各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为提高应对和防范冶金等工贸行业生产安全事故的能力，及时科学有效地组织应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，编制本预案。
《突发事件应急预案管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）、《河南省安全生产条例》（河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第21号）等法律、法规和规范性文件。
坚持以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，条块结合、属地为主，预防为主、平战结合的工作原则。
根据事故的性质、危害程度、涉及范围，将冶金等工贸行业企业生产安全事故划分为四级：一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。
为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。
一般事故是指冶金等工贸行业企业在生产经营活动过程中造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故（包括急性工业中毒，下同）。
本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
较大事故是指冶金等工贸行业企业在生产经营活动过程中造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。
重大事故是指冶金等工贸行业企业在生产经营活动过程中造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。
特别重大事故是指冶金等工贸行业企业在生产经营活动过程中造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。
本预案适用于冶金等工贸行业生产经营单位发生的较大生产安全事故的应急救援，以及超出事发地县（市、区）政府应急处置能力的一般生产安全事故。
应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。
重大、特别重大生产安全事故的应急救援工作按照省、国家相关预案执行。
政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
一般生产安全事故的应急救援工作由事发地县（市、区）政府负责。
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。
专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。
冶金等工贸行业企业在生产过程中主要存在：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸（含粉尘爆炸、涂层烘干室爆炸）、中毒和窒息等事故风险。
部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。
涉及燃爆粉尘、有限空间作业、喷涂烘干作业、液氨/涉氨制冷、剧毒品使用、大型钢结构安装/焊接作业等企业风险较高。
鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。
总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。
针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。
市政府成立冶金等工贸行业生产安全事故应急救援指挥部（以下简称市应急指挥部），负责统一领导、指挥和协调全市冶金等工贸行业生产安全事故的应急救援工作。
国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；
指挥长由市政府分管应急管理工作的副市长担任，副指挥长由市政府分管应急管理工作的副秘书长和市应急管理局主要领导担任。
省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；
成员由市委宣传部，市应急管理局、公安局、财政局、卫健委、民政局、工业和信息化局、商务局、交通运输局、生态环境局、人力资源和社会保障局、市场监管局、消防救援支队、气象局、总工会，洛阳供电公司、中国移动洛阳分公司、中国联通洛阳分公司、中国电信洛阳分公司和事故所在地县（市、区）政府分管负责同志组成。
市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；
市应急指挥部下设办公室，办公室设在市应急管理局，负责指挥部日常工作，办公室主任由市应急管理局主要领导兼任。
乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。
市应急指挥部可根据实际情况，在事发地设立现场应急指挥部，并建立相应的应急工作组。
针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。
针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。
针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。
联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。
分析灾情，确定事故救援预案，制定各阶段的应急对策；
单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。
政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。
政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。
负责督导各救援部门的工作，及时提出指导和改进意见；
对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定。
各级人民政府应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。
单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。
应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。
编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。
编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。
针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。
全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。
政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。
市委宣传部：组织协调生产安全事故新闻发布和报道工作。
市应急管理局：负责会同事故发生地政府制定事故应急救援处置方案，并督导事故发生地政府做好应急救援处置工作；
单位和基层组织应急预案编制过程中，应根据法律、行政法规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。
预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料报送应急预案审批单位。
参与事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。
因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一起报送审批。
应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。
必要时，应急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审。
专项应急预案报国务院审批，以国务院办公厅名义印发；
部门应急预案由部门有关会议审议决定，以部门名义印发，必要时，可以由国务院办公厅转发。
地方各级人民政府总体应急预案应当经本级人民政府常务会议审议，以本级人民政府名义印发；
市财政局：负责保障生产安全事故应急处置工作所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。
专项应急预案应当经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级人民政府办公厅（室）名义印发；
部门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府办公厅（室）转发。
单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发，审批方式根据实际情况确定。
应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案：
市工信局：负责组织、协调电信运营商抢修受损的通信系统，为应急指挥提供通信保障。
（一）地方人民政府总体应急预案报送上一级人民政府备案。
市商务局：负责抢险救援的油料和生活必需品供应，保障市场供应稳定。
（二）地方人民政府专项应急预案抄送上一级人民政府有关主管部门备案。
市交通运输局：负责组织、协调抢险物资和人员的运送。
市民政局：协助地方政府做好人员善后处理工作，对家庭困难的实施救助。
（四）涉及需要与所在地政府联合应急处置的中央单位应急预案，应当向所在地县级人民政府备案。
市生态环境局：负责生产安全事故现场环境监测工作，确定环境污染区域范围，指导辖区政府和事故责任单位对有害物质进行无害化处理；
负责组织因事故引起的次生环境污染事故的应急处置工作。
自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案，应向社会公布。
市人力资源和社会保障局：负责生产安全事故伤亡人员工伤认定，协调事故单位完成抚恤、理赔等善后处理工作。
市总工会：参加事故调查与处理，向有关部门提出处理意见，督促事发单位做好事故防范和落实整改措施。
市市场监管局：负责对事故应急救援时使用的药品、医疗器械质量进行监督；
应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
对现场冶金、建材等行业产品执行标准及产品质量情况进行勘查鉴定；
专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练。
负责组织、协调生产安全事故现场有关特种设备的应急救援工作；
地震、台风、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。
市消防救援支队：负责或配合事故现场核心区域应急救援工作；
评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。
负责组织指挥专业应急救援队伍处置爆炸、火灾扑救、人员搜救等工作。
市气象局：负责为生产安全事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料，做好气象应急服务。
洛阳供电公司：负责受事故影响的供电抢修，恢复电网运行，为抢险救援提供电力保障。
应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
中国移动洛阳分公司、中国联通洛阳分公司、中国电信洛阳分公司：负责架设临时通信设备、通讯设施抢修等工作，做好应急处置期间的通讯保障工作。
县（市、区）政府：按照属地管理原则，做好辖区内应急队伍建设及应急物资、装备储备工作，负责组织协调应急救援后勤保障、善后处置、灾后重建、抢险人员生活安排、遇难人员家属安置和接待等工作；
（一）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
负责依法指挥、组织、协调本辖区内一般生产安全事故的应急救援和事故处置工作，参与较大以上生产安全事故应急处置工作。
组织制订和实施应急救援方案，核实现场人员伤亡和损失情况，实时向市应急指挥部报告各项工作进展；
组织划定事故现场的警戒范围，实施必要的群众疏散、交通管制及其他强制性措施；
（六）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行。
市应急指挥部下设抢险救援、治安警戒、医疗救护、后勤保障、环境监测、宣传报道、善后处置、技术专家等应急工作组。
各级政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。
成员单位：市公安局、工业和信息化局、商务局、市场监管局、消防救援支队，事发地县（市、区）政府
应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训。
各级政府及其有关部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容，纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。
对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。
各级政府及其有关部门应对本行政区域、本行业（领域）应急预案管理工作加强指导和监督。
国务院有关部门可根据需要编写应急预案编制指南，指导本行业（领域）应急预案编制工作。
各级政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责相关具体工作，将应急预案规划、编制、审批、发布、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入预算统筹安排。
职责：负责事故现场治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、现场调查取证等工作，保障应急救援高效有序进行；
国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门、大型企业集团等可根据实际情况，制定相关实施办法。
成员单位：市市场监管局，事发地县（市、区）政府，相关医院
职责：负责组织协调调配救护车、专家和卫生应急队伍等卫生资源，开展事故伤员或中毒人员急救转运、救治和现场卫生防疫工作；
组织协调卫生应急药品、器械等物资的调配和质量监督管理工作。
成员单位：市财政局、交通运输局、工业和信息化局、商务局、气象局、洛阳供电公司、中国移动洛阳分公司、中国联通洛阳分公司、中国电信洛阳分公司，事发地县（市、区）政府
职责：负责抢险救援物资的联系、采购、供应，车辆及油料调配；
负责事故现场抢险物资的调配、储存、使用等管理工作；
负责开辟救援绿色通道，调集、征用救援车辆，组织公路抢修、维护，保障道路畅通。
根据监测结果及时提出次生环境污染事件的防控建议，并做好应急处置。
职责：维护现场正常的新闻采访秩序，及时做好新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。
成员单位：市公安局、民政局、总工会、人力资源和社会保障局、卫健委
职责：做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔及相关善后处理工作。
职责：参与生产安全事故应急处置方案的研究制订和事故调查；
为应急救援决策、事故防范和恢复生产提出意见和建议。
按照冶金等工贸行业生产安全事故紧急程度、发展态势和可能造成的危害，由高到低依次采用红色、橙色、黄色和蓝色标示，红色为最高级。
事故已经发生，有可能进一步扩大事故范围或引发次生、衍生事故，造成重大人员伤亡。
事故已经发生，有可能进一步扩大事故范围，造成更多人员伤亡。
事故已经发生，有可能进一步扩大事故范围，造成较多人员伤亡。
事故已经发生，有可能进一步扩大事故范围，造成人员伤亡。
各县（市、区）应急指挥部将预警信息及时报送市应急指挥部办公室，以便对应急处置工作提前做出部署。
主要包括预警级别、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。
通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微信、电子显示屏等相关媒体以及一切可能的传播手段，及时向社会公众发布预警信息。
市应急指挥部办公室接到预警信息后，应立即组织对收集到的信息进行核实、筛选、评估、分析，根据可能造成的危害程度和影响范围，提出应对方案和建议，提请市应急指挥部研究决定是否启动应急响应。
发布蓝色预警后，市应急指挥部办公室及时收集、报告有关信息，加强监测、预报和预警工作；
组织专业技术人员、有关专家，对事态进行分析评估，预测发生事故可能性的大小、影响范围和强度，通知事发地政府做好应急准备。
在蓝色预警响应的基础上，通知应急救援队伍赶赴现场，调运应急救援物资到现场，告知附近居民周边发生事故，做好事态严重时的疏散准备。
发布橙色、红色预警后，市应急指挥部办公室及县（市、区）政府在采取蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步采取措施。
橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，转移、疏散或撤离可能受事故危害的人员并予以妥善安置；
确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
通知相邻县（市、区）做好应急救援所需物资和应急队伍出动准备，确保随时调用。
红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，通知相邻县（市、区）应急队伍赶赴现场，及时调运相邻县（市、区）应急救援物资到现场。
事故发生后，事发单位应向事发地县（市、区）政府、应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。
相关部门和单位接到报告后，及时将事故信息上报市应急指挥部办公室。
市应急指挥部办公室值班人员应做好记录，包括时间、地点、事故类型、伤亡情况等，核实后立即向市应急指挥部办公室主任汇报，经分析研判后报市委、市政府和上级应急管理部门。
信息报告内容要简明扼要、清晰准确，应包括事故发生单位概况，事故发生的时间、地点、简要经过、信息来源，事故类型，事故可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况，下一步拟采取的措施等。
事故发生单位要立即启动本单位事故应急预案，向所在地政府及有关部门、单位报告。
组织人员疏散、撤离，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施。
事发地县（市、区）政府应立即组织人员以营救遇险人员为重点，开展先期处置工作；
采取必要措施，防止发生次生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染。
根据冶金等工贸行业事故可能造成的危害程度及影响范围，市应急指挥部设定Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三个应急响应等级，其中Ⅲ级为最低响应等级，Ⅰ级为最高响应等级。
Ⅲ级响应由市应急指挥部办公室主任组织协调应急指挥处置，Ⅱ级响应由市应急指挥部副指挥长组织协调应急指挥处置，Ⅰ级响应由市应急指挥部指挥长组织协调应急指挥处置。
当发生一般事故时，由市应急指挥部办公室主任决定启动Ⅲ级应急响应。
县（市、区）政府或市政府有关部门根据事故或险情严重程度启动相应应急预案，超出应急救援处置能力时，及时报请市级应急救援指挥机构启动市级应急预案实施救援。
应对工作结束后，由市应急指挥部办公室提出建议，市应急指挥部办公室主任决定终止Ⅲ级响应。
当发生较大事故时，由市应急指挥部办公室主任提请市应急指挥部指挥长启动Ⅱ级应急响应。
市应急指挥部启动市级应急预案，超出应急救援处置能力时，及时报请省级应急救援指挥机构启动上级应急预案实施救援。
市应急指挥部各成员单位、各工作组按照职责分工和指挥部指令，迅速开展应急救援工作。
市应急指挥部办公室实行24小时值班值守，保持通讯畅通。
应对工作结束后，由市应急指挥部办公室提出建议，市应急指挥部指挥长决定终止Ⅱ级响应。
发生重大、特别重大事故时，由市应急指挥部办公室主任提请指挥长，并报请市主要领导批准后启动Ⅰ级响应。
市主要领导组织召开指挥部全体成员会议，启动本级应急预案，研究部署应对措施，带领指挥部全体成员赶赴事故现场，全力开展前期应急处置；
待上级应急救援现场指挥部成立后移交指挥权，并继续做好后续保障工作。
应对工作结束后，由市应急指挥部办公室主任提出建议，市应急指挥部指挥长报请市主要领导后，决定终止Ⅰ级响应。
社会保障、保险公司和事故发生单位要做好接待遇难人员家属、工伤赔偿、抚恤和意外伤害赔偿等工作。
事故救援结束后，成立事故调查组，对事故发生的原因、性质、影响、责任划分、经验教训等问题进行深入调查、取证，提出有针对性的安全对策措施和建议，形成事故调查报告。
各级冶金等工贸行业生产安全事故应急救援机构应具备相应的通讯条件，并确保通信畅通。
市应急指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联系方式向市应急指挥部办公室报告。
应急救援现场应配备现场紧急通讯系统，与市应急指挥部办公室保持通信畅通。
市政府为应急处置和宣传培训、应急演练、应急物资储备等提供资金保障。
市应急指挥部成员单位应做好应急救援必需的物料、器材、工具等物资储备工作。
各县（市、区）应建立应急物资储备档案，明确管理责任，搞好日常保养。
同时，与专业物资公司签订应急协议，确保紧急情况下物资、设备充足可用。
市、县两级车辆管理部门要保证抢险救援、调查评估、善后处理、恢复重建以及预案演练等全过程用车。
各县（市、区）政府及有关部门应当开展应急法律法规、应急预案的宣传教育和培训咨询活动，增强全民安全生产意识和预防、避险、自救、互救等能力。
各级政府应积极做好本级生产安全事故应急救援预案的演练工作，通过演练发现问题，及时修订预案。
生产经营单位要认真落实企业安全主体责任，通过演练不断提高企业应急处置能力。
市政府对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；
对在应急处置工作中不履行职责、不服从指挥、玩忽职守，造成严重后果的单位和个人进行责任追究。
预案实施后，部门职责或应急工作发生变化，应适时组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。
《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市冶金等工贸行业生产安全事故应急预案的通知》（洛政办﹝2016﹞97号）同时废止。
为科学应对非煤矿山生产安全事故，及时有效开展应急救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，编制本预案。
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）、《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令第708号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）、《河南省安全生产条例》（河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第21号）等法律、法规和规范性文件。
特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
坚持以人为本、安全第一，分级负责，属地为主，协调联动，快速反应，科学处置，有效救援的工作原则。
本预案适用于非煤矿山发生的较大生产安全事故或者超出事发地县(市、区)政府处置的一般生产安全事故。
重大、特别重大非煤矿山生产安全事故的应急救援按照国家、省相关预案执行，一般事故的应急救援由各县（市、区)政府负责。
我市非煤矿山企业分布广，地下开采矿山、露天开采矿山、尾矿库数量较多，非煤矿山领域存在冒顶片帮、中毒和窒息、火药爆炸、放炮、透水（及淹溺）、坍塌、火灾和各类尾矿库的滑坡、洪水漫坝、坝坡失稳、渗流破坏、浸润线过高、管涌、坝体液化、裂缝等危险因素。
市政府成立市非煤矿山生产安全事故应急救援指挥部（以下简称市应急指挥部），统一领导、指挥和协调全市非煤矿山生产安全事故的应急救援工作。
副指挥长由市政府分管安全生产工作的副秘书长、市应急管理局主要领导担任；
成员由市委宣传部，市财政局、公安局、民政局、交通运输局、应急管理局、工业和信息化局、生态环境局、卫健委、人力资源和社会保障局、市场监督管理局、总工会、气象局、消防救援支队，铁塔公司洛阳分公司、洛阳供电公司、中国电信洛阳分公司、中国移动洛阳分公司、中国联通洛阳分公司，事发地县（市、区）政府分管负责同志组成。
市应急指挥部下设办公室，办公室设在市应急管理局，负责市应急指挥部日常工作，办公室主任由市应急管理局主要领导兼任。
市应急指挥部可根据实际情况，在事发地设立现场应急指挥部。
决定启动较大以上非煤矿山生产安全事故应急响应，统一指挥事故应急救援工作；
定期组织预案演练，根据情况变化及时调整、修改和完善应急预案。
督导指挥部成员单位做好应急准备、抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复重建等工作；
市委宣传部：负责组织指导事故的宣传报道和新闻发布工作，开展非煤矿山安全知识宣传，加强舆情管控。
市财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。
市公安局：负责维护事故现场秩序，保护事故现场，警戒区设置和警戒工作。
市应急管理局：负责组织制定事故救援方案，解决事故抢险过程中出现的技术问题；
市生态环境局：负责制定事故可能造成污染事件的应急监测方案；
开展事故现场环境质量监测工作，确定污染区域范围，开展事故引发环境污染事件的应急处置。
市人力资源和社会保障局：负责事故伤亡人员工伤认定，协调事故单位完成抚恤、理赔等善后处理工作。
市市场监督管理局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急救援预案；
提供事故现场压力容器、压力管道等特种设备安全处置意见。
市总工会：负责监督各职能部门切实履行应急救援职责，参加事故调查与处理，监督落实责任追究。
市民政局：负责对家庭困难人员按照相关规定进行临时救助，并配合有关部门做好在事故中遇难人员的善后处理工作。
市交通运输局：负责应急救援运输工作，及时把物资和设备运到抢险现场。
市消防救援支队：负责组织力量处置爆炸和火灾扑救，搜救受伤人员，扑灭火灾，防止火灾和爆炸事故蔓延。
市工业和信息化局：负责组织、协调电信运营商抢修受损的通信系统，为应急指挥提供通信保障。
中国铁塔公司洛阳分公司、中国移动洛阳分公司、中国联通洛阳分公司、中国电信洛阳分公司：负责通讯设施的抢修工作，架设临时设备，做好应急处置期间的通讯保障工作。
事发地县（市、区）政府：及时向市应急指挥部报告事故情况，按照属地管理原则，做好辖区内应急队伍建设及应急物资、装备储备工作，负责组织协调应急救援后勤保障、善后处置、事后恢复等工作；
负责依法指挥、组织、协调本辖区内非煤矿山一般事故的应急救援和事故处置工作，参与较大以上非煤矿山事故应急处置工作。
指导地方政府组织开展事故应急处置工作，及时向市应急指挥部报告现场有关情况；
市应急指挥部下设抢险救援、治安警戒、医疗救护、环境监测、宣传报道、善后处置、技术专家等工作组。
成员单位：市公安局、市场监管局、财政局、工业和信息化局、交通运输局、气象局、消防救援支队，中国铁塔公司洛阳分公司、中国移动洛阳分公司、中国联通洛阳分公司、中国电信洛阳分公司，事发地县（市、区）政府
负责事故抢险救援的油料供应、气象信息、电力供应、通信保障、物资管理和交通保障。
职责：负责事故现场治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、现场调查取证等工作，保障应急救援高效有序进行；
成员单位：市市场监督管理局，事发地县（市、区）政府
组织协调医疗卫生救援药品、器械等物资调配和质量监督管理工作。
职责：负责事故现场环境应急监测工作，根据监测结果及时做好次生环境污染事件的防控和应急处置。
职责：维护现场正常的新闻采访秩序，及时做好新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。
成员单位：市人力资源和社会保障局、民政局、公安局、财政局、卫健委、总工会
职责：做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔及相关善后处理工作。
职责：参加事故应急救援方案研究，提出科学合理救援方案；
研究分析事故灾害形势演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
按照非煤矿山生产安全事故紧急程度、发展态势和可能造成的危害，由高到低依次采用红色、橙色、黄色和蓝色标示，红色为最高级。
事故已经发生，有可能进一步扩大事故范围或引发次生、衍生事故，造成重大人员伤亡。
事故已经发生，有可能进一步扩大事故范围，造成更多人员伤亡。
事故已经发生，有可能进一步扩大事故范围，造成较多人员伤亡。
事故已经发生，有可能进一步扩大事故范围，造成人员伤亡。
各县(市、区)应急指挥部将预警信息及时报送市应急指挥部办公室，以便提前部署应对工作。
预警信息发布内容主要包括预警级别、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。
通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏等媒体以及一切可能的传播手段，及时向社会公众发布预警信息。
蓝色预警响应:负有信息报告职责的人员及时收集、报告有关信息，加强事态发展情况的监测、预报和预警工作；
组织专业技术人员、有关专家，对事态进行分析评估，预测发生事故可能性的大小、影响范围和强度；
黄色预警响应：在蓝色预警响应基础上，通知事发地事故应急救援队伍赶赴现场，调运事发地区应急救援物资到现场；
告知附近居民周边发生非煤矿山生产安全事故，做好事态严重时的疏散准备。
橙色预警响应：在黄色预警响应基础上，及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告；
转移、疏散或撤离可能受事故危害的人员并予以妥善安置；
采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电等公共设施的安全和正常运行；
通知相邻县(市、区)做好应急救援所需物资和应急队伍出动准备，确保随时调用。
红色预警响应：在橙色预警响应基础上，通知相邻县(市、区)应急队伍赶赴现场，及时调运相邻县(市、区)应急救援物资到现场；
事故发生后，事发单位应向事发地政府、应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。
相关部门和单位接到报告后，及时将事故信息上报市应急指挥部办公室。
市应急指挥部办公室值班人员应做好记录，包括：时间、地点、灾害类型、伤亡情况，同时予以核实，并立即向市应急指挥部办公室主任汇报，经分析研判后报市委、市政府和上级应急管理部门。
信息报告内容要简明扼要、清晰准确，应包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点、简要经过、信息来源，事故类型，事故可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况，下一步拟采取的措施等。
事故发生单位要立即启动本单位事故应急预案，向所在地政府及有关部门、单位报告。
组织人员疏散、撤离，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施。
事发地县（市、区）政府应立即组织人员以营救遇险人员为重点，开展先期处置工作。
采取必要措施，防止发生次生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染。
根据非煤矿山事故造成和可能造成的危害程度，市应急指挥部应急响应分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。
发生一般事故时，由市应急指挥部办公室主任决定启动Ⅲ级应急响应。
市应急指挥部办公室主任视情召开会议，研判形势，制定措施。
市应急指挥部办公室向市委、市政府报送事故信息，关注事故发展，做好县(市、区)请求支援的准备工作。
抢险救援工作结束后，由市应急指挥部办公室提出建议，市应急指挥部办公室主任决定终止Ⅲ级响应。
发生较大事故时，由市应急指挥部办公室主任提请市应急指挥部指挥长启动Ⅱ级响应。
市应急指挥部指挥长启动应急预案，组织协调应对处置工作，视情召开相关成员单位负责人会议，研判形势，制定措施。
市应急指挥部各成员单位和各工作组按照职责分工开展应急处置，并及时向市应急指挥部办公室报告工作情况。
应急救援工作结束后，由市应急指挥部办公室主任提出建议，市应急指挥部指挥长决定终止Ⅱ级响应。
发生重大、特别重大事故时，由市应急指挥部办公室主任提请市应急指挥部指挥长启动Ⅰ级响应。
在Ⅱ级响应基础上，加强以下应急措施：指挥长组织召开指挥部全体成员会议，研究部署应对措施，带领指挥部全体成员赶赴事故现场，全力开展先期应急处置；
待上级应急救援现场指挥部成立后向其移交指挥权，并继续做好后续保障工作；
市应急指挥部办公室与上级应急救援指挥机构做好对接工作。
应急救援工作结束后，市应急指挥部办公室主任提出建议，由市应急指挥部指挥长决定终止Ⅰ级响应。
社会保障部门、保险公司和事故发生单位要做好接待遇难人员家属、工伤赔偿、抚恤和意外伤害赔偿等工作。
事故救援结束后，成立事故调查组，对事故发生的原因、性质、影响、责任划分、经验教训等问题进行深入调查、取证，提出有针对性的安全对策措施和建议，形成事故调查报告。
各级、各有关部门要加强非煤矿山专业应急救援队伍建设，积极开展培训；
消防救援队伍、各专业应急救援队伍及社会应急救援志愿者队伍要有针对性的开展应急救援演练，提高救援能力。
各级非煤矿山生产安全事故应急救援机构应具备相应的通讯条件，并确保通信畅通；
应急救援现场应配备紧急通讯系统，与市应急指挥部保持通讯畅通，为现场应急救援工作提供保障。
市政府为建立应急指挥系统、人员培训、应急演练、应急储备、公益宣传、奖励等方面提供资金保障。
各县（市、区）应储备应急救援物资、器材，建立物资储备档案，明确管理责任，加强日常维护。
各有关单位应当根据职能分工储备相应的救援物资装备。
各县（市、区）政府及有关部门应当开展应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育、培训咨询活动，增强全民安全生产意识和预防、避险、自救、互救等能力。
非煤矿山生产经营企业应加强职工培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故处置应急措施。
地方各级政府应积极做好本级生产安全事故应急预案的演练工作，通过演练发现问题，及时修订预案。
市政府对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；
对在应急处置工作中不履行职责，不服从指挥，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人进行责任追究。
预案实施后，部门职责或应急工作发生变化，应适时组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。
《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市非煤矿山生产安全事故应急预案的通知》（洛政办〔2016〕92号）同时废止。