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根据党的十八届三中全会精神、中央经济工作会议精神和十二届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现经济社会发展的目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出部门分工意见如下：
根据党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，中央经济工作会议精神和十二届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出部门分工意见如下：
坚持稳中求进工作总基调，保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现经济提质增效升级。
从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。
继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。
只明确一个或两个部门的，其他有关部门配合，不一一列出，下同）
以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。
国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右。
完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
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今年安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。
财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，赤字率稳定在2.1%，体现财政政策的连续性
积极的财政政策要加力增效，今年安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。
其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；
货币政策要保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境。
加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。
处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。
保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。
（人民银行、发展改革委、财政部、金融监管机构等负责）
优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。
要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。
继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。
（发展改革委、财政部、人民银行、工业和信息化部、审计署等负责）
只明确一个或两个部门的，其他有关部门配合，不一一列出，下同）
要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。
完善政绩考核评价体系，切实把各方面积极性引导到加快转方式调结构、实现科学发展上来，不断增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。
（发展改革委、科技部、商务部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、环境保护部、国土资源部、质检总局、统计局、林业局等负责）
预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。
加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。
加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。
（人民银行、金融监管机构、发展改革委、财政部等负责）
进一步简政放权，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。
既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件；
确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。
要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。
（发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、环境保护部、国土资源部、工商总局、质检总局等负责）
基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。
加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。
在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。
增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。
政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。
坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。
推广一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。
（发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、工商总局、中央编办等负责）
加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度。
（中央编办、发展改革委、商务部、民政部、人民银行、工商总局、质检总局等负责）
促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。
（发展改革委、教育部、民政部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、商务部、文化部、卫生计生委、体育总局、林业局、旅游局、国管局、保监会、全国老龄办等负责）
着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。
2．全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，充分释放以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费巨大潜力。
各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。
（工业和信息化部、发展改革委、公安部、财政部、商务部、新闻出版广电总局、网信办、邮政局等负责）
提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，今后还要进一步减少。
3．建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度，严肃查处制售假冒伪劣行为，保护消费者合法权益。
推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。
（工商总局、质检总局、食品药品监管总局、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室等按职责分工负责）
抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。
1．确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。
建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。
主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。
今年中央预算内投资增加到4776亿元，更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、质检总局、林业局、能源局、铁路局、中国铁路总公司等负责）
2．铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。
保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。
（发展改革委、交通运输部、铁路局、中国铁路总公司等负责）
稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。
3．重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。
加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。
必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护。
（发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、金融监管机构等负责）
促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
在完成“十二五”经济社会发展目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。
让金融企业更好地服务小微企业、“三农”等实体经济。
（人民银行、金融监管机构、外汇局、发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部等负责）
优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。
完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。
完善国有资本经营预算，提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。
制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。
实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。
完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
（发展改革委、财政部、国资委、工业和信息化部、商务部、交通运输部、人民银行、法制办、住房城乡建设部、银监会、能源局、铁路局、中国铁路总公司等负责）
坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。
建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。
（商务部、发展改革委、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、证监会、工业和信息化部等负责）
（发展改革委、商务部、外交部等部门按职责分工负责）
要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。
引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和承接服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。
（商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业部、外交部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、质检总局、铁路局、中国铁路总公司等负责）
推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。
健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。
抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。
（发展改革委、商务部、外交部、财政部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、人民银行、国资委、海关总署、质检总局、金融监管机构、外汇局、铁路局、中国铁路总公司等负责）
推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保、电子商务等新议题谈判。
积极参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。
坚持推动贸易和投资自由化便利化，实现与各国互利共赢，形成对外开放与改革发展良性互动新格局。
（商务部、外交部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、农业部、环境保护部、质检总局、海关总署、国防科工局等负责）
通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。
要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。
要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。
要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。
（发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、商务部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、文化部、卫生计生委、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、保监会、供销合作总社、旅游局、邮政局、全国老龄办等负责）
加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。
中央预算内投资增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。
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12. 把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。
深入实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。
要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。
再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。
以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。
推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区协同发展。
2．深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”。
实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。
制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。
地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。
（发展改革委、外交部、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、海洋局、工业和信息化部等负责）
（中央编办、发展改革委、民政部、商务部、工商总局、法制办等按职责分工负责）
14. 坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。
4．推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。
坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。
（农业部、发展改革委、国土资源部、财政部、水利部、科技部、商务部、统计局、粮食局、质检总局等负责）
（发展改革委、商务部、民政部、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等负责）
5．所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。
探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。
农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。
增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。
大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。
发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。
大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。
政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。
（发展改革委、财政部、农业部、民政部、商务部、国土资源部、科技部、水利部、环境保护部、林业局、扶贫办、审计署、人民银行、银监会、保监会、粮食局、供销合作总社等负责）
在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。
（发展改革委、中央编办、财政部、工业和信息化部、交通运输部、住房城乡建设部、水利部、商务部、人民银行、证监会、林业局、铁路局、中国铁路总公司等负责）
国家集中力量建设一批重大水利工程，今年安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。
各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。
大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。
加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。
取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。
完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。
扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。
高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。
（发展改革委、财政部、水利部、环境保护部、农业部、交通运输部、住房城乡建设部、工业和信息化部、国土资源部、教育部、科技部、民政部、卫生计生委、能源局、林业局、全国老龄办、全国妇联等负责）
同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。
（发展改革委、财政部、环境保护部、水利部、农业部、民政部、卫生计生委、能源局等负责）
今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。
（水利部、环境保护部、发展改革委、卫生计生委、住房城乡建设部等负责）
实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。
坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。
保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。
坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。
力争全面完成“营改增”，调整完善消费税政策，扩大资源税从价计征范围。
改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。
（财政部、发展改革委、国土资源部、环境保护部、审计署、国资委、税务总局、法制办等负责）
健全农业社会化服务体系，推进供销合作社综合改革试点。
农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。
（农业部、国土资源部、住房城乡建设部、林业局、发展改革委、财政部、人民银行、银监会、供销合作总社、商务部、水利部等负责）
推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。
国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。
发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。
地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。
保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。
稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。
（人民银行、发展改革委、财政部、税务总局、银监会、证监会等负责）
3．加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，开展股权众筹融资试点，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。
大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。
（人民银行、金融监管机构、外汇局、发展改革委、财政部、税务总局、工业和信息化部、民政部、扶贫办等按职责分工负责）
加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。
有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。
多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题，保障职工合法权益。
完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。
加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。
（国资委、发展改革委、财政部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、人民银行、国土资源部、审计署、法制办、银监会、证监会、能源局等负责）
1．落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。
（发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、卫生计生委、林业局、旅游局、人力资源社会保障部、质检总局、保监会、全国老龄办等负责）
2．深化流通体制改革，加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设，努力大幅降低流通成本。
继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。
（科技部、教育部、文化部、卫生计生委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、中央编办、财政部、中科院、保监会等按职责分工负责）
完善出口退税负担机制，自2015年起增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。
实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。
实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。
（商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业部、外交部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、质检总局、能源局等负责）
修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。
全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。
推动修订外商投资相关法律，健全外商投资监管体系，打造稳定公平透明可预期的营商环境。
（发展改革委、商务部、人民银行、海关总署、法制办等按职责分工负责）
鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。
扩大出口信用保险规模，对大型成套设备出口融资应保尽保。
拓宽外汇储备运用渠道，健全金融、信息、法律、领事保护服务。
（发展改革委、商务部、外交部、财政部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、公安部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、质检总局、金融监管机构、能源局、国防科工局、外汇局、铁路局、民航局、中国铁路总公司等负责）
1．推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。
扩大内陆和沿边开放，促进经济技术开发区创新发展，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。
（发展改革委、商务部、外交部、财政部、公安部等按职责分工负责）
2．积极推动上海和广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。
（商务部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、工业和信息化部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、证监会、保监会、旅游局等负责）
维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。
加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国—东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。
（商务部、外交部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、农业部、环境保护部、人民银行、质检总局、海关总署、国防科工局、民航局等负责）
坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式。
今年粮食产量要稳定在5.5亿吨以上，保障粮食安全和主要农产品供给。
坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地1333万公顷。
引导农民瞄准市场调整种养结构，支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化，开展粮食作物改为饲料作物试点。
综合治理农药兽药残留等问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。
（农业部、发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、科技部、统计局、粮食局、质检总局、食品药品监管总局、人民银行、银监会、林业局、开发银行、农业发展银行等负责）
突出加强农村道路建设，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。
以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。
多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头。
（发展改革委、农业部、水利部、扶贫办、交通运输部、住房城乡建设部、财政部、环境保护部、国土资源部、能源局、卫生计生委、质检总局、林业局、海洋局等负责）
1．在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。
（农业部、发展改革委、财政部、质检总局、人民银行、林业局、供销合作总社等负责）
2．做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。
在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。
（国土资源部、财政部、农业部、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、林业局等负责）
3．深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革，办好农村改革试验区和现代农业示范区。
（发展改革委、财政部、农业部、国土资源部、林业局、科技部、质检总局、水利部、粮食局、供销合作总社等负责）
4．完善粮食最低收购价和临时收储政策，改进农产品目标价格补贴办法。
（发展改革委、财政部、农业部、国土资源部、人民银行、银监会、保监会、审计署、扶贫办、统计局、林业局、粮食局等负责）
今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，让农村居民喝上干净水。
（水利部、发展改革委、环境保护部、财政部、卫生计生委、住房城乡建设部、林业局等负责）
深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。
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（扶贫办、发展改革委、财政部、人民银行、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、教育部、科技部、卫生计生委、文化部、工业和信息化部、民政部、林业局、旅游局等负责）
（扶贫办、发展改革委、财政部、人民银行、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、教育部、科技部、卫生计生委、文化部、工业和信息化部、民政部、统计局、林业局、旅游局、能源局、中国残联等负责）
促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
1．今年能耗强度下降3.1%以上，二氧化碳排放强度降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放均减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放分别减少3%左右和5%左右。
（发展改革委、公安部、住房城乡建设部、财政部等负责）
深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，加强煤炭清洁高效利用，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。
推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。
推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。
把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。
实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。
使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。
稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
（发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、教育部、科技部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、文化部、卫生计生委、安全监管总局、统计局、林业局、法制办、扶贫办等负责）
严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；
提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。
（环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、水利部、卫生计生委、海关总署、税务总局、质检总局、林业局、国管局、法制办、气象局、证监会、能源局、海洋局等负责）
加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。
优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。
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大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。
以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。
控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。
提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。
积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。
探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。
（发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、科技部、海关总署、质检总局、统计局、林业局、能源局等负责）
（发展改革委、住房城乡建设部、国土资源部、财政部、民政部、文化部、环境保护部、交通运输部、质检总局、安全监管总局、证监会、林业局、文物局等负责）
推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。
今年新增退耕还林还草66.7万公顷，造林600万公顷。
要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。
（发展改革委、环境保护部、科技部、财政部、国土资源部、农业部、水利部、质检总局、审计署、林业局、气象局、能源局、海洋局等负责）
强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。
坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。
（发展改革委、公安部、民政部、住房城乡建设部、财政部等负责）
把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单位。
（科技部、发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、农业部、国资委、税务总局、质检总局等负责）
今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。
加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入，健全公共科技服务平台，完善科技重大专项实施机制。
农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。
改进与加强科研项目和资金管理，实行国家创新调查和科技报告制度，鼓励科研人员创办企业。
住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。
加强知识产权保护和运用，重视科普工作和科学精神建设。
（科技部、发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、农业部、人力资源社会保障部、商务部、统计局、知识产权局、自然科学基金会、国防科工局、中国科协、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、新闻出版广电总局、海关总署、工商总局、质检总局等负责）
坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
深入实施人才发展规划，统筹重大人才工程，鼓励建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制，使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。
（住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、民政部、人民银行、国资委、审计署、税务总局、林业局、地震局、银监会、证监会、开发银行等负责）
（人力资源社会保障部、科技部、财政部、国资委、侨办等负责）
优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。
对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。
促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。
建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。
设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。
（发展改革委、人力资源社会保障部、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、文化部、卫生计生委、统计局、法制办、扶贫办等负责）
对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。
今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。
3．坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。
（发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、商务部、交通运输部、文化部、人民银行、国资委、税务总局、质检总局、证监会、保监会、海洋局、国防科工局等负责）
（国土资源部、发展改革委、住房城乡建设部、农业部等负责）
（发展改革委、财政部、公安部、住房城乡建设部、质检总局、开发银行等负责）
继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。
1．制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。
贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10％以上，使更多农家子弟有升学机会。
（发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部、财政部、国土资源部等负责）
2．完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。
加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。
（民政部、中央编办、发展改革委、公安部、财政部等负责）
（教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、中国残联等负责）
坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。
继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。
（住房城乡建设部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、交通运输部、水利部、能源局、网信办、文物局、全国老龄办等负责）
深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办教育。
1．统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。
在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。
（发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、交通运输部、水利部、商务部、国家民委、林业局、能源局、民航局、铁路局、扶贫办等负责）
2．把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。
3．推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
（发展改革委、工业和信息化部、科技部、民政部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、水利部、卫生计生委、商务部、林业局、能源局、铁路局、民航局、海洋局、网信办、扶贫办等负责）
4．推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。
加强中西部重点开发区建设，深化泛珠三角等区域合作。
（发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、财政部、科技部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、商务部、人民银行等负责）
编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，强化海洋综合管理，加强海上力量建设，坚决维护国家海洋权益，妥善处理海上纠纷，积极拓展双边和多边海洋合作。
（发展改革委、外交部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、商务部、林业局、气象局、自然科学基金会、海洋局等负责）
实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。
采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。
坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。
促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。
（工业和信息化部、发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、商务部、交通运输部、文化部、卫生计生委、税务总局、质检总局、银监会、自然科学基金会、证监会、保监会、国防科工局、铁路局、人民银行、国资委、网信办等负责）
1．实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、卫生计生委、质检总局、国防科工局、民航局、能源局、网信办等负责）
2．制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
（发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、公安部、人民银行、银监会、证监会、保监会、网信办等负责）
3．国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。
1．加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。
制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。
（科技部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、知识产权局、中科院、证监会、自然科学基金会、国防科工局、外专局等负责）
2．深入实施知识产权战略行动计划，依法打击侵权行为，切实保护发明创造。
（知识产权局、工商总局、新闻出版广电总局、农业部、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室等负责）
1．落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。
支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。
大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。
（科技部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国资委、税务总局、网信办等负责）
2．中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风，遍地开花。
（工业和信息化部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、税务总局等负责）
改革中央财政科技计划管理方式，建立公开统一的国家科技管理平台。
政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新，加快实施国家科技重大项目，向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。
（科技部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、农业部、卫生计生委、自然科学基金会、中科院、工程院、国防科工局、网信办等负责）
城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。
今年高校毕业生749万人，要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。
做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。
统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。
全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，依法保护劳动者权益。
（人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业部、商务部、林业局、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、安全监管总局、统计局、法制办、中国残联等负责）
落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。
（人力资源社会保障部、财政部、发展改革委、民政部、国资委、统计局、中央编办等负责）
加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。
对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。
继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。
（民政部、发展改革委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、卫生计生委、农业部、住房城乡建设部、国土资源部、国务院妇儿工委、全国老龄办、中国残联、扶贫办等负责）
1．坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。
2．深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。
加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。
落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。
引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。
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3．加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。
巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。
完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。
保证教育投入，用好教育经费，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。
（教育部、发展改革委、国家民委、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、扶贫办、中国残联等负责）
县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。
1．完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。
破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。
（卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部、发展改革委等按职责分工负责）
巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。
健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。
深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。
全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。
提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共卫生服务经费补助标准增加到35元。
坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。
（卫生计生委、发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、国资委、食品药品监管总局、工业和信息化部、保监会、中医药局、中央编办等负责）
人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。
培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。
继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。
促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。
（卫生计生委、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、科技部、司法部、商务部、国资委、食品药品监管总局、质检总局、保监会、中医药局、中央编办等负责）
加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。
1．践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。
繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。
（文化部、发展改革委、财政部、教育部、商务部、国土资源部、外交部、海关总署、税务总局、新闻出版广电总局、体育总局、社科院、新闻办、档案局、文物局、侨办等负责）
提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设学习型社会，提高国民素质。
深化文化体制改革，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。
（文化部、发展改革委、财政部、教育部、商务部、国土资源部、外交部、工业和信息化部、海关总署、税务总局、新闻出版广电总局、社科院、新闻办、网信办、档案局、文物局、知识产权局、侨办等负责）
2．发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好2022年冬奥会申办工作。
强化基层应急管理工作，加大应急培训和科普宣教工作力度，提高公共安全和防灾减灾救灾能力。
（国务院办公厅、民政部、水利部、卫生计生委、地震局、环境保护部、气象局、海洋局、测绘地信局、国防科工局、能源局等负责）
1．深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。
支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。
（民政部、发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、工商总局、税务总局、全国老龄办等负责）
注重运用法治思维和政策手段处理信访突出问题，动员社会各方力量参与，及时就地化解社会矛盾。
2．为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度，切实保障妇女儿童权益。
（民政部、国务院妇儿工委、教育部、财政部、全国老龄办等负责）
（民政部、地震局、气象局、国土资源部、水利部、海洋局、测绘地信局等负责）
4．深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，有效预防和化解社会矛盾。
深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等违法犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。
（公安部、司法部、安全部、外交部、国家民委、宗教局、工业和信息化部、海关总署、质检总局、法制办、网信办等负责）
组织编制国家突发事件应急体系建设“十三五”规划，推进国家应急平台体系和专业应急队伍建设，有效防范和妥善处置重特大突发事件。
健全应急预案体系，完善预警信息发布机制，指导推进跨区域应急管理合作。
加快应急产业发展，加强应急管理培训和科普宣教，强化社会协同应对能力建设，提高全社会防范处置突发事件水平。
1．继续抓好《信访条例》的贯彻落实，推进国家信访信息系统的应用和完善，加强初信初访办理，规范联合接访工作，深入推进实施网上信访、诉访分离和依法逐级走访，健全完善复查复核机制，加大督查督办力度，推动及时就地解决群众合理诉求。
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（信访局、法制办、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、卫生计生委等负责）
加强社会治安综合治理，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全，形成良好社会秩序。
大力实施安全发展战略，加强安全生产法治建设，健全完善安全生产责任体系，强化安全生产行政执法监督，深化隐患排查治理和安全专项整治，大力提升安全保障能力，积极推进安全生产领域改革创新，依法依规抓好事故调查处理，不断完善安全监管体制机制和应急救援体系，加快建立完善重预防、抓治本的长效机制。
（公安部、司法部、安全部、财政部、外交部、法制办、信访局等负责）
坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。
今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。
加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。
努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。
（人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、中国残联等负责）
健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。
改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。
使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。
（人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、卫生计生委、国资委、统计局等负责）
建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。
（人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、卫生计生委、税务总局、保监会、社保基金会等负责）
推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。
发展老龄事业，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。
健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。
（民政部、发展改革委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生计生委、全国老龄办、中国残联等负责）
保障妇女权益，关心青少年发展，加强未成年人保护和困境家庭保障。
以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。
创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。
各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套。
针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
（住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、民政部、人民银行、国资委、审计署、统计局、银监会等负责）
强化安全生产“红线”意识，严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，加大监督检查力度，深入开展煤矿、道路交通、油气管线等重点行业领域专项整治，深化安全监管体制改革，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，着力构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。
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继续开展专项整治，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为。
（五十二）坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。
（商务部、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头）
各级政府及其工作人员都必须以宪法为根本活动准则，尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。
深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。
建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。
一切违法违规的行为都要追究，一切执法不公正不文明的现象都必须纠正。
严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
（五十三）坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。
（食品药品监管总局、中央编办、质检总局、农业部和国务院食品安全委员会其他成员单位负责）
1．提供基本公共服务尽可能采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。
扎实开展政府协商，积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用。
以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM
各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。
）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。
（国务院办公厅、中央编办、发展改革委、民政部、财政部、网信办、法制办等按职责分工负责）
今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，推广新能源汽车，在全国供应国四标准车用柴油。
（五十四）坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。
认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。
以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。
加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。
（环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、水利部、卫生计生委、海关总署、林业局、气象局、能源局、海洋局、质检总局等负责）
（监察部、发展改革委、财政部、中央编办、外交部、人力资源社会保障部、审计署、国资委、国管局等负责）
加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度降低3.9％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量减少2％。
（五十五）坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。
提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能、生物质能，开工一批水电、核电项目。
广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。
完善政绩考核评价机制，对实绩突出的要大力褒奖，对工作不力的要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、坚决追究责任。
推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。
（监察部、审计署、人力资源社会保障部、质检总局、公务员局等按职责分工负责）
实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。
十二、加强民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作
加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。
坚持和完善民族区域自治制度，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展，推进兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，促进各民族交往交流交融。
（发展改革委、环境保护部、科技部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、工业和信息化部、水利部、质检总局、统计局、能源局等负责）
组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。
实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。
落实主体功能区制度，推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制。
（发展改革委、林业局、环境保护部、科技部、财政部、国土资源部、农业部、水利部、气象局、海洋局、质检总局等负责）
把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。
创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。
所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。
严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建。
（中央编办、财政部、人力资源社会保障部、审计署等负责）
（发展改革委、国管局、财政部、中央编办、人力资源社会保障部、审计署等负责）
今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。
深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。
我们是人民政府，所有工作都要充分体现人民意愿，全面接受人民监督。
（十一）加强民族、宗教、国防、港澳台侨、外交工作。
全面正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、共同繁荣发展。
认真落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施。
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47. 进一步做好宗教工作。
（五十七）进一步做好宗教工作。
全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，维护宗教界合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
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48. 继续加强侨务工作。
（五十八）继续加强侨务工作。
团结海外华侨华人和归侨侨眷，发挥侨胞参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外人文交流的独特作用，使海内外中华儿女的凝聚力不断增强。
更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用，使海内外中华儿女的向心力不断增强。
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49. 积极支持国防和军队建设。
（五十九）积极支持国防和军队建设。
加强国防科研和高新技术武器装备发展。
全面加强现代后勤建设，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。
加强国防动员和后备力量建设，强化日常战备和边防海防空防管控。
坚持国防建设和经济建设协调发展，促进军民融合深度发展。
坚决完成抢险救灾、反恐维稳、维和护航和处置突发事件等任务，积极参加和支援国家经济建设。
各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。
（工业和信息化部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、交通运输部、水利部、外交部、海洋局、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组、质检总局等负责）
（工业和信息化部、外交部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、交通运输部、水利部、海关总署、质检总局、海洋局、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组等负责）
50. 支持香港、澳门繁荣、稳定和发展。
（六十）支持香港、澳门繁荣、稳定和发展。
坚定不移贯彻“一国两制”方针，全面准确落实基本法，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事。
支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，大力发展经济、有效改善民生、依法推进民主、维护社会和谐。
全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。
进一步扩大内地与港澳合作，促进港澳自身竞争力提升。
加强内地与港澳各领域交流合作，继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。
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51. 拓展两岸关系和平发展新局面。
（六十一）拓展两岸关系和平发展新局面。
全面贯彻对台工作大政方针，坚持“九二共识”，维护一个中国框架，巩固增进两岸政治互信，促进经济融合，推动交流合作，开展协商谈判，秉持“两岸一家亲”的理念，维护骨肉情谊，凝聚同胞心力，为建设中华民族美好家园、实现祖国和平统一大业贡献力量。
坚持对台工作大政方针，巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，保持两岸关系和平发展正确方向。
努力推进两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交流。
依法保护台湾同胞权益，让更多民众分享两岸关系和平发展成果。
两岸同胞不断增进了解互信，密切骨肉亲情，拉近心理距离，为实现祖国和平统一贡献力量。
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52. 务实、开放做好外交工作。
（六十二）务实、开放做好外交工作。
继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。
继续高举和平发展合作共赢旗帜，统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢开放战略，坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公民和法人海外合法权益，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。
坚决维护国家主权、安全、发展利益，切实维护我国公民和法人海外合法权益。
深化与各大国战略对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。
全面推进周边外交，巩固睦邻友好，深化互利合作。
全面推进周边外交，打造周边命运共同体。
维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。
加强同发展中国家团结与合作，维护发展中国家共同利益。
积极参与国际多边事务，推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。
深化同各大国战略对话与务实合作，推动建立长期稳定健康发展的大国关系。
办好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年相关活动，同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。
积极参与国际多边事务，为解决全球性问题和热点问题发挥建设性作用，切实维护国际公平正义，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。
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今年是全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神的重要一年，是全面深化改革、实施“十二五”规划的关键一年，贯彻党的十八大、中央经济工作会议精神，按照分工抓好《政府工作报告》确定的重点工作，具有十分重要的意义。
《政府工作报告》重点工作部门分工已经国务院第84次常务会议审议通过。
各部门、各单位要按照统一部署，把落实《政府工作报告》提出的各项任务作为履职尽责的重点，保持良好精神状态，集中精力，扑下身子，着力谋发展、抓改革、调结构、惠民生，努力完成今年经济社会发展预期目标，交出一份合格的“答卷”，不辜负人民群众的期望。
各部门、各单位要按照《政府工作报告》部署和国务院常务会议要求，切实增强责任感和紧迫感，勤政有为，把各项工作抓细抓实、一抓到底。
要加强督查、考核和问责，确保兑现政府对人民的承诺。
各部门、各单位要充分发挥积极性、主动性，精心组织，周密部署，结合实际抓紧制定落实重点工作的实施方案，并于4月20日前报国务院。
各部门、各单位要立足全局，密切配合，加强协作，切实提高工作效率。
需要多个部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合，形成工作合力。
对各项任务落实，要有布置、有督促、有检查，做到年中重点抽查，年底集中督办，确保重点工作按时完成。
要着眼于确保政令畅通，强化绩效考核和行政问责，做到令行禁止。
国务院办公厅对重点工作落实情况要进行跟踪督促和汇总报告，对重点任务要适时开展专项督查，确保落实到位、取得实效。
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