为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，贯彻中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和全国农村金融服务工作经验交流电视电话会议精神，认真落实《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号）要求，进一步完善金融服务“三农”发展的工作机制，提升金融服务“三农”发展的能力和水平，扎实做好金融服务“三农”工作，确保到2015年底，涉农贷款和扶贫贴息贷款余额分别达到300亿元和150亿元,从2014年到2020年,涉农贷款、扶贫贴息贷款占全区贷款总额的比例逐年提升。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务“三农”发展的重要力量。
近年来，我国农村金融取得长足发展，初步形成了多层次、较完善的农村金融体系，服务覆盖面不断扩大，服务水平不断提高。
支持各类金融机构在藏设立分支机构，加大村镇银行和小额贷款公司等新型金融机构组建工作力度，力争到2015年每个地（市）设立一家村镇银行。
但总体上看，农村金融仍是整个金融体系中最为薄弱的环节。
大力培育新型农村合作金融组织，支持有条件的地（市）设立农牧民资金互助组织。
为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国务院的决策部署，积极顺应农业适度规模经营、城乡一体化发展等新情况新趋势新要求，进一步提升农村金融服务的能力和水平，实现农村金融与“三农”的共赢发展，经国务院同意，现提出以下意见。
鼓励民营资本参股地方法人金融机构，支持新设或引进各类金融机构。
延伸金融服务网点，优先办理地（市）以下区域开设分支机构网点申请。
通过土地、税收、增量奖励等优惠政策引导各银行业金融机构进一步健全农牧区金融服务机构和网点，逐步消除农牧区金融服务空白乡（镇），加大金融服务“三农”发展工作力度。
在稳定县域法人地位、维护体系完整、坚持服务“三农”的前提下，进一步深化农村信用社改革，积极稳妥组建农村商业银行，培育合格的市场主体，更好地发挥支农主力军作用。
在藏金融机构要优先对金融机构空白乡（镇）规划、设置物理网点，统筹增设正常营业的固定网点、定时服务的简易网点（或固定网点）。
完善农村信用社管理体制，省联社要加快淡出行政管理，强化服务功能，优化协调指导，整合放大服务“三农”的能力。
农行西藏分行要继续加大在金融机构空白乡（镇）设立机构、网点的工作力度，进一步提高金融网点覆盖面；
研究制定农业发展银行改革实施总体方案，强化政策性职能定位，明确政策性业务的范围和监管标准，补充资本金，建立健全治理结构，加大对农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷支持。
农发行西藏分行、西藏银行要在地（市）设立机构，创造条件在县域设分支机构，在乡、村设服务网点。
鼓励大中型银行根据农村市场需求变化，优化发展战略，加强对“三农”发展的金融支持。
加快各地（市）邮政储蓄机构改造为具有银行功能的分支机构工作步伐。
深化农业银行“三农金融事业部”改革试点，探索商业金融服务“三农”的可持续模式。
鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务，逐步扩大涉农业务范围。
（地方各级人民政府、财政厅、国土资源厅、国税局、银监局、保监局、在藏政策性银行、在藏商业银行）
稳步培育发展村镇银行，提高民营资本持股比例，开展面向“三农”的差异化、特色化服务。
各涉农金融机构要进一步下沉服务重心，切实做到不脱农、多惠农。
在加快推进农牧区金融网点建设的基础上，加大多种物理机具布放，积极开展流动服务车、背包银行、摩托银行、电话银行等灵活管用的流动服务。
（银监会、人民银行、发展改革委、财政部、农业部等按职责分工分别负责）
完善财政补贴政策，合理补偿成本风险，加快推进助农取款点建设等工作，力争到2015年末，助农取款点全覆盖，实现“乡乡有网点、村村有服务”；
鼓励建立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。
以惠农卡为载体，以电子渠道为平台，以“双百市场”和“万村千乡市场”为助推，在农家店、乡村超市等建立低成本、广覆盖、易使用的新型金融服务网络，提供小额取现、转账、查询等基础金融服务。
支持组建主要服务“三农”的金融租赁公司。
支持组建服务“三农”的金融租赁公司，开展涉农金融租赁相关业务。
鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资性担保机构或担保基金，支持其他融资性担保机构为农业生产经营主体提供融资担保服务。
鼓励建立农牧业产业投资基金、农牧业股权投资基金和农牧业科技创业投资基金。
规范发展小额贷款公司，建立正向激励机制，拓宽融资渠道，加快接入征信系统，完善管理政策。
（财政部、发展改革委、银监会、人民银行、证监会、农业部等按职责分工分别负责）
地方各级人民政府要加强对扶贫工作的领导，发挥政府引导作用，统一思想、强化协作，认真落实扶贫贴息贷款等金融政策。
坚持社员制、封闭性、民主管理原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，发展农村合作金融。
各地各部门要积极主动为申请扶贫贴息贷款的项目主体及时发放扶贫贴息贷款、办理贷款贴息等工作。
支持农民合作社开展信用合作，积极稳妥组织试点，抓紧制定相关管理办法。
各级金融机构要加强金融扶贫工作，发挥自身优势积极参与。
在符合条件的农民合作社和供销合作社基础上培育发展农村合作金融组织。
农行西藏分行要进一步强化措施，制定农牧民专业合作经济组织扶持计划，实行责任挂钩，持续跟踪，使各项信贷扶贫政策落实到位。
有条件的地方，可探索建立合作性的村级融资担保基金。
到2020年，每个村要扶持1-2家农牧民专业合作经济组织，确保涉农贷款、扶贫贴息贷款增幅高于全区各项贷款平均增幅。
（银监会、人民银行、财政部、农业部、供销合作总社等按职责分工分别负责）
（地方各级人民政府、财政厅、扶贫办、在藏政策性银行、在藏商业银行）
在藏银行业金融机构要加强与各自总行的沟通、汇报，通过内部信贷资源调剂，加大我区涉农信贷投放，确保涉农信贷不受规模限制。
按照强化支农、总量控制原则，对农业发展银行分支机构布局进行调整，重点向中西部及经济落后地区倾斜。
县域银行业机构要加强业务发展，大力发展资产负债业务，特别是资产业务。
加快在农业大县、小微企业集中地区设立村镇银行，支持其在乡镇布设网点。
加大地方法人银行机构再贷款支持力度，支持地方法人银行机构发行专项用于“三农”的金融债，适当降低符合“三农”金融服务要求的县域商业银行和合作银行存款准备金率。
地方法人银行机构要通过增资扩股、同业拆借市场、全国银行间债券市场等渠道筹集资金，满足业务拓展需要，增加信贷投放能力，实现信贷资源向农牧区倾斜。
（人行拉萨中心支行、银监局、在藏政策性银行、在藏商业银行）
在完善财政补贴政策、合理补偿成本风险的基础上，继续推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖工作。
在具备条件的行政村，开展金融服务“村村通”工程，采取定时定点服务、自助服务终端，以及深化助农取款、汇款、转账服务和手机支付等多种形式，提供简易便民金融服务。
在藏银行业金融机构要单列涉农信贷计划，按照涉农信贷投放“增速高于全区各项贷款平均增速、增量高于上年同期水平”的目标编制信贷投放计划，强化各行信贷资源调度，确保涉农经济主体信贷资金需求。
完善涉农信贷管理制度，在风险可控前提下扩大基层机构的授信规模和审批权限，简化贷款手续，优化贷款流程，提高审贷效率。
设计开发不同群体需求的涉农信贷产品，满足涉农经济主体多层次信贷资金需求。
进一步发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的互补优势，切实改进对农民工、农村妇女、少数民族等弱势群体的金融服务。
优化绩效考核，落实尽职免责制度，调动信贷工作人员对涉农信贷投放的积极性。
完善扶贫贴息贷款政策，引导金融机构全面做好支持农村贫困地区扶贫攻坚的金融服务工作。
（人行拉萨中心支行、银监局、在藏政策性银行、在藏商业银行）
一是进一步加大对农牧民和新型农牧业经营主体扩大再生产的支持力度。
积极推动金融产品、流程、风险控制等方面的创新，不断满足家庭农场、专业大户、农牧民合作社和农牧业产业化龙头企业等新型农牧业经营主体的金融需求。
优化支农再贷款投放机制，向农村商业银行、农村合作银行、村镇银行发放支小再贷款，主要用于支持“三农”和农村地区小微企业发展。
继续加大对农牧民扩大再生产、消费升级和自主创业的金融支持。
继续加大农村公路、农田水利、农电网改造、旅游景点开发等基础设施建设支持力度，支持农产品产地批发市场、零售市场、仓储物流设施、连锁零售等服务设施建设，支持农牧区耕地综合开发、畜禽水产品标准化养殖基地、种养业良种生产基地等。
对符合“三农”金融服务要求的县域农村商业银行和农村合作银行，适当降低存款准备金率。
地方各级人民政府要按照“支持一批企业做大做强，扶持一批企业快速发展，培育一批企业健康成长”的思路，制定中小企业发展规划，制定扶持政策措施，完善融资性担保体系，加强企业管理人员培训，培育中小企业和涉农企业不断做大做强。
在藏银行业金融机构要切实加强中小企业金融服务，增加县域中小企业信贷投放，帮助中小企业或涉农企业做大做强，确保年均培育中小企业150家。
切实落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策。
探索建立商业银行新设县域分支机构信贷投放承诺制度。
在藏银行业金融机构要创新适应新型城镇化发展的金融服务机制，重点发挥国开行、农发行政策性金融作用，加大对“美丽乡村”建设、棚户区改造、乡（镇）村公共基础设施、农村公路、农村水利设施及电力设施建设等信贷支持力度。
支持符合监管要求的县域银行业金融机构扩大信贷投放，持续提高存贷比。
（地方各级人民政府、发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、人行拉萨中心支行、银监局、在藏政策性银行、在藏商业银行）
在强化涉农业务全面风险管理的基础上，鼓励商业银行单列涉农信贷计划，下放贷款审批权限，优化绩效考核机制，推行尽职免责制度，调动“三农”信贷投放的内在积极性。
依托人民银行征信系统，加大非金融部门的信息采集，丰富农牧区企业和个人信用信息内容。
继续做好信用乡（镇）、村评定和联保联担工作，积极开展“信用县”评定，探索研究“信用县”配套优惠金融政策。
建立信用评价与共享机制，继续完善农牧民个人信用档案，稳步推进涉农经济主体电子信用档案建设，积极探索信用体系建设与信贷政策支持有效结合方式。
（发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、质监局、工商局、人行拉萨中心支行、在藏商业银行）
推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的农户信贷模式，合理确定贷款额度、放款进度和回收期限。
加强农牧区支付服务环境建设，扩大支付服务主体，提升服务水平，不断改善农牧区支付服务环境。
加快推进支付服务基础设施建设，逐步扩展和延伸支付清算网络的辐射范围，着力构建城乡一体的支付结算网络。
大力推广使用非现金支付工具，优化银行卡受理环境，稳步推进网上支付、移动支付等新型电子支付方式。
各金融机构要进一步深化柜面业务合作，促进资源共享，加速城乡资金融通。
（银监会、人民银行、农业部、工业和信息化部、发展改革委等按职责分工分别负责）
加强社会中介服务体系建设，积极培育法律、会计、审计、投资咨询、规划设计、信息服务、资产评估等各类中介机构，逐步形成门类齐全、功能完善、竞争有序的中介服务市场。
制定农村土地承包经营权抵押贷款试点管理办法，在经批准的地区开展试点。
强化对中介机构的监督管理，规范中介机构行为，加强行业自律，建立健全中介机构的进入退出机制。
切实改进中介机构的服务，简化抵押评估、登记、公证等手续，规范中介机构的运作和服务收费标准，切实减轻各类市场主体的负担。
加快信用担保体系建设，鼓励和支持组建以政府出资为主、重点开展涉农担保业务的融资性担保公司或担保基金，支持其他融资性担保机构为农牧业生产经营主体提供融资担保服务，加快推动实施农牧户小额贷款保证保险。
推广以农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式。
（地方各级人民政府、工业和信息化厅、司法厅、财政厅、工商局）
加强涉农信贷与涉农保险合作，将涉农保险投保情况作为授信要素，探索拓宽涉农保险保单质押范围。
（人民银行、银监会、保监会、国土资源部、农业部、林业局等按职责分工分别负责）
加强涉农企业上市培育，引导涉农企业挂牌上市，通过多层次资本市场为涉农企业提供直接融资服务。
进一步简化金融服务手续，推行通俗易懂的合同文本，优化审批流程，规范服务收费，严禁在提供金融服务时附加不合理条件和额外费用，切实维护农民利益。
鼓励和支持符合条件的涉农企业通过发行企业（公司）债券、短期融资券、中期票据、中小微企业集合票据及由证券交易所备案的中小微企业私募债券等多种债务融资工具，扩大直接融资规模。
（银监会、证监会、保监会、发展改革委、人民银行等按职责分工分别负责）
探索政府补贴与商业运作相结合的涉农保险模式，支持在农牧区、农牧业重点领域加快发展，不断扩大涉农保险的广度和深度。
在部分地区开展金融支持农业规模化生产和集约化经营试点。
提高中央、自治区级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县的县级财政保费补贴。
积极推动金融产品、利率、期限、额度、流程、风险控制等方面创新，进一步满足家庭农场、专业大户、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的金融需求。
继续加大对农民扩大再生产、消费升级和自主创业的金融支持力度。
大力发展涉农信贷保证保险，重点发展关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，鼓励发展特色农牧业保险、特色种植养殖业保险等业务，稳步开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点。
（银监会、人民银行、农业部、证监会、保监会、发展改革委等按职责分工分别负责）
推进我区现行农牧民大额补充医疗保险与大病保险并轨工作，进一步提高农牧民人身意外保障水平。
探索建立农牧区信贷与农牧业保险相结合的银保联动机制、财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励和支持有实力的保险公司开展再保险业务，着力构建农牧业保险服务长效机制，进一步增强抵御重大自然灾害风险的能力。
加大对耕地整理、农田水利、粮棉油糖高产创建、畜禽水产品标准化养殖、种养业良种生产等经营项目的信贷支持力度。
重点支持农业科技进步、现代种业、农机装备制造、设施农业、农产品精深加工等现代农业项目和高科技农业项目。
（银监会、人民银行、发展改革委、农业部等按职责分工分别负责）
积极创新金融产品和服务方式，大力开展大型农机具、林权抵押和仓单、涉农保单、应收账款质押等信贷业务以及涉农信贷资产证券化、涉农保证保险等新型业务，健全产业链金融服务模式。
支持农产品产地批发市场、零售市场、仓储物流设施、连锁零售等服务设施建设。
充分发挥农行西藏分行“钻石、金、银、铜”卡信贷产品在推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态管理”的农牧户信贷模式创新中的作用，将“钻石”卡信用贷款额度提升至20万元，“金、银、铜”卡信用贷款额度从5万、4万、3万分别提高至8万、5万、4万，延长还款期限，可展期使用，满足农牧户小额融资需求。
（银监会、人民银行、发展改革委、财政部、农业部、商务部、供销合作总社等按职责分工分别负责）
农牧户“金、银、铜”卡小额信用贷款额度调整先在农行西藏分行评定的“信用县”实施，按照“先试点，后推广”的原则逐步推进。
积极开展“金穗扶贫惠农贷款”、“农牧户直补资金担保贷款”试点工作，满足农牧户中等额度融资需求。
大力发展绿色金融，促进节水农业、循环农业和生态友好型农业发展。
推广农牧区个人生产经营贷款、农业产业链农户贷款、农村新型经营主体类（家庭农场、专业大户）贷款、农村土地承包经营权贷款、林权抵押担保贷款、城镇化建设贷款，满足农牧户较大额度融资需求。
（人民银行、银监会、农业部、林业局、发展改革委等按职责分工分别负责）
进一步简化金融服务手续，推行通俗易懂的合同文本，优化服务流程，规范服务范围及收费，严禁在提供金融服务时附加不合理条件和额外费用，切实维护农牧民权益。
大力发展电话银行、网上银行和移动支付等金融服务产品。
创新适应新型城镇化发展的金融服务机制，重点发挥政策性金融作用，稳步拓宽城镇建设融资渠道，着力做好农业转移人口的综合性金融服务。
深化助农取款和农民工卡等特色服务，积极拓展惠农取款点功能。
（人民银行、发展改革委、财政部、银监会等按职责分工分别负责）
鼓励开展农业机械等方面的金融租赁业务，探索开展涉农贷款资产证券化试点工作。
按照“部门联动、以点带面、突出重点、分步实施”的思路，将曲水县作为农牧区金融服务综合试验区，探索研究金融支持农牧区经济发展的思路和政策框架。
（金融办、人行拉萨中心支行、银监局、在藏商业银行）
重点发展关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险。
推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。
积极探索涉农企业抵押权等新型抵质押担保方式，进一步拓展抵押担保物范围。
（保监会、财政部、农业部、林业局等按职责分工分别负责）
加强涉农信贷与涉农保险合作，不断拓展涉农保险保单质押范围。
加大保险机构网点建设，建立银企合作机制，完善融资担保体系。
稳步开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点，鼓励各地区因地制宜开展特色优势农产品保险试点。
鼓励地方各级人民政府通过资本金注入、担保费补贴、落实现行税费减免、土地政策等方式，支持融资性担保机构积极开展中小微企业担保业务。
创新研发天气指数、农村小额信贷保证保险等新型险种。
地方各级人民政府要全面推进耕地、草场、林地、宅基地等确权登记颁证工作，建立产权流转制度，设立产权交易中心，完善保障机制，促进各项政策措施有效落实。
（保监会、财政部、农业部、林业局、银监会、发展改革委等按职责分工分别负责）
以开展涉农贷款保证保险为契机，充分借鉴其他省份经验，积极探索适合西藏涉农贷款保证保险发展的路子，建立信息共享平台，落实风险控制措施，完善风险补偿机制，在试点的基础上逐步实现涉农贷款保证保险在全区推广，有效解决当前涉农中小微企业、种养大户、农牧民专业合作社组织等新型农牧业经营主体融资难的问题。
（地方各级人民政府、发展改革委、财政厅、国土资源厅、农牧厅、林业厅、保监局、在藏商业银行、人保财险西藏分公司）
提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县的县级保费补贴。
（二十一）加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制，增强对重大自然灾害风险的抵御能力。
充分发挥人民银行金融消费者权益保护的职能，加大对金融消费者权益保护的宣传力度，充分利用“12363”藏汉双语金融消费者权益保护咨询投诉热线，协调处理金融消费纠纷。
各金融机构要重视金融消费者权益保护工作，加强对金融产品和服务的信息披露、风险提示，严格执行国家关于金融服务收费的各项规定，依法合规向金融消费者提供服务，完善投诉受理、处理机制，切实维护金融消费者的合法权益。
（二十二）加强农业保险基层服务体系建设，不断提高农业保险服务水平。
（保监会、财政部、农业部、林业局等按职责分工分别负责）
强化政府职能部门职责，规范企业破产改制，提高金融案件审结效率，坚决打击骗贷、骗保和恶意逃废金融债务行为，坚决打击非法集资、恐怖融资等金融领域违法犯罪活动。
金融监管部门与地方各级人民政府要加强金融监管协作，完善金融突发事件应急预案和处置机制，健全金融稳定工作职责，不断增强防范和化解金融风险能力。
支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场上进行融资，鼓励发行企业债、公司债和中小企业私募债。
各金融机构要进一步健全内部管理制度，加强风险管理，防范金融风险。
逐步扩大涉农企业发行中小企业集合票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具的规模。
地方各级人民政府要按照监管规则和要求，切实担负起对小额贷款公司、担保公司、典当行、农牧民资金互助合作组织的监管职责，层层落实金融风险突发事件处置职责，坚守不发生区域性金融风险底线。
支持符合条件的农村金融机构发行优先股和二级资本工具。
（地方各级人民政府、金融办、人行拉萨中心支行、各金融机构）
（证监会、人民银行、发展改革委、银监会等按职责分工分别负责）
（二十四）发挥农产品期货市场的价格发现和风险规避功能。
积极推动农产品期货新品种开发，拓展农产品期货业务。
完善宏观经济金融政策协调机制和政策扶持体系，稳定金融机构开展“三农”金融服务的政策预期，建立长效机制。
完善商品期货交易机制，加强信息服务，推动农民合作社等农村经济组织参与期货交易，鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务。
优化财政补贴资金管理和运作方式，建立促进信贷增长和保险保障水平提升的奖励补贴机制。
协调落实中央对在藏银行业金融机构的利差补贴、特殊费用补贴和对在藏保险机构的优惠费率补贴政策，完善特殊费用补贴实施方式、涉农贷款奖励制度。
认真落实农户贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴等政策，降低农牧区金融机构的经营成本，调动金融机构布点展业的积极性。
根据农村地区特点，有针对性地提升证券期货机构的专业能力，探索建立农村地区证券期货服务模式，支持农户、农业企业和农村经济组织进行风险管理，加强对投资者的风险意识教育和风险管理培训，切实保护投资者合法权益。
（地方各级人民政府、财政厅、国税局、人行拉萨中心支行、银监局、保监局）
制定在藏银行业金融机构差异化的监管政策，适当放宽地方法人银行机构存贷比监管指标，实行不良贷款率差异化考核，适当提高不良贷款率的容忍度，在有效保护股东利益的前提下提高不良贷款核销力度，全面落实信贷人员尽职免责制度，促进涉农信贷合理增长。
对地方法人银行机构通过再贷款、发行金融债券发放的涉农企业和中小企业贷款，不纳入存贷比考核；
继续组织开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动，加强征信宣传教育，坚决打击骗贷、骗保和恶意逃债行为。
在计算资本充足率时对符合规定的涉农贷款和中小企业贷款适用75%的风险权重；
（人民银行、银监会、保监会、公安部、发展改革委等按职责分工分别负责）
如使用内部评级法的可以划为零售贷款风险暴露计算其风险加权资产。
在严格遵守《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）的前提下，探索推进农村产权交易市场建设，积极培育土地评估、资产评估等中介组织，建设具有国内外影响力的农产品交易中心。
（证监会、发展改革委、国土资源部、农业部、财政部等按职责分工分别负责）
全面做好“三农”金融服务工作，责任重大、意义深远。
推广非现金支付工具和支付清算系统，稳步推广农村移动便捷支付，不断提高农村地区支付服务水平。
充分发挥自治区金融办和相关职能部门的作用，完善工作协调机制，协调落实“三农”金融政策措施。
（人民银行、工业和信息化部、银监会等按职责分工分别负责）
成立自治区金融服务“三农”工作领导小组，成员为西藏金融机构监管部门及在藏各金融机构,办公室设在自治区金融办。
地方各级人民政府要加强组织领导，关心和支持金融服务“三农”发展工作，督促涉及“三农”的各项金融政策措施落实，相关部门要结合本地本部门实际，抓紧研究制定扶持政策，加强协作、各司其职、凝聚力量、形成合力，扎实推动各项工作。
畅通农村金融消费者诉求渠道，妥善处理金融消费纠纷。
继续开展送金融知识下乡、入社区、进校园活动，提高金融知识普及教育的有效性和针对性，增强广大农民风险识别、自我保护的意识和能力。
（银监会、证监会、保监会、人民银行、公安部等按职责分工分别负责）
地方各级人民政府、区直各有关部门、各金融机构要进一步增强做好金融服务“三农”发展工作的责任感和使命感，切实加强和改进“三农”金融服务，加大金融支持“三农”发展工作力度。
各地（市）要按年度将本地区金融支持“三农”发展工作进行全面总结，提出政策意见和建议，于次年1月20日前报自治区人民政府。
完善政策协调机制，加快建立导向明确、激励有效、约束严格、协调配套的长期化、制度化农村金融政策扶持体系，为金融机构开展“三农”业务提供稳定的政策预期。
（财政部、人民银行、银监会、税务总局、证监会、保监会等按职责分工分别负责）
按照“政府引导、市场运作”原则，综合运用奖励、补贴、税收优惠等政策工具，重点支持金融机构开展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、农业种植业养殖业贷款、大宗农产品保险，以及银行卡助农取款、汇款、转账等支农惠农政策性支付业务。
按照“鼓励增量，兼顾存量”原则，完善涉农贷款财政奖励制度。
优化农村金融税收政策，完善农户小额贷款税收优惠政策。
落实对新型农村金融机构和基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构（网点）的定向费用补贴政策。
完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。
对涉农贷款占比高的县域银行业法人机构实行弹性存贷比，优先支持开展“三农”金融产品创新。
（财政部、人民银行、税务总局、银监会、保监会等按职责分工分别负责）
全面、及时、准确反映农林牧渔业贷款、农户贷款、农村小微企业贷款以及农民合作社贷款情况，依据涉农贷款统计的多维口径制定金融政策和差别化监管措施，提高政策支持的针对性和有效性。
（三十三）开展政策效果评估，不断完善相关政策措施，更好地引导带动金融机构支持“三农”发展。
（财政部、人民银行、银监会、农业部、税务总局、证监会、保监会等按职责分工分别负责）
金融管理部门要按照职责分工，加强金融监管，着力做好风险识别、监测、评估、预警和控制工作，进一步发挥金融监管协调部际联席会议制度的作用，不断健全新形势下的风险处置机制，切实维护金融稳定。
地方人民政府要按照监管规则和要求，切实担负起对小额贷款公司、担保公司、典当行、农村资金互助合作组织的监管责任，层层落实突发金融风险事件处置的组织职责，制定完善风险应对预案，守住底线。
（银监会、证监会、保监会、人民银行等按职责分工分别负责）
各地区、各有关部门和各金融机构要按照国务院统一部署，增强做好“三农”金融服务工作的责任感和使命感，各司其职，协调配合，扎实推动各项工作。
地方各级人民政府要结合本地区实际，抓紧研究制定扶持政策，加大对农村金融改革发展的政策支持力度。
各省、自治区、直辖市人民政府要按年度对本地区金融支持“三农”发展工作进行全面总结，提出政策意见和建议，于次年1月底前报国务院。
各有关部门要按照职责分工精心组织，切实抓好贯彻落实工作，银监会要牵头做好督促检查和各地区工作情况的汇总工作，确保各项政策措施落实到位。