为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发〔2014〕17号）、《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号）精神，提升金融服务“三农”和实体经济发展水平，促进经济持续健康较快发展，现提出以下意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
进一步促进资本市场健康发展，健全多层次资本市场体系，对于加快完善现代市场体系、拓宽企业和居民投融资渠道、优化资源配置、促进经济转型升级具有重要意义。
深化农村合作金融机构改革，2014年底前全省农村合作金融机构全部改制为农村商业银行，鼓励民间资本参与农村合作金融机构股份制改革或参与农村商业银行增资扩股。
20多年来，我国资本市场快速发展，初步形成了涵盖股票、债券、期货的市场体系，为促进改革开放和经济社会发展作出了重要贡献。
加快省农村信用社联合社行业管理去行政化，增强服务功能，实现以城补农。
但总体上看，我国资本市场仍不成熟，一些体制机制性问题依然存在，新情况新问题不断出现。
支持徽商银行加快提升服务“三农”和小微企业能力，积极培育发展村镇银行，力争2014年实现徽商银行和村镇银行县域全覆盖并增加乡镇网点。
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院的决策部署，实现资本市场健康发展，现提出以下意见。
争取在农业人口较多的市辖区设立村镇银行，推动符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。
支持政策性银行、国有商业银行、股份制银行、邮储银行改革创新。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党中央和国务院的决策部署，解放思想，改革创新，开拓进取。
各涉农金融机构要进一步下沉服务重心，切实做到不脱农、多惠农。
坚持市场化和法治化取向，维护公开、公平、公正的市场秩序，维护投资者特别是中小投资者合法权益。
（安徽银监局、人行合肥中心支行、省政府金融办等按职责分工分别负责）
紧紧围绕促进实体经济发展，激发市场创新活力，拓展市场广度深度，扩大市场双向开放，促进直接融资与间接融资协调发展，提高直接融资比重，防范和分散金融风险。
推动混合所有制经济发展，完善现代企业制度和公司治理结构，提高企业竞争能力，促进资本形成和股权流转，更好发挥资本市场优化资源配置的作用，促进创新创业、结构调整和经济社会持续健康发展。
总结推广金寨、凤台县农村金融综合改革试点经验，2014年各市至少选择1个县（市）启动试点，2015年扩大到全省1/3的县（市）。
（省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局等按职责分工分别负责）
资本市场改革发展要从我国国情出发，积极借鉴国际经验，遵循以下原则：
鼓励建立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金、农业科技创业投资基金和主要服务“三农”的金融租赁公司。
尊重市场规律，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，使市场在资源配置中起决定性作用。
同时，更好发挥政府作用，履行好政府监管职能，实施科学监管、适度监管，创造公平竞争的市场环境，保护投资者合法权益，有效维护市场秩序。
鼓励设立金融（融资）租赁公司、商业保理公司、典当行等。
以市场为导向、以提高市场服务能力和效率为目的，积极鼓励和引导资本市场创新。
（省财政厅、省发展改革委、安徽银监局等按职责分工分别负责）
同时，强化风险防范，始终把风险监测、预警和处置贯穿于市场创新发展全过程，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
坚持社员制、封闭性、民主管理原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，发展农村合作金融。
加强投资者教育，引导投资者培育理性投资理念，自担风险、自负盈亏，提高风险意识和自我保护能力。
支持农民合作社开展信用合作，积极稳妥组织试点，在符合条件的农民合作社和供销合作社基础上培育发展农村合作金融组织，探索建立合作性的村级融资担保基金。
同时，健全投资者特别是中小投资者权益保护制度，保障投资者的知情权、参与权、求偿权和监督权，切实维护投资者合法权益。
（省政府金融办、省农委、安徽银监局、省林业厅、省供销合作社等按职责分工分别负责）
同时，加强市场顶层设计，增强改革措施的系统性、针对性、协同性，把握好改革的力度、节奏和市场承受程度，稳步实施各项政策措施，着力维护资本市场平稳发展。
省、市、县（含市、区，下同）财政持续充实县担保机构国有资本金，政府出资的县担保机构年新发生的“三农”、小微企业融资担保额占全部新发生的融资担保业务比重不低于70%，2017年底前放大倍数达到5倍以上。
积极推动银担合作，探索建立风险分担机制，推进农村合作金融机构、徽商银行等地方金融机构与融资担保机构开展风险分担试点。
加快建设多渠道、广覆盖、严监管、高效率的股权市场，规范发展债券市场，拓展期货市场，着力优化市场体系结构、运行机制、基础设施和外部环境，实现发行交易方式多样、投融资工具丰富、风险管理功能完备、场内场外和公募私募协调发展。
（省政府金融办、省财政厅、省经济和信息化委等按职责分工分别负责）
到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。
推动大中型银行在皖北、大别山区各市、县增设分支机构，在有条件的乡镇增设具有信贷功能的营业机构。
充分利用国家调整农业发展银行分支机构布局的机遇，争取在我省布局更多分支机构。
发行人是信息披露第一责任人，必须做到言行与信息披露的内容一致。
鼓励农村中小金融机构在商业可持续前提下，继续增设标准化服务网点。
发行人、中介机构对信息披露的真实性、准确性、完整性、充分性和及时性承担法律责任。
（安徽银监局、人行合肥中心支行等按职责分工分别负责）
投资者自行判断发行人的盈利能力和投资价值，自担投资风险。
逐步探索符合我国实际的股票发行条件、上市标准和审核方式。
着力推进基础金融服务向村级延伸，实施金融服务“村村通”工程，设立金融服务室或其他简易、流动服务网点；
证券监管部门依法监管发行和上市活动，严厉查处违法违规行为。
在不具备设立网点条件的行政村，布设金融电子机具和自助服务终端。
强化证券交易所市场的主导地位，充分发挥证券交易所的自律监管职能。
（省政府金融办、人行合肥中心支行等按职责分工分别负责）
壮大主板、中小企业板市场，创新交易机制，丰富交易品种。
加快创业板市场改革，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排。
发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的互补优势，切实改进对农民工、农村妇女、少数民族、贫困家庭等金融服务。
加快完善全国中小企业股份转让系统，建立小额、便捷、灵活、多元的投融资机制。
对我省大别山片区及国家级扶贫开发重点县符合条件的金融机构，其新增支农再贷款利率在现行优惠基础上再降1个百分点。
在清理整顿的基础上，将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系。
（人行合肥中心支行、省财政厅等按职责分工分别负责）
引导上市公司通过资本市场完善现代企业制度，建立健全市场化经营机制，规范经营决策。
落实支农、支小再贷款投放机制，主要用于支持“三农”和小微企业发展。
督促上市公司以投资者需求为导向，履行好信息披露义务，严格执行企业会计准则和财务报告制度，提高财务信息的可比性，增强信息披露的有效性。
认真落实国家“定向降准”政策措施，县域农村商业银行存款准备金率降低2个百分点，县域农村合作银行降低0.5个百分点，对发放“三农”、小微企业等符合结构调整需要、能够满足市场需求的实体经济贷款达到一定比例的银行业金融机构存款准备金率降低0.5个百分点。
促进上市公司提高效益，增强持续回报投资者能力，为股东创造更多价值。
开展农业银行县级“三农金融事业部”考核，对达标机构降低2个百分点存款准备金率；
规范上市公司控股股东、实际控制人行为，保障公司独立主体地位，维护各类股东的平等权利。
开展县域新增存款主要用于当地考核，对达标机构降低1个百分点的存款准备金率。
推动地方法人金融机构发行“三农”和小微企业专项金融债券。
完善上市公司股权激励制度，允许上市公司按规定通过多种形式开展员工持股计划。
积极运用呆账核销、资产证券化、贷款重组、信贷资产转让等方式盘活信贷存量，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，力争新增贷款规模不低于上一年，各项贷款增速不低于全国平均水平。
充分发挥资本市场在企业并购重组过程中的主渠道作用，强化资本市场的产权定价和交易功能，拓宽并购融资渠道，丰富并购支付方式。
（人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局等按职责分工分别负责）
尊重企业自主决策，鼓励各类资本公平参与并购，破除市场壁垒和行业分割，实现公司产权和控制权跨地区、跨所有制顺畅转让。
跟进建立商业银行新设县域分支机构信贷投放承诺制度。
构建符合我国实际并有利于投资者保护的退市制度，建立健全市场化、多元化退市指标体系并严格执行。
对涉农贷款占比高的县域银行业法人机构实行弹性存贷比，鼓励商业银行单列涉农信贷计划。
支持上市公司根据自身发展战略，在确保公众投资者权益的前提下以吸收合并、股东收购、转板等形式实施主动退市。
下放县域分支机构的贷款管理权限，推行尽职免责制度，调动其对“三农”、小微企业信贷投放的积极性，确保涉农信贷投放总量持续增长，小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年同期水平。
（人行合肥中心支行、安徽银监局等按职责分工分别负责）
逐步形成公司进退有序、市场转板顺畅的良性循环机制。
推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的农户信贷模式，合理确定贷款额度、放款进度和回收期限。
开发适合生产性服务业特点的金融产品和服务，积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。
支持和规范商业银行、证券经营机构、保险资产管理机构等合格机构依法开展债券承销业务。
（安徽银监局、人行合肥中心支行、省粮食局、省农委等按职责分工分别负责）
完善发行人信息披露制度，提高投资者风险识别能力，减少对外部评级的依赖。
推广以农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、林权、承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式。
加强涉农信贷与涉农保险合作，积极利用涉农保险为农业融资主体增信，探索拓宽涉农保险保单质押范围。
对资信情况良好、资金周转量大的涉农主体，积极发放信用贷款。
大力发展信用保证保险，积极推广保单质押贷款、“信贷+抵押（质押）+担保+保险”等信贷保险合作模式。
强化发行人和投资者的责任约束，健全债券违约监测和处置机制，支持债券持有人会议维护债权人整体利益，切实防范道德风险。
探索开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，争取国家农民住房财产权抵押贷款试点。
在符合投资者适当性管理要求的前提下，完善债券品种在不同市场的交叉挂牌及自主转托管机制，促进债券跨市场顺畅流转。
（人行合肥中心支行、安徽保监局、省国土资源厅、省农委等按职责分工分别负责）
促进债券登记结算机构信息共享、顺畅连接，加强互联互通。
进一步简化金融服务手续，推行通俗易懂的合同文本，提高贷款审批效率，规范服务收费，严禁在提供金融服务时附加不合理条件和额外费用，切实维护农民和小微企业利益。
提高债券市场信息系统、市场监察系统的运行效率，逐步强化对债券登记结算体系的统一管理，防范系统性风险。
充分发挥公司信用类债券部际协调机制作用，各相关部门按照法律法规赋予的职责，各司其职，加强对债券市场准入、信息披露和资信评级的监管，建立投资者保护制度，加大查处债券市场虚假陈述、内幕交易、价格操纵等各类违法违规行为的力度。
推进家庭农场直管直贷试点工作，对试点家庭农场提供“一对一服务”。
积极推动金融产品、利率、期限、额度、流程、风险控制等创新，满足家庭农场、专业大户、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的金融需求。
建立合格投资者标准体系，明确各类产品私募发行的投资者适当性要求和面向同一类投资者的私募发行信息披露要求，规范募集行为。
对农民扩大再生产、消费升级和自主创业，对耕地整理、土壤改良、农田水利、粮棉油糖高产创建、畜禽水产品标准化养殖、种养业良种生产、林产品基地建设等经营项目，对农业科技进步、现代种业、农机装备制造、设施农业、农产品精深加工、秸秆环保综合利用等现代农业项目和高科技农业项目，对农产品产地批发市场、零售市场、仓储物流设施、连锁零售等服务设施建设，加大信贷支持力度。
对私募发行不设行政审批，允许各类发行主体在依法合规的基础上，向累计不超过法律规定特定数量的投资者发行股票、债券、基金等产品。
积极发挥证券中介机构、资产管理机构和有关市场组织的作用，建立健全私募产品发行监管制度，切实强化事中事后监管。
（安徽银监局、人行合肥中心支行、省农委、省林业厅、省财政厅等按职责分工分别负责）
建立促进经营机构规范开展私募业务的风险控制和自律管理制度安排，以及各类私募产品的统一监测系统。
坚持有扶有控，优先向电子信息、汽车和装备制造、现代服务业等主导产业提供信贷支持，省战略性新兴产业、企业发展专项资金等对符合条件的主导产业项目予以支持。
按照功能监管、适度监管的原则，完善股权投资基金、私募资产管理计划、私募集合理财产品、集合资金信托计划等各类私募投资产品的监管标准。
发展科技金融专营机构，为科技企业提供专业性金融服务。
完善扶持创业投资发展的政策体系，鼓励和引导创业投资基金支持中小微企业。
加大金融支持消费升级力度，切实满足居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务消费领域的合理信贷需求。
（省发展改革委、省科技厅、安徽银监局等按职责分工分别负责）
完善围绕创新链需要的科技金融服务体系，创新科技金融产品和服务，促进战略性新兴产业发展。
积极支持符合条件的银行业金融机构发行小微企业专项金融债，资金全部用于小微企业贷款。
推动银行业金融机构在基层网点广泛配备小微企业专业团队和资源，支持增设小微专业支行（网点）。
以提升产业服务能力和配合资源性产品价格形成机制改革为重点，继续推出大宗资源性产品期货品种，发展商品期权、商品指数、碳排放权等交易工具，充分发挥期货市场价格发现和风险管理功能，增强期货市场服务实体经济的能力。
创新小微企业各类风险投资基金，积极为创业初期高成长高科技型中小企业提供融资服务。
允许符合条件的机构投资者以对冲风险为目的使用期货衍生品工具，清理取消对企业运用风险管理工具的不必要限制。
鼓励商业银行再造小微业务流程，实施批量化、标准化、集约化服务。
进一步提高各银行业金融机构的小微企业贷款覆盖率、综合金融服务覆盖率和申贷获得率，在市场准入、不良贷款监管容忍度、风险资产权重及监管评级等方面坚持正向激励导向，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年同期水平。
配合利率市场化和人民币汇率形成机制改革，适应资本市场风险管理需要，平稳有序发展金融衍生产品。
（安徽银监局、人行合肥中心支行、省经济和信息化委等按职责分工分别负责）
逐步发展国债期货，进一步健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。
创新适应新型城镇化发展的金融服务机制，重点发挥政策性金融作用，稳步拓宽城镇建设融资渠道，着力做好农业转移人口的综合性金融服务。
总结推广产城一体化试点开发区融资模式，完善棚户区改造与开行合作融资机制，充分发挥省级融资平台作用，争取更多低成本、长周期的资金用于城镇化建设。
加大金融对农村土地综合整治、农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩有关项目的支持力度。
实施公开透明、进退有序的证券期货业务牌照管理制度，研究证券公司、基金管理公司、期货公司、证券投资咨询公司等交叉持牌，支持符合条件的其他金融机构在风险隔离基础上申请证券期货业务牌照。
（省发展改革委、省财政厅、开发银行安徽省分行、省住房城乡建设厅等按职责分工分别负责）
支持证券期货经营机构与其他金融机构在风险可控前提下以相互控股、参股的方式探索综合经营。
继续开展大宗农作物和重要畜禽产品保险，鼓励保险公司通过开展政策性农业保险附加商业保险的模式，提高水稻、小麦和玉米等大宗农作物保险保障水平。
推动证券经营机构实施差异化、专业化、特色化发展，促进形成若干具有国际竞争力、品牌影响力和系统重要性的现代投资银行。
进一步优化扶贫及涉农资金结构，鼓励有条件的市、县因地制宜开展地方特色优势农产品保险试点，扩大茶叶、果树、蚕桑、毛竹、油茶等特色农业保险品种和范围。
促进证券投资基金管理公司向现代资产管理机构转型，提高财富管理水平。
（安徽保监局、省财政厅、省农委、省林业厅等按职责分工分别负责）
引导商业性保险机构为新型农业经营主体开展保险服务。
支持证券期货经营机构、各类资产管理机构围绕风险管理、资本中介、投资融资等业务自主创设产品。
推广研发天气指数、农村小额信贷保证保险等新型险种。
对会计师事务所、资产评估机构、评级增信机构、法律服务机构开展证券期货相关服务强化监督，提升证券期货服务机构执业质量和公信力，打造功能齐备、分工专业、服务优质的金融服务产业。
推动农机具保险，发展设施农业、渔业、制种保险等业务。
加强对重点行业和重点领域出口的支持力度，加强海外投资保险的支持力度。
支持全国社会保障基金积极参与资本市场投资，支持社会保险基金、企业年金、职业年金、商业保险资金、境外长期资金等机构投资者资金逐步扩大资本市场投资范围和规模。
（安徽保监局、省财政厅、省商务厅等按职责分工分别负责）
推动商业银行、保险公司等设立基金管理公司，大力发展证券投资基金。
鼓励保险业以股权、债权、物权等形式参与基础设施、能源资源、医疗健康、养老服务业等项目建设。
引导保险公司在皖设立后援中心、灾备和数据处理中心、培训基地。
支持证券期货服务业、各类资产管理机构利用网络信息技术创新产品、业务和交易方式。
支持有条件的互联网企业参与资本市场，促进互联网金融健康发展，扩大资本市场服务的覆盖面。
提高财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县的县级保费补贴。
规范农业保险大灾风险准备金管理，加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
扩大合格境外机构投资者、合格境内机构投资者的范围，提高投资额度与上限。
稳步开放境外个人直接投资境内资本市场，有序推进境内个人直接投资境外资本市场。
加强农业保险经办机构与乡镇政府代办机构合作，强化农业保险经办机构基层服务人员、协保员等专业技能培训，完善基层服务网络体系。
在符合外商投资产业政策的范围内，逐步放宽外资持有上市公司股份的限制，完善对收购兼并行为的国家安全审查和反垄断审查制度。
适时扩大外资参股或控股的境内证券期货经营机构的经营范围。
鼓励境内证券期货经营机构实施“走出去”战略，增强国际竞争力。
积极跟进股票发行注册制改革，加大企业上市力度，力争到2017年全省上市企业数位次中部领先、全国靠前。
推动境内外交易所市场的连接，研究推进境内外基金互认和证券交易所产品互认。
支持科技创新型企业完善上市公司股权激励制度，实施管理层股权激励和员工持股。
完善跨境监管合作机制，加大跨境执法协查力度，形成适应开放型资本市场体系的跨境监管制度。
认真落实与全国股转系统签署的战略合作备忘录，推动中小企业特别是创新型、创业型、涉农企业到“新三板”挂牌，力争到2017年挂牌企业达到100家。
推进省股权托管交易中心建设发展，力争到2017年挂牌企业300家以上、托管企业1000家以上。
加强与国际证券期货监管组织的合作，积极参与国际证券期货监管规则制定。
充分利用集中统一的登记结算制度，有效把握进退有序、市场转板顺畅的良性循环机制，加速形成企业梯次上市的融资格局。
加快推进拟上市企业股份制改造，稳妥解决历史沿革、产权确认、权证办理等问题。
逐步建立覆盖各类金融市场、机构、产品、工具和交易结算行为的风险监测监控平台。
建立条块结合的直接融资后备资源库，力争动态储备规模超过5000个。
充分发挥国元、华安等证券公司人才优势，建立证券投行业务保荐代表人“一对一”对口联系服务市、县机制，确保所有市、县都有一位证券保荐人对口联系服务。
加强涵盖资本市场、货币市场、信托理财等领域的跨行业、跨市场、跨境风险监管。
各地区、各部门在出台政策时要充分考虑资本市场的敏感性，做好新闻宣传和舆论引导工作。
支持符合条件的企业发行企业债、公司债和中小企业私募债。
逐步扩大企业发行中小企业集合票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具的规模。
支持符合条件的农村金融机构发行优先股和二级资本工具。
（安徽证监局、人行合肥中心支行、省发展改革委、省财政厅、省政府金融办、安徽银监局等按职责分工分别负责）
26．发挥农产品期货市场的价格发现和风险规避功能。
加强信息服务，推动农民合作社、家庭农场等农村经济组织参与期货交易，鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务。
完善证券期货行政执法与刑事司法的衔接机制，深化证券期货监管部门与公安司法机关的合作。
（安徽证监局、省农委、省政府金融办等按职责分工分别负责）
进一步加强执法能力，丰富行政调查手段，大幅改进执法效率，提高违法违规成本，切实提升执法效果。
构建以财政资金为引导、社会资本为主体的多元股权投资体系。
加强全国集中统一的证券期货监管体系建设，依法规范监管权力运行，减少审批、核准、备案事项，强化事中事后监管，提高监管能力和透明度。
整合省级财政性投资基金，建立50亿元以上的混合所有制高新技术产业投资母基金。
大力推进公私合营（PPP）模式融资，吸引社会资本投入准公益性项目建设。
加强社会信用体系建设，完善资本市场诚信监管制度，强化守信激励、失信惩戒机制。
（省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省投资集团等按职责分工分别负责）
加快推进省公共信用信息共享服务平台建设，推动与人民银行征信系统的信用信息互补共享，扩大信息归集整合和使用范围，2017年基本建成覆盖全省的征信体系。
深入开展信用农户、信用乡镇、信用村创建活动，完善涉农信用信息采集、更新和成果运用工作机制，推动农户信用评价结果与农户贷款授信审批相结合。
建立健全结构合理、内容科学、层级适当的法律实施规范体系，整合清理现行规章、规范性文件，完善监管执法实体和程序规则。
（省发展改革委、人行合肥中心支行、省政府金融办、省公安厅等按职责分工分别负责）
重点围绕调查与审理分离、日常监管与稽查处罚协同等关键环节，积极探索完善监管执法体制和机制。
配合完善民事赔偿法律制度，健全操纵市场等犯罪认定标准。
探索推进农村产权交易市场建设，积极培育土地评估、资产评估、森林资源价值评估等中介组织，加快建设农产品交易中心。
（二十九）坚决保护投资者特别是中小投资者合法权益。
（省政府金融办、安徽证监局、省农委等按职责分工分别负责）
完善公众公司中小投资者投票和表决机制，优化投资者回报机制，健全多元化纠纷解决和投资者损害赔偿救济机制。
积极推广电子支付方式，引导银行业金融机构研发推广使用新型电子支付工具，拓宽农村地区支付结算渠道。
督促证券投资基金等机构投资者参加上市公司业绩发布会，代表公众投资者行使权利。
按照宏观调控政策和税制改革的总体方向，统筹研究有利于进一步促进资本市场健康发展的税收政策。
建立全省12363金融消费者投诉咨询热线电话，完善投诉受理处理机制。
继续开展送金融知识下乡、入社区、进校园活动，增强广大农民风险识别、自我保护的意识和能力。
（省政府金融办、人行合肥中心支行、省公安厅等按职责分工分别负责）
推进资本市场信息系统建设，提高防范网络攻击、应对重大灾难与技术故障的能力。
建立政府性债务风险预警监测机制，依靠财政性资金偿债的项目，融资利率一般不得超过同期银行贷款基准利率的1.3倍。
逾期债务率超过30%，或债务率超过100%且下一年度偿债率超过20%的地区，原则上不得新增债务余额。
各地区、各部门要加强与证券期货监管部门的信息共享与协同配合。
除法律法规另有规定外，严禁违规使用BT、BOT方式举借政府性债务。
出台支持资本市场扩大对外开放的外汇、海关监管政策。
地方人民政府要规范各类区域性交易场所，打击各种非法证券期货活动，做好区域内金融风险防范和处置工作。
各地区、各部门要严格管理涉及资本市场的内幕信息，确保信息发布公开公正、准确透明。
建立健全政府偿债准备金制度，通过财政预算、土地出让金等多渠道筹措资金，建立偿债资金池。
健全资本市场政策发布和解读机制，创新舆论回应与引导方式。
综合运用法律、行政、行业自律等方式，完善资本市场信息传播管理制度。
依法严肃查处造谣、传谣以及炒作不实信息误导投资者和影响社会稳定的机构、个人。
规范同业、信托、理财、委托贷款等业务，清理不必要的资金“通道”、“过桥”环节，缩短融资链条。
金融管理部门要按照职责分工，加强金融监管、信息共享和监管配合，做好风险识别、监测、评估、预警和控制工作。
市、县人民政府要切实担负起对小额贷款公司、担保公司、典当行、农村资金互助合作组织等的监管责任，制定完善风险应对预案，守住底线。
建立贷款人和小额贷款公司、融资担保公司等金融机构信用评级、分类监管制度，并将相关信用信息接入省公共信用信息共享服务平台。
严防影子银行、民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透，防止外部骗贷和违法违规发放贷款案件发生。
（人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省政府金融办、省商务厅等按职责分工分别负责）
各地、各有关部门要高度重视金融在服务“三农”和实体经济发展的重要作用，建立强有力的工作推进机制，及时解决新情况、新问题。
要落实工作责任，做到领导力度、目标任务、责任部门、评价机制“四落实”。
从省金融机构推荐优秀金融人才到县挂职或帮助工作，鼓励各级政府与金融机构开展双向任（挂）职交流，提升县域金融工作领导水平。
定期开展各种形式的金融知识培训活动，增强市、县领导干部金融工作能力。
（省委组织部、省人力资源社会保障厅、安徽银监局等按职责分工分别负责）
按照“政府引导、市场运作”原则，综合运用奖励、补贴等政策工具，重点支持金融机构开展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、农业种植业养殖业贷款、新型农业经营主体保险、大宗农产品保险，以及银行卡助农取款、汇款、转账等支农惠农政策性支付业务。
按照“鼓励增量，兼顾存量”原则，完善涉农贷款财政奖励制度。
落实对新型农村金融机构定向费用补贴政策，加大现有政策资源整合力度，鼓励市、县建立“三农”和小微企业担保风险补偿金，对担保代偿损失给予一定比例风险补偿；
鼓励市、县对在全国中小企业股份转让系统和省区域性股权交易市场挂牌的企业给予适当奖励。
（省财政厅、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽保监局等按职责分工分别负责）
将小微企业和“三农”金融服务情况列为对银行业金融机构评估的重要方面，合理运用评估结果，鼓励各地将财政奖补等政策与涉农评估结果挂钩，更好地引导带动金融机构支持小微企业、“三农”发展。
（省政府金融办、人行合肥中心支行、省财政厅等按职责分工分别负责）
市、县人民政府要按年度对本地区金融支持“三农”和实体经济发展工作进行全面总结，于次年初报省政府。
由省政府督查室牵头，省政府金融办具体组织督促检查工作，确保各项政策措施落实到位。
（省政府督查室、省政府金融办等按职责分工分别负责）