为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发2018年全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》（闽政办〔2018〕27号）和《中共三明市委三明市人民政府关于开展2018年为民办实事工作的通知》（明委〔2018〕13号）精神，现将《2018年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《突发事件应急预案管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实省委省政府、市委市政府保障人民群众食品安全的决策部署，深入实施食品安全战略，推进“食品安全放心省”创建，做好今年治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”为民办实事工作，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府食品安全工作的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，持续推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，重点加强源头综合治理，强化监督管理和专项整治，健全体制机制，全面完成工作目标任务，进一步提高食品和食用农产品质量安全水平，防范发生区域性、系统性食品安全事故，切实保障人民群众食品安全。
为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。
本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。
治理指标：本地产蔬菜、水果、茶叶、畜禽等主要食用农产品质量安全抽检总体合格率稳定在98%以上，原粮卫生抽检合格率90%以上。
应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。
应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。
严格落实农产品产地环境监测制度，做好804个长期定位监测点的年度例行抽样检测工作，加强产地环境监控，开展粮食生产禁止区划定试点工作。
应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。
全面推进我市农用地土壤污染状况详查工作，摸清全市农用地土壤污染分布、面积及其对农产品质量的影响，在此基础上，开展农用地土壤环境质量类别划定工作，切实加强农用地保护与安全利用。
政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。
专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。
实施农产品产地土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、化肥使用零增长减量化、农药使用零增长减量化四个专项行动。
部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。
推广测土配方施肥、绿色防控、科学用药和统防统治，全市冬种紫云英等绿肥32.5万亩，示范推广商品有机肥2.2万亩，辐射带动12.1万亩，农作物病虫害统防统治服务面积200万亩次。
鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。
总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。
针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。
国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；
巩固提高第一批国家级、省级安全县，推进第二批的创建工作，省级以上试点县累计达到6个。
省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；
市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；
乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。
组织创建省级以上园艺作物标准园10个、省级以上畜禽养殖标准化示范场10个，大力示范推广农业标准化生产技术，带动建设农业标准化生产基地290个，其中果树58个、茶叶45个、蔬菜59个、畜禽120个、食用菌8个，提高农业标准化生产水平。
针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。
针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。
针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。
大力发展无公害、绿色、有机和农产品地理标志产品，强化证后监督管理，全年新增“三品一标”获证产品20个以上。
联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。
单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。
政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。
在660多家农药兽药肥料企业已纳入平台监管的基础上，推动符合平台监管的农药兽药肥料经营企业全部纳入平台管理，并进一步拓展平台监管范围，实施全程动态监管。
政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。
对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定。
加强农业投入品市场监督检查，严格农药、兽药、饲料及饲料添加剂规范管理，落实农业投入品诚信档案及购销台账规定，严格执行限制使用农药定点经营制度，实行专柜销售、实名购买和溯源管理。
各级人民政府应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。
开展农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量常态化监测，对县域内主要生产基地、交易市场的投入品实施定期监督抽查，严厉打击制售假劣农业投入品和不按规定使用农业投入品等违法行为。
单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。
应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。
编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。
编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。
加大执法检查力度，重点针对巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为，坚持“零容忍”，发现一起，查处一起。
加强行政执法和刑事司法衔接，采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，曝光一批典型案例，严惩一批违法犯罪分子。
针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。
全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。
政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。
加大农药专项监督检查，深入农药生产销售单位，严厉查处无证（假证）生产经营农药、生产经营假劣农药的行为、非法添加隐性农药成分等违法行为，对农药中非法添加氟虫腈等禁限用农药成分的行为进行重点打击。
公开曝光不合格农药及其生产经营单位，将违法情节严重的单位列入“重点监控名单”。
以蔬菜、水果、食用菌、茶叶种植为重点领域，加强农药管理、规范农药使用。
单位和基层组织应急预案编制过程中，应根据法律、行政法规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。
预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料报送应急预案审批单位。
在全市定点屠宰场和规模养殖场开展牲畜尿样盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等“瘦肉精”抽检，重点打击饲料生产、养殖饲喂、屠宰等环节违法使用“瘦肉精”的行为。
因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一起报送审批。
应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。
必要时，应急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审。
集中清缴非法兽药（含渔药，下同）产品，集中力量对兽药经营、使用环节实施督导检查，依法严惩相关非法生产、经营和使用行为。
专项应急预案报国务院审批，以国务院办公厅名义印发；
部门应急预案由部门有关会议审议决定，以部门名义印发，必要时，可以由国务院办公厅转发。
加强屠宰企业日常监管，深入开展审核清理工作，督促有关县（市、区）关闭不合格屠宰企业。
地方各级人民政府总体应急预案应当经本级人民政府常务会议审议，以本级人民政府名义印发；
开展生猪屠宰专项整治行动，加大执法力度，严厉打击私屠滥宰等违法行为，依法取缔私屠滥宰窝点。
专项应急预案应当经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级人民政府办公厅（室）名义印发；
部门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府办公厅（室）转发。
单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发，审批方式根据实际情况确定。
以禁限用农药的违法违规使用为重点，以产茶大县为重点，组织开展专项抽查，重点打击违法违规使用三氯杀螨醇、氰戊菊酯等禁限用农药的行为。
应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案：
（一）地方人民政府总体应急预案报送上一级人民政府备案。
（二）地方人民政府专项应急预案抄送上一级人民政府有关主管部门备案。
（3）推进农产品质量安全“一品一码”追溯体系建设。
大力推动在工商登记注册的农产品生产主体纳入备案管理，并建立信用档案。
（四）涉及需要与所在地政府联合应急处置的中央单位应急预案，应当向所在地县级人民政府备案。
按照省上、我市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作总体进度要求，做好“一品一码”全程追溯试点工作，力争纳入福建省农产品质量安全追溯监管信息平台的重点生产主体达620家以上，并做到全面、及时、准确上传质量追溯信息。
自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案，应向社会公布。
将尤溪、大田县域内县级以上农业产业化龙头企业，有品牌、包装销售的茶业企业和合作社等生产主体，蔬果产后初加工项目主体及关联企业和全市26家规模蛋鸡养殖生产主体全部纳入“一品一码”可追溯体系；
指导和推动相关生产主体积极应用平台资源，实行源头赋码、一品一码、贴码销售。
应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练。
进一步加大风险监测和监督抽查力度，市级抽检样品550个以上，率先在全省要求县级开展全年定量检测样品100个以上，其中农产品质量安全县创建地区定量检测样品150个以上，形成全市多层次的抽检格局，有效提高抽检的针对性、科学性和代表性。
地震、台风、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。
开展快速预警工作，扩大县乡快检范围，增加检测样品数量和频次，全年快检样品5万个以上，其中县本级年度快检不少于1000个样品，乡镇不少于350个样品。
评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。
督促粮食经营主体落实质量安全主体责任，开展专项督查，重点督促粮食收购者经营者、承储企业和政策用粮经营企业严格执行相关质量安全制度；
应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
加强粮食收购、储存和政策用粮购销活动各环节的质量安全监管，定期对粮食收购、储存活动和政策用粮购销中的粮食质量和原粮卫生进行抽查与监测；
（一）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（2）加快推进粮食质量安全“一品一码”追溯体系建设。
力争2018年底全面运行使用“粮食质量安全信息追溯系统”。
（六）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
治理指标：主要水产品养殖环节药物残留抽检合格率达97%以上，水产品药物残留超标案件查处率达100%。
应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行。
鼓励水产技术推广部门、相关协会和水产企业参与水产行业国家标准、行业标准和地方标准制修订。
重点围绕水产种业、设施渔业养殖技术、二十大渔业品牌产业化体系和水产品质量安全等重点领域，积极配合省上开展标准制修订工作。
各级政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。
加快标准推广应用，加快无公害水产品认证步伐，加大无公害标志推广、宣传活动，提高无公害渔业产品认知度。
应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训。
各级政府及其有关部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容，纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。
以草鱼、鳗鱼、鲤鱼、鳙鱼等养殖品种为重点，整合水产技术推广机构和渔业专业合作社等力量，建立水产养殖统防统治机制，推广绿色生态养殖技术，加强水产养殖病害综合防控，推广精准用药技术。
对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。
各级政府及其有关部门应对本行政区域、本行业（领域）应急预案管理工作加强指导和监督。
按照省上、我市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作总体进度要求，做好水产养殖单位摸底、电子登记工作，督促养殖单位做好水产品源头赋码和追溯信息的生成、采集、上传等工作。
国务院有关部门可根据需要编写应急预案编制指南，指导本行业（领域）应急预案编制工作。
建立以合格证为核心，产地证明清单、无公害水产品认证标志、可追溯二维码标识、禁用药物残留检测结果等为载体的产地准出机制。
各级政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责相关具体工作，将应急预案规划、编制、审批、发布、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入预算统筹安排。
国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门、大型企业集团等可根据实际情况，制定相关实施办法。
指导养殖生产者科学养殖，合理用药，严格执行休药期制度，推进水产标准化生产。
督促养殖生产单位落实质量安全主体责任，建立健全生产日志、用药和销售三项记录。
加强养殖生产单位诚信体系建设，落实水产品质量安全黑名单制度。
围绕我市主产的草鱼、鳗鱼、鲤鱼、鳙鱼等品种，开展水产品质量安全专项整治行动，严厉打击使用硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的违法行为。
加大监督抽查、日常监管和执法检查力度，清缴禁用药物，对违法用药的育苗、养殖单位开展治理整顿，发现一起、查处一起。
加大执法力度，强化检打联动、联合执法和案件督办的机制，推动各县（市、区）开展水产养殖执法专项行动，确保市级以上水产品药残超标案件查处率达100%。
推进水产品质量安全违法案件的行政执法与刑事司法衔接工作，杜绝有案不移、以罚代刑，严厉打击养殖过程违法用药行为。
配合做好省部级产地水产品质量安全监督抽检32个样品、水产苗种样品2个，检测项目为孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物、甲基睾酮、己烯雌酚等，同时产地水产品检测项目新增限用药物（磺胺类、恩诺沙星、环丙沙星、甲砜霉素和氟苯尼考），监督抽查的程序按照《产地水产品质量安全监督抽查暂行规定》执行。
对于水产品中限用药物超标的，予以告知超标情况，并督促受检单位严格遵守限用药物休药期，在起捕上市前再次组织抽查，抽查结果合格后才准予上市。
若未按要求执行休药期制度，起捕上市且限用药物检测超标的，将按相关法律规定进行严肃处理。
配合省上开展海水贝类产品的腹泻性贝类毒素（DSP）、麻痹性贝类毒素（PSP）、大肠杆菌（N）、菌落总数、铅、镉、多氯联苯等指标卫生风险监测。
全年计划完成水产品质量安全快速检测550批次，并按季度通报各地工作进展情况。
治理指标：市县市政供水管网末梢水合格率达95%以上，瓶（桶）装水质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在5%以下。
组织开展城市水源环境状况评估以及乡镇级集中式饮用水水源环境基础信息调查工作，定期开展县级以上集中式饮用水水源环境监测，组织开展饮用水源地专项排查整治工作，保障饮用水安全。
（1）加强城市供水企业安全生产管理，继续开展供水企业运行评估考核，持续规范供水企业生产管理。
（2）开展水质督查，继续对所有县（市、区）公共供水企业水厂的水源水、出厂水、管网末梢水水质进行1年2批次抽查检测。
组织开展城乡集中式供水、管网末梢水、二次供水水质卫生监测，及时通报水质监测结果。
组织开展瓶（桶）装饮用水质量安全监督抽查，监督抽检瓶（桶）装饮用水34批次，严厉查处非法添加行为，提高瓶（桶）装饮用水安全卫生水平。
治理指标：全市加工食品质量安全评价性抽检总体合格率稳定在97.5%以上，成品粮、食用油、调味品、肉制品、蛋制品、酒类、乳制品、腐竹等不合格样品检出率稳定在3%以下。
全面落实许可相关制度规范，优化许可工作流程，严格许可审批把关，提升许可服务效能。
加强对各县（市、区）级食品药品监管部门许可工作的督促指导，适时抽查各地食品生产许可工作情况，督促各级食品药品监管部门强化许可质量管理。
着力构建以风险分级管理为基础、企业自查为前提、日常监督检查为重点、飞行检查和体系检查为补充的监督检查工作体系。
推进风险分级管理制度落实，督促指导各级监管部门按照风险分级确定的频次，科学制定监督检查计划，全面完成全年日常检查任务。
加大飞行检查力度，坚持问题导向，深化有因检查，加强飞行检查人员队伍建设，强化对检查发现问题的跟踪督查督办，提升飞行检查实效。
重点抓好大型食品生产企业、食品生产加工小作坊“一大一小”生产主体的监管。
充分发挥大型食品生产企业引领示范作用，督促大型企业带头落实食品安全法定义务和制度要求，提升大型企业食品安全风险防范水平。
督促各级监管部门做好小作坊基本情况摸底调查，建立监管台账，实行动态管理，2018年创建14家食品加工小作坊示范点，以点带面，示范带动。
重点加强对高风险食品、特殊食品、特殊人群消费食品等“一高两特”食品的监管，重点整治掺杂掺假、滥用食品添加剂、虚假宣传、篡改生产日期和保质期、产品不合格、标签标识不规范等突出问题，着力防控风险隐患。
推进食品生产许可、食品召回、风险分级管理、监督检查、追溯管理等系统的运用推广，做好现有数据的整合、分析，构建上下左右贯通高效的数据网络，为监管工作提供数据支撑。
治理指标：通过规范市场流通行为和专项治理，进一步提高食品经营单位主体责任意识，促进食品经营单位自觉遵守食品安全法律法规。
配合省上进一步完善食品经营许可（食品流通环节）各子项目办事指南。
梳理经营许可情况，摸清底数，完善行政许可主体数据库。
加强与农业等部门沟通，推进建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，督促集中交易市场开办者和销售者落实主体责任，依法规范食用农产品经营。
落实《福建省食品药品生产经营风险分级管理办法（试行）》，组织各级食品药品监管部门进行风险等级评定，并制定实施年度食品安全监管工作计划，进一步规范和加强日常监督检查，落实检查结果公示制度。
继续开展“双随机”检查，坚持问题导向，突出重点，按照“双随机、一公开”检查要求，加大重点对象、重点问题检查力度，并跟踪督查相关问题的整改落实。
加强风险信息收集，重点排查违法添加行为，严厉打击违法行为，规范酒类产品销售，加大对酒类产品监管力度。
多渠道开展网络食品经营主体摸排，完善全市经营主体数据库。
落实第三方平台责任，督促平台提供者履行法定义务，推进与第三方平台的沟通合作机制。
开展网络食品安全专项整治，加大执法力度，努力查办一批警示作用较强、影响力较大的典型案件。
加强网络食品安全监测抽检，在网络集中促销时段，以市内第三方平台入网经营者及国内大型第三方平台我市入网食品生产经营者为重点开展定向监测和监督抽检。
主动介入、规范指导、鼓励支持我市区域性、特色化第三方平台的发展。
利用各类专项资金，支持建设改造冷库设施、批发市场建设低温物流专区、零售企业建设终端低温设施，提升冷链物流技术与装备水平，降低食品农产品腐烂损耗，保证农产品新鲜消费。
2018年底前，完成省定1家农产品批发市场的标准化建设改造工作，力争2019年全部完成3家农产品批发市场标准化建设改造任务，实现“一进口一出口”的闭环式管理模式。
加大资金扶持力度，对符合条件的冷链物流中心、冷链信息化建设项目给予扶持。
治理指标：通过强化监管、示范创建、专项治理等多种手段，督促餐饮服务提供者进一步落实食品安全主体责任，自觉遵守食品安全法律法规，推进餐饮业质量安全提升。
将日常监管与风险分级、量化分级、信用等级“四位一体”有机结合起来，增加对高风险餐饮服务单位日常监督检查频次；
持续推进量化分级管理，深入开展餐饮服务食品安全监管提档升级行动，力争80%的大型餐饮企业、学校（托幼机构）食堂的量化等级达到良好以上。
严格按照《福建省餐饮服务单位食品安全主体责任自查自评管理规定》要求，督促指导餐饮服务单位严格履行食品安全自查自评法定职责，强化风险隐患排查，依法落实食品原辅料采购索证索票和进货查验等制度要求，强化人员管理、设施设备维护、环境卫生管理、餐饮具清洗消毒、食品添加剂使用、餐厨废弃物处理等食品安全过程风险管控，自觉规范餐饮服务经营行为。
以繁华商业街区、A级旅游景区等为重点区域，以学校幼儿园食堂、大型餐饮服务单位和连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位等为重点单位，进一步扩大“明厨亮灶”建设的数量和覆盖面；
严格按照全市“明厨亮灶”示范单位创建方案和评定标准的要求，持续开展11家省级“明厨亮灶”示范单位创建工作；
各县（市、区）创建“明厨亮照”数量要在原有占比基础上，再提高十个百分点以上，进一步推进“明厨亮灶”建设质量的全面提升。
围绕食品安全放心省和国家食品安全示范城市创建工作，按照省上安排，组织开展推进“放心餐厅”“放心食堂”建设；
持续推进“放管服”改革，深入贯彻落实《福建省食品安全条例》及《福建省小餐饮登记办法》要求，逐步建立健全小餐饮由乡镇（街道）登记管理，由监管部门强化事中事后监管的长效管理机制。
充分发挥基层食品安全协管员、网格员的作用，积极探索建立农村集体聚餐食品安全网格化管理模式，切实加强农村集体聚餐食品安全监管和指导，落实农村“流动厨师”管理培训制度，支持鼓励发展农村集体聚餐餐饮服务公司和农村家宴中心。
持续开展春秋两季和中高考期间等重要时段学校及周边食品安全专项检查和整治行动；
督促学校及托幼机构强化食堂管理，全面落实食品安全第一责任人责任；
联合教育部门在学校食堂深入开展“明厨亮灶”创建和“放心食堂”建设；
积极探索和建立小饭桌和学生家庭托餐登记管理和公示制度，做好校外学生托管机构餐饮服务提供者食品安全评分评级工作。
提高市区、永安市、沙县、明溪县、将乐县、泰宁县餐厨垃圾收集处理能力。
扩大餐厨垃圾收集工作覆盖面，督促尤溪县、大田县、宁化县、清流县、建宁县加快餐厨垃圾处理站建设，争取年内全部完工。
在各县（市、区）开展食品污染及有害因素监测，并逐步向乡镇延伸；
根据社会热点，加强对网络购物、学校周边、流动摊点等食品的监测。
（市卫计委、农业局、食品药品监管局、质监局、粮食局，三明海关）
依托医疗机构和疾病预防控制机构建立完善食源性疾病监测网络和报告体系，将所有开展食源性疾病诊疗的医疗机构纳入食源性疾病监测网络，二级以上监测医院平均病例信息报告数达120例以上。
在2家哨点医院开展生物样本的采集和检验，全年样本检验数量达240份以上。
１.做好食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作。
做好福建省食品安全信息追溯管理平台的宣传推广等工作；
建立完善食用农产品准入准出制度，进一步明晰各有关部门工作职责；
指导督促农产品批发市场完成标准化建设，并按照规定查验食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件，指导监督在其场内经营者按照要求上传食品安全追溯信息；
各有关监管部门做好本部门追溯管理子系统的推进使用，督促推动有关食品生产经营者落实主体责任，依法上传追溯数据，扩大使用管理系统的生产经营者覆盖面。
按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求，力争在2018年底前，实现全市范围内食品和食用农产品“一品一码”全过程可追溯。
（市食品药品监管局牵头，市农业局、商务局、工商局、质监局、粮食局、卫计委和三明海关按职责分工负责）
2.扎实做好国家食品安全示范城市创建前期准备工作。
对照创建标准，寻找短板、补缺补漏，进一步夯实食品安全监管基础，增强社会共治合力，提升当地食品安全水平，提高群众满意度，按照省里要求，做好国家食品安全示范城市创建申报有关准备工作。
3.继续做好食品安全社会共治示范县（市）创建工作。
做好永安市、沙县食品安全社会共治示范县（市）的考核验收工作，开展2018年（第四批）食品安全社会共治示范县（市）创建工作。
根据季节特点、重要时间节点，紧紧围绕“肉制品、农产品、水产品、豆面制品、酒类、保健食品”等重点领域，组织开展专项打击整治行动，集中侦破一批食品犯罪大要案，强化刑事责任追究，严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动，严惩重处违法犯罪分子。
配合省上开展我省特色食品领域的食品安全地方标准制定工作。
贯彻落实《福建省食品安全企业标准备案管理办法》，加强对企业制定食品安全企业标准的指导和服务。
强化对各级食品药品监管部门网格化监管工作的督查考评，建立健全网格员食品药品监管业务培训机制，全面落实网格员奖励相关制度，切实提高网格员队伍食品安全监管水平，充分发挥好网格员在食品安全监督的作用，深化基层食品安全网格化监管工作成效，进一步推动网格化监管工作。
到2018年底实现75%的县（市、区）的基层食品安全监管融入当地综治网格化平台。
加强进口食品进口商备案管理，开展进口食品收货人备案管理工作专项督查，推动进口商建立对境外出口企业自主审核机制，督促进口商开展对境外供应商的评价和对进口食品的复合型评价，严格落实进口和销售记录制度，完善进口食品“一品一码”可追溯体系建设；
组织开展进口肉类、水产品、婴幼儿配方乳粉、粮谷等高风险食品的监控把关；
抓好示范引领，继续推动出口食品农产品质量安全示范区创建建设和出口食品农产品自主品牌培育创建，按照“一个标准、两个市场”的要求，推动出口食品“同线同标同质”工程，培育标杆示范企业，带动辖区销售食品安全水平提升，促进地方优质食品农产品内外销同步增长，实现供应国内和国际市场的产品达到相同的质量水平。
2018年，力争全市2个国家级出口食品农产品质量安全示范区全部通过年审。
不断完善食品相关产品监管工作机制，配合省质监局抓好生产许可证核发、实物质量抽查、实施风险监测等工作。
围绕食品用塑料包装、食品用纸包装、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅五类列入发证目录的食品相关产品，严格施行市场准入制度。
对列入生产许可证目录管理的食品相关产品获证企业加强证后监管，提高食品相关产品质量，防止出现食品相关产品质量安全事故。
依据国务院《突发事件应急预案管理办法》、福建省《食品安全突发事件应急预案》、三明市《食品安全突发事件应急预案》的规定，督促、指导各县（市、区）食品药品监管部门及时修订本级预案，适时组织开展《预案》培训并指导县（市、区）食品药品监管部门开展食品安全应急演练，依托省食品药品监管局“舆情监测”平台，抓好舆情监测、分流、督办与反馈等工作；
指导、协调各地食品药品监管部门及时、稳妥处置各类舆情。
督促学校将食品安全、学生营养和节约食物纳入健康教育内容，每学年开展食品安全知识教育不少于4课时，充分利用“全国学校安全教育平台”“学生安全知识竞赛平台”等网络平台，落实师生食品安全在线教育；
组织专题培训，全年举办全市中小学校校长、新任安全管理干部和幼儿园园长安全管理培训班3期，把食品安全管理纳入培训计划，邀请有关专家开展学校食品安全管理专题讲座；
推进“省级学校安全教育示范区”创建工作，构建“各级政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、学校全面负责、家长积极参与”的安全教育工作机制，把食品安全纳入创建工作重点之一，推动安全教育规范化、制度化、常态化。
2018年力争打造“省级学校安全教育示范区”2个。
强化食品生产经营企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信用相关信息的记录归集，不断健全食品安全信用记录档案；
加大信用信息公开力度，在落实许可、处罚“双公示”工作基础上，推进行政处罚决定书全文公开；
强化食品安全失信约束与惩戒，对存在严重失信违法行为的企业及个人，依法认定食品安全严重失信“黑名单”，并将其纳入社会信用体系联合惩戒范围；
加大食品安全诚信宣传力度，提高食品安全信用工作的社会知晓度和影响面，促进食品生产经营者诚信意识提升。
贯彻落实《福建省食品工业质量品牌提升指导意见》，按照省食品行业协会要求，继续组织辖区内企业参加诚信体系标准宣贯培训，推动食品工业企业诚信管理体系建设和评价，增强食品工业企业质量诚信和责任意识，倡导企业诚信经营。
各县（市、区）政府要高度重视，将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作纳入为民办实事项目、督查事项，加强绩效考核、综治考评，一级抓一级，层层抓落实；
要协调解决问题，研究推动工作，确保食品安全方面的力量配备、资源配置、投入保障、基层建设等得到加强。
各县（市、区）政府、市直有关部门要对照方案，结合实际，制定本地本部门年度治理“餐桌污染”工作实施方案，细化目标任务，实化工作举措，严格责任落实，科学安排进度，保质保量完成目标任务。
各级政府要完善治理“餐桌污染”考核评价方案，加强对本级政府有关部门和下级政府落实治理“餐桌污染”目标任务情况的检查指导、绩效考核，着力解决在落实目标任务过程中遇到的问题，促进工作落实。
要按照《食品安全法》《福建省食品安全条例》的要求，坚持党政同责，加大行政监察和行政问责力度，严格责任制和责任追究，坚决查处监管工作中的失职渎职行为。
市级财政要安排专项资金，用于食品安全监管能力建设、执法检查、检验检测、风险防控、宣传培训等工作。
市直有关部门要及时调整预算支出结构，保障工作经费。
各县（市、区）政府要将食品安全工作经费纳入本级财政预算，年度安排食品安全专项经费（通过食安办协调安排的专项经费）不低于60万元，并按项目进度及时拨付，保障治理“餐桌污染”工作正常有序开展。
各级各有关部门要建立健全食品安全综合协调、突发事件应急处置、部门协调联动等机制，进一步理顺监管职责，促进各部门、各环节监管执法有效衔接，形成上下联动、部门协同、整体推进的工作格局，提高监管合力，消除盲区死角，增强食品安全工作的系统性。
要加强与媒体沟通，支持新闻媒体监督，主动回应社会关切，及时释疑解惑，防止虚假信息炒作。
要广泛开展宣传教育，加大食品安全监管和整治工作宣传力度，及时公开相关信息，发布消费提示和风险警示，普及食品安全法律知识和科学常识，提高群众满意度，营造良好社会氛围。
附件：1.2018年市级食品安全评价性抽检计划分解表
生猪瘦肉精（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇）抽检
市区检测1次/天、10头份/次，每月300头份，年3600头份。
牛羊瘦肉精（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇）抽检
市区2次/年、2个样品/次，计4个样品＋10个县（市）40个样品，共计44个样品。
全市范围内随机抽检2次，4个样品/次，共计8个样品。
各县（市、区）1次/年、3个样品/次，共计36个样品。
各县（市、区）1次/年、1个样品/次，共计12个样品。
零售市场：梅列120个样品/月，三元60个样品/月，共计2160个样品。
市区批发市场：三元60个样品/月，共计720个样品。
市区4次/年、10个样品/次，40个样品＋10个县（市）200个样品，共计240个样品。
梅列、三元各4次/年，2个样品/次，共计16个样品。
零售市场：梅列50个样品/月，三元25个样品/月，共计900个样品。
市区批发市场：三元25个样品/月，共计300个样品。
市区4次/年、2个样品/次，共8个样品＋10个县（市）80个样品，共计88个样品。
市区2次/年、2个样品/次，共4个样品＋10个县（市）20个样品，共计24个样品。
市区2次/年、1个样品/次，共2个样品＋现代茶业项目县（尤溪、大田、清流、宁化）各5个样品共20个样品+其余各县（市）各3个样品共18个样品，共计40个样品。
市区2次/年、2个样品/次，共4个样品＋10个县（市）20个样品，共计24个样品。
梅列、三元各2次/年，6个样品/次，共计24个样品。
梅列、三元各90个样品/月，其中市区批发市场（三元）45个样品/月，共计2160个样品。
罐头、饮料、糕点、果冻、蜜饯、膨化食品卫生指标市场抽检
每2月1次，每家/次至少1个批次（每个批次至少含5件餐具加1双筷子）
生猪瘦肉精（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇）抽检
每天抽检1次，5头份/次，每月150头份，年1800头份。
牛羊瘦肉精（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇）抽检
每年春秋各1次、每次3个样品，其中现代茶业项目县（尤溪、大田、清流、宁化）每次5个样品。
罐头、饮料、糕点、酒类、果冻、蜜饯、膨化食品卫生指标市场抽检
每2月1次，每家/次至少1个批次（每个批次至少含5件餐具加1双筷子）
备注：（1）附件2中检测样品数少于10个（含10个）的，原则上为实验室抽检；
（3）根据省食品药品监管局要求，已配备快检设备的基层所，每月开展食品快检批次应不少于60批次/台，每年应不少于720批次，全市2018年应完成省定快检任务共计3.816万批次。
各县（市、区）在完成附件规定的快检任务的同时，也必须完成省定快检任务，若某地存在附件规定的数量少于省定快检任务的情况，应主动完成差额部分；
（4）根据市农业局的安排，各县（市、区）农业局农产品(包括蔬菜、水果、食用菌、茶叶、禽肉、禽蛋、水产品等)定量检测任务是100个，安全县150个，若附件2规定的数量少于市定任务，应主动完成差额部分。