国家发展改革委 商务部 市场监管总局关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》的通知
序号 区域 执法事项 执法主体（辖区内本级和各下级、下属执法单位）名称 执法种类 执法依据（法律法规规章、三定方案或其他有关文件规定） 本事项在本级权责清单或执法事项清单中的对应名称 备注
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门：
1 全省 权限内企业固定资产投资项目核准 贵州省发展和改革委员会（固定资产投资处、利用外资和境外投资处、农村经济处、产业发展处、高新技术产业处、资源节约和环境保护处、社会发展处等） 行政许可
《市场准入负面清单（2025年版）》已经党中央、国务院批准，自即日起印发实施，请结合实际认真贯彻落实。
2022年3月12日发布的《市场准入负面清单（2022年版）》（发改体改规〔2022〕397号）同时废止。
t的通知》（国办发〔2022〕2号）《贵州省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知》（黔府发〔2017〕14号）
2 全省 固定资产投资项目节能审查 贵州省发展和改革委员会（资源节约和环境保护处） 行政许可
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3 全省 权限内境外投资项目许可 贵州省发展和改革委员会（利用外资和境外投资处） 行政许可
《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）
《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号公布）《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）
权限内企业固定资产投资项目核准相关行政检查 贵州省发展和改革委员会（固定资产投资处、利用外资和境外投资处、农村经济处、产业发展处、高新技术产业处、资源节约和环境保护处、社会发展处等）
y˜目事中事后监管办法》（2023年3月23日国家发展改革委令第1号修订）
全省 权限内企业固定资产投资项目备案相关行政检查 贵州省发展和改革委员会（产业发展处、利用外资和境外投资处等）
对其他违反节能法律法规行为的检查，执法主体按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规有关规定确定。
7 全省 权限内境外投资项目许可相关行政检查 贵州省发展和改革委员会（利用外资和境外投资处） 行政检查 《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）
《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号公布）《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）
8 全省 权限内企业固定资产投资项目核准相关行政处罚 贵州省发展和改革委员会（固定资产投资处、利用外资和境外投资处、农村经济处、产业发展处、高新技术产业处、资源节约和环境保护处、社会发展处等） 行政处罚
《企业投资项目核准和备案管理条例》（中华人民共和国国务院令第673号）、《企业投资项目核准和备案管理žRÕl
对企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的行为的处罚。
9 全省 权限内企业固定资产投资项目备案相关行政处罚
贵州省发展和改革委员会（产业发展处、利用外资和境外投资处） 行政处罚
€ò] YHhy˜îv„váOo`ØSôf情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的处罚。
对企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的行为的处罚
10 全省 固定资产投资项目节能审查相关违法违规行为行政处罚 贵州省发展和改革委员会（资源节约和环境保护处） 行政处罚
贵州省发展改革委权责清单（2021）中第4至11项行政处罚 对其他违反节能法律法规行为的处罚，执法主体按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规有关规定确定。
11 全省 权限内境外投资项目许可相关行政处罚 贵州省发展和改革委员会（利用外资和境外投资处） 行政处罚 《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）
《企业境外投资管理办法》（国家发展和改革委员会令第11号）、《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）
12 贵阳市 权限内企业固定资产投资项目核准 贵阳市发展和改革委员会（运行协调处等4个处室）。
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14 贵阳市 权限内企业固定资产投资项目核准相关行政检查 贵阳市发展和改革委员会：运行协调处等4个处室） 行政检查
15 贵阳市 权限内企业固定资产投资项目备案相关行政检查 贵阳市发展和改革委员会（运行协调处、农村经济处、资源节约和环境保护处、项目管理处、社会发展处、第三产业处、高技术产业处、产业发展处、区域合作处项目管理处）。
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0ÕlĉŒT‚‚ý€ hÆQgbLˆÅ`µQ„vÑvcwÀhåg0o`ýp¿SÑS展改革局：节能监督检查。
对其他违反节能法律法规行为的检查，执法主体按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规有关规定确定。
€擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，或者擅自更改经审查合格的节能方案，降低节能标准的固定资产投资项目处罚。
对其他违反节能法律法规行为的处罚，执法主体按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规有关规定确定。
24 遵义市 固定资产投资项目节能审查相关日常监督管理和违法违规行为检查 遵义市发展改革委 行政检查
节能监督检查 对其他违反节能法律法规行为的检查，执法主体按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规有关规定确定。
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项目节能审查和碳排放评价实施办法》（黔发改环资〔2026〕7号） 节能监督检查 对其他违反节能法律法规行为的检查，执法主体按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规有关规定确定。
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Þ]ÑSU\9ei—ÔY 行政处罚 《企业投资项目核准和备案管理条例》 权限内对企业未按规定办理核准手续开工建设或未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的行为的处罚
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权限内对企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的行为的处罚
43 黔南州 固定资产投资项目节能审查相关违法违规行为行政处罚 州发展改革委 行政处罚 《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《贵州省节约能源条例》、《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》。
对开工建设未经节能评估和审查、降低节能标准、不符合强制性节能标准的固定资产投资项目或将项目投入生产
使用的行为的处罚、对生产、销售国家明令淘汰的产品、使用国家明令淘汰的技术、工艺、材料、用能设备行为的处罚（对跨区域、重大违法行为进行处罚）
对超过单位产品能耗限额标准用能行为的处罚、对节能服务机构提供虚假信息、数据行为的处罚
对无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制行为的处罚
对重点用能单位未按照规定报送能源利用状况报告或报告内容不实、拒不落实整改要求或者整改没有达到要求行为的处罚
对重点用能单位未依法设立能源管理岗位并报备等行为的处罚
t^本）的通知》（国发〔2016〕72号）《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委令2017年第2号）；
《贵州省政府核准的投资项目目录（2017年本）》（黔府发〔2017〕14号）；
《国家发展改革委 商务部 市场监管总局关于印发<市场准入负面清单（2025年版）>的通知》（发改体改规〔2025〕466号；
《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》（国家发展改革委、商务部令第23号）;
《贵州省企业投资项目核准和备案管理办法》黔府发 〔2018〕7号 权限内企业（含外商投资、中外合资企业）、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准
45 黔东南州 固定资产投资项目节能审查 黔东南州发展和改革委员会 行政许可
《贵州省节约能源条例》（2017年11月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修正）；
《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发改委令2025年第31号）；
《贵州省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（黔发改环资〔2026〕7号）。
46 黔东南州 权限内企业固定资产投资项目核准相关行政检查 黔东南州发展和改革委员会 行政检查
《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令第673号）
47 黔东南州 权限内企业固定资产投资项目备案相关行政检查 黔东南州发展和改革委员会，凯里市、麻江县、丹寨县、黄平县、施秉县 、镇远县、岑巩县、三穗县、天柱县、锦屏县、黎平县、从江县、榕江县、雷山县、台江县、剑河县发展和改革局 行政检查
《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令第673号） 企业投资项目监督检查
48 黔东南州 固定资产投资项目节能审查相关日常监督管理和违法违规行为检查 黔东南州发展和改革委员会 行政检查
《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发改委令2025年第31号）；
《贵州省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（黔发改环资〔2026〕7号）；
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y˜îv‚‚能审查和碳排放评价实施办法》（黔发改环资〔2026〕7号）。
１.对开工建设未经节能评估和审查、降低节能标准、不符合强制性节能标准的固定资产投资项目或将项目投入生产、使用的行为的处罚(对跨区域、重大违法行为进行处罚)
2.对未进行节能评估和审查，或者节能审查未通过，擅自开工建设或者擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，或者擅自更改经审查合格的节能方案，降低节能标准的固定资产投资项目处罚。
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对其他违反节能法律法规行为的检查，执法主体按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规有关规定确定。
€ò] YHhy˜îv„váOo`ØSôfÅ`µQJTåw YHh机关，或者向备案机关提供虚假信息的处罚。
固定资产投资项目节能审查违法违规行为行政处罚 铜仁市发展和改革委员会（生态农业科） 行政处罚 《中华人民共和国节约能源法（2018修正）》《节能监察办法》 (国家发展改革委令第33号公布）《固定资产投资y˜îv‚‚ý€¡[ågŒT³x’c>eÄ‹÷NžRÕl
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ù[vQ他违反节能法律法规行为的处罚，执法主体按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规有关规定确定。
《企业投资项目核准和备案管理条例》 权限内企业（含外商投资、中外合资企业）、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准
60 毕节市 固定资产投资项目节能审查 毕节市发展改革委 行政许可 《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展改革委令第31号公布）《贵州省节约能源条例》《贵州省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（黔发改环资〔2026〕7号） 权限内固定资产投资项目节能评估和审查
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Y罚 对其他违反节能法律法规行为的处罚，执法主体按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规有关规定确定。
75 黔西南州 权限内企业固定资产投资项目核准 黔西南州发展改革委[农村经济科、资源节约和环境保护科、发展规划科（城镇化科）] 行政许可 《中华人民共ŒTýVLˆ?
76 黔西南州 固定资产投资项目节能审查 黔西南州发展改革委（资源节约和环境保护科） 行政许可
《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国节约能源法》《贵州省节约能源条例》（2013年第9号）《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展和改革委员会令2025年第31号）
77 黔西南州 权限内企业固定资产投资项目核准相关行政检查 黔西南州发展改革委农村经济科、资源节约和环境保护科、发展规划科（城镇化科）
《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令2016年第673号）
78 黔西南州 权限内企业固定资产投资项目备案相关行政检查 黔西南州发展改革委农村经济科、社会发展科、产业发展科、资源节约和环境保护科、财贸和服务业科，各县（市发展改革局）
《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令2016年第673号） 企业投资项目监督检查
79 黔西南州 固定资产投资项目节能审查日常监督管理和违法违规行为检查
《中华人民共和国节约能源法》（2018修正）《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展改革委令第31号公布）《贵州省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（黔发改环资〔2026〕7号）
节能监督检查 对其他违反节能法律法规行为的检查，执法主体按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规有关规定确定。
80 黔西南州 权限内企业固定资产投资项目核准相关行政处罚 黔西南州发展改革委农村经济科、资源节约和环境保护科、发展规划科（城镇化科）、粮食行业发展科
81 黔西南州 权限内企业固定资产投资项目备案相关行政处罚 黔西南州发展改革委农村经济科、社会发展科、产业发展科、资源节约和环境保护科、财贸和服务业科、粮食行业发展科，各县（市）发展改革局
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82 黔西南州 固定资产投资项目节能审查违法违规行为行政处罚 黔西南州发展改革委资源节约和环境保护科
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反节能法律法规行为的处罚，执法主体按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规有关规定确定。
83 贵安新区 权限内企业固定资产投资项目核准相关行政检查
《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令第673号）
84 贵安新区 权限内企业固定资产投资项目备案相关行政检查
《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令第673号）
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ÿÔžÑS9e环资〔2026〕7号） 节能监督检查 对其他违反节能法律法规行为的检查，执法主体按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规有关规定确定。
备注：本清单不包括粮食、能源等领域以及招标投标等相关执法事项。