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国务院各部委、各直属机构：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据党的十八届三中全会精神、中央经济工作会议精神和十二届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现经济社会发展的目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出部门分工意见如下：
为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：
一、2014年工作总体部署
一、2022年经济社会发展总体要求和政策取向
1．要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。
2．今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；
只明确一个或两个部门的，其他有关部门配合，不一一列出，下同）
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；
完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
今年安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。
财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，赤字率稳定在2.1%，体现财政政策的连续性
能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家能源局、国家外汇局等按职责分工负责，12月底前完成）
货币政策要保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境。
加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。
3．完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。
各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。
（人民银行、发展改革委、财政部、金融监管机构等负责）
4．要保持宏观政策连续性，强化跨周期和逆周期调节，增强有效性。
要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。
（发展改革委、财政部、人民银行、工业和信息化部、审计署等负责）
要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。
政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。
完善政绩考核评价体系，切实把各方面积极性引导到加快转方式调结构、实现科学发展上来，不断增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委、科技部、商务部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、环境保护部、国土资源部、质检总局、统计局、林业局等负责）
坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。
进一步简政放权，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。
各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。
确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。
要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。
坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。
推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。
基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。
要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。
7．今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。
坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。
预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。
推广一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。
新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。
加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度。
今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。
（中央编办、发展改革委、商务部、民政部、人民银行、工商总局、质检总局等负责）
中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。
中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
（财政部牵头，国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、国家烟草局等按职责分工负责，12月底前完成）
着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。
各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。
提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，今后还要进一步减少。
强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。
民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。
（国家发展改革委、财政部牵头，住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责，年内持续推进）
抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。
建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。
各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。
加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。
（财政部牵头，国家发展改革委、国管局等按职责分工负责，年内持续推进）
稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。
10．发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。
扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。
加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。
促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。
让金融企业更好地服务小微企业、“三农”等实体经济。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（人民银行、金融监管机构、外汇局、发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部等负责）
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。
11．大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。
完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。
财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。
完善国有资本经营预算，提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。
各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）
实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。
完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
（发展改革委、财政部、国资委、工业和信息化部、商务部、交通运输部、人民银行、法制办、住房城乡建设部、银监会、能源局、铁路局、中国铁路总公司等负责）
（国家发展改革委、农业农村部、交通运输部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。
继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。
建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。
（商务部、发展改革委、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、证监会、工业和信息化部等负责）
增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。
（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、财政部、国家粮食和储备局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委、商务部、外交部等部门按职责分工负责）
（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）
要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。
13．继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。
引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和承接服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。
（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业部、外交部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、质检总局、铁路局、中国铁路总公司等负责）
（人民银行牵头，国家发展改革委、司法部、财政部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作，年内持续推进）
推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。
健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。
14．坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。
抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。
一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。
（发展改革委、商务部、外交部、财政部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、人民银行、国资委、海关总署、质检总局、金融监管机构、外汇局、铁路局、中国铁路总公司等负责）
对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。
推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保、电子商务等新议题谈判。
各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。
积极参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。
另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。
坚持推动贸易和投资自由化便利化，实现与各国互利共赢，形成对外开放与改革发展良性互动新格局。
优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
（商务部、外交部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、农业部、环境保护部、质检总局、海关总署、国防科工局等负责）
重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。
预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。
中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。
要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。
（财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。
15．用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。
要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
（发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、商务部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、文化部、卫生计生委、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、保监会、供销合作总社、旅游局、邮政局、全国老龄办等负责）
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。
中央预算内投资增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。
（财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台分类分账改革相关方案，年内持续推进）
推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
12. 把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
深入实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。
要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。
16．清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。
（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）
以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。
推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区协同发展。
实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。
（国家发展改革委、市场监管总局、民政部等按职责分工负责，年内持续推进）
要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）
发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。
要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。
（发展改革委、外交部、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、海洋局、工业和信息化部等负责）
（工业和信息化部牵头，财政部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）
餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
14. 坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。
（国家发展改革委、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
（农业部、发展改革委、国土资源部、财政部、水利部、科技部、商务部、统计局、粮食局、质检总局等负责）
17．延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。
对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。
探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。
今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。
增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。
（人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）
发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。
做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、退役军人部、国家乡村振兴局、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委、财政部、农业部、民政部、商务部、国土资源部、科技部、水利部、环境保护部、林业局、扶贫办、审计署、人民银行、银监会、保监会、粮食局、供销合作总社等负责）
加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。
国家集中力量建设一批重大水利工程，今年安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。
（人力资源社会保障部、国家医保局、财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）
各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。
坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。
加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。
加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。
完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。
（人力资源社会保障部、教育部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进）
高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。
（发展改革委、财政部、水利部、环境保护部、农业部、交通运输部、住房城乡建设部、工业和信息化部、国土资源部、教育部、科技部、民政部、卫生计生委、能源局、林业局、全国老龄办、全国妇联等负责）
继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。
今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
（水利部、环境保护部、发展改革委、卫生计生委、住房城乡建设部等负责）
使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。
四、坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力
保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。
坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。
18．加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。
健全农业社会化服务体系，推进供销合作社综合改革试点。
农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（农业部、国土资源部、住房城乡建设部、林业局、发展改革委、财政部、人民银行、银监会、供销合作总社、商务部、水利部等负责）
（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。
（国务院办公厅、司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。
（扶贫办、发展改革委、财政部、人民银行、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、教育部、科技部、卫生计生委、文化部、工业和信息化部、民政部、林业局、旅游局等负责）
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
推进居民身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。
（公安部、国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
（发展改革委、公安部、住房城乡建设部、财政部等负责）
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。
（自然资源部、公安部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。
强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。
加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。
使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。
（发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、教育部、科技部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、文化部、卫生计生委、安全监管总局、统计局、林业局、法制办、扶贫办等负责）
（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场监管总局、银保监会、证监会、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。
优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。
19．坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。
依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。
完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。
提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。
（国务院国资委、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。
探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。
弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
（发展改革委、住房城乡建设部、国土资源部、财政部、民政部、文化部、环境保护部、交通运输部、质检总局、安全监管总局、证监会、林业局、文物局等负责）
（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）
20．深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。
要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。
（财政部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。
（税务总局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单位。
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
（科技部、发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、农业部、国资委、税务总局、质检总局等负责）
深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。
加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入，健全公共科技服务平台，完善科技重大专项实施机制。
改进与加强科研项目和资金管理，实行国家创新调查和科技报告制度，鼓励科研人员创办企业。
完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
加强知识产权保护和运用，重视科普工作和科学精神建设。
（人民银行、国家发展改革委、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（科技部、发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、农业部、人力资源社会保障部、商务部、统计局、知识产权局、自然科学基金会、国防科工局、中国科协、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、新闻出版广电总局、海关总署、工商总局、质检总局等负责）
五、深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基
深入实施人才发展规划，统筹重大人才工程，鼓励建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制，使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。
（人力资源社会保障部、科技部、财政部、国资委、侨办等负责）
21．实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。
（科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。
实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，加强国家实验室和全国重点实验室建设，发挥好高校和科研院所作用，改进重大科技项目立项和管理方式，深化科技评价激励制度改革。
促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。
（科技部、国家发展改革委、财政部牵头，国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进）
设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。
（科技部、国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。
今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。
（发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、商务部、交通运输部、文化部、人民银行、国资委、税务总局、质检总局、证监会、保监会、海洋局、国防科工局等负责）
（科技部牵头，外交部、国家发展改革委、中科院、工程院、中国科协、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，弘扬科学家精神，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。
（科技部、教育部、中国科协等按职责分工负责，年内持续推进）
继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。
22．强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。
贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10％以上，使更多农家子弟有升学机会。
（科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、财政部、农业农村部、国务院国资委、国家国防科工局牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。
（国家知识产权局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。
（人民银行、银保监会、证监会、科技部、国家发展改革委、税务总局等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、中国残联等负责）
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。
继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。
（财政部、税务总局、科技部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办教育。
要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。
（科技部、国家发展改革委、财政部、税务总局、国务院国资委牵头，年内持续推进）
（教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等负责）
23．促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。
巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）
完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。
启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。
县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。
（工业和信息化部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）
着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。
破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。
（工业和信息化部牵头，财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。
健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。
（市场监管总局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共卫生服务经费补助标准增加到35元。
建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。
坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）
（卫生计生委、发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、国资委、食品药品监管总局、工业和信息化部、保监会、中医药局、中央编办等负责）
（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。
加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。
继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。
（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责，年内持续推进）
促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。
完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
六、坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化
加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。
25．多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。
（文化部、发展改革委、财政部、教育部、商务部、国土资源部、外交部、海关总署、税务总局、新闻出版广电总局、体育总局、社科院、新闻办、档案局、文物局、侨办等负责）
（国家发展改革委牵头，财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。
继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。
强化基层应急管理工作，加大应急培训和科普宣教工作力度，提高公共安全和防灾减灾救灾能力。
（住房城乡建设部、民政部、国家发展改革委、自然资源部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
（国务院办公厅、民政部、水利部、卫生计生委、地震局、环境保护部、气象局、海洋局、测绘地信局、国防科工局、能源局等负责）
加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。
（商务部、国家邮政局牵头，农业农村部、交通运输部、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。
注重运用法治思维和政策手段处理信访突出问题，动员社会各方力量参与，及时就地化解社会矛盾。
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
26．围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。
建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。
加强社会治安综合治理，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全，形成良好社会秩序。
政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。
（公安部、司法部、安全部、财政部、外交部、法制办、信访局等负责）
（国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、应急部、国家能源局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。
要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。
坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。
（国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、人民银行、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。
加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。
推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。
努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。
推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。
（人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、中国残联等负责）
经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。
经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复发展。
健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。
改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。
28．有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、应急部、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。
（人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、卫生计生委、国资委、统计局等负责）
（国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、退役军人部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。
稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。
（国家发展改革委、住房城乡建设部牵头，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、卫生计生委、税务总局、保监会、社保基金会等负责）
推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。
（国家发展改革委牵头，有关部门与重庆市人民政府、四川省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
发展老龄事业，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。
（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。
（自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。
要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。
（民政部、发展改革委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生计生委、全国老龄办、中国残联等负责）
保障妇女权益，关心青少年发展，加强未成年人保护和困境家庭保障。
29．稳定粮食播种面积，优化粮食结构，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。
以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。
（农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委牵头，财政部、农业农村部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，4月底前完成）
创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。
保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。
各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套。
（国家发展改革委、财政部、农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）
针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
（住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、民政部、人民银行、国资委、审计署、统计局、银监会等负责）
（自然资源部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。
强化安全生产“红线”意识，严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，加大监督检查力度，深入开展煤矿、道路交通、油气管线等重点行业领域专项整治，深化安全监管体制改革，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，着力构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、水利部、科技部、中科院、国家林草局、自然资源部等按职责分工负责，年内持续推进）
继续开展专项整治，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为。
（商务部、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头）
（农业农村部、水利部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。
（农业农村部牵头，自然资源部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、水利部、国家统计局、中科院、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。
严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
（农业农村部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（食品药品监管总局、中央编办、质检总局、农业部和国务院食品安全委员会其他成员单位负责）
（农业农村部牵头，中国气象局、海关总署、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，加快发展现代化设施种养业。
以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM
）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。
保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。
今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，推广新能源汽车，在全国供应国四标准车用柴油。
各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
30．完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。
（环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、水利部、卫生计生委、海关总署、林业局、气象局、能源局、海洋局、质检总局等负责）
支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。
加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度降低3.9％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量减少2％。
（农业农村部、国家乡村振兴局、人力资源社会保障部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能、生物质能，开工一批水电、核电项目。
强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，大力实施“万企兴万村”行动，增强脱贫地区自我发展能力。
（国家乡村振兴局、国家发展改革委、农业农村部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。
实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。
31．开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。
加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。
深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。
（发展改革委、环境保护部、科技部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、工业和信息化部、水利部、质检总局、统计局、能源局等负责）
（国家发展改革委、自然资源部、农业农村部、国家林草局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）
实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、财政部、农业发展银行等按职责分工负责，年内持续推进）
落实主体功能区制度，推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制。
（国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委、林业局、环境保护部、科技部、财政部、国土资源部、农业部、水利部、气象局、海洋局、质检总局等负责）
启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。
（农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家邮政局、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。
强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。
（人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。
32．扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。
（商务部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会、国家外汇局、进出口银行、中国出口信用保险公司、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）
所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。
加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。
严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建。
创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。
（中央编办、财政部、人力资源社会保障部、审计署等负责）
深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
（海关总署、商务部、交通运输部、国家发展改革委、国家移民局、中国贸促会、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
33．深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。
（发展改革委、国管局、财政部、中央编办、人力资源社会保障部、审计署等负责）
扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。
今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。
（国家发展改革委、商务部、科技部、海关总署与海南省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
开放的中国大市场，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。
深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
34．坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。
我们是人民政府，所有工作都要充分体现人民意愿，全面接受人民监督。
（国家发展改革委、商务部、外交部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（十一）加强民族、宗教、国防、港澳台侨、外交工作。
35．区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。
全面正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、共同繁荣发展。
认真落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施。
全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。
团结海外华侨华人和归侨侨眷，发挥侨胞参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外人文交流的独特作用，使海内外中华儿女的凝聚力不断增强。
（生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、公安部、应急部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。
（生态环境部、住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。
加强国防动员和后备力量建设，强化日常战备和边防海防空防管控。
（国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。
（生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
坚决完成抢险救灾、反恐维稳、维和护航和处置突发事件等任务，积极参加和支援国家经济建设。
（工业和信息化部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、交通运输部、水利部、外交部、海洋局、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组、质检总局等负责）
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
坚定不移贯彻“一国两制”方针，全面准确落实基本法，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。
支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，大力发展经济、有效改善民生、依法推进民主、维护社会和谐。
加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。
进一步扩大内地与港澳合作，促进港澳自身竞争力提升。
推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
全面贯彻对台工作大政方针，坚持“九二共识”，维护一个中国框架，巩固增进两岸政治互信，促进经济融合，推动交流合作，开展协商谈判，秉持“两岸一家亲”的理念，维护骨肉情谊，凝聚同胞心力，为建设中华民族美好家园、实现祖国和平统一大业贡献力量。
推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。
（国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责，年内持续推进）
继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。
坚决维护国家主权、安全、发展利益，切实维护我国公民和法人海外合法权益。
推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。
（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、人民银行、国家统计局、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。
加强同发展中国家团结与合作，维护发展中国家共同利益。
深化同各大国战略对话与务实合作，推动建立长期稳定健康发展的大国关系。
推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决好进城务工人员子女就学问题。
积极参与国际多边事务，为解决全球性问题和热点问题发挥建设性作用，切实维护国际公平正义，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。
今年是全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神的重要一年，是全面深化改革、实施“十二五”规划的关键一年，贯彻党的十八大、中央经济工作会议精神，按照分工抓好《政府工作报告》确定的重点工作，具有十分重要的意义。
各部门、各单位要按照统一部署，把落实《政府工作报告》提出的各项任务作为履职尽责的重点，保持良好精神状态，集中精力，扑下身子，着力谋发展、抓改革、调结构、惠民生，努力完成今年经济社会发展预期目标，交出一份合格的“答卷”，不辜负人民群众的期望。
办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展。
各部门、各单位要充分发挥积极性、主动性，精心组织，周密部署，结合实际抓紧制定落实重点工作的实施方案，并于4月20日前报国务院。
发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。
推进高等教育内涵式发展，优化高等教育布局，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。
各部门、各单位要立足全局，密切配合，加强协作，切实提高工作效率。
需要多个部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合，形成工作合力。
我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。
（教育部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家疾控局、银保监会、全国妇联、国务院妇儿工委办公室、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
对各项任务落实，要有布置、有督促、有检查，做到年中重点抽查，年底集中督办，确保重点工作按时完成。
（人力资源社会保障部、教育部、财政部牵头，年内持续推进）
要着眼于确保政令畅通，强化绩效考核和行政问责，做到令行禁止。
国务院办公厅对重点工作落实情况要进行跟踪督促和汇总报告，对重点任务要适时开展专项督查，确保落实到位、取得实效。
（教育部牵头，财政部、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
39．居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。
（财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家疾控局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国家医保局、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）
推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。
（国家医保局、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家药监局牵头，工业和信息化部、公安部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家医保局牵头，财政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家医保局牵头，财政部等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
40．坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。
（国家卫生健康委、教育部、体育总局牵头，国家发展改革委、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平，加强罕见病研究和用药保障。
（工业和信息化部、国家卫生健康委、科技部、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
健全疾病预防控制网络，促进医防协同，加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。
（国家卫生健康委、国家疾控局、公安部、工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、市场监管总局、海关总署、国家移民局、中国民航局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、市场监管总局、财政部、教育部、人力资源社会保障部、民政部、国务院国资委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
坚持中西医并重，加大中医药振兴发展支持力度，推进中医药综合改革。
（国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家医保局、国家林草局、国家药监局、国家知识产权局等按职责分工负责，年内持续推进）
持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、国家中医药局、国家疾控局、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）
适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部、银保监会牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。
（退役军人部牵头，财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。
（国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、农业农村部、市场监管总局、国家医保局、银保监会、国家中医药局、国家乡村振兴局、全国老龄办、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
完善三孩生育政策配套措施，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、商务部、住房城乡建设部、自然资源部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
（财政部、税务总局牵头，公安部、民政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，3月底前出台相关政策，年内持续推进）
（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（民政部、国家卫生健康委、中国残联牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。
（民政部、国家卫生健康委、应急部、国家医保局牵头，年内持续推进）
42．坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
43．培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。
繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。
推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。
传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进国家文化公园建设。
（文化和旅游部、国家发展改革委、广电总局、教育部、社科院、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。
建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。
（体育总局、国家发展改革委、住房城乡建设部与北京市人民政府、河北省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。
（民政部、工业和信息化部、公安部、司法部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。
（民政部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工负责，年内持续推进）
严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。
（公安部、民政部、司法部、国务院妇儿工委办公室、全国妇联、共青团中央等按职责分工负责，年内持续推进）
完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。
（国家信访局牵头，中央信访工作联席会议成员单位和有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
45．提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。
（应急部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、工业和信息化部、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林草局、中国地震局等按职责分工负责，年内持续推进）
（市场监管总局、公安部、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署、教育部、生态环境部、国家粮食和储备局、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。
（应急部牵头，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、生态环境部、国家能源局、国家矿山安监局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。
（三十八）坚持不懈推进全面从严治党，加强法治政府、廉洁政府建设。
46．各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。
坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。
（司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（三十九）必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。
47．坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。
要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。
要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。
要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。
全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。
十二、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作
（四十）坚持和全面贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策。
48．要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。
（国家民委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。
49．要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。
加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深化国防和军队改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量发展。
各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，让军政军民团结坚如磐石。
（国家国防科工局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国家发展改革委等按职责分工负责，12月底前完成）
（四十二）继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。
50．落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。
支持港澳防控疫情、发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
（国务院港澳办牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
51．贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。
52．坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献。
（外交部、国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国际发展合作署、国家乡村振兴局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，确保兑现对人民的承诺。
今年经济社会发展任务重、挑战多，各地区、各部门要进一步增强责任感、紧迫感，把责任扛在肩上，对各项工作早安排早部署，争取时间及早抓落实，细化时间表、路线图、优先序。
有关地区和部门要对照分工意见，抓紧制定本地区、本部门落实重点工作分工的实施方案，于4月6日前报国务院。
各地区、各部门要尊重发展规律、客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，力戒形式主义、官僚主义。
要统筹稳增长、调结构、推改革，注重实际效果和可持续性，扎实做好稳中求进各项工作，脚踏实地为群众办实事、解难题，为市场主体减负纾困。
各部门要强化政策支撑和要素保障，加强调查研究，密切关注政策落实进展情况、困难问题和成效经验，根据形势变化调整完善政策。
各地区要因地制宜创造性开展工作，有针对性地采取措施，确保政策落地见效。
各地区、各部门要坚持言必信、行必果，以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查，有力有序推动各项重点工作如期完成，重大情况要及时报告。
要规范督查督办，加大监督问责力度，防止和纠正推诿扯皮、敷衍塞责、“一刀切”特别是漠视群众合法权益受侵害等不作为乱作为，确保执行不偏向、不变通、不走样。
国务院办公厅要建立《政府工作报告》督查总台账，定期对账督办，推动党中央、国务院重大决策部署不折不扣落到实处。