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质量发展纲要2014年行动计划的通知
质量发展纲要2016年行动计划的通知
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《贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划
贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划
为贯彻实施《质量发展纲要（2011-2020年）》，明确2014年质量工作重点，大力推动提质增效升级，打造中国经济升级版，制定本行动计划。
为贯彻落实《质量发展纲要（2011—2020年）》和实施《中国制造2025》，明确2016年工作重点，以提高发展质量和效益为中心，开展质量品牌提升行动，加强供给侧结构性改革，推动建设质量强国，制定本行动计划。
完善食品安全标准体系，加快制修订农兽药残留国家标准。
以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、家具等消费者普遍关注的消费品为重点，开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程，增品种、提品质、创品牌。
完善无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证监管机制。
突出抓好输非商品、输中东商品、跨境电商产品质量提升。
推进农产品质量安全检测技能人员职业资格制度，开展农产品质量安全专项整治。
开展食品和农产品农兽药残留、有机污染物、包装材料污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂风险监测和监督抽检。
依托“重大新药创制”专项，推进新药研发质量与品牌提升。
加强进口食品农产品监管，全面实行境外婴幼儿配方乳粉等乳制品生产企业注册，探索进口注册的“前置监管”措施与口岸查验手段的结合应用。
开展售后服务质量对比提升活动，发布京津冀地区城市公共服务质量监测报告。
（食品药品监管总局、教育部、公安部、农业部、商务部、人力资源社会保障部、卫生计生委、海关总署、质检总局。
结合物流业“降本增效”专项行动，全面提升物流服务水平。
推动银行业金融机构强化服务质量，加大对金融消费者的保护力度。
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、银监会按职责分工负责）
完善进口不合格商品的退运销毁、通报召回、责任追究等处置措施和进口旧机电的“前置监管”。
实施企业管理人才素质提升工程，为中小企业培养专门人才。
（工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局按职责分工负责）
开展质量素养提升行动，塑造精益求精、追求质量的工匠精神。
强化对新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料的质量安全监管，推动产业发展从国际产业分工中低端向中高端提升。
推进电子商务示范城市创建工作，探索电子商务产品质量监管新模式，促进物流配送、快递业和网络购物发展。
（教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、质检总局、旅游局按职责分工负责）
（发展改革委、工业和信息化部、商务部、质检总局按职责分工负责）
围绕汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备等重点领域，开展质量攻关，攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。
以治理雾霾为重点，强化节能环保产品标准的硬约束，推进实施百项能效标准推进工程。
建立工业技术改造重点项目库，加大对制造业企业质量技术改造的支持、引导力度。
对钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行业严格企业准入和强制退出机制。
在重点工业领域，推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。
广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动，推动质量技术万众创新。
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国资委、质检总局按职责分工负责）
完善节能减排和循环经济认证认可体系，开展环保产品和低碳产品认证活动。
（发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、质检总局按职责分工负责）
支持开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、质量信得过班组等活动，提升企业质量管理水平。
在各类组织中，推广应用中国质量奖获奖者的质量管理方法和模式。
以在建保障性安居工程、公共建筑为重点，开展全国建筑工程质量监督执法检查。
推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，建立标准信息公共服务平台，出台实施指南。
推动团体标准试点工作，激发社会团体组织和企业参与先进标准制定的积极性。
制定海洋观测装备、海洋能发电装置质量管理办法及管理程序。
对风景名胜区基础设施、旅游设施建设及管理情况进行全面检查。
（发展改革委、工业和信息化部、质检总局、海洋局按职责分工负责）
加强对装备制造、能源生产、石油化工、交通运输等领域的重大设备监理。
组织开展铁路运输设备、铁路工程质量专项检查，加强公路水运工程质量监督行政执法。
加快客运索道等使用单位安全管理标准化建设和“96333”电梯应急处置平台建设。
（工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、质检总局、旅游局按职责分工负责）
继续做好工业企业品牌培育、产业集群品牌培育试点示范工作。
制订质量信用评价国家标准，规范质量信用分级分类管理，开展质量信用评价。
推动企业主动发布质量信用报告，开展“诚敬做产品”活动。
对品牌建设工作取得突出成绩的中央企业授予“品牌建设特别奖”。
推进酒类流通电子追溯体系建设、诚信市场创建和旅游诚信建设工作。
（发展改革委、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、旅游局等按职责分工负责）
（发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部、国资委、工商总局、质检总局按职责分工负责）
以驰名商标、涉外商标、中华老字号商标、地理标志等为重点，严厉打击侵权行为。
严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。
在煤炭、钢铁、电解铝、石油化工等高能耗、高污染行业严格执行生产许可及其他行业准入制度，按标准淘汰落后产能和化解过剩产能。
以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理。
依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为，推进知识产权执法维权“护航”专项行动、“质检利剑”行动、“2016红盾网剑专项行动”、农资打假“绿剑护农”行动、“红盾护农”行动、“红盾质量维权”行动、中国制造海外形象维护“清风”行动。
（公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、知识产权局等按职责分工负责）
坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合，加强农产品质量安全执法及成品油市场监管，严打重罚非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。
推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回和工程质量终身负责制。
逐步建立企业产品质量与服务标准自我申明公开制度，开展企业公开承诺采用标准与社会监督试点。
落实企业产品质量担保责任，探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、质量安全约谈等制度。
强化国际警务交流合作，严厉打击跨国、跨境制假售假犯罪。
在消费品生产企业中探索建立产品安全事故强制报告制度。
推广高效锅炉，实施锅炉节能环保改造，整治落后燃煤小锅炉。
（工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、国资委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局按职责分工负责）
（发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、知识产权局按职责分工负责）
制定关于加快制造业质量升级促进经济持续健康发展的指导意见。
突出对重点行业、领域中央企业的质量安全监督，坚决防范和遏制质量安全事故。
开展制造强国战略研究和工业强基战略研究，推进制造业领域技术创新和标准研制，促进研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业与制造业的融合。
加快推进重要产品追溯体系建设，强化全过程质量安全管理与风险控制。
在医疗卫生、居家养老、社区服务等领域开展城市公共服务质量满意度测评试点，推动汽车售后服务质量测评与规范建设。
推进学校食堂及饮用水设施建设，加大学校食品安全督查力度。
建立旅游市场综合治理机制，完善游客满意度测评体系和评价制度，畅通旅游投诉和消费维权渠道。
（质检总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、统计局、旅游局）
组织开展公路水运工程建设重点项目质量安全综合督查和隧道工程安全专项督查。
研究制定关于改革标准化体制加强标准化工作的指导意见，加强强制性标准管理，优化政府推荐性标准体系，培育发展社会团体标准。
大力推动能效能耗、重点产品、商贸流通、社会管理等领域的标准化工作。
加强对重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业的监管，切实抓好食品安全日常监管、专项整治和综合治理工作，深入排查安全隐患，全面规范生产经营行为，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
贯彻实施《计量发展规划（2013-2020年）》，加快构建国家计量科技创新体系和重点行业计量测试服务体系。
督促风景名胜区管理机构加强游览安全管理，防范事故发生。
组织开展“计量惠民生、诚信促和谐”工程和能效标识产品专项执法打假。
加强节能减排和循环经济领域国家产品质检中心的规划建设。
开展口岸传染病风险评估，提升口岸公共卫生风险管理水平。
推进交通运输产品质量部省联动监督抽查试点工作，加强交通、铁路等重点领域认证工作。
（质检总局、发展改革委、科技部、财政部、环境保护部、交通运输部、商务部）
完善国家技术改造贴息等激励政策，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加快产品质量提升和品种更新换代。
（工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、粮食局、铁路局按职责分工负责）
鼓励企业总结先进质量管理模式，采用先进质量管理方法，建设一批质量创新基地，牵头构建质量产学研协同创新联盟。
引导企业加强品牌建设，开展品牌价值提升与品牌建设研究，推进工业企业品牌培育能力建设，实施工业质量品牌创新专项行动，保护和传承老字号。
建设完善全国信用信息共享平台，加快归集、整合包括产品质量、知识产权、水利工程、公路水运、涉旅企业、进出口食品境外生产企业等在内的信用信息，实施信息信用共享交换。
推动中央企业加强品牌建设，建立中央企业品牌建设工作考核评价体系，实施国有企业品牌价值评价工程。
优化“信用中国”网站，推动信用信息“一站式”查询。
制定发布品牌价值评价和品牌管理体系国家标准，筹备成立品牌评价国际标准化技术委员会，推动开展自主品牌价值评价，加大对小微企业品牌建设的扶持力度。
开展国家产品质量信用信息数据采集工作，实施省级质量信用档案数据库建设试点。
（质检总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、国资委、工商总局）
建立水利质量管理信息系统，开展2016年度水利建设市场主体信用评价，开展“东北四省区节水增粮行动计划”项目质量调查评价。
建成并运行“农安信用”频道，推进主要农资产品追溯体系建设，开展种子、水产行业信用评价。
完善食品安全法相关配套法规规章，研究消费品安全法立法，推动修订标准化法、计量法和进出境动植物检疫法。
开展全国公路水运建设市场主体信用评价，治理工程设计变更违规行为和围标串标问题。
推进组织机构代码管理条例和重大设备监理条例立法工作。
推进质量及相关学科建设，鼓励高等院校设立质量教育研究机构。
建立涉旅企业不诚信行为记录机制，公布旅游经营服务不良信息记录。
改革完善质量专业技术人员职业资格考试制度及相关配套政策。
建设进口食品境外生产企业质量信用体系试点，完善追溯信息共享。
在职业院校广泛开展面向企业的质量教育培训，加强对产业工人的工艺规程、操作技术、质量知识培训，实施农民工职业技能提升计划。
出台《电子商务企业信用信息共享规范》，编写《中国电子商务信用报告》。
（质检总局、教育部、人力资源社会保障部、农业部、卫生计生委、食品药品监管总局）
（发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、人民银行、质检总局、知识产权局、旅游局按职责分工负责）
（十三）推进质量共治。
（九）加快构建质量和品牌社会共治机制。
发挥全国质量工作部际联席会议制度的作用，精心组织2014年全国“质量月”活动。
组织开展2016年全国“质量月”活动，推动全社会着力提升质量、培育品牌。
推动有关部门建立质量数据、信息交流发布机制，鼓励有关学会、协会开展质量统计分析、发布质量信息。
强化知识产权维权援助举报投诉信息平台建设，完善维权援助举报投诉案件网上受理、案件移送、信息反馈等制度。
加强质量宣传和舆论监督，加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光力度。
在与社会公众安全密切相关的领域，探索产品质量安全强制责任保险试点。
构建电梯安全社会治理机制，加强重点行业领域电梯安全工作。
结合“一带一路”战略，推动行业协会、企业开展中国品牌海外宣传推广活动。
在企业中广泛开展QC小组（质量管理小组）、“五小”（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）、岗位练兵、技术比武等群众性质量活动，开展以质量提升为核心的技能竞赛活动，推动基层班组创新质量管理工具，导入先进质量管理方法。
（发展改革委、教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、知识产权局、旅游局、保监会按职责分工负责）
（工业和信息化部、人力资源社会保障部、质检总局按职责分工负责）
深入开展省级人民政府质量工作考核，完善考核指标体系，进一步强调质量、品牌考核内容，科学制定考核方案，推动用好考核结果，抓好整改落实。
（十五）实施政府质量工作考核。
指导地方政府将质量工作纳入市县绩效考核范围。
印发《2013-2014年度省级人民政府质量工作考核评分细则》，组织对各省级人民政府质量工作进行考核。
开展消费者保护考核评价工作，督促银行业金融机构切实履行主体责任。
指导地方政府将质量工作纳入市、县政府绩效考核范围，推动发展方式转变和发展质量提升。
组织做好2015-2016年度水利建设质量工作考核。
做好质量合格率统计调查、制造业企业质量管理统计调查、质量状况分析、产品质量统计指标体系完善等基础工作，为政府调结构、促转型提供决策依据。
（全国质量工作部际联席会议成员单位、银监会按职责分工负责）
地方各级人民政府要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合本地实际，参照以上工作安排和部门分工，制定本地区的具体工作方案，细化任务，明确时限和要求，逐级落实责任，确保各项任务的完成。
宣传一批重视质量、产品可靠的典型企业和优秀品牌，增进公众对中国质量的信心。
结合质量整治专项行动，组织新闻媒体曝光重大质量违法行为和质量安全问题，发挥负面典型警示教育作用。
加强网络销售产品、金融消费品、电子信息产品等质量安全监管报道。
组织开展“金融知识进万家”银行业金融知识宣传服务月活动。
（中央宣传部、工业和信息化部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、银监会按职责分工负责）
推进国际贸易“单一窗口”建设，实现“信息互换、监管互认、执法互助”，降低企业进出口成本，加快通关速度。
创新服务外包检验监管模式，对承接国际服务外包业务所需的进出口工业产品提供通关便利。
加快培育新型贸易方式，做好对跨境电商出口贸易的扶持。
实施“一带一路”沿线国家自贸区战略，推进区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判工作。
（发展改革委、商务部、海关总署、质检总局按职责分工负责）
指导电子商务生产企业改进生产工艺，提高标准执行力。
完善电子商务产品质量信息公共服务平台，实现信息融合共享。
推动落实《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》（国办发〔2015〕77号）。
加强对跨境网络交易中邮递、快件渠道的监管，严厉打击利用电子商务平台以及跨境电子商务中邮递、快递渠道实施的走私违法活动和通过“蚂蚁搬家”等方式进出口侵权假冒商品的违法行为。
制定《电子商务产品质量监督管理办法》，完善“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”机制。
发挥电商产品执法打假维权协作网作用，严查电商产品质量违法案件。
在电商平台试点推广互联网“过滤”技术，构建网络销售产品质量的“防火墙”。
（工业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局、知识产权局按职责分工负责）
推动开展标准化法、计量法、农产品质量安全法、药品管理法、食品安全法实施条例、化妆品监督管理条例等法律法规的修订工作。
制定《医疗质量管理办法》，编写2016年国家医疗质量管理安全报告。
（教育部、农业部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、粮食局按职责分工负责）
出台《关于加强装备制造业标准国际化工作的指导意见》。
提出中国装备标准走出去名录，开展优势装备制造业技术标准的翻译、发布、推广以及国际对标工作。
推动工程质量管理标准化工作，开展海洋国际标准研究和计量质量控制工作，启动实施农药残留标准制修订计划，完善铁道行业技术标准体系，优化交通运输标准体系，开展旅游标准化试点示范工作。
制定和实施《诚信计量体系建设行动计划（2016—2020年）》。
推进与“一带一路”沿线国家的国际计量互认，推动计量标准、装备、服务走出去。
与“一带一路”沿线国家开展清真认证、有机认证和注册等领域国际合作。
开展中国环境标志产品、环保产品和“绿色之星”认证。
（科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、旅游局、海洋局、铁路局按职责分工负责）
围绕弘扬社会主义核心价值观，开展企业诚信宣传教育，推动各类经营者提升质量诚信和品牌保护意识。
推进质量和品牌相关学科建设，支持高校自主设置质量品牌相关二级学科和交叉学科，加快与质量品牌相关的人才培养。
开展消费品质量安全“进社区、进学校、进乡镇”消费者教育活动，增强全社会消费品质量安全意识。
（中央宣传部、教育部、工业和信息化部、质检总局、新闻出版广电总局按职责分工负责）
把质量提升、培育品牌作为重要内容，启动知名品牌创建示范、品牌价值评价，实施制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端装备创新工程。
（发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、工商总局、质检总局按职责分工负责）
深入开展全国创建社会信用体系建设示范城市、质量强市示范城市、国家农产品质量安全县、质量安全示范区创建活动。
开展企业品牌培育、产业集群区域品牌建设试点示范等活动，提升企业品牌培育能力和产业集群区域品牌建设水平。
（发展改革委、工业和信息化部、农业部、质检总局、林业局、旅游局按职责分工负责）
地方各级人民政府要加强对质量、品牌工作的组织领导和统筹协调，结合本地实际，参照以上工作安排和部门分工，制定本地区的具体工作方案，细化任务，明确时限和要求，逐级落实责任，确保完成各项任务。