泉州市人民政府办公室关于印发泉州市突发环境事件应急预案的通知
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经市政府同意，现将《泉州市突发环境事件应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2006年10月18日下发的《泉州市突发环境事件应急预案》（泉政办〔2006〕277号）同时废止。
《突发事件应急预案管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为规范和强化全市突发环境事件的应急处置工作，建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的组织指挥和应急处置能力，最大程度地控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，保护环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展，结合本市工作实际，制定本预案。
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《突发环境事件信息报告办法》、《福建省环境保护条例》、《福建省突发环境事件应急预案》、《泉州市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、行政法规。
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。
为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。
本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。
（1）因环境污染直接导致10以上死亡或100人以上中毒的；
应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。
应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。
（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
（6）I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重环境辐射污染后果的；
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。
专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。
放射性废物处理处置设施发生放射性物质泄漏、造成大范围环境辐射污染后果的；
部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。
放射性物质泄漏、造成大范围严重环境辐射污染后果的；
鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。
对我国境内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或境外发生的核与辐射事故。
总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。
针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。
国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；
（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；
市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；
（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。
（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄露等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；
针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。
联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。
放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；
单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
放射性废物处理处置设施发生放射性物质泄漏、造成较大范围环境辐射污染后果的；
大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。
政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。
政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。
对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定。
（1）因环境污染直接导致1-2人死亡或10人以上50人以下中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；
各级人民政府应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。
（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。
编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。
放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；
放射性废物处理处置设施发生放射性物质泄漏、造成小范围环境辐射污染后果的；
针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。
全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。
政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。
除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。
本预案适用于以下突发环境事件应急响应（核事故污染的应急响应遵照国家核应急协调委有关规定执行）。
单位和基层组织应急预案编制过程中，应根据法律、行政法规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。
（1）超出事件发生地县（市、区）级以上人民政府突发环境事件处置能力的应对工作；
（2）跨县（市、区）级行政区域突发环境事件应对工作；
预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料报送应急预案审批单位。
（3）需要市人民政府协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境污染为主要灾害的环境事件。
因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一起报送审批。
重污染天气应急处置按相关重污染天气应急预案规定执行；
应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。
集中式饮用水水源保护区突发环境事件应急处置按相关水源地应急预案规定执行；
必要时，应急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审。
陆地生物物种安全事件、海上溢油污染事件和船舶污染事件的应急处置工作按照市政府相关应急预案规定执行。
核与辐射突发环境事件的信息报告按照核安全有关法律法规执行。
专项应急预案报国务院审批，以国务院办公厅名义印发；
部门应急预案由部门有关会议审议决定，以部门名义印发，必要时，可以由国务院办公厅转发。
地方各级人民政府总体应急预案应当经本级人民政府常务会议审议，以本级人民政府名义印发；
专项应急预案应当经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级人民政府办公厅（室）名义印发；
建立突发环境事件预警机制和环境事件风险防范体系，做到积极预防、及时发现、及时报告、及时控制、快速处置、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力。
部门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府办公厅（室）转发。
单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发，审批方式根据实际情况确定。
实行分类管理，属地为主，在当地政府的统一领导下，根据事件发生级别，实行分级控制、分级管理、启动相应级别的应急预案和分级响应。
应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案：
（一）地方人民政府总体应急预案报送上一级人民政府备案。
在市政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。
（二）地方人民政府专项应急预案抄送上一级人民政府有关主管部门备案。
针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应，不断提高整体应急处置能力。
（四）涉及需要与所在地政府联合应急处置的中央单位应急预案，应当向所在地县级人民政府备案。
有关部门在接到突发环境事件报告后，要及时通报同级环保部门；
自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案，应向社会公布。
实行信息公开，建立社会应急动员机制，充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。
应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
遵循“就近应急，快速反应”的原则，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。
专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练。
地震、台风、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。
本预案是泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案体系的组成部分，与《泉州市城市大气重污染应急预案》、市级各饮用水水源保护区突发环境事件应急预案、县（市、区）突发环境事件应急预案和各成员单位处置突发环境事件行动方案等组成本预案应急体系。
本预案与《福建省突发环境事件应急预案》具有衔接、联动的关系。
评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。
市突发环境事件应急组织体系由市突发环境事件应急工作领导小组、市突发环境事件应急办公室、现场应急救援指挥部、专家咨询组和各成员单位组成。
在市政府的统一领导下，市突发环境事件应急工作领导小组负责统一协调突发环境事件的应对工作，各成员单位按照各自职责做好相关专业领域突发环境事件应急救援工作。
应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
成立泉州市突发环境事件应急工作领导小组（简称“市环境应急领导小组”），作为市政府处置突发环境事件专项指挥和协调机构，由市政府分管环保副市长任组长，市政府副秘书长任副组长，市委宣传部，市发改委、经信委、公安局、财政局、交通运输委、国土局、水利局、住建局、市政公用事业管理局、卫计委、国资委、环保局、安全监管局、海洋与渔业局、农业局、林业局、消防支队、教育局、民政局、气象局、通信发展管理办公室、文化广电新闻出版局、地震局，泉州海事局，泉州水文分局，泉州供电公司等相关单位为成员单位。
（1）贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关应急工作的方针、政策，认真落实有关环境应急工作指示和要求；
（2）研究制定应对突发环境应急预案的政策措施和指导意见；
（3）负责指挥、组织、协调本市相关部门和县（市、区）政府开展较大及以上突发环境事件的应对工作；
（4）及时向市委、市政府和省环保厅报告突发环境事件应急处置工作情况；
（5）负责突发环境事件应急专业队伍的建设和管理，以及应急物质的储备保障工作。
市环境应急领导小组下设办公室（以下简称市环境应急办），挂靠在市环保局，市政府副秘书长担任办公室主任。
办公室成员主要由各相关职能单位相关负责人及其联络人组成。
办公室设在市环保局污染防治科，应急值班室设在市环境监察支队110值班室。
（1）贯彻落实市环境应急领导小组的各项工作部署，收集汇总分析工作信息，及时上报重要信息。
（2）组织开展本市突发环境事件风险评估控制、隐患排查整改工作；
（3）配合有关部门承担本市突发环境事件信息发布工作；
（4）建立和完善环境应急预警机制，组织修订市突发环境事件应急预案，指导县（市、区）制定、修订与突发环境事件相关的应急预案，协助当地政府做好恢复重建等善后工作。
各成员单位要同时按照本应急预案规定的职责分工，做好突发环境事件预测、预警、报警、处置、中止、善后等环节相应的应急处置工作，按照各自的职责制订本单位的环境应急救援和保障方面的应急预案，并负责管理和实施；
需要其他部门增援时，市环境应急领导小组向有关部门发出增援指令。
各成员单位之间应建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息共享。
（1）市委宣传部：负责组织协调突发环境事件新闻宣传工作，宣传市民避险等知识，组织发布突发事件进展情况及政府处置情况，正面引导舆论。
（2）市发改委：负责组织协调有关部门做好应急状态下所需应急物资或资金的保障工作，负责涉及突发环境事件应急基础设施建设项目的审批，将环境风险管理与应急救援体系、应急物资储备及恢复重建工作列入本市经济与社会发展规划。
（3）市经信委：参与制定整治重点污染源方案，消除污染危害；
协助环保、安全生产监督管理等部门对突发环境事件进行调查、处理和善后工作；
负责组织协调火灾事故、道路交通安全事故、恐怖事件等引发的重大或特别重大突发环境事件现场应急处置工作；
负责突发环境事件中事故现场的保护、治安维护工作，协助、会同相关单位组织群众疏散、撤离工作和周边道路交通管制，协助有关部门调查取证和涉嫌犯罪案件的侦查；
协助政府相关部门做好放射性物质运输过程中突发环境事件的应急工作；
研究制定主要水库、河流、水源保护区沿岸道路、桥梁禁止危险化学品运输车辆通行措施。
（5）市财政局：负责本级突发环境事件应急能力建设、处置工作中的经费保障工作，做好经费使用的监督检查工作。
（6）市环保局：负责制订、完善市突发环境事件应急预案和环保部门应急预案；
负责组织应急监测、评估，协调环境污染事件调查处理工作；
将市本级突发环境事件常规演练和预警的日常经费纳入环保部门预算，组织建立和管理环境保护应急队伍和突发环境事件应急处置专家库，组织环境应急预案演练、人员培训和环境应急知识普及工作；
指导和协助县（市、区）环境保护行政主管部门做好突发环境事件（陆域污染物）的预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作。
（7）市海洋与渔业局：参与陆源突发环境事件造成海洋污染的应急处置；
负责海洋工程建设项目、海洋倾倒废弃物及渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染造成较大海洋环境事件的调查处理，以及较大海洋赤潮灾害事件的应急处置工作。
组织对突发环境事件造成的较大渔业资源及海洋生态环境损害进行调查或评估。
（8）泉州海事局：负责组织协调泉州海域船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急处置工作，负责职责范围内的船舶污染事故调查处理，依据《泉州海域船舶污染应急预案》职责分工开展相关工作。
（9）市水利局：负责组织制定重点水库、河道、湖泊及饮用水源地突发水环境事件的防范措施，并监督实施；
参与突发水环境事件的应急处置、调查、监测和评价工作，协助做好水环境事件的善后处理工作；
负责实施或协调应急水量调度，负责组织制订受污染水体疏导或截流方案。
（10）市交通运输委：负责组织协调有关部门做好交通运输保障工作；
参与因交通事故引发的突发环境事件的调查和应急救援处置。
（11）市市政公用事业管理局：组织城市污水处理单位制定应急预案，并监督实施；
根据市环境应急领导小组要求实施停水或供水措施，负责应急情况下城市饮用水的供给保障，组织为事发地区及受影响地区群众提供生活水源保障；
负责燃气、生活垃圾污染等突发环境事件的应急处置及善后工作。
（12）市卫计委：负责组织、协调、指导突发环境事件的应急医学救援工作；
负责突发环境事件中饮用水、公共场所的卫生监测检验和卫生学评价；
负责组织患者的医疗救治，统计接受治疗的中毒（或受伤）人数和住院人数，报送人员救治信息；
与环保部门共同组织医疗污水、医疗废物类突发环境事件的应急处置。
（13）市国资委：配合市环保部门督促所属企业消除环境安全隐患、制定突发环境事件应急措施，并配合市环保部门监督检查。
（14）市安全监管局：参与安全生产事故引发的突发环境事件的应急处置和调查工作；
负责监督检查与突发环境事件有关的安全生产工作，依法监督相关单位落实各项预防措施，加强危险化学品的安全监管。
（15）市住建局：参与现场应急救援处置，负责指导临时避难场所建设。
（16）市农业局：负责组织对突发环境事件造成的农业资源及农业生态环境损害进行调查，指导农业生态修复。
（17）市林业局：负责涉及森林资源、林地、湿地、野生陆生动植物资源及林业部门主管的自然保护区内发生突发环境事件的调查和应急处置工作。
（18）市消防支队：负责突发环境事件的现场火灾扑救；
参与突发环境事件的现场抢险和应急救援，配合做好突发环境事件的现场处置工作；
参与制定实施抢险救援过程中防范次生污染的工作方案。
（19）市国土局：负责组织对地质灾害引起的突发环境事件的调查、监测和评价；
参与因矿产资源开发等造成的突发环境事件的应急处置；
参与矿山、土壤污染事件的调查，参与地下水的监测、评价工作。
（20）市教育局：负责全市中、小学生的环境应急宣传教育工作；
在环境事件涉及学校和教育设施的情形下，负责指导受灾学校师生员工紧急避险和疏散工作，做好灾后学校教育教学组织工作
（21）市民政局：根据事件危害和受损程度，做好符合救助条件的困难群众的临时基本生活救助；
配合做好受突发环境事件影响造成死亡的人员的遗体处置工作。
（22）市气象局：负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天气预警、预报信息；
负责发布突发环境事件现场及周边地区的气象信息，必要时在突发环境事件区域进行加密监测，并适时组织开展人工影响天气作业。
（23）市文化广电新闻出版局：协调广播电视媒体，做好重特大突发环境事件相关信息发布和舆论宣传工作。
（24）市地震局：负责对地震震情和灾情的信息通报工作。
（26）市通信发展管理办公室：组织协调突发环境事件应急通信保障工作。
（27）泉州水文分局：负责监测并发布水文信息，协助分析确定污染源、污染传输、扩散的可能范围。
（28）事发地政府：负责建立本辖区突发环境事件应急管理工作体制和机制，制定本辖区突发环境事件应急预案；
组织有关部门加强调查和监管，做好本辖区内的环境安全防范及突发环境事件应急物资储备工作；
负责指挥、组织、协调本辖区内一般和较大突发环境事件的具体应对工作；
负责较大以上环境事件的前期处置（一般环境事件为主处置），及时上报相关信息，调集应急物资和筹措应急经费，负责污染区域内群众的隔离、转移、安置和救济等；
各成员单位根据职责分工，协调配合，加强相关信息的交流与共享，做好应对突发环境事件的各项工作。
市公安局、国土局、交通运输委、水利局、卫计委、海洋与渔业局、安全监管局、气象局、农业局、林业局、地震局，泉州海事局等部门及时将可能次生突发环境事件的其他突发事件信息通报市环保局，市环保局及时将突发环境事件可能次生其他突发事件的信息通报有关部门。
突发环境事件中发现行政监察对象存在失职、渎职等行为，移送给监察机关依纪依法进行调查处理，涉嫌犯罪的移送司法机关进行查处。
各级人民政府和各有关单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对全市环境及污染源信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析和风险评估工作，包括对发生在辖区外但有可能对我市造成环境影响事件信息的收集与上报。
同时负责对突发环境事件信息接收、报告和统计分析等处理工作。
为保障突发环境事件应对处置过程顺利开展，应在日常工作中充分做好各项应急准备工作。
制定和完善突发环境事件应急预案、大气重污染应急预案、饮用水水源地突发环境事件应急预案。
督促企业按照规定制定环境应急预案并及时备案，做到“责任落实、组织落实、方案落实、装备落实”。
完善日常值班与应急值守相结合的接报、出警机制，并严格组织实施；
充分做好值守状态时的人员、设备、车辆、通讯及资料准备工作，确保处置突发环境事件现场指挥所需各项科技手段顺畅，做到常态管理与非常态管理的全面、有效衔接。
根据辖区区域或流域环境风险防范的需要，加强与相邻各市政府及环保部门的互动，健全风险防范和应急联动机制建设；
加强环保部门与其他部门的联动机制，稳妥处置各类事件。
结合本市突发环境事件的特点，依托社会专业力量，建立专业应急救援队伍。
加强对专业应急救援队伍的管理，规范调动程序和管理制度，加强对专业队伍人员培训和演练。
加强部门联动，完善信息通报机制，建立完善突发环境事件应急监测预警系统；
加强监测能力规划与评估，保证监测能力满足应急监测要求；
建立突发环境事件应急专家信息库，充分发挥专家的指导、建议等决策咨询作用。
制定环境应急领域应急物资储备计划，组织专家论证、合理规划、布局、建设应急物资储备库，组织应急物资的监管、生产、储存、更新、补充、调拨和紧急配送等工作。
建立应急资金保障机制，发生突发环境事件后，由市环境应急办提出建议，经市环境应急领导小组批准后动用应对突发环境事件专项准备资金，必要时动用公共财政应急储备资金。
根据突发环境事件的特点，采取安全防护措施，配备相应的专业防护设备，严格执行环境应急人员出入事发现场的程序。
（1）开展污染源、放射源和生物物种资源调查，建立市级危险重点污染源、放射源数据库，实现数据动态管理。
市环境应急领导小组应组织各级政府和有关部门，开展对生产、贮存、运输和使用有毒有害及危险化学品、销毁废弃化学品单位的普查，掌握全市存在环境污染风险的污染源和危险物的种类及分布情况，强化日常风险管理；
依法组织对容易引发突发环境事件的企事业单位及其周边环境保护目标进行调查、登记、风险评估、定期检查和监控，并依法责令有关单位落实各项防范措施。
（2）督促可能发生突发环境事件的企事业单位应当依法做好突发环境事件的预防工作，做好申报登记易引发突发环境事件的危险源；
各有关单位和部门要开展对环境事件的假设、分析和风险评估工作，制定、完善各类突发环境事件应急预案，并报环保部门备案；
（3）加强对重大危险源和重大事故隐患的监督管理和安全防范工作。
明确防范职责，制定严格的管理规章制度和应急工作程序，严防发生有关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事故。
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高划分为四级：一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。
红色（Ⅰ级）预警：情况为危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的；
或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成特别重大危害的。
橙色（Ⅱ级）预警：情况为紧急，可能发生重大突发环境事件的；
或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的。
黄色（Ⅲ级）预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的；
或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。
黄色预警由事发地地市级人民政府发布，并报省政府和省环保厅备案。
蓝色（Ⅳ级）预警：存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件的；
或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。
蓝色预警由事发地县级人民政府发布，并报市人民政府和市环保局备案。
红色（Ⅰ级）、橙色（Ⅱ级）突发环境事件预警信息由市级以上人民政府负责制作并按预警级别分级发布。
预警信息包括可能发生的突发环境事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
市环境应急领导小组有关成员单位和各县（市、区）政府及有关部门要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析、风险评估工作，包括对发生在市域外、有可能对我市造成环境影响事件信息的收集与传报。
市政府有关部门和各县（市、区）政府及其相关部门，负责有关突发环境事件信息的接收、报告、处理、统计分析以及预警信息监控，按照各自职责搜集相关信息，收集到有可能导致突发环境事件发生的信息在报送市委市政府总值班室和主管部门时，负责及时向市环境应急办报告。
市环境应急办负责信息汇总，并根据实际情况将有关信息通报相关部门。
发布Ⅲ级、Ⅳ级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发环境事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
（2）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发环境事件信息的渠道，加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
（3）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发环境事件信息进行分析评估，预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别；
（4）定时向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
（5）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
发布Ⅰ级、Ⅱ级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府除采取以上措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
（1）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
（2）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
（3）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
（4）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
（5）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
（6）转移、疏散或者撤离易受突发环境事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
（7）关闭或者限制使用易受突发环境事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
（8）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
发布突发环境事件预警的人民政府应当根据事态的发展情况和采取措施的效果，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。
有事实证明不可能发生突发环境事件或者危险已经解除的，发布预警信息的政府部门应当宣布警报解除，终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。
突发环境事件应急响应坚持“属地为主处置”原则，各级政府及有关部门应切实履行部门职责，负责突发环境事件应急处置工作。
市环境应急办及有关职能部门要及时根据突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围给予相应的指导协调和应急救援。
按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。
超出本级政府应急处置能力或权限时，应及时请求上级政府扩大应急。
Ⅰ级应急响应报国家环境保护部和国务院有关部门组织实施，Ⅱ级应急响应由省应急指挥机构组织实施，Ⅲ级应急响应由市环境应急领导小组组织实施，Ⅳ级应急响应由各县（市、区）应急指挥机构组织实施。
发生突发环境事件后，按照属地管理、分级响应的原则启动相应级别的应急预案进行处置。
上级应急预案的启动在下级应急预案先行启动响应的状态基础上进行，上级应急预案启动后，下级应急预案处于启动状态。
各级政府突发环境事件应急预案启动后，有关部门、单位应同时启动具体行动方案。
一般（Ⅳ级）突发环境事件：由事发地县（市、区）政府按照有关规定启动本级突发环境事件应急预案，并组织指挥辖区内各方面力量进行处置。
较大（Ⅲ级）突发环境事件：由市环境应急领导小组启动本预案进行处置。
重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）突发环境事件：由事发地政府和市现场环境应急救援指挥部进行先期处置，并由市政府报请启动省级以上突发环境事件应急预案。
各级人民政府应设立24小时值班室，向社会公开应急电话，随时接报各地突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。
市环境应急办值班网络设在市环境应急办，通过市直横向接入网连接“泉州市人民政府办公业务资源网”，与市政府值班信息系统专网互联互通，提高应对和处置突发环境事件的能力和水平。
①发生或可能发生突发环境事件，事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向当地政府及其他相关部门报告。
②事发地有关部门在事发后或接报第一时间内，应快速组织专业人员进行现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告同级政府总值班室，同时报告市环境应急值班室，电话：0595-12369。
③事发地政府对初步认定为较大（III级）及以上突发环境事件的，县级政府报市级政府、市环保局不得超过15分钟，县级、市级政府报省政府、省环保厅不得超过30分钟。
对初步认定为重大或特别重大突发环境事件的，各级政府在做好信息速报的同时，应按照规定的时限要求做好突发环境事件信息的初报、续报和终报工作。
根据省政府办公厅有关文件规定，发生重大以上突发环境事件后，事发地县（市、区）人民政府和有关部门向上级报告不得超过2小时，市人民政府向省政府报告不得超过3小时。
对个别情况特殊，确实难以在发生后2小时内向上级政府报告的重特大突发事件，应及时上报说明具体原因，并在现场指挥部设立信息报告人员，具体负责对信息进行收集、汇总、报告，保持与上级政府的密切联络。
突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。
④对于事件本身比较重要或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为特别重大、重大突发环境事件的信息，不受分级标准限制，相关单位和部门要立即向市环境应急办报告。
⑤发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，县（市、区）政府应当按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序和速报机制及时上报：
B、涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；
E、因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的；
F、地方人民政府环境保护主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。
①突发环境事件报告：分为初报、续报和处理结果报告。
初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。
处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。
突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；
情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。
书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。
②涉外涉侨涉港澳台事件的报告：环境事件造成的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，或者事件可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，由市环境应急办协调办理。
发生突发环境事件的生产经营单位，必须及时通报可能受到污染危害的单位和居民。
突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事件发生地人民政府和相关部门应当及时通报相邻区域同级人民政府和相关部门，接到通报的政府和部门应当及时调查了解情况，并按照相关规定报告突发环境事件信息。
各级人民政府有关部门在应对突发公共事件时，应当在抢险、救援、处置过程中采取必要措施，避免或减少突发事件对环境造成危害，造成或可能造成突发环境事件的，应当及时向同级环保部门通报相关信息。
（4）核与辐射突发环境事件的信息报告按照核安全有关法律法规执行。
发生突发环境事件的单位要立即启动本单位相关应急预案，指挥本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护；
控制或切断污染源，采取事故状态的污染防治措施，防止次生、衍生灾害的发生和危害的扩大，控制污染物进入环境的途径，尽量降低对周边环境的影响。
突发环境事件发生后，当地政府、环保部门和有关单位要迅速实施先期处置，根据职责和规定的权限启动突发环境事件应急预案，及时有效地进行处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生灾害发生。
同时，指挥协调所属应急救援队伍开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展安全防护工作，并随时向上级政府和环保部门报告先期处置情况。
发生突发环境事件的单位要及时、主动提供与应急救援相关的基础资料和必要的技术支持，负有监管责任的有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供实施和调整应急救援和处置方案时参考。
（1）事发地政府和环保局主要领导应在第一时间迅速到达现场，组织应急队伍和应急人员进行先期处置；
市领导对处置工作及时作出批示，市环境应急领导小组迅速组织环境应急队伍和相关技术人员集结救援，市现场环境应急指挥长快速赶赴事件现场指挥应急救援工作；
市、县现场环境应急救援指挥部工作履行至省环境应急现场指挥部开始承担并履行职责为止，并做好工作交接。
（2）省环境应急现场指挥部到达现场后，市、县现场环境应急救援指挥部仍保留各工作小组，接受省环境应急现场指挥部的统一指挥；
各工作小组应认真履行工作职责，积极配合上级部门调查组开展现场污染源调查，进行采样、监测、技术分析、评估以及突发事件应急处理技术指导等工作，实施和落实污染消除等紧急控制措施，共同完成突发事件的调查处置工作。
（3）突发环境事件周边县（市、区）政府，应处于应急准备状态，防止周边突发环境事件蔓延至本辖区，并采取必要的防控措施。
同时，必须服从省环境应急现场指挥部的紧急调度，随时做好应急救援工作。
（1）事发地政府和环保局的响应：事发地政府和环保局主管领导应迅速到达现场，组织应急队伍和应急人员进行前期处置，并及时向同级政府总值班室和市环境应急办报告。
（2）市环境应急办的响应：接到较大（Ⅲ级）突发环境事件后，应立即向领导小组主要领导报告，对事件快速确认，成立现场应急救援指挥部，及时启动本预案，组织应急资源及时应对和处置，同时向市政府总值班室上报紧急情况，并快速采取以下处置措施：
组织环境监察和环境监测部门迅速赶赴现场鉴定、识别、核实造成污染的种类、性质、污染方式、危害程度及受影响范围和边界，判明事件的性质和危害程度。
组织现场调查组、应急监测组和事发地周边环境监测站（包括提请省辐射环境监督站协助），对可能被污染的环境空气、水体和土壤展开应急监测和全过程动态监控，进一步判定污染物的种类、性质，随时掌握事态的发展变化情况。
并根据监测情况提出相应的处置建议，确定封锁和隔离区域，疏散安置相关人员，报市政府批准后，对该区域实行封锁与隔离。
调集并指令周边各级环境监察队伍，做好污染区域的现场保护和隔离，协调各部门应急力量（包括提请省辐射环境监督站协助），采取紧急措施，封存、转移、销毁残存的化学毒剂、放射源，对被污染的部位和被污染的物品、场所、环境等进行洗消，控制污染源扩散。
根据突发事件应急处置需要，协调当地政府及时调集应急物资和筹集应急经费。
（1）事发地环保局的响应：应对事件快速确认，立即启动本部门专项应急预案，组织环境应急队伍和应急人员到达现场，进行环境应急监测、污染源调查、划定受污染区域、提出应急处置工作建议，并及时向同级政府总值班室和市环境应急办报告。
（2）事发地政府响应：政府主管领导应及时赶赴现场，统一指挥和协调事发地镇（街道）或有关部门（单位）协助环保部门现场应急处置，及时疏散与安置有关人员，调集应急物资与应急设备，做好污染控制、污染源转移和污染消除等应急救援。
若突发现场发生较重程度，事发地政府应立即启动本级政府总体应急预案进行处置或向上级政府请求扩大应急。
（3）市环境应急办的响应：市环境应急办根据突发环境事件应急资源的需要，及时调集各相关部门赶赴现场应急救援，指导突发事件处置工作。
进入Ⅰ、Ⅱ级响应后，市环境应急领导小组在国家、省应急指挥机构的统一领导和指挥下，按照预案组织相关应急救援力量实施应急救援。
进入Ⅲ级响应后，市环境应急领导小组统一领导和指挥协调事件的应急处置工作。
市环境应急办根据环境事件的情况协调有关部门及其救援队伍参与应急救援。
相关机构按照各自应急预案提供增援或保障，有关应急队伍在市环境应急领导小组统一指挥下，密切配合，共同实施救援和紧急处置工作。
一般环境事件发生后，市环境应急办根据需要，可组织有关部门协助事发地人民政府做好指挥协调。
有关部门、单位要及时、主动向市环境应急领导小组提供应急救援有关的基础资料，环保、海洋渔业、海事、交通、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供市环境应急领导小组研究救援和处置方案时参考。
发生较大以上环境事件，市环境应急领导小组成立市现场环境应急救援指挥部开展处置。
市政府常务副市长为指挥长，市政府副秘书长为副指挥长。
所有参与应急救援的队伍和人员必须服从现场环境应急救援指挥部的指挥。
发生一般环境事件以属地为主，由事发地县（市、区）政府及相关部门成立现场环境应急救援指挥部处置。
（2）组织有关专家和人员参与现场环境应急救援指挥部的应急指挥工作；
（5）划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
市环境应急现场指挥部下设应急监测组、应急处置组、医疗救治组、警戒与治安组、后勤保障组、信息发布组、专家咨询组、事件调查组和善后处置组。
各工作组组长由第一牵头单位负责人担任或市环境应急指挥部指令专人担任，各工作组人员从相关单位抽调。
由市环保局牵头，市气象局、交通委、海洋与渔业局、农业局、林业局、水利局，泉州海事局，事发地人民政府和相关部门等参加，组建应急监测队伍，负责开展环境应急监测，及时掌握污染现状和发展趋势，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，提出现场应急处置工作建议，为应急处置提供决策依据。
由市环保局牵头，市公安局、民政局、市政公用事业管理局、卫计委、发展改革委、经信委、交通委、海洋与渔业局、国土局、农业局、林业局、水利局、安全监管局、气象局、消防支队，泉州海事局等相关部门参加，依托专业应急救援队伍、企业骨干力量、重点环境应急物资储备基地等组建市突发环境事件应急处置救援队伍，负责制订实施突发环境事件应急救援处置方案，组织事发地县（市、区）人民政府和相关部门按照应急救援处置方案开展应急处置工作，调配救援队伍、装备和物资，疏散、转移受影响群众和人员，采取有效措施，对受污染的环境和人员、动植物等进行洗消和无害化处理，清理事故现场，控制或切断污染源，防止污染物继续扩散。
由市卫计委牵头，公安局、发展改革委、经信委、交通委、农业局、林业局、事发地人民政府和相关部门等参加，负责组织现场伤员的急救、洗消和转运等紧急医学救援工作；
负责应急药品药械供应，统计死亡、中毒（或受伤）人数和住院治疗人数。
由市公安局牵头，市交通委等相关部门参加，负责组织事发地县（市、区）人民政府和相关部门按照市环境应急指挥部的部署要求，划定现场警戒区和交通管制区域，设置警示标识，清理现场中与救援无关的人员，加强现场治安管理和安全保卫工作，维护社会治安和道路交通秩序，做好事件矛盾纠纷化解和法律服务工作，切实维护社会稳定。
由市环境应急办牵头，组织市公安局、交通委、经信委、水利局、住建局、市政公用事业管理局、卫计委、国资委、环保局、安全监管局、消防支队、民政局、泉州供电公司、县（区、市）政府等相关部门和单位参与，主要负责维护现场秩序，交通保障、人员救治与疏散、群众安置，紧急调用、协调应急救援所需的人员、物资、装备、交通、通信、技术、资金等保障工作，负责媒体联络与宣传工作等。
由市委宣传部牵头，市民政局、通信发展管理办公室、环保局、事发地人民政府和相关部门等参加，市环境应急指挥部负责确定新闻发言人，及时准确发布事件信息，通报周边可能受影响的地区和人员，加强舆情分析，有效引导舆论。
专家咨询组由有关环境应急的法律、经济、技术和管理等方面的专家组成，为应对突发环境事件提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。
其类别包括环境类、环境监测、辐射防护、化学工程、危险化学品、环境评估、生态保护、水利水文、给水排水、地质、气象、大气环境、环境医学、防化等。
在突发环境事件发生后，迅速调集相应类别专家成立救援应急专家咨询组。
专家咨询组为现场环境救援应急指挥部应急决策提供专业咨询和技术支持；
对事发现场信息进行综合分析和研究，综合评估突发环境事件，预测其发展趋势，提出启动和终止应急预案的建议、应急处置措施和环境安全建议；
在日常工作中为各级环保部门、应急中心、监测站提供工作咨询。
根据突发环境事件具体情况，由市环境应急现场指挥部指定部门牵头，事发地县（市、区）级人民政府、市环保局、安全监管局、海洋与渔业局、国土局、农业局、林业局、水利局，泉州海事局等相关部门参加，组织事发地县（市、区）人民政府和相关部门开展事件调查，排查事件原因，切断事件源头，对发现的环境违法违纪行为依法依纪进行查处。
由事发地人民政府牵头，相关部门参加，开展事后环境监测和后续污染物防控、无害化处置等，加强事发地环境监测和污染物防控、处置，开展生态修复、赔偿和恢复重建工作。
（1）事发地政府在应急响应的同时，应当及时向毗邻和可能波及或影响的周围县（市、区）政府通报突发环境事件情况。
（2）各级政府及其有关部门接到突发环境事件通报后，应当及时通知本行政区域内有关部门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。
（3）市环境应急办应及时向市政府有关部门、各县（市、区）政府及环保部门通报突发环境事件有关情况。
事发地人民政府应当统一、准确、及时发布突发环境事件的信息，内容主要包括事件发生原因、污染程度、影响范围、应对措施和公众防范常识等。
对于跨地区的事件信息，由其共同的上一级人民政府审核后发布。
各级地方人民政府的新闻信息发布按照当地人民政府的信息发布办法执行，并做好舆论引导和舆情分析工作。
参与现场处置的应急救援人员应根据不同类型环境事件性质，配备好相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行安全操作程序，避免不必要的人员伤亡。
最早抵到达事发现场的应急救援队伍，在处置环境突发事件的同时，要迅速做好事发地群众的安全防护工作。
①根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；
②根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，组织好群众安全疏散与撤离；
根据突发环境事件的特殊性和危险性，各级人民政府及相关职能部门在有条件的情况下，要为环境应急工作人员办理意外伤害保险。
对可能引起环境污染的各类企业，单位要依法为相关人员办理相应的责任险或其他险种，建立和完善突发环境事件社会保险机制。
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施可以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
（1）现场环境应急救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场环境应急救援指挥部批准；
（2）现场环境应急救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急救援队伍应根据现场环境应急救援指挥部指挥长有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。
（1）事发地政府和责任职能部门要依据现场检测评价结果和要求，继续保持或采取必要措施巩固应急处置工作的成果，防止发生次生、衍生事件。
（2）事发地政府和责任职能部门要尽快统计上报灾害损失及人员伤亡情况。
（3）事发地政府要及时启动《自然灾害救助应急预案》和政府救济方案，尽快发放救灾款物，妥善做好救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作，维护灾区的安定稳定，同时要积极组织灾民开展生产自救，尽快恢复受灾地区的生产生活。
（4）根据事发地受灾受损情况，市政府及时提供一定的资金、物资支持和技术指导。
必要时，可组织其他县（市、区）提供资金和物资支援。
需要国家救灾资金援助的，由市政府提出请求报省政府，再由省政府报国务院。
（5）事发地政府、卫生、防疫、环保、建设等部门要各尽其责，迅速组织医疗救治、疾病控制、污染物收集、现场清理与处理。
交通、建设、通信、电业、广电等部门要各尽其责，组织抢险力量尽快恢复被破坏的交通、通讯、供水、排水、供电、有线电视等公用基础设施。
（6）事发地负责处置的指挥机构应及时归还应急行动征用的物资、设备或占用的房屋、土地、已不能归还或造成损坏的，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，应依照国家规予以补偿。
（7）市保险监督机构要督促事发地各保险分支机构及时处理受灾单位和个人的保险理赔善后工作。
（8）科学制定恢复重建规划，有针对性地予以组织实施。
在恢复重建过程中，地方政府、环境保护部门、其他相关职能部门、肇事方、受害公众等各利益相关方需要各尽其责、各行其职、能力合作、协调一致，尽快尽好的完成突发环境事件恢复重建工作。
（1）市环境应急领导小组组织有关部门及环境事件事发单位对突发环境事件造成的损失进行评估，查找事件原因，防止类似问题的重复出现。
（2）市环境应急办组织相关职能部门编制环境事件总结报告。
较大环境污染事件于应急终止后7天内，将环境事件总结报告上报市政府总值班室，并抄送市环保局。
重特大环境污染事件于应急终止后15天内，将环境事件总结报告上报省政府，并抄送省环保厅。
得出的主要结论应涵盖以下内容：一是突发环境事件等级，二是环境应急总任务及部分任务完成情况，三是是否符合保护公众、保护环境的总要求，四是采取的重要防护措施与方法是否得当，五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应，六是环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理，七是发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响，八是成功或失败的典型事例，九是需要得出的其他结论等。
②污染损害评估：事发地政府委托有资质的环境损害评估机构开展突发环境事件环境损害评估，评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、生态修复和恢复重建的重要依据。
支持当地环保部门或受到损害的当事人，依法追究责任单位的民事法律责任。
③调查处理：突发环境事件应急处置工作结束后，组织事件调查组进行调查，事件调查组由有关人民政府、环境部门、安全生产监管部门、监察机关及相关监管和行业主管部门组成。
事件调查组组长由负责事件调查的人民政府指定，主持事件调查组工作。
事件调查组对突发环境事件组织调查，调查事件发生原因，评估事件影响，作出调查结论。
由监察机关牵头，依纪依法查处事件涉及有关监察对象的违纪违法行为；
各级政府和相关职能部门，大中型化工企业应加强环境应急队伍的建设，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量，保证在处置突发环境事件中能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
各级政府和相关职能部门应保障本级处置突发环境事件的应急基础设施建设、救助防护装备、应急监测装备和日常运转经费、突发事件处理经费支出。
所需经费列入同级政府财政预算，捐助资金纳入各级财政专户管理，统一安排使用。
各级政府及相关职能部门的应急队伍要根据本预案要求，建立处理突发环境事件的日常和战时两级物资储备，必要时可借调大型企事业单位及工业园区救援物资，增加必要的应急处置、快速机动和自身防护装备和物资的储备，维护、保养好应急仪器和设备，使之始终保持良好的技术状态，确保参加处置突发环境事件时救助人员自身安全，及时有效地防止环境污染和扩散。
各相关职能部门要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设，不断提高应急监测，动态监控的能力。
各级政府及相关职能部门要建立环境事件应急车辆征用及群众应急生活保障机制，保证发生环境事件时能有效疏散转移群众，事发地群众有干净饮用水及无污染食品供应，确保群众正常有序的基本生活。
市卫计委负责组织医疗救治工作，建立突发环境事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，明确应急医疗救治队和医疗中心的分布及其能力、专业特长等基本情况；
并根据应急工作需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案。
市交通委会要制定交通运输工具调用方案，调动专业和社会资源参与运输保障，最大限度满足应急救援交通运输保障，并配合公安交警部门规划应急交通管制线路，确保环境突发公共事件发生时交通安全通畅。
各级相关职能部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统。
配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时应急指挥部、各专业应急救援队伍之间的联络畅通。
电信运营各单位要将环境应急相关专业部门列入重要通信用户，保障应急通信。
相关职能部门要建立和完善突发环境事件信息系统、决策支持与指挥调度的技术平台，包括建立和完善专家数据库和环境、生态安全数据库系统、通讯技术保障系统等，实现各类资源的整合。
市环保局负责建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发环境事件预警系统、突发环境事件专家决策支持系统；
泉州海事局负责建设船舶污染事件应急设备库和船舶污染快速反应系统；
市林业局、农业局负责建立陆地生物物种安全预警系统；
市海洋与渔业局负责建立海洋环境及海洋、渔业生物物种安全预警系统；
掌握全市环境污染隐患的种类、分布情况及形势动态，提出相应的对策和意见。
市环保局负责组织开展对工业，企业污染隐患（包括危险废物和放射源）的普查；
市安监局负责组织开展危险化学品，仓储及流通领域污染隐患的普查；
市海洋与渔业局负责海洋污染隐患的普查、渔业生物物种调查；
同时加强环境应急科研和软件开发研制，做好突发环境事件的假设、分析和风险评估工作。
各地各有关部门深入开展面向全社会的宣传教育，做好环境事件应急预案的宣传和解读、预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识的普及，增强公众的公共安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发环境事件的综合素质，提高社区、农村、企业等基层单位应对突发环境事件的能力。
各级政府以及相关职能部门应有计划的开展突发环境事件应急专业技术人员日常培训，加强重点单位，重点部位和重点基础设施等重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
（1）市环境应急工作协调小组各成员单位应根据相关应急预案，组织专业性或综合性的应急演练，做好跨部门的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
各区县组织本区域单位和公众开展应对突发环境事件的演练。
（2）通过演练培训应急队伍，检验快速反应能力，落实岗位责任，增强各部门之间协调配合，熟悉应急工作指挥机制、决策协调和处置程序，明确资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性，并根据演练取得的经验成果和存在问题及时修订应急预案。
相关职能部门定期对本系统的应急机构设置、队伍建设、人员培训、预案演练、应急制度和程序、应急装备和经费管理与使用等应急管理工作进行监督检查和指导，考核和评价环境应急队伍的应急能力，保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进。
各级人民政府及职能部门负责落实突发环境事件应急预案体系中规定的职责。
对各级环境应急机构的设置情况、环境应急预案的制定执行情况、工作制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况等，应建立自上而下的监督、检查和考核工作机制。
同时，应建立对应急装备和经费管理与使用情况等的审计监督制度。
在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；
（2）对防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体、和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；
（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；
其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；
（1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的；
（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；
（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；
（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；
（6）阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的；
有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处以罚款；
②未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；
③未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；
④突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。
本预案为市政府专项应急预案，在市政府的领导下，由市环境应急办组织各相关职能部门实施。
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（一）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（1）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（二）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
（三）面临的风险发生重大变化的；
（3）面临的风险发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（五）预案中的其他重要信息发生变化的；
（5）预案中的其他重要信息发生变化的；
（六）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
（6）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
（七）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行。
环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
各级政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。
突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；
应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训。
各级政府及其有关部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容，纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。
事件分类：根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类：突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。
对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。
①突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；
各级政府及其有关部门应对本行政区域、本行业（领域）应急预案管理工作加强指导和监督。
国务院有关部门可根据需要编写应急预案编制指南，指导本行业（领域）应急预案编制工作。
各级政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责相关具体工作，将应急预案规划、编制、审批、发布、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入预算统筹安排。
②生物物种安全环境事件主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件；
国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门、大型企业集团等可根据实际情况，制定相关实施办法。
③辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。
泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。
应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。
应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
原《泉州市突发环境事件应急预案》（泉政办【2006】277号）同时废止。