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根据《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》（国发〔2014〕16号）要求，为进一步深化行政审批制度改革，决定对省政府各部门（含省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构、其他机构、直属事业单位等，下同）现有非行政许可审批事项进行清理。
《中华人民共和国行政许可法》公布实施后，根据当时有效管理的需要，国务院于2004年决定保留部分属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项，同时明确随着社会主义市场经济体制的逐步完善，对这些非行政许可审批事项要逐步取消或作必要调整。
此后，国务院在开展行政审批制度改革过程中，陆续取消和调整了一批非行政许可审批事项。
但一些部门通过各种形式又先后设定了一批非行政许可审批事项，其中既有属于政府内部管理事务的事项，还有以非行政许可审批名义变相设定的面向公民、法人或其他组织的行政许可事项。
这些审批事项，设定和实施不够规范，不利于激发市场活力、增强发展动力。
按照行政审批制度改革工作要求，国务院决定对各部门现有非行政许可审批事项进行清理，现就有关工作通知如下：
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此次清理对象是已向社会公开的国务院各部门行政审批事项汇总清单所列非行政许可审批事项。
此次清理对象是省政府各部门正在实施的非行政许可审批事项。
根据审批对象的不同，这些事项包括面向公民、法人或其他组织的审批事项和面向地方政府等方面的审批事项。
根据审批对象的不同，这些事项包括面向公民、法人或其他组织的审批事项和属于政府内部管理事务的审批事项。
清理工作要按照统一要求，分类处理，分步实施，该取消的一律取消，该调整的坚决调整，最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将面向地方政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，规范行政管理行为，促进依法行政，推进政府职能转变。
属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项，包括机关面向地方政府的审批、机关对其他机关或事业单位的审批，不含需由下级机关受理，汇总公民、法人或其他组织的申请后，报上级机关审批的事项。
二、取消面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项
清理工作要按照统一要求，分类处理，分步实施，该取消的一律取消，该调整的坚决调整，该规范的严格规范，最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项并实行单列管理。
各部门面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，要于本通知印发后一年内予以取消。
今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，有效规范行政管理行为，促进依法行政，推进政府职能转变。
确因工作实际需要，且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条、第十三条规定的事项，有关部门要按照《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（国发〔2013〕39号）的规定，依法履行新设行政许可的程序。
二、取消和调整面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项
今后，任何部门或单位不得在法律、行政法规和国务院决定之外，设定面向公民、法人或其他组织的审批事项。
面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，对各部门自行设定的，要于2015年3月底前予以取消；
三、取消和调整面向地方政府等方面的非行政许可审批事项
对国家和省设定的，各部门要在2015年3月底前一揽子提出处理意见报省编办，省编办会同有关部门审核后，按程序上报省政府审定。
各部门面向地方政府等方面的非行政许可审批事项，凡与地方政府之间能够协商处理的，或者直接面向市、县、乡政府的，或者由地方政府管理更方便有效的，或者不适应经济社会发展要求的，要于本通知印发后一年内予以取消或下放。
确因工作实际需要保留，且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定的事项，各部门要按照《中华人民共和国行政许可法》和《广东省人民政府转发国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（粤府〔2013〕117号）的规定，依法履行新设行政许可的程序。
确因工作实际需要保留的，实施部门要在一年内送交国务院审改办审核，并报国务院批准后，统一调整为政府内部审批事项。
今后，任何部门不得在法律法规之外，设定面向公民、法人或其他组织的审批事项（省政府规章设定临时性行政许可除外）。
同时，实施部门要根据精简效能的原则，对政府内部审批事项加强规范管理。
三、取消、调整和规范属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项
对属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项，各部门要在2015年3月底前制定具体清理工作方案，提出取消、下放或保留的意见报省编办，省编办会同有关部门审核后，按程序上报省政府批准实施。
要明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，并建立健全岗位责任制，切实加强机关效能建设，提高审批效率。
确因工作实际需要予以保留的政府内部审批事项，实施部门要参照行政审批标准化建设的要求，编制“办事指南”和“业务手册”，明确办事依据，规范和优化申请条件、申请材料、办理期限、办理流程、审批标准、裁量准则等要素内容，严格限制自由裁量权，并建立“办事工作日”机制和岗位代理制度，切实加强机关效能建设，提高审批效率。
监察机关要将政府内部审批事项纳入效能监察范围，强化责任追究。
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各部门要从政治和大局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和必要性，切实加强领导，认真抓好落实，具体清理工作方案要于2014年5月底前送交国务院审改办审核后实施。
各部门要深刻认识做好清理工作的重要性和必要性，切实加强领导，结合正在开展的清理行政职权和编制权责清单工作，认真抓好落实。
地方各级人民政府要根据本通知的要求，结合各地实际，组织开展本级政府部门非行政许可审批事项的清理工作。
清理工作要坚持“取消是原则，调整是例外，例外必从严”的原则，将“例外调整”控制在最小范围。
国务院审改办负责指导和督促非行政许可审批事项清理工作，并依据清理结果，及时对国务院各部门行政审批事项汇总清单进行更新。
省编办要加强对清理工作的指导和督促，并依据清理结果，及时对各部门保留的行政审批事项目录进行更新。
监察机关要加强监督检查，对违反规定的要严肃追究相关部门和人员的责任。
省监察厅要加强监督检查，对违反规定的要严肃追究相关部门和人员的责任。
省法制办要加强合法性审查，做好相关立法、规范性文件清理等工作。
各地级以上市人民政府要根据本通知要求，结合本地实际，组织开展本地各级人民政府部门非行政许可审批事项的清理工作，并于2015年6月底前将清理情况报省编办。
省编办、法制办要加强对市县清理非行政许可审批工作的指导，省监察厅要会同有关部门适时开展监督检查，确保清理到位。
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