各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务“三农”发展的重要力量。
为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十一届三次、四次全会精神，根据《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号）等要求，经省人民政府同意，现就深化我省农村金融改革、建设普惠金融体系提出以下意见：
近年来，我国农村金融取得长足发展，初步形成了多层次、较完善的农村金融体系，服务覆盖面不断扩大，服务水平不断提高。
但总体上看，农村金融仍是整个金融体系中最为薄弱的环节。
按照“政府引导、改革创新、信用为本、多方联动”的原则，发挥各级政府的推动作用，加大政策支持，充分调动基层组织的积极性，把建设良好信用环境作为深化农村金融改革的基础工作，大力培养和提高涉农企业和农户的诚信意识，通过建设信用体系着力解决“三农”融资难问题，扎实推进普惠金融体系建设工作。
为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国务院的决策部署，积极顺应农业适度规模经营、城乡一体化发展等新情况新趋势新要求，进一步提升农村金融服务的能力和水平，实现农村金融与“三农”的共赢发展，经国务院同意，现提出以下意见。
通过3-5年的努力，我省深化农村金融改革取得明显成效，基本建成较为完善的普惠金融体系，农村地区金融资源大幅增加，金融资源配置效率有效提升，金融服务水平明显改善。
通过政策扶持和正向激励机制，引导金融资源向农村地区配置，粤东西北地区农村金融服务明显改善，涉农贷款金额和占比逐年提高，涉农贷款增量不低于上一年增量，增速不低于全部贷款平均增速（以下称“两个不低于”）。
在稳定县域法人地位、维护体系完整、坚持服务“三农”的前提下，进一步深化农村信用社改革，积极稳妥组建农村商业银行，培育合格的市场主体，更好地发挥支农主力军作用。
到2016年底，粤东西北地区新增存贷比达到50%，全省涉农贷款、“三农”直接融资、农业保险保费收入、提供保险保障等主要指标增长率均高于GDP增长水平。
完善农村信用社管理体制，省联社要加快淡出行政管理，强化服务功能，优化协调指导，整合放大服务“三农”的能力。
研究制定农业发展银行改革实施总体方案，强化政策性职能定位，明确政策性业务的范围和监管标准，补充资本金，建立健全治理结构，加大对农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷支持。
以农村信用体系建设和基础金融服务为主要内容，加快推进普惠金融“村村通”，推进城乡基础金融服务均等化，使农民足不出村即可享受贷款、汇款、取款、保险等基础金融服务，全面实现农村基础金融服务区域全覆盖、业务全覆盖、人群全覆盖。
鼓励大中型银行根据农村市场需求变化，优化发展战略，加强对“三农”发展的金融支持。
深化农业银行“三农金融事业部”改革试点，探索商业金融服务“三农”的可持续模式。
把农村信用体系建设与创新社会管理有机结合起来，通过创建“信用村”、“信用户”等活动，推进农村综合征信体系建设，形成有广东特色的信用体系建设和普惠金融发展新模式，以信用建设促进农村经济发展、农民生活改善和社会风气优化。
鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务，逐步扩大涉农业务范围。
稳步培育发展村镇银行，提高民营资本持股比例，开展面向“三农”的差异化、特色化服务。
各涉农金融机构要进一步下沉服务重心，切实做到不脱农、多惠农。
（银监会、人民银行、发展改革委、财政部、农业部等按职责分工分别负责）
鼓励各地在确权登记颁证的基础上，把农村土地承包经营权、林权、农村集体建设用地使用权、农民住房财产权、海域使用权等纳入抵押品登记范围。
鼓励建立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。
积极推广农业机械设备抵押贷款、订单农业贷款、农副产品仓单质押贷款等。
将涉农保险投保情况作为授信要素，探索拓宽涉农保险保单质押范围，把具有现金价值的寿险保单和出口信用保险保单纳入质押范围。
鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资性担保机构或担保基金，支持其他融资性担保机构为农业生产经营主体提供融资担保服务。
（人民银行广州分行、广东银监局、广东保监局、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅按职责分工负责）
规范发展小额贷款公司，建立正向激励机制，拓宽融资渠道，加快接入征信系统，完善管理政策。
（财政部、发展改革委、银监会、人民银行、证监会、农业部等按职责分工分别负责）
鼓励金融机构开发支持农业科技研发、农产品国际贸易和农业“走出去”的金融产品。
坚持社员制、封闭性、民主管理原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，发展农村合作金融。
支持农民合作社开展信用合作，积极稳妥组织试点，抓紧制定相关管理办法。
在符合条件的农民合作社和供销合作社基础上培育发展农村合作金融组织。
有条件的地方，可探索建立合作性的村级融资担保基金。
（银监会、人民银行、财政部、农业部、供销合作总社等按职责分工分别负责）
按照强化支农、总量控制原则，对农业发展银行分支机构布局进行调整，重点向中西部及经济落后地区倾斜。
加快在农业大县、小微企业集中地区设立村镇银行，支持其在乡镇布设网点。
在完善财政补贴政策、合理补偿成本风险的基础上，继续推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖工作。
在具备条件的行政村，开展金融服务“村村通”工程，采取定时定点服务、自助服务终端，以及深化助农取款、汇款、转账服务和手机支付等多种形式，提供简易便民金融服务。
进一步发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的互补优势，切实改进对农民工、农村妇女、少数民族等弱势群体的金融服务。
完善扶贫贴息贷款政策，引导金融机构全面做好支持农村贫困地区扶贫攻坚的金融服务工作。
优化支农再贷款投放机制，向农村商业银行、农村合作银行、村镇银行发放支小再贷款，主要用于支持“三农”和农村地区小微企业发展。
对符合“三农”金融服务要求的县域农村商业银行和农村合作银行，适当降低存款准备金率。
切实落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策。
探索建立商业银行新设县域分支机构信贷投放承诺制度。
支持符合监管要求的县域银行业金融机构扩大信贷投放，持续提高存贷比。
在强化涉农业务全面风险管理的基础上，鼓励商业银行单列涉农信贷计划，下放贷款审批权限，优化绩效考核机制，推行尽职免责制度，调动“三农”信贷投放的内在积极性。
… 2 unchanged clauses …
推广产业链金融模式。
依托农业龙头企业，推广应用产业链融资模式。
… 1 unchanged clause …
引导互联网金融为“三农”发展提供多样化金融产品和服务。
（银监会、人民银行、农业部、工业和信息化部、发展改革委等按职责分工分别负责）
丰富绿色金融服务内涵，加强对节水农业、循环农业和生态友好型农业发展的金融服务。
（人民银行广州分行、广东银监局、省农业厅、省发展改革委按职责分工负责）
制定农村土地承包经营权抵押贷款试点管理办法，在经批准的地区开展试点。
充分发挥政府出资的融资担保基金或融资性担保公司的作用，完善涉农贷款风险负担与补偿机制。
支持融资性担保机构为农业生产经营主体提供融资担保服务，鼓励农业龙头企业为合作农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保。
推广以农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式。
加强涉农信贷与涉农保险合作，将涉农保险投保情况作为授信要素，探索拓宽涉农保险保单质押范围。
（人民银行、银监会、保监会、国土资源部、农业部、林业局等按职责分工分别负责）
发挥政策性、商业性和合作性金融的互补优势，改进对低收入农户、农村妇女、残疾人等困难群众的金融服务。
大力推进扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目，有效扩大放贷覆盖面。
进一步简化金融服务手续，推行通俗易懂的合同文本，优化审批流程，规范服务收费，严禁在提供金融服务时附加不合理条件和额外费用，切实维护农民利益。
通过社会捐款和对口帮扶资金等方式筹集资金，建立金融扶贫基金，为农村贫困家庭贷款提供担保贴息。
（银监会、证监会、保监会、发展改革委、人民银行等按职责分工分别负责）
鼓励金融机构创新农村助学贷款、农村青年创业信贷等金融产品。
（省财政厅、省委农办、省妇联、省金融办、人民银行广州分行、广东银监局、各地级以上市政府按职责分工负责）
在部分地区开展金融支持农业规模化生产和集约化经营试点。
积极推动金融产品、利率、期限、额度、流程、风险控制等方面创新，进一步满足家庭农场、专业大户、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的金融需求。
继续加大对农民扩大再生产、消费升级和自主创业的金融支持力度。
引导金融机构探索实施“一次授信、循环使用、动态监管”的小额信用贷款管理制度，逐步扩大农户小额信用贷款覆盖面。
（银监会、人民银行、农业部、证监会、保监会、发展改革委等按职责分工分别负责）
充分利用现代支付手段，创新适合农户和新型农业经营主体需求的小额信贷产品，探索开发具有小额信用贷款和还本付息功能的银行卡，打造小额信用贷款服务品牌。
加大对耕地整理、农田水利、粮棉油糖高产创建、畜禽水产品标准化养殖、种养业良种生产等经营项目的信贷支持力度。
重点支持农业科技进步、现代种业、农机装备制造、设施农业、农产品精深加工等现代农业项目和高科技农业项目。
对包括商业承兑汇票，农副产品收购、储运、加工、销售环节的票据，农业生产资料生产经营企业签发、收受的票据，县域企业签发、收受的票据，县域金融机构和中小金融机构法人承兑、持有的票据等已贴现的票据优先办理再贴现，促进涉农行业和农村地区小微企业融资。
（银监会、人民银行、发展改革委、农业部等按职责分工分别负责）
（人民银行广州分行、广东银监局按职责分工负责）
支持农产品产地批发市场、零售市场、仓储物流设施、连锁零售等服务设施建设。
运用支农再贷款机制，探索“支农再贷款+金融机构+新型农业经营主体”的支农融资模式。
（银监会、人民银行、发展改革委、财政部、农业部、商务部、供销合作总社等按职责分工分别负责）
引导银行机构结合农业生产周期和农业经济特点，灵活确定授信方式，合理确定贷款额度、放款进度和收贷期限。
鼓励和引导金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系。
大力发展绿色金融，促进节水农业、循环农业和生态友好型农业发展。
探索开展“合作社社员互助联保贷款”等新型农户联保金融产品。
（人民银行、银监会、农业部、林业局、发展改革委等按职责分工分别负责）
（人民银行广州分行、广东银监局按职责分工负责）
创新适应新型城镇化发展的金融服务机制，重点发挥政策性金融作用，稳步拓宽城镇建设融资渠道，着力做好农业转移人口的综合性金融服务。
加强涉农重点企业上市培育工作，积极推动符合条件的涉农企业对接多层次资本市场，在主板、中小板、创业板和境外资本市场上市融资。
（人民银行、发展改革委、财政部、银监会等按职责分工分别负责）
引导高成长、创新型农业企业到全国中小企业股份转让系统挂牌，支持涉农中小企业在股权交易中心挂牌交易。
鼓励大型涉农企业开展期货、期权交易，增强农产品定价能力和风险规避功能，稳定生产经营。
重点发展关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险。
推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。
鼓励建立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。
（保监会、财政部、农业部、林业局等按职责分工分别负责）
支持涉农中小企业纳入区域集优债和集合债、集合票据发行企业名单，支持涉农企业发行中小企业私募债券。
支持地方法人银行机构发行专项用于“三农”的金融债。
稳步开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点，鼓励各地区因地制宜开展特色优势农产品保险试点。
鼓励涉农企业以农村承包土地收益权、水域滩涂养殖权等开展资产证券化融资。
创新研发天气指数、农村小额信贷保证保险等新型险种。
（省发展改革委、广东银监局、广东证监局按职责分工负责）
（保监会、财政部、农业部、林业局、银监会、发展改革委等按职责分工分别负责）
提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县的县级保费补贴。
全面推进水稻、森林、能繁母猪、渔业等政策性保险，提高保障标准，扩大保险覆盖面。
稳步提高政策性农村住房保险保障水平，扩大蔬菜种植保险和生猪保险试点，加快推进政策性家禽、水产养殖保险工作。
（二十一）加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制，增强对重大自然灾害风险的抵御能力。
鼓励各地根据农业产业化特点，积极发展各类水果、马铃薯、玉米、甘蔗、花生、奶牛等具有地方特色的保险项目。
鼓励保险公司积极开展农产品目标价格保险、天气指数保险、自然灾害公众责任险、农村小额人身保险等新型涉农保险险种。
（二十二）加强农业保险基层服务体系建设，不断提高农业保险服务水平。
（保监会、财政部、农业部、林业局等按职责分工分别负责）
（省农业厅、省委农办、省发展改革委、省财政厅、省林业厅、省金融办、省海洋渔业局、广东保监局按职责分工负责）
加大财政扶持力度，推广“政银保”合作模式，支持金融机构为农户和涉农企业提供贷款，保险公司为贷款提供保证保险。
支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场上进行融资，鼓励发行企业债、公司债和中小企业私募债。
（各地级以上市政府、省金融办、省委农办、省财政厅、省农业厅、人民银行广州分行、广东银监局、广东保监局按职责分工负责）
逐步扩大涉农企业发行中小企业集合票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具的规模。
支持符合条件的农村金融机构发行优先股和二级资本工具。
开展巨灾保险试点，逐步建立具有广东特色的巨灾保险制度，完善重大灾害损失救助机制，提高重大灾害救助水平和工作效率。
（证监会、人民银行、发展改革委、银监会等按职责分工分别负责）
（省财政厅、省农业厅、省金融办、广东保监局按职责分工负责）
（二十四）发挥农产品期货市场的价格发现和风险规避功能。
积极推动农产品期货新品种开发，拓展农产品期货业务。
完善商品期货交易机制，加强信息服务，推动农民合作社等农村经济组织参与期货交易，鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务。
建立县级征信平台，多方收集并整合农户信用信息资源，并与全省信用信息系统相连接，实现信用信息互联互通、共建共享。
推动有信贷需求的家庭农场、种养大户、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体建立信用档案，共享信用信息。
（各地级以上市政府、省发展改革委、省金融办、人民银行广州分行按职责分工负责）
根据农村地区特点，有针对性地提升证券期货机构的专业能力，探索建立农村地区证券期货服务模式，支持农户、农业企业和农村经济组织进行风险管理，加强对投资者的风险意识教育和风险管理培训，切实保护投资者合法权益。
大力开展“信用户”、“信用村”、“信用镇”创建活动。
总结推广云浮郁南县勿坦村创建信用村的做法，研究制定全省统一的农户信用等级划分与评定工作指引，推动各地结合实际开展信用村建设。
建立信用评级与信用贷款额度关联机制，构建“守信激励、失信惩戒”的信用约束机制。
继续组织开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动，加强征信宣传教育，坚决打击骗贷、骗保和恶意逃债行为。
（各地级以上市政府、省金融办、人民银行广州分行、广东银监局按职责分工负责）
（人民银行、银监会、保监会、公安部、发展改革委等按职责分工分别负责）
鼓励各地引入为农村信用评级服务的第三方信用评价机构，探索建立适合农村特点的信用评价制度和评价指标体系。
在严格遵守《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）的前提下，探索推进农村产权交易市场建设，积极培育土地评估、资产评估等中介组织，建设具有国内外影响力的农产品交易中心。
（各地级以上市政府、人民银行广州分行按职责分工负责）
（证监会、发展改革委、国土资源部、农业部、财政部等按职责分工分别负责）
充分发挥乡村金融（保险）服务站、助农取款点等基层服务网络作用，大力开展“金融知识下乡”等宣传活动，加大对农村金融政策和金融产品宣传，提高农民金融知识水平，增强信用观念。
推广非现金支付工具和支付清算系统，稳步推广农村移动便捷支付，不断提高农村地区支付服务水平。
（人民银行广州分行、广东银监局、证监局、保监局按职责分工负责）
（人民银行、工业和信息化部、银监会等按职责分工分别负责）
鼓励和引导金融机构充分运用农户信用信息，实施基于农户信用评价的差别化信贷政策，实现农户信用评价与信贷服务有效对接。
畅通农村金融消费者诉求渠道，妥善处理金融消费纠纷。
继续开展送金融知识下乡、入社区、进校园活动，提高金融知识普及教育的有效性和针对性，增强广大农民风险识别、自我保护的意识和能力。
（银监会、证监会、保监会、人民银行、公安部等按职责分工分别负责）
支持农业银行、邮政储蓄银行、农村合作金融机构、村镇银行、保险公司等机构优化县域网点布局，发展镇级金融服务网点。
完善政策协调机制，加快建立导向明确、激励有效、约束严格、协调配套的长期化、制度化农村金融政策扶持体系，为金融机构开展“三农”业务提供稳定的政策预期。
（财政部、人民银行、银监会、税务总局、证监会、保监会等按职责分工分别负责）
深化省农村信用社联合社改革，加快淡出行政管理，强化服务功能。
促进各地农村商业银行、农村信用社规范发展，稳定对县域“三农”的金融服务，发挥支农主力军作用。
按照“政府引导、市场运作”原则，综合运用奖励、补贴、税收优惠等政策工具，重点支持金融机构开展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、农业种植业养殖业贷款、大宗农产品保险，以及银行卡助农取款、汇款、转账等支农惠农政策性支付业务。
按照“鼓励增量，兼顾存量”原则，完善涉农贷款财政奖励制度。
（省金融办、人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局、省农信联社按职责分工负责）
优化农村金融税收政策，完善农户小额贷款税收优惠政策。
落实对新型农村金融机构和基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构（网点）的定向费用补贴政策。
鼓励组建农业小额贷款公司，为“三农”提供专业化农业小额信贷服务。
完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。
加大对小额贷款公司涉农贷款的风险补偿，鼓励和引导小额贷款公司加大涉农贷款投放。
对涉农贷款占比高的县域银行业法人机构实行弹性存贷比，优先支持开展“三农”金融产品创新。
鼓励建立地级市融资担保平台，并在有条件的县建立担保基金，加大对涉农贷款的担保服务。
（财政部、人民银行、税务总局、银监会、保监会等按职责分工分别负责）
鼓励设立服务“三农”的金融租赁公司、融资租赁公司，鼓励开展农业机械等方面的融资租赁业务。
全面、及时、准确反映农林牧渔业贷款、农户贷款、农村小微企业贷款以及农民合作社贷款情况，依据涉农贷款统计的多维口径制定金融政策和差别化监管措施，提高政策支持的针对性和有效性。
坚持社员制、封闭性、民主管理原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，鼓励有条件的地区发展农村合作金融。
（三十三）开展政策效果评估，不断完善相关政策措施，更好地引导带动金融机构支持“三农”发展。
支持农民合作社规范开展信用合作，积极稳妥组织试点。
（财政部、人民银行、银监会、农业部、税务总局、证监会、保监会等按职责分工分别负责）
在符合条件的农民合作社和供销合作社基础上培育发展农村合作金融组织。
（省金融办、人民银行广州分行、广东银监局、省财政厅、省农业厅、省供销社按职责分工负责）
金融管理部门要按照职责分工，加强金融监管，着力做好风险识别、监测、评估、预警和控制工作，进一步发挥金融监管协调部际联席会议制度的作用，不断健全新形势下的风险处置机制，切实维护金融稳定。
大力开展金融基础服务“村村通”工程，在农村地区广泛设立乡村金融（保险）服务站和助农取款点，加快实现基础金融服务全覆盖。
地方人民政府要按照监管规则和要求，切实担负起对小额贷款公司、担保公司、典当行、农村资金互助合作组织的监管责任，层层落实突发金融风险事件处置的组织职责，制定完善风险应对预案，守住底线。
在银行卡助农取款服务和农民工银行卡特色服务中叠加涉农补贴、新农保和新农合缴费与领取待遇、水电费代缴等功能，丰富基础金融服务品种。
（银监会、证监会、保监会、人民银行等按职责分工分别负责）
（人民银行广州分行、广东银监局、广东保监局、省委农办按职责分工负责）
各地区、各有关部门和各金融机构要按照国务院统一部署，增强做好“三农”金融服务工作的责任感和使命感，各司其职，协调配合，扎实推动各项工作。
地方各级人民政府要结合本地区实际，抓紧研究制定扶持政策，加大对农村金融改革发展的政策支持力度。
鼓励银行机构、支付机构在农村地区延伸服务网络，拓展支付业务，降低“三农”商户银行卡收单成本。
各省、自治区、直辖市人民政府要按年度对本地区金融支持“三农”发展工作进行全面总结，提出政策意见和建议，于次年1月底前报国务院。
在农村地区推广POS机、网上银行、电话银行、移动支付等新型支付业务。
各有关部门要按照职责分工精心组织，切实抓好贯彻落实工作，银监会要牵头做好督促检查和各地区工作情况的汇总工作，确保各项政策措施落实到位。
支持农村粮食、蔬菜、农产品、农业生产资料等各类专业市场使用银行卡、电子汇划等方式进行支付结算。
以农副产品收购、农资销售、农村医疗保险等领域作为推广突破口，推动金融IC卡在“三农”领域的应用。
优化流通中人民币券别结构，确保省内农村地区银行营业网点自动柜员机中至少有一台提供10元券取现。
定期组织银行机构为农民群众提供集中办理残损币兑换服务。
强化农村金融消费权益保护组织建设，建成基本覆盖农村地区的金融消费权益保护体系。
完善金融机构服务收费和公示制度，规范金融服务收费行为，切实维护农民合法权益。
在粤东西北地区选取20个县，开展以建设县级综合征信中心、信用村、乡村金融（保险）服务站、乡村助农取款点，推广农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额担保财政贴息贷款、金融扶贫贷款等“八项行动”为主要内容的农村普惠金融试点。
统筹推动省有关部门、金融监管部门以及涉农金融机构与粤东西北地区地级市签订合作协议，开展“一对一”合作，建立金融支持当地经济发展的工作机制。
（省金融办等有关部门、人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局、相关地级以上市政府按职责分工负责）
引导珠三角地区发展较好的农村合作金融机构与粤东西北地区困难农村信用社开展合作，帮扶困难农村信用社提升管理水平。
优先支持粤东西北地区组建村镇银行和发展农业特色小额贷款公司。
（人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局、省金融办、省农信联社、各地级以上市政府按职责分工负责）
督促和指导省级金融机构进一步提高粤东西北地区信贷分配额度比重，确保落实涉农贷款“两个不低于”要求。
大力推动“险资入粤”工作，引导保险资金加大对粤东西北地区的投资。
（广东银监局、广东保监局、省金融办按职责分工负责）
发挥粤东西北振兴发展股权基金的引导作用，在珠三角地区募集组建投资粤东西北地区的各类股权投资基金，探索利用股权基金加大对粤东西北地区新农村建设的投入。
鼓励粤东西北地区企业参与珠三角各区域金融要素市场交易，创新针对粤东西北地区的农产品交易品种。
创新适应新型城镇化发展的金融服务机制，发挥政策性金融机构的作用，充分利用开发性贷款、棚户区改造专项贷款、“债贷组合”等政策性金融工具，支持粤东西北地区县域棚户区、城中村改造以及农业开发和农村基础设施、新型农村社区、农村产业园区建设。
（省发展改革委、省财政厅、人民银行广州分行、广东银监局按职责分工负责）
在省金融改革发展领导小组的领导和统筹协调下，省委农办、省发展改革委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、农业厅、林业厅、商务厅、金融办、海洋渔业局，人民银行广州分行和广东银监局、证监局、保监局等相关部门密切协作，互相配合，并按照部门职能和任务分工推进各项工作。
按照“政府引导、市场运作”的原则，统筹制定扶持政策，综合运用风险补偿、贷款贴息、保费补贴、奖励补助、税收减免、费用补贴等多种方式，引导金融机构加大对“三农”的投入。
落实中央财政扶贫贷款贴息和妇女小额担保贷款贴息资金。
完善农业保险保费补贴政策，提高财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县的县级保费补贴。
各地、各有关部门要按照职责分工，加强金融监管，着力做好风险识别、监测、评估、预警和控制工作，妥善处置涉农金融风险，切实维护金融稳定。
认真落实农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司、典当行、农村资金互助合作组织的监管责任，完善金融突发事件应急处置预案，明确工作职责，坚决守住不发展区域性和系统性金融风险的底线。
（省金融办、省农业厅、省商务厅、人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局、省农信联社按职责分工负责）
加强金融法律法规和金融业务知识的宣传教育，培育和提高农民群众的金融知识、信用意识和风险意识。
大力打击高利贷、非法集资、非法证券、非法保险等各类非法金融活动，净化农村金融环境。
（人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局、省公安厅、省金融办按职责分工负责）
各地、各有关部门和金融机构要增强做好金融服务“三农”工作的责任感和使命感，各司其职，密切配合，扎实推动我省深化农村金融改革、建设普惠金融体系各项工作。
省金融办要牵头做好工作督促和检查，确保各项工作落到实处。
各地级以上市政府要按年度对本地区工作落实情况和有关意见建议于次年1月底前报送省金融办，由省金融办汇总专题报告省政府。