工作情况,研究共性问题,加强协调指导,推进清理工作顺利实施。
(二)各地、各部门要从贯彻落实党中央、国务院改革决策的大局出发,高度重视清理工作,抓紧制定清理工作方案,明确工作任务和目标、确定组织领导机制和责任分工、细化工作措施、落实清理结果填报,扎实推进清理工作开展。
对不及时清理、影响“放管服”改革措施有效落实的,要依法问责。
(三)市、县人民政府应当督促检查所属部门和下级人民政府的清理工作;
省政府各部门应当督促检查指导下级部门的清理工作。
在清理工作中遇有重大问题和重要情况要及时告知省法制办。
(四)清理工作完成后,各市、县人民政府及所属部门、省政府各部门要通过网站、报纸等媒体向社会公布清理结果,并通过适当方式公布继续有效的规章和规范性文件目录和全文。
规章清理结束后,各市人民政府,要将现行有效规章电子文本报送省法制办,具体报送格式另行通知。
四、清理原则
各地、各部门要依据国务院出台的“放管服”改革措施和上位法修改、废止情况,对现行有效的规章、规范性文件逐项研究梳理。
规章、规范性文件的主要内容与国务院的改革举措相抵触,或与国务院改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的,要予以废止;
部分内容与国务院的改革举措相抵触,或与国务院改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的,要予以修改。
要确保规章、规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废,使党中央、国务院及省委、省政府各项改革措施不折不扣落实到位。
五、相关要求
(一)各市、省政府各部门要于7月10日前,将清理工作牵头负责单位(机构)和相关负责同志、联络员名单报省法制办。
(二)省政府各部门要于7月20日前,将省政府规章、省政府及省政府办公厅规范性文件清理意见建议和清理工作报告报送省法制办。
省法制办进行统一审查和修改后,于10月15日前按程序提请省政府常务会议审议。
(三)各地、各部门认为现行的行政法规中存在与“放管服”改革决定、法律规定或《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》(国办发〔2017〕4号)要求不一致、阻碍“放管服”改革措施落地的,可以提出清理意见,并提出具体修改方案和理由。
在清理工作中,发现相关法律规定存在制约“放管服”改革、阻碍新产业新业态发展的,可一并研究提出意见建议和修改方案。
相关法律、行政法规的清理意见、修改废止方案和理由,请于7月30日前送省法制办。
省法制办对有关清理建议和修改方案进行汇总研究并修改完善后,于8月15日前报省政府。
(四)市政府规章清理结果,省政府各部门和市、县政府及其所属部门规范性文件清理结果,需形成清理工作报告,由各市人民政府和省政府各部门于10月15日前将清理工作报告和汇总统计表报送省政府,同时抄送省法制办。
省法制办汇总整理后,于11月10日前将清理工作情况报省政府。
(五)各地、各部门要建立“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的长效机制,根据改革进程主动作为、动态清理,确保各项改革措施能够真正落地、取得实效。
联系人:高珊珊、许田
联系电话:62603087(传真)、62601823、62999824;
邮箱:sfzbxzfzc@126.com
附件:1.省政府规章、规范性文件清理意见表
2.市政府规章清理情况统计表
3.规范性文件清理情况统计表
4.2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录
5.2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录
6.清理工作联络表
安徽省人民政府办公厅
2017年6月23日
省政府规章、规范性文件清理意见表
(一)拟废止的省政府规章目录
公布机关及日期
(二)拟废止的省政府规范性文件目录
公布机关及日期
(三)拟修改的省政府规章目录
公布机关及日期
拟修改具体内容
(修改前条款、修改后条款)
(四)拟修改的省政府规范性文件目录
公布机关及日期
拟修改具体内容
(修改前内容、修改后内容)
市政府规章清理情况统计表
填表单位:填表日期:年月日
制定单位名称
已废止的规章
已修改的规章
拟废止的规章
拟修改的规章
规范性文件清理情况统计表
填表单位:填表日期:年月日
已废止的规范性文件
省政府部门规范性文件
市政府及其部门规范性文件
县政府及其部门规范性文件
已修改的规范性文件
省政府部门规范性文件
市政府及其部门规范性文件
县政府及其部门规范性文件
拟废止的规范性文件
省政府部门规范性文件
市政府及其部门规范性文件
县政府及其部门规范性文件
拟修改的规范性文件
省政府部门规范性文件
市政府及其部门规范性文件
县政府及其部门规范性文件
2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录
中发〔2013〕9号
中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见
中发〔2015〕8号
中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见
中发〔2015〕28号
中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见
中发〔2015〕36号
法治政府建设实施纲要(2015-2020年)
中办发〔2015〕21号
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》的通知
中办发〔2015〕39号
中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的通知
中办发〔2015〕48号
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》的通知
中发〔2016〕18号
中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见
中办发〔2016〕8号
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》的通知
中办发〔2016〕20号
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》的通知
中办发〔2016〕75号
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》的通知
国发〔2013〕19号
国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定
国发〔2013〕20号
国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知
国发〔2013〕27号
国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定
国发〔2013〕34号
国务院关于取消76项评比达标表彰评估项目的决定
国发〔2013〕39号
国务院关于严格控制新设行政许可的通知
国发〔2013〕44号
国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定
国发〔2013〕47号
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知
国办发〔2013〕22号
国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知
国发〔2014〕5号
国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定
国发〔2014〕7号
国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知
国发〔2014〕16号
国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知
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各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知
国务院同意发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。
国发〔2014〕20号
2014年4月30日
国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见
(此件公开发布)
国发〔2014〕21号
关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见
国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,改革是今年政府工作的首要任务,经济体制改革是全面深化改革的重点。
国发〔2014〕27号
根据《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》和今年《政府工作报告》的部署,现就2014年深化经济体制改革重点任务提出以下意见。
国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定
一、切实增强改革的责任感和紧迫感
国发〔2014〕50号
做好2014年经济体制改革工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持社会主义市场经济改革方向,按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署,把改革贯彻到政府工作的各个方面,贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。
国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定
要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题,从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起,优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。
国发〔2014〕53号
各地区、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性,深刻理解其科学内涵和本质要求,发挥经济体制改革牵引作用,充分调动各方面积极因素,处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系,把握好改革的战略重点、优先顺序、主攻方向和推进方式,正确、准确、有序、协调地推进改革,努力在重要领域和关键环节取得新突破。
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知
二、加快转变政府职能
国发〔2014〕60号
抓好简政放权的先手棋,进一步完善放管结合的体制机制。
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见
今年,要重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项,更大限度地向市场放权、给企业松绑,更大程度地让人民群众受益。
国办发〔2014〕5号
该下放的事项要坚决下放,充分发挥地方政府贴近基层、就近管理和便民服务的优势。
国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知
深化投资审批制度改革,取消或简化前置性审批,充分落实企业投资自主权,推进投资创业便利化。
国办发〔2014〕8号
全面清理非行政许可审批事项。
国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知
对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消,确属需要且符合行政许可法规定的事项,要依法履行程序。
国办发〔2014〕30号
加快清理各类变相行政审批,该取消的一律取消。
国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知
加快建立和完善权力清单制度。
国办发〔2014〕59号
行政审批事项一律以清单形式向社会公开。
国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知
清单之外的,一律不得实施审批,让政府部门“法无授权不可为”。
国发〔2015〕6号
加快探索市场准入负面清单管理方式,逐步做到负面清单之外的事项,由市场主体依法自行决定,实现“法无禁止即可为”。
国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知
在全国实施工商登记制度改革,落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度,让市场主体不断迸发新的活力。
国发〔2015〕11号
进一步完善宏观调控体系,推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。
国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定
坚持权力和责任同步下放、放活和监管同步到位。
国发〔2015〕13号
应当取消的审批事项,要真正放给市场和社会,不能避重就轻、放小留大。
国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知
已经下放的审批事项,有关部门、地方政府、基层和社会组织要联动配合,接住管好,切实解决好“中梗阻”和“最后一公里”问题。
国发〔2015〕26号
要加强事中事后监管,建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制,严厉惩处坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权、蓄意污染环境、违背市场公平竞争原则的行为。
国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知
建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度,重点监控问题企业和违法违规经营者。
国发〔2015〕27号
三、着力推进财税金融价格改革
国务院关于取消非行政许可审批事项的决定
财税体制改革的目标是建立现代财政制度。
国发〔2015〕29号
要实施全面规范、公开透明的预算制度,积极推进预决算公开,建设阳光政府,让人民群众看明白、能监督。
国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知
实行全口径预算管理,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与公共预算的统筹力度。
国发〔2015〕32号
实行中期财政规划管理,建立跨年度预算平衡机制。
国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见
继续扩大营改增试点范围,促进服务业发展和产业结构优化升级。
国发〔2015〕33号
改革完善消费税制度,抑制高耗能、高污染产品消费,合理引导高档消费品和高端服务消费,鼓励居民基本生活消费。
国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知
坚持正税清费,推进煤炭资源税改革和房地产税、环境保护税立法相关工作。
国发〔2015〕41号
抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任。
国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定
科学界定政府与市场边界,充分考虑公共事项的责任性质和受益范围,合理划分中央与地方、地方各级政府之间的事权和支出责任。
国发〔2015〕55号
结合税制改革,厘清税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分,保持现有中央和地方财力格局总体稳定。
国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见
提高一般性转移支付比例,清理、整合、规范专项转移支付项目,逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套。
国发〔2015〕57号
科学设定财政转移支付的因素及权重,使转移支付更加公开透明。
国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定
规范政府举债融资制度。
国发〔2015〕58号
开明渠、堵暗道,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,剥离融资平台公司政府融资职能。
国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定
对地方政府债务实行限额控制,分类纳入预算管理。
国发〔2015〕62号
推行权责发生制的政府综合财务报告制度,建立考核问责机制和地方政府信用评级制度。
国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见
建立健全债务风险预警及应急处置机制,防范和化解债务风险。
国函〔2015〕81号
金融体制改革要更好地服务于实体经济和社会事业发展。
国务院关于北京市服务业扩大对外开放综合试点总体方案的批复
加快推进利率汇率市场化改革,有序推进人民币资本项目可兑换。
国函〔2015〕222号
进一步完善人民币汇率市场化形成机制,加大市场决定汇率的力度,增强人民币汇率双向浮动弹性。
国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复
有序放宽金融机构市场准入,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构和融资中介服务机构。
国办发〔2015〕12号
针对中小企业特别是小微企业和“三农”多层次、多样化融资需求,注重发展熟悉当地情况、特色鲜明的地方法人银行。
国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见
推进政策性金融机构改革,健全可持续运营机制。
国办发〔2015〕23号
建立存款保险制度,健全金融机构风险处置机制,保护存款人利益。
国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)的通知
加快发展多层次资本市场,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。
国办发〔2015〕24号
完善保险定价机制,建立健全农业保险和巨灾保险制度。
国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知
处理好金融创新与金融监管的关系,促进互联网金融健康发展。
国办发〔2015〕29号
加快建立统一、全面、共享的金融业综合统计体系,制订金融统计管理条例。
国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知
通过完善制度、规范秩序、加强监管、坚守底线,切实防范系统性和区域性金融风险。
国办发〔2015〕31号
抓住当前物价水平总体稳定的时间窗口,积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革,促进能源等重点行业改革和服务业发展。
国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知
进一步减少政府定价项目,凡是能通过市场竞争形成价格的,要坚决交给市场。
国办发〔2015〕50号
暂不具备放开条件的,要探索建立更加符合市场导向、更好反映供求关系的价格机制。
国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见
对居民生活用电、用气、用水等,区分基本和非基本需求,不断完善兼顾人民群众基本生活和资源要素节约利用的阶梯价格制度。
国办发〔2015〕51号
价格改革要注意全面评估改革对资源配置、物价水平、人民生活、生态环境的影响,处理好推进改革与防通胀、保民生、改善环境之间的关系。
国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见
四、深化国有企业、科技体制等改革
国办发〔2015〕58号
深化国有企业改革,深入研究和准确定位国有企业的功能性质,区分提供公益性产品或服务、自然垄断环节、一般竞争性行业等类型,完善国有企业分类考核办法,推动国有经济战略性调整,增强国有经济的市场活力和国际竞争力。
国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知
以管资本为主加强国有资产监管,推进国有资本投资运营公司试点。
国办发〔2015〕63号
遵循市场经济规律和技术经济规律,有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。
国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知
加快发展混合所有制经济。
国办发〔2015〕66号
推进国有企业股权多元化改革,建立政府和社会资本合作机制。
国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知
除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外,其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。
国办发〔2015〕86号
加快清理限制非公有制经济发展的法律、法规、规章和规范性文件,推动非国有资本参与中央企业投资和进入特许经营领域。
国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知
放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域,为民间资本提供大显身手的舞台。
国办发〔2015〕92号
发展混合所有制经济要依法合规、规范运作,有效防止国有资产流失。
国务院办公厅关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知
加快科技体制改革要突出以创新支撑和推动产业结构优化,促进产业由价值链低端向中高端跃升。
国发〔2016〕5号
强化企业在技术创新中的主体地位,鼓励企业设立研发机构,牵头构建产学研协同创新联盟。
国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定
加大中小企业发展专项资金对科技创新的支持力度。
国发〔2016〕9号
充分发挥市场对科技创新的导向作用,健全促进科技成果转化和产业化的体制机制。
国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定
发挥市场机制对产业结构优化升级的决定性作用。
国发〔2016〕10号
抓紧清理各类优惠政策,强化环保、安全、能耗、用地等标准,通过市场竞争实现优胜劣汰,促进落后、过剩产能退出,推动企业加强管理创新和商业模式创新。
国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定
完善设备加速折旧等政策,促进企业技术改造。
国发〔2016〕11号
建设创新平台,推动战略性新兴产业发展。
国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定
提高服务业发展水平,让人民群众像选择商品一样有更多的服务可选择。
国发〔2016〕12号
依靠改革推动和开放倒逼机制,加快健康服务业、养老服务业、节能环保产业、文化创意和设计服务、现代物流、电子商务、信息消费、物联网和互联网等服务业发展。
国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定
五、深化户籍、土地等体制改革
国发〔2016〕21号
推进以人为核心的新型城镇化。
国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知
紧紧围绕解决好现有“三个1亿人”问题,推进户籍制度改革和基本公共服务体系建设。
国发〔2016〕29号
研究提出城市规模标准。
国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知
根据各类城镇的综合承载能力和发展潜力,实行差别化落户政策,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,从各地实际出发明确基本公共服务覆盖城镇全部常住人口的时间表。
国发〔2016〕30号
农村土地制度改革试点要按照集体所有权不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损的原则,慎重稳妥地推进。
国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知
在授权范围内有序推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度等改革试点。
国发〔2016〕33号
探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,引导承包地经营权有序流转,赋予承包地经营权抵押、担保权能,扩大农村承包土地确权登记范围。
国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见
加强城镇化管理创新和机制建设。
国发〔2016〕34号
落实国家新型城镇化规划,推动经济社会发展规划、土地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等“多规合一”,开展市县空间规划改革试点,促进城乡经济社会一体化发展。
国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见
围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制和多元化可持续的投融资机制、创新行政管理体制和降低行政成本的设市设区模式等,开展国家新型城镇化试点和中小城市综合改革试点。
国发〔2016〕35号
六、以开放促进改革
国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定
通过深化改革构建开放型经济新体制,通过扩大开放倒逼国内深层次改革和体制机制创新。
国发〔2016〕39号
以改革开放的相互促进,推动要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合、产业转型升级,打造符合国际投资贸易规则、内外资企业公平竞争的营商环境,加快培育国际竞争新优势。
国务院关于优化建设工程防雷许可的决定
坚持利用外资与调整经济结构和转变发展方式相结合。
国发〔2016〕48号
注重引进先进技术、管理经验和高素质人才,发挥利用外资的技术溢出效应和综合带动效应。
国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知
建立统一、公平、透明的投资准入体制,将逐案审批和产业指导目录式的外资管理方式,逐步改革为准入前国民待遇加负面清单管理模式。
国发〔2016〕51号
放宽教育、文化、医疗等服务业市场准入。
国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知
建立健全对外投资贸易便利化体制。
国发〔2016〕53号
推进对外投资管理方式改革,实行以备案为主、核准为辅的管理方式,缩小核准范围,确立企业和个人对外投资主体地位。
国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见
健全金融、法律、中介、领事等服务,引导有实力的企业到海外整合和延伸产业链,支持企业打造自主品牌和国际营销网络,提高其在全球范围内配置资源要素的能力。
国发〔2016〕54号
加大部门间管理协同力度,加快通关便利化改革,培育出口贸易新优势。
国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见
统筹多双边和区域开放合作,加快内陆沿边开放,积极推动自贸区建设。
国发〔2016〕55号
七、推进关系民生改善的各项体制改革
国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见
以保基本、兜底线、促公平为核心,深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革,构建基本民生保障服务体系。
国发〔2016〕63号
以农村为重点,以农村社区建设试点工作为重要抓手,统筹推进城乡基层公共资源共建共享和基本公共服务设施建设,建立健全农村公共服务运行维护机制。
国务院关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知
以提高质量、促进公平、增强活力为目标,以资源配置方式、人才培养模式和管理体制为重点,深化教育综合改革。
国发〔2016〕68号
统筹城乡义务教育资源配置,促进义务教育均衡发展。
国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定
增加贫困地区农村学生上重点高校比例,推动优质教育资源更多惠及农村、边远、贫困、民族地区。
国发〔2016〕72号
围绕保基本、强基层、建机制,推动医改向纵深发展,不断健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知
按照增强公平性、适应流动性、保证可持续性的要求,完善社会保障制度。
国发〔2016〕76号
以全体人民住有所居为目标,完善住房保障机制,促进房地产市场健康发展。
国务院关于加强政务诚信建设的指导意见
深化文化体制改革,完善文化经济政策,推进基本公共文化服务标准化、均等化。
国函〔2016〕83号
健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制,建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系。
国务院关于北京市开展公共服务类建设项目投资审批改革试点的批复
完善社会救助制度体系,兜住特殊困难群众的生活底线。
国办发〔2016〕3号
加快构建与经济社会发展水平相适应、与其他保障制度相衔接的社会救助制度,使救助体系科学化、规范化、法制化。
国务院办公厅关于印发强制性标准整合精简工作方案的通知
全面实施临时救助制度,保障遭遇临时性、突发性困难家庭的基本生活,让突遇不测者得周急之助,因病因灾者去生存之虞,创新创业者无后顾之忧。
国办发〔2016〕23号
推进就业创业、收入分配、社会治理等制度改革,促进起点公平、机会均等和社会稳定。
国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知
优化就业创业环境,统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等就业工作。
国办发〔2016〕41号
深化收入分配制度改革,努力缩小收入差距,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,使城乡居民收入与经济同步增长。
国务院办公厅关于印发药品上市许可持有人制度试点方案的通知
协调推进经济改革和社会改革,创新社会管理体制。
国办发〔2016〕49号
通过市场引导、政府购买服务等方式,支持社会组织发展,激发社会组织活力。
国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知
健全基层民主法治制度,发挥多元主体共同治理作用,促进人民安居乐业。
国办发〔2016〕53号
八、加快生态文明制度建设
国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知
坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势。
国办发〔2016〕80号
加大主体功能区制度实施力度,研究制定国家主体功能区制度的综合政策体系。
国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知
严格生态空间保护制度,建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。
国办发〔2016〕98号
探索编制自然资源资产负债表,加大对自然价值较高的国土空间的保护力度,改变自然资源的粗放利用状态。
国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见
推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制,促进形成综合补偿与分类补偿相结合,转移支付、横向补偿和市场交易互为补充的生态补偿制度。
国发〔2017〕5号
完善资源有偿使用、环境损害赔偿、环境污染责任保险等制度,制定实施生态文明建设目标体系,健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制,加强资源环境领域法制建设,为生态文明建设提供制度保障。
国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知
坚持铁腕治污、铁规治污。
国发〔2017〕7号
深入实施大气污染防治行动计划,加大环境信息公开力度,以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘管控等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与的治污新机制。
国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定
推进环境污染第三方治理。
国发〔2017〕8号
继续开展排污权有偿使用和交易试点。
国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定
推动工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能减排,加快制定和完善配套政策措施。
国发〔2017〕27号
研究全国碳排放总量控制和分解落实机制,研究制定全国碳排放权交易管理办法。
国务院批转国家发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知
推动能源生产和消费方式变革,控制能源消费总量,建立健全碳强度下降和节能目标责任制及评价考核体系。
国发〔2017〕32号
出台更为严格的节水管理办法和相关标准。
国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定
九、确保责任落实和任务完成
国办发〔2017〕41号
注重改革的系统性、整体性、协同性,强化改革的组织领导和工作责任。
国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见
各地区、各部门要按照党中央、国务院的统一部署,健全改革机构,加强改革力量,完善推进机制。
国办发〔2017〕42号
各项任务的牵头部门要对任务落实负总责,立足全局制定改革方案,扩大征求意见的参与面,切实防止“部门化”倾向。
国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知
参加部门要各司其职,密切配合。
2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录
对牵头或参加的改革任务,各部门要明确到具体责任领导、责任单位和责任人,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,落实改革任务。
主席令第5号
提高改革决策的科学化、民主化水平。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定
坚持以人为本,从人民利益出发谋划和推进改革。
2013.06.29
制定改革方案,要进行认真细致的调查研究,集中民智、体现民意。
主席令第8号
充分发挥专家学者、智库的决策咨询作用,重视发挥各类改革试点、试验的示范带动作用。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国海洋环境保护法》等七部法律的决定
坚持改革创新和依法行政的辩证统一,协调推进体制改革和法制建设。
2013.12.28
坚持分类有序推进改革。
主席令第14号
对已有共识、基础条件较好的改革事项,要加快推进实施。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国保险法》等五部法律的决定
对方向已经明确、但实施条件尚不成熟的改革事项,要抓紧研究制定方案,适时启动。
2014.08.31
对利益关系复杂、意见分歧较大的改革事项,要选择部分地区、部分行业开展试点。
主席令第23号
对需要较长时间完成的改革任务,要统筹规划、有序推进、常抓不懈。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国港口法》等七部法律的决定
加强改革宣传和舆论引导。
2015.04.24
对拟出台的重大改革方案或政策,要通过专题宣传、专家解读等多种方式,进行充分解读、释疑解惑,正确引导社会预期,消除模糊认识和片面理解,避免不必要的炒作,最大程度凝聚各方共识。
主席令第24号
要及时发布改革信息、解答改革难题、宣传改革经验、回应社会关切,为改革创造良好的社会环境。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国电力法》等六部法律的决定
加强绩效考核和督促检查。
2015.04.24
充分发挥经济体制改革工作协调机制的作用,加强改革工作的绩效考核,搞好重点任务的督查督办。
主席令第25号
对已经出台的改革方案,要加强跟踪落实,善于发现苗头性、倾向性、潜在性问题,及时纠正偏差、完善政策。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国义务教育法》等五部法律的决定
重大情况和重要问题及时报告国务院。
2015.04.24
主席令第26号
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国计量法》等五部法律的决定
2015.04.24
主席令第27号
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国药品管理法》的决定
2015.04.24
主席令第28号
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》的决定
2015.04.24
主席令第48号
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定
2016.07.02
主席令第51号
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国外资企业法》等四部法律的决定
2016.09.03
主席令第57号
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国对外贸易法》等十二部法律的决定
2016.11.07
二、行政法规
国务院令第638号
国务院关于废止和修改部分行政法规的决定
2013.07.18
国务院令第645号
国务院关于修改部分行政法规的决定
2013.12.07
国务院令第648号
国务院关于废止和修改部分行政法规的决定
2014.02.19
国务院令第653号
国务院关于修改部分行政法规的决定
2014.07.29
国务院令第666号
国务院关于修改部分行政法规的决定
2016.02.06
国务院令第676号
国务院关于修改和废止部分行政法规的决定
2017.03.01
清理工作联络表
市政府/省政府部门
清理工作负责人
清理工作联络员
(电话及传真)