各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《突发事件应急预案管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织体系及职责2.1省海上搜救中心2.2市、县级海上搜救中心2.3专家组和咨询机构2.4海上搜救力量2.5组织结构图3预警预防3.1信息监测与发布3.2预警信息分级3.3预警预防行动4应急处置4.1险情分级4.2接警与核实4.3信息报告与通报4.4先期处置4.5海上医疗救助4.6应急响应4.7现场指挥部4.8海上搜救行动终（中）止、恢复4.9信息发布5后期处置5.1善后处置5.2搜救后评估6应急保障6.1危险源、危险区域辨识6.2避险水域6.3人力保障6.4资金保障6.5物资、装备保障6.6安全防护保障6.7交通运输保障6.8通信保障6.9宣传、培训与演练7附则7.1名词术语定义与说明7.2预案管理7.3解释部门7.4实施时间
为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。
1总则1.1编制目的建立健全我省海上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织海上险情的应急反应行动，救助遇险人员，控制海上险情扩展，最大程度地减少海上险情造成的人员伤亡和财产损失。
本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
1.2编制依据1.2.1国内法律、行政法规及有关规定《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国海上交通安全法》《突发事件应急预案管理办法》《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》《辽宁省突发事件应对条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《辽宁省海上搜寻救助办法》《国家海上搜救应急预案》和《辽宁省突发事件总体应急预案》等。
应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。
1.2.2我国缔结或参加的有关多、双边条约《联合国海洋法公约》《1974年国际海上人命安全公约》《国际民用航空公约》《1979年国际海上搜寻救助公约》《中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府关于海难救助合作的协定》和《中华人民共和国政府与大韩民国政府海上搜寻救助合作协定》等。
应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。
1.3适用范围1.3.1我省承担的海上搜救责任区内海上险情的应急反应行动。
应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。
1.3.2发生在我省海上搜救责任区外，中国海上搜救中心指定由我省海上搜救中心组织协调或参与的海上险情的应急反应行动。
应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。
政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。
专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。
2组织体系及职责辽宁省海上搜救组织体系由辽宁省海上搜救中心（以下简称省海上搜救中心），市、县级海上搜救中心，专家组和咨询机构，海上搜救力量等组成。
部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。
2.1省海上搜救中心省海上搜救中心由省政府设立，办公室设在辽宁海事局，成员单位由省委宣传部、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省政府外办、省台办、省通信管理局、省地震局、省气象局、民航东北地区管理局、辽宁出入境边防检查总站、大连海关、沈阳海关、辽宁海事局、北海救助局、烟台打捞局、北海航海保障中心、省军区、驻辽部队、辽宁海警局及沿海各市政府组成。
鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。
2.1.1省海上搜救中心在省政府的领导和中国海上搜救中心的指导下，负责全省海上搜救的组织、协调、指挥工作，主任由分管副省长兼任，常务副主任由辽宁海事局局长兼任，副主任由省政府副秘书长、省交通运输厅和省农业农村厅主要负责人兼任。
总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。
主要职责包括：（1）负责省海上搜救应急预案的编制、管理和更新；
针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。
国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；
省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；
市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；
乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。
针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。
（7）负责对市级海上搜救中心及社会搜救力量进行业务指导；
针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。
（8）按照《海上搜救力量指定指南》的规定，指定辖区内的海上搜救力量；
针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。
联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。
单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。
（12）法律、法规和规章及省政府、中国海上搜救中心规定的其他职责。
政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。
2.1.2省海上搜救中心办公室负责省海上搜救中心的日常工作，办公室主任由辽宁海事局分管副局长兼任，办公室副主任由辽宁海事局指挥中心主任、危管防污处处长兼任。
政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。
主要职责包括：（1）贯彻落实省海上搜救中心的规定和决定，组织起草、修订省海上搜救应急预案及相关工作制度；
对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定。
（2）承担省海上搜救中心值班工作，接收海上险情报告，处理各类搜救信息，保持与相关单位的通信联系；
各级人民政府应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。
单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。
应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。
编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。
2.1.3成员单位及其主要职责：（1）省委宣传部：负责组织、协调和指导做好海上搜救新闻发布、舆情监控和宣传教育等工作。
编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。
（2）省教育厅：负责组织、协调和指导做好学生水上公共安全教育和海上搜救科普宣教工作。
（3）省工业和信息化厅：为海上搜救行动协调工业应急物资的生产、存储、调拨和紧急供应；
针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。
负责涉及海上搜救的无线电管理和信息新技术应用的支持工作。
（4）省公安厅：组织公安系统力量参加海上搜救行动，维护海上搜救现场治安秩序和实施陆上交通管制，保障陆上交通畅通，为指挥搜救、运转救援物资和抢救受伤人员快速通行提供便利；
全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。
负责获救外国籍人员的遣返和为死亡、失踪人员的善后处理提供便利。
政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。
（5）省民政厅：配合相关单位做好对中国籍死亡人员的善后处理工作。
（6）省财政厅：统筹安排海上搜救工作经费并纳入年度财政预算；
单位和基层组织应急预案编制过程中，应根据法律、行政法规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。
（7）省自然资源厅：负责提供海洋常规预报和海洋灾害预警信息，根据需要参与重大海洋自然（生态）灾害应急处置。
预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料报送应急预案审批单位。
（8）省生态环境厅：负责对海上险情可能造成的环境危害处置进行指导和协调工作，并提供相应的环保信息和技术支持，根据需要组织本系统搜救力量参加海上搜救行动。
因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一起报送审批。
（9）省交通运输厅：协调交通行业有关部门参加海上搜救行动，并提供必要的支持；
应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。
负责内陆通航水域搜救行动的组织、协调和指挥，承担内河水上搜救中心日常工作。
必要时，应急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审。
（10）省水利厅：根据需要提供涉及内河通航水域的水文信息和水文监测技术支持；
专项应急预案报国务院审批，以国务院办公厅名义印发；
（11）省农业农村厅：负责协调、配合做好遇险渔船、渔民的搜救工作；
部门应急预案由部门有关会议审议决定，以部门名义印发，必要时，可以由国务院办公厅转发。
组织、协调或指导渔业应急救助力量参加海上搜救行动；
地方各级人民政府总体应急预案应当经本级人民政府常务会议审议，以本级人民政府名义印发；
为渔业船舶海上搜救行动提供通信和其他必要的技术支持，协助做好渔业船舶险情的善后处理工作。
专项应急预案应当经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级人民政府办公厅（室）名义印发；
（12）省商务厅：配合搜救中心协调口岸部门参加海上搜救行动。
部门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府办公厅（室）转发。
（13）省文化和旅游厅：配合相关单位做好海上险情影响区域旅行社组团游客的安置与疏散工作。
单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发，审批方式根据实际情况确定。
（14）省卫生健康委：负责组织本系统力量参加海上搜救行动；
应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案：
组织、指导开展遇险人员医疗卫生救援工作，根据需要指派医疗专家提供远程海上医疗咨询，组织派遣医务人员赴现场执行海上医疗救援和转送伤病人员。
（一）地方人民政府总体应急预案报送上一级人民政府备案。
（15）省应急厅：根据救援工作实际需要，协调相关救援力量配合有关部门参与海上应急救援工作；
（二）地方人民政府专项应急预案抄送上一级人民政府有关主管部门备案。
负责指导、协调事发地政府因自然灾害遇险获救中国籍人员的临时安置和临时生活救助。
（16）省政府外办：协助获救外国籍人员的遣返和死亡、失踪外国籍人员的善后处置；
（四）涉及需要与所在地政府联合应急处置的中央单位应急预案，应当向所在地县级人民政府备案。
协助海上获救港澳同胞的遣送、联络以及死亡、失踪港澳同胞的善后处置工作。
（17）省台办：负责协调和配合有关部门做好获救、伤亡和失踪台胞的联络等善后处置工作。
自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案，应向社会公布。
（18）省通信管理局：组织协调电信业务运营企业为海上搜救行动的陆路通信提供线路保障；
根据搜救需要，提供应急通信保障和海上移动通讯定位技术支持。
（19）省地震局：负责提供中长期地震趋势预测及短期地震预警信息。
应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
（20）省气象局：负责为搜救中心提供中短期气象预报、热带气旋的监测预报信息以及海上搜救行动中所需的相关气象信息。
专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练。
（21）民航东北地区管理局：负责组织民航有关单位参与海上险情处置，为航空器参加救援提供便利；
地震、台风、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。
提供应急航空运输保障以及航空器在海上遇险的相关信息和有关搜救工作的技术支持；
评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。
（22）辽宁出入境边防检查总站：为跨国、跨地区参与海上搜救船舶及人员提供出入境边防检查通关便利；
（23）大连、沈阳海关：负责组织本系统力量参加海上搜救行动，并为海上搜救行动所需的跨国、跨地区海上搜救设备进出境提供便捷服务。
应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
（24）辽宁海事局：承担省海上搜救中心办公室职责；
（一）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（25）北海救助局：负责组织、协调本单位专业救助力量参加海上搜救行动，并提供技术支持。
（26）烟台打捞局：负责组织、协调本单位力量参与海上搜救行动，协助做好海上应急拖航驳运和海上特殊交通运输等工作。
（27）北海航海保障中心：负责海岸电台覆盖区内的水上遇险与安全通信；
（六）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
根据通航安全需要布设临时助航标志，提供搜救现场水深及沉船等扫测信息；
应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行。
（28）省军区：协调现役部队并组织海上民兵参加海上搜救行动。
（29）驻辽部队：负责组织、指挥所属力量参加海上搜救行动，为海上搜救行动提供便利。
各级政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。
（30）辽宁海警局：负责组织、指挥所属力量参加海上搜救行动；
应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训。
各级政府及其有关部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容，纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。
组织、协调和动员本地区各类社会资源和救助力量参与、支援海上搜救行动；
对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。
2.2市、县级海上搜救中心沿海市、县（含县级市、区，下同）人民政府应参照省海上搜救中心设立本级海上搜救中心，负责海上搜救责任区内海上搜救的统一组织、协调和指挥工作，并接受上级海上搜救中心的业务指导。
各级政府及其有关部门应对本行政区域、本行业（领域）应急预案管理工作加强指导和监督。
2.3专家组和咨询机构2.3.1专家组辽宁省海上搜救专家组由航海、航空、通信、消防、医疗、气象、危险化学品处置、海事、救捞、船舶检验、法律、农业农村、海洋工程、自然资源、安全管理等行业专家、专业技术人员组成，负责提供海上搜救技术咨询。
国务院有关部门可根据需要编写应急预案编制指南，指导本行业（领域）应急预案编制工作。
各级政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责相关具体工作，将应急预案规划、编制、审批、发布、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入预算统筹安排。
专家组主要职责是：（1）提供海上应急行动的技术咨询和建议；
国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门、大型企业集团等可根据实际情况，制定相关实施办法。
2.3.2咨询机构咨询机构包括航海学会、船检机构、危险品咨询、溢油应急中心、航海院校等单位。
省海上搜救中心可就搜救事宜与咨询机构达成相关协议。
咨询机构按照省海上搜救中心要求，提供相关的海上搜救咨询服务。
2.4海上搜救力量海上搜救力量包括国家专业救助力量；
其他可投入救助行动的社会力量，包括人员、船舶、航空器等人力、物力资源。
海上搜救力量负责在海上搜救中心或现场指挥（员）的协调、指挥下，参加海上搜救行动和相关演习、演练。
3预警预防3.1信息监测与发布气象、水利、自然资源、地震等部门按照职责进行监测分析，及时发布可能造成海上险情的预警信息，并通报同级海上搜救中心。
3.2预警信息分级根据可能引发海上险情的紧迫程度、危害程度和影响范围，将预警信息的风险等级分为四个级别：3.2.1特别重大风险信息（Ⅰ级），以“红色”预警信号表示并发布，包括：（1）6小时内可能或者已经受热带气旋（包括台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压，下同）等天气系统影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续；
（2）受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站的高潮位达到红色警戒潮位；
（3）受地震或其他因素影响，预计海啸波将会在我省沿岸产生3.0（含）米以上的海啸波幅；
（4）2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续；
（5）浮冰范围达到以下情况之一，且冰量8成以上，预计海冰冰情持续发展：辽东湾浮冰范围达到105海里；
3.2.2重大风险信息（Ⅱ级），以“橙色”预警信号表示并发布，包括：（1）12小时内可能或者已经受热带气旋等天气系统影响，沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续；
（2）受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站的高潮位达到橙色警戒潮位；
（3）受地震或其他因素影响，预计海啸波将会在我省沿岸产生1.0（含）米至3.0米的海啸波幅；
（4）6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续；
（5）浮冰范围达到以下情况之一，且冰量8成以上，预计海冰冰情持续发展：辽东湾浮冰范围达到90海里；
3.2.3较大风险信息（Ⅲ级），以“黄色”预警信号表示并发布，包括：（1）24小时内可能或者已经受热带气旋或冷空气等天气系统影响，沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续；
（2）受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站的高潮位达到黄色警戒潮位；
（3）受地震或其他因素影响，预计海啸波将会在我省沿岸产生0.3（含）米至1.0米的海啸波幅；
（4）12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续；
（5）浮冰范围达到以下情况之一，且冰量8成以上，预计海冰冰情持续发展：辽东湾浮冰范围达到75海里；
3.2.4一般风险信息（Ⅳ级），以“蓝色”预警信号表示并发布，包括：（1）24小时内可能或者已经受热带气旋或冷空气等天气系统影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续；
（2）受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站的高潮位达到蓝色警戒潮位；
（3）浮冰范围达到以下情况之一，且冰量8成以上，预计海冰冰情持续发展：辽东湾浮冰范围达到60海里；
3.3预警预防行动3.3.1从事海上活动的有关单位、船舶、设施、航空器和人员应注意接收预警信息，根据不同预警级别，采取相应的防范措施。
3.3.2各级海上搜救中心根据预警级别有针对性地做好应急救助准备。
4.1险情分级海上险情分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。
4.1.1符合下列情况之一的，为Ⅰ级（特别重大）海上险情：（1）造成30人以上死亡（含失踪）；
（3）客船、危险化学品船发生严重危及船舶或人员生命安全；
（4）单船10000总吨以上船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁；
（5）急需国务院协调有关地区、部门或军队共同组织救援；
（6）其他可能造成特别重大危害、社会影响的海上险情。
4.1.2符合下列情况之一的，为Ⅱ级（重大）海上险情：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）；
（4）3000总吨以上、10000总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁；
（5）其他可能造成严重危害、社会影响和国际影响的海上险情。
4.1.3符合下列情况之一的，为Ⅲ级（较大）海上险情：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；
（3）500总吨以上、3000总吨以下的非客船、非危险化学品船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁；
4.1.4符合下列情况之一的，为Ⅳ级（一般）海上险情：（1）造成3人以下死亡（含失踪）；
（3）500总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁；
4.2接警与核实海上搜救中心接到任何单位和个人关于船舶、设施、航空器和人员海上遇险，造成或者可能造成人员伤亡、失踪的报警时，视情通过有效途径核实以下信息：（1）险情发生的时间、位置、原因和已采取的措施、救助请求以及联系方式；
（3）船舶、设施、民用航空器名称、国籍以及载货情况；
（4）船舶、设施、民用航空器的所有人、经营人或者管理人的名称以及联系方式；
（5）险情发生海域的风力、风向、流向、流速、浪高、潮汐、水温等气象、海况信息；
4.3信息报告与通报4.3.1海上搜救中心在核实确认海上险情后，按照海上险情分级标准进行评估、确定等级，按照规定程序报告本级人民政府和上级海上搜救中心，需要通报相关部门的，应当及时通报。
4.3.2报告内容包括海上险情发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
4.3.3省海上搜救中心接到较大及以上等级险情报告时，应当向省委、省政府和中国海上搜救中心报告。
险情事发地不在本省海上搜救责任区的，应当立即向险情发生区域的省级海上搜救中心通报，并向中国海上搜救中心报告；
事发地不在我国海上搜救责任区的，应当立即向中国海上搜救中心报告。
4.3.4当市级海上搜救中心接到重大及以上等级险情报告后，向省海上搜救中心报告的同时向中国海上搜救中心报告。
4.3.5涉及船舶污染海域事故的，按照《辽宁省船舶污染海域应急预案》进行处理。
4.4先期处置4.4.1市级海上搜救中心海上险情确认后，事发地市级海上搜救中心要按照预案立即启动应急响应，组织开展搜救行动，同时应及时向市委、市政府和省海上搜救中心报告。
（2）确定搜救区域，明确搜救工作任务与具体搜救措施；
4.4.2现场指挥（员）由市级海上搜救中心指定，并服从其指挥，主要任务包括：（1）指挥现场搜救力量，开展海上搜救行动；
（2）保持与海上搜救中心的联系，反馈现场情况和搜救进展，对搜救行动提出意见和建议；
（3）收集海上搜救行动现场的照片、音视频等资料，及时提交海上搜救中心。
4.4.3海上搜救力量（1）参加海上搜救行动的国家专业救助力量、政府部门所属救助力量由负责组织、协调、指挥搜救行动的海上搜救中心协调其主管部门派出，并下达搜救指令。
其主管部门接到指令后，安排专业救助力量或所属救助力量参与救助行动。
（2）参加海上搜救行动的军队力量由负责组织、协调、指挥搜救行动的海上搜救中心协调本级军事机关派出，在军事机关指挥下，由海上搜救中心统一协调开展海上搜救行动。
（3）参加海上搜救行动的社会力量由负责组织、协调、指挥搜救行动的海上搜救中心根据搜救现场实际情况，按照就近、就便、就快的原则协调参与开展搜救行动。
（4）接到海上搜救中心参与海上搜救行动指令的单位和个人应当立即执行，服从海上搜救中心和现场指挥（员）的协调指挥。
及时反馈搜救信息，对搜救方案和搜救行动提出意见和建议；
收集海上搜救行动现场的照片、音视频等资料，提交海上搜救中心进行存档。
（5）海上搜救中心应与国家专业救助力量、政府所属救助力量所在部门和军事机关等建立信息沟通和协调渠道。
4.5海上医疗救助4.5.1事发地沿海县级以上人民政府卫生健康行政部门指定并组织当地具备一定医疗技术和条件的医疗机构负责获救伤病人员的救治，提供远程海上医疗咨询、医疗指导，必要时派出医疗人员携带医疗设备随船或航空器赶赴现场执行海上医疗救助和转移任务。
4.5.2疫情防控期间船舶在责任区出现船员需要紧急医疗救助的，海上搜救中心应及时掌握船上需救助船员的信息，以及所有在船船员健康状况，根据相关应急处置程序做好救助行动的相关协调处理，配合相关部门按照事发地人民政府关于疫情防控期间的相关规定进行处置。
地方相关部门根据有关情况做好对外国驻华使领馆通报工作。
4.6应急响应根据海上险情分级标准，启动相应级别的应急响应。
任何级别海上险情，搜救责任区内市或县级海上搜救中心应首先进行先期响应。
上一级海上搜救中心对下一级海上搜救中心的应急响应给予指导。
无论何种情况，均不免除各级海上搜救中心对其搜救责任区内海上险情处置应承担的职责，也不影响各级海上搜救中心先期或将要采取的有效搜救行动。
较大及以下级别海上险情由市海上搜救中心组织、协调和指挥；
重大级别海上险情由省海上搜救中心组织、协调和指挥；
特别重大级别海上险情由中国海上搜救中心组织、协调和指挥，省海上搜救中心按照中国海上搜救中心指令，配合开展搜救行动。
4.6.1Ⅰ级响应海上险情达到特别重大等级时启动Ⅰ级响应，具体措施如下：（1）省海上搜救中心应立即将海上险情信息报省委、省政府和中国海上搜救中心，由省海上搜救中心主任或经其授权的常务副主任宣布启动Ⅰ级响应；
（2）省海上搜救中心领导进入指挥位置，承担指挥工作，派工作组赶赴现场，指导搜救工作；
（3）省海上搜救中心应立即开展搜救工作，贯彻落实省委、省政府和中国海上搜救中心的指示和要求；
（4）当中国海上搜救中心启动Ⅰ级响应时，中国海上搜救中心直接组织、协调和指挥海上应急反应行动，省海上搜救中心负责组织落实中国海上搜救中心的搜救指令，承担相应的协调工作；
（5）省海上搜救中心办公室和相关成员单位24小时值班，及时进行相关处置。
4.6.2Ⅱ级响应海上险情达到重大等级时启动Ⅱ级响应，具体措施如下：（1）省海上搜救中心应立即将海上险情信息报省委、省政府和中国海上搜救中心，由省海上搜救中心常务副主任或经其授权的搜救中心办公室主任宣布启动Ⅱ级响应；
（2）省海上搜救中心办公室主任进入指挥位置，承担指挥工作，视情派工作组赶赴现场，指导搜救工作；
（3）省海上搜救中心应立即开展搜救工作，贯彻落实省委、省政府和中国海上搜救中心的指示和要求；
（4）省海上搜救中心办公室和相关成员单位24小时值班，及时进行相关处置；
（5）省海上搜救中心应急力量不足或无法控制事态进一步发展时，应请求中国海上搜救中心予以支持。
4.6.3Ⅲ级、Ⅳ级响应海上险情达到较大、一般等级时由市级海上搜救中心负责相应启动Ⅲ级、Ⅳ级响应。
4.7现场指挥部发生海上险情后，事发地县级以上人民政府可视情设立现场指挥部，指定现场指挥部总指挥。
现场指挥部成员由相关成员单位负责人、搜救专家、搜救力量负责人、险情发生单位负责人等组成，负责制定现场应急处置方案和措施，指挥现场搜救应急，协调有关保障、支援工作。
根据需要可设立综合协调、应急处置、医疗救援、治安管理、处置保障、新闻报道和专家咨询等工作组。
4.8海上搜救行动终（中）止、恢复4.8.1海上搜救行动的中止受气象、海况、技术状况等客观因素影响，继续开展海上搜救将危及搜救力量安全，负责组织指挥海上搜救的海上搜救中心可以中止海上搜救行动。
上述客观因素不危及搜救力量安全时，应立即恢复海上搜救行动。
4.8.2海上搜救行动的终止符合下列情况之一，负责组织指挥海上搜救行动的搜救中心，可以直接终止搜救行动：（1）海上搜救行动已获得成功；
（3）遇险的人员、船舶、航空器等已脱险或遇险人员已安全；
（4）海上险情的危害已彻底消除，不再有扩展或复发的可能。
4.8.3符合下列情况之一，负责组织指挥海上搜救行动的搜救中心应组织开展专家评估，经评估后，可以终（中）止搜救行动：（1）所有指定区域和所有可能的区域均已搜寻；
（2）所有可能发现被搜救船舶、航空器、其他运载工具或人员位置信息的合理方法都已使用过；
（3）遇险人员在当时的气象、海况、环境等条件下得以生存的可能性已不存在；
4.8.4搜救行动恢复被终（中）止的海上搜救行动，如获得新的信息时，应对新获得的信息进行核实，若新信息证明可信，负责组织指挥海上搜救行动的搜救中心应立即做出恢复搜救决定。
4.9信息发布海上搜救信息由沿海县级以上人民政府统一向社会发布。
任何单位和个人不得编造、传播有关海上险情、海上搜救的虚假信息。
5后期处置5.1善后处置5.1.1伤病员救治事发地县级以上人民政府卫生健康行政部门指定的医疗机构负责获救伤病人员的救治。
5.l.2获救人员安置事发地县级以上人民政府或获救人员所在单位负责获救人员临时安置、基本生活救助工作；
港澳台或外籍人员，由事发地政府台办或外事办负责安置；
外国籍人员遣返由公安部门负责遣返，外事部门予以协助。
5.1.3死亡人员处置事发地县级以上人民政府或死亡人员所在单位负责死亡人员的处置；
港澳台或外籍死亡人员，由公安部门会同有关部门共同处理。
5.2搜救后评估海上搜救后评估工作按照相关文件要求执行。
6应急保障6.1危险源、危险区域辨识各级海事管理机构应当对本辖区水域内容易引发特别重大、重大海上险情的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，并将结果通报同级海上搜救中心。
6.2避险水域6.2.1各级海事管理机构应当调查了解各自辖区水域情况，结合海上险情的特点，协调相关部门划定避险水域。
6.2.2自然资源部门在划定海上自然保护区、特别保护区和进行海洋功能区划时应对划定避险水域给予支持，充分考虑避险水域的需要。
6.3人力保障6.3.1沿海县级以上人民政府应当在海上搜救中心配备专职应急值班人员。
海上搜救中心应当建立海上搜救值班值守制度，保持24小时值守。
6.3.2沿海县级以上人民政府和海上搜救中心成员单位应当加强海上搜救应急救援队伍建设，支持社会搜救力量建设，组织开展知识和技能培训。
6.4资金保障沿海县级以上人民政府应将海上搜救经费列入本级财政预算，为海上搜救工作提供经费保障。
因处理海上险情导致搜救经费不足的，政府应当及时拨付必要的应急资金。
6.5物资、装备保障6.5.1沿海县级以上人民政府应当建立海上救援基地，完善机场、码头、避风锚地等基础设施，健全海上搜救设备和物资储备制度，鼓励和支持院校科研机构和有关企业研究开发用于海上搜救的新技术、新装备。
6.5.2各级海上搜救中心应当收集掌握本责任区内船艇、飞机和搜救应急装备等相关信息。
6.5.3专业搜救力量和指定搜救力量应当确保搜救装备处于良好状态。
6.6安全防护保障6.6.1参与海上搜救行动的单位或团体负责所属人员的安全防护。
对危险化学品和其他可能危及搜救人员身体健康的救助行动，应及时进行必要医学检查或观察，如有需要，应立即采取救治措施。
6.6.2搜救中心对海上险情可能造成的次生、衍生危害采取必要的措施，做好船舶、设施及人员的疏散工作。
6.6.3涉及突发公共卫生事件期间参加海上险情处置的人员，应当按照属地政府相关规定，采取卫生防护措施，属地卫生健康行政部门应组织专业人员对其进行指导。
6.7交通运输保障沿海县级以上人民政府应当为海上搜救中心配备应急专用交通工具；
交通运输、公安等部门应为海上搜救人员赶赴事发现场和应急器材运送提供保障。
6.8通信保障6.8.1海上搜救中心成员单位应当建立应对海上险情值班制度，配备通信设备，并保持应急通讯渠道畅通。
6.8.2海事和航海保障部门应当优先安排、指配海上搜救应急通信线路和频段，提供海上遇险报警信息接收终端的线路和备用线路。
6.8.3通信主管部门要指导电信运营企业保障海上搜救的公共通信畅通，建立健全应急通信保障预案体系，根据搜救需要提供临时应急通信线路和设备及手机等通信设备定位支持。
6.9宣传、培训与演练6.9.1海上搜救中心各成员单位应当结合职责开展有关海上安全和搜救应急知识的宣传活动。
6.9.2海上搜救中心工作人员应当通过专业培训和在职培训，掌握履行职责所需的相关知识；
专业搜救队伍应当加强对所属人员的专业技能和业务培训，提高应急处置技能；
指定海上搜救力量相关单位、团体和人员的应急技能和安全知识培训，由各单位自行组织。
6.9.3海上搜救中心应当根据实际情况采取实战演习、桌面推演等多种方式的海上搜救演练，提高海上险情的应急处置能力和应急指挥水平。
7附则7.1名词术语定义与说明7.1.1本预案所指海上险情是指船舶、设施、航空器和人员在海上遇险，造成或者可能造成人员伤亡、失踪的事件。
7.1.2海上搜救责任区是指国家划定的由我省承担海上搜救责任的海域。
7.1.3在我省沿海六市内河通航水域开展水上搜救活动，参照本预案执行。
7.1.4本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.1.5未尽事宜按照《国家海上搜救应急预案》执行，法律、法规和规章另有规定的从其规定。
7.2预案管理省海上搜救中心负责本预案的制定、管理和更新工作，并报请省政府批准发布。
7.4实施时间本预案自印发之日起实施，《辽宁省人民政府办公厅关于修订辽宁省海上搜救应急预案的通知》（辽政办〔2013〕56号）同时废止。
辽宁省海上搜救责任区为下列A、B、C点顺序连接并自C点沿38°30′00″N纬度线向正东延伸与海岸之间的我国管辖海域。
A.40°00′00″N/119°56′00″E；
B.39°08′00″N/120°10′00″E；
C.38°30′00″N/120°20′00″E。
1.大连市海上搜救责任区：下列9点顺序连接并自Ⅰ点沿38°30′00″N纬度线向东延伸，除丹东市海上搜救责任区以外的我国管辖海域。
A.40°06′40.34″N/121°57′37.16″E；
B.40°06′58.34″N/121°56′52.37″E；
C.40°07′54.8″N/121°52′44.53″E；
D.39°59′09″N/121°36′51″E；
E.39°58′57″N/121°22′02″E；
F.39°58′57.06″N/120°42′03.63″E；
G.39°32′00″N/120°03′34″E；
H.39°08′00″N/120°10′00″E；
I.38°30′00″N/120°20′00″E。
2.营口市海上搜救责任区：下列11点顺序连接与海岸之间的海域（不包含盘锦市海上搜救责任区）。
A.40°52′36.87″N/121°34′15.77″E；
B.40°50′03.27″N/121°31′34.48″E；
C.40°36′00.67″N/121°31′53.03″E；
D.40°13′00″N/121°31′53.03″E；
E.40°13′00″N/121°02′00″E；
F.39°58′57.06″N/120°42′03.63″E；
G.39°58′57″N/121°22′02″E；
H.39°59′09″N/121°36′51″E；
I.40°07′54.8″N/121°52′44.53″E；
J.40°06′58.34″N/121°56′52.37″E；
K.40°06′40.34″N/121°57′37.16″E。
3.丹东市海上搜救责任区：下列2点连线并自B点沿38°50′00″N纬度线向正东延伸与海岸线之间的我国管辖水域。
A.39°47′00″N/123°30′00″E；
B.38°50′00″N/123°30′00″E。
4.锦州市海上搜救责任区：下列8点顺序连接与海岸之间的海域。
A.40°49′17.12″N/121°00′10.88″E；
B.40°46′09.47″N/121°01′02.80″E；
C.40°45′50.66″N/121°02′00″E；
D.40°13′00″N/121°02′00″E；
E.40°13′00″N/121°31′53.03″E；
F.40°36′00.67″N/121°31′53.03″E；
G.40°50′03.27″N/121°31′34.48″E；
H.40°52′36.87″N/121°34′15.77″E。
5.葫芦岛市海上搜救责任区：下列6点顺序连接与海岸之间的海域。
A.40°00′00″N/119°56′00″E；
B.39°32′00″N/120°03′34″E；
C.40°13′00″N/121°02′00″E；
D.40°45′50.66″N/121°02′00″E；
E.40°46′09.47″N/121°01′02.80″E；
F.40°49′17.12″N/121°00′10.88″E。
6.盘锦市海上搜救责任区：下列12点顺序连线与海岸线之间的海域。
A.40°52′36.87″N/121°34′15.77″E；
B.40°50′03.27″N/121°31′34.48″E；
C.40°36′00.67″N/121°31′53.03″E；
D.40°25′24.00″N/121°31′53.03″E；
E.40°25′24.00″N/121°57′41.00″E；
F.40°27′01.00″N/121°59′01.00″E；
G.40°31′06.20″N/121°58′57.80″E；
H.40°35′01.20″N/121°58′57.80″E；
I.40°35′01.20″N/122°03′48.00″E；
J.40°38′54.00″N/122°08′30.00″E；
K.40°39′18.00″N/122°08′30.00″E；
L.40°40′53.00″N/122°08′21.50″E。