各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：
《2015年政府信息公开工作要点》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
依法实施政府信息公开是人民政府密切联系群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府，提高政府公信力，稳定市场预期，保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会，区党委八届五次、六次全委会精神，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），全面推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制和平台建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来，政府信息公开迈出重大步伐，取得显著成效。
根据《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号）要求，结合我区实际，现对2015年政府信息公开工作安排如下。
随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革，社会公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强，对各级行政机关依法公开政府信息、及时回应公众关切和正确引导舆情提出了更高要求。
与公众期望相比，当前一些地方和部门仍然存在政府信息公开不主动、不及时，面对公众关切不回应、不发声等问题，易使公众产生误解或质疑，给政府形象和公信力造成不良影响。
各级各部门要充分认识做好政府信息公开的重要性，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作以及公众关切，抓好重点领域信息公开，以重点领域信息公开带动全面公开工作。
为进一步做好政府信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力，经国务院同意，现提出以下意见。
继续深入推进安全生产、就业、财政审计、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等领域信息公开，进一步细化、深化公开内容。
要以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点，切实加强政府新闻发言人制度建设，提升新闻发言人的履职能力，完善新闻发言人工作各项流程，建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，让政府信息发布成为制度性安排。
进一步加强行政审批事项调整信息公开，动态管理行政审批事项目录，推进政府部门行政审批项目取消、下放、变更以及非行政许可审批事项清理等信息公开。
国务院新闻办公室要围绕国务院常务会议等重要会议内容、国务院重点工作、公众关注热点问题，及时组织新闻发布会，把国务院新闻办公室新闻发布厅建设成中央政府重要信息发布的主要场所。
推行地方各级政府工作部门权力清单制度，依法公开政府部门的行政职权，发布承担行政审批事项的服务指南，列明设定依据、申请条件、年检要求、注意事项等内容。
与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的相关职能部门，主要负责同志原则上每年应出席一次国务院新闻办公室新闻发布会，新闻发言人或相关负责人至少每季度出席一次。
除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开。
国务院各部门要建立健全例行新闻发布制度，利用新闻发布会、组织记者采访、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息，增强信息发布的实效；
与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的相关职能部门，要进一步增加发布的频次，原则上每季度至少举办一次新闻发布会。
各省（区、市）人民政府要建立政府主要负责同志依托新闻发布平台和新媒体发布重要信息的制度，并指导本级政府各部门和市、县级政府加强新闻发布工作，进一步增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众关切。
在2014年40家自治区本级预算单位和70家地（市）级预算部门试点的基础上，按照“横向到边、纵向到底”的要求，进一步推进部门决算和“三公”经费公开工作。
扩大自治区级公开试点范围，将试点部门增加至64家；
各地区各部门要进一步加强政府网站建设和管理，通过更加符合传播规律的信息发布方式，将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台，在网络领域传播主流声音。
继续扩大地（市）级公开试点范围，每个地（市）选取公开试点的部门要达到同级部门数量的50%；
加强政府信息上网发布工作，对各类政府信息，依照公众关注情况梳理、整合成相关专题，以数字化、图表、音频、视频等方式予以展现，使政府信息传播更加可视、可读、可感，进一步增强政府网站的吸引力、亲和力。
启动县（区）级部门公开试点工作，每县（区）选取10个预算单位开展试点，在符合国家法律法规的前提下，稳步推进全区财政决算信息公开。
涉及群众切身利益的重要决策，要在政府网站公开征求意见；
依法依规及时公开政府采购项目信息、中标或成交结果等信息。
重要政策法规出台后，要针对公众关切，及时通过政府网站发布政策法规解读信息，加强解疑释惑；
对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，要积极予以回应，及时通过政府网站发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等，地方政府和部门负责同志应主动到政府网站接受在线访谈。
拓展政府网站互动功能，围绕政府重点工作和公众关注热点，通过领导信箱、公众问答、网上调查等方式，接受公众建言献策和情况反映，征集公众意见建议。
一是做好城镇保障性住房安居工程建设项目信息、保障性住房分配信息公开。
完善政府网站服务功能，及时调整和更新网上服务事项，确保公众能够及时获得便利的在线服务。
定期公开住房公积金管理运行情况，及时公开推进工程质量治理行动的进展情况。
加强政府网站数据库建设，逐步整合交通、社保、医疗、教育等公共信息资源，以及投资、生产、消费等经济领域数据，方便公众查询。
（住房城乡建设厅牵头落实）二是做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作，推进全区范围的征地信息公开平台建设，及时公开征地政策和征地信息。
（三）着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道。
（国土资源厅牵头落实）三是全面做好国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等公开工作。
各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。
开通政务微博、微信要加强审核登记，制定完善管理办法，规范信息发布程序及公众提问处理答复程序，确保政务微博、微信安全可靠。
此外，要进一步加强政府热线电话建设和管理，清理整合有关电话资源，确保热线电话有人接、能及时答复公众询问。
围绕“十二五”重点项目特别是铁路、公路（边防公路除外）、城市基础设施、节能环保、农牧林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，推进审批、核准、备案等项目信息的公开，做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。
各地区各部门要建立健全舆情收集、研判和回应机制，密切关注重要政务相关舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实，消除谣言。
回应公众关切要以事实说话，避免空洞说教，真正起到正面引导作用。
定期公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平、社会保险基金收支、结余和收益情况等社会保险信息。
有关主管部门要进一步加大网络舆情监测工作力度，重要舆情形成监测报告，及时转请相关地方和部门关注、回应。
及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。
推进就业再就业、高校毕业生公开考录、专业技术人员资格考试等相关信息公开。
各地区各部门要围绕党和政府中心工作，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，特别是政府重要会议、重要活动、重要决策部署，经济运行和社会发展重要动态，重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进公众对政府工作的了解和理解。
（人力资源社会保障厅、卫计委分别落实）二是推进社会救助信息公开。
对发布的政府信息，要依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保发布的政府信息准确一致。
重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作；
统筹运用新闻发言人、政府网站、政务微博微信等发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。
实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。
重要政策法规出台后，各地区各部门要及时组织专家通过多种方式做好科学解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。
全面实施高校招生“阳光工程”，推动高校重点做好招生政策、招生计划、政策优待对象、录取程序和结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息公开，及时公开高校自主招生办法、考核程序和录取结果，全面实行考试加分考生资格公示工作，自觉接受社会监督。
有关部门可根据工作需要，组建政策解读的专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”、“信得过”。
推动高校制定完善财务公开制度，加大高校财务公开力度。
各地区各部门要加强与新闻宣传部门、互联网信息内容主管部门以及有关新闻媒体的沟通联系，建立重大政务舆情会商联席会议制度，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，妥善制定重大政务信息公开发布和传播方案，共同做好政府信息发布和舆论引导工作。
做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开，推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。
各地区各部门要把做好政府信息公开、提高信息发布实效摆上重要工作日程，做到政府经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、能监督，不断把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中，努力增强提升政府公信力、社会凝聚力的“软实力”。
做好国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作，加大国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息公开力度。
地方政府和部门主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责，逐级落实责任，确保各项工作措施落实到位。
研究制定国有企业财务信息公开指导意见，明确公开范围、内容、程序、工作要求等，进一步推动区管国有企业公开财务信息，推动各级履行出资人职责机构公开国有企业财务汇总信息。
要加强工作机构建设，已经设置专门机构的，要加强力量配置，把专业水平高、责任心强的人员配置到关键岗位，特别是要选好配强新闻发言人；
尚未设置专门机构的，要明确专人负责，确保在应对重大突发事件以及社会热点事件时不失声、不缺位，有条件的应尽快成立专门机构，保障必要的工作经费。
同时，要为信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员参加重要会议、掌握相关信息提供便利条件。
进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、辐射安全许可证核发等信息公开。
加强环境影响评价信息公开，全面公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件以及项目竣工环境保护验收审批等信息。
各地区各部门要建立培训工作常态化机制，经常组织开展面向信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员等的专业培训，及时总结交流经验，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。
加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果的公开力度。
有关部门要把政府信息公开工作列为公务员培训内容，进一步加大培训力度，扩大培训范围。
做好环境行政处罚、企业环境保护信用信息、排污费征收、危险废物经营许可证发放等情况的公开。
及时公开群众举报投诉重点环境问题处理情况，加强突发环境事件信息公开，回应公众关切。
国务院办公厅和国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室要协同加强对政府新闻发言人制度、政府网站、政务微博微信等平台建设和管理工作的督查和指导，进一步完善相关措施和管理办法，加强工作考核，加大问责力度，定期通报有关情况，切实解决存在的突出问题，确保平台建设和机制建设的各项工作落实到位。
做好食品药品重大监管政策信息公开、产生重大影响的食品药品典型案件，以及食品安全监管抽查、药品监督抽验信息公开工作。
及时发布网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。
加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。
制定社会团体和民办非企业单位信息公开管理办法，推动服务、收费等事项的公开。
建立行政审批前置服务项目信息公开制度，公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息，以及实行政府定价或政府指导价的收费标准，方便企业和公众选择。
建立健全政府信息公开属性审核制度，明确内部工作流程，在政府信息制作形成或在履行职责中获取时同步注明其公开属性，对于确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。
加强信息公开保密审查制度建设，进一步明确职责，规范流程，对拟公开的政府信息，要依法依规做好保密审查，确保信息安全。
坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，积极推进行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息公开，突出抓好公共利益、公众权益、社会关注热点信息的公开。
全面梳理本部门政府信息，进一步细化主动公开范围和公开目录，并动态更新。
对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。
继续做好政府信息清理公开工作，结合我区政府信息公开实际，进一步开展以规范性文件为重点的政府信息公开清理工作，将2008年3月至目前生成的规范性文件进行集中清理，该公开的要依法依规公开，未通过“西藏政府门户网”和本单位门户网站公开的，要在2015年8月底前进行公开发布。
根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切、提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）及有关要求，完善工作流程，充分利用新闻发布会、政府网站、广播电视、报刊等平台，加强政策解读与回应工作。
一是建立健全政策解读机制，出台涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规和规范性文件时，要在制定过程中同步考虑解读工作，公开时一并发布解读材料，解读尽可能运用图片、图表、图解等方式，增强解读效果。
对涉及本地（市）、本部门的重要政务舆情、重大突发事件、应急事件等热点问题，要依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。
在《条例》规定的基础上，进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据以及可公开的建议提案办理结果等内容，采取公众通俗易懂、喜闻乐见的形式予以展现，提高政府信息公开年度报告的可读性。
依法稳妥受理政府信息公开申请，建立健全申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节制度规范，完善依申请公开受理流程图，并固化为制度。
进一步拓宽依申请公开受理渠道，发挥好互联网和各级政务服务中心的作用，提升依申请公开服务能力，为申请人提供便捷服务。
严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作。
及时梳理本单位本系统信息公开申请情况，加强研究分析依申请公开重点、难点问题，提高答复效能，促进工作水平不断提升。
各地（市）、各部门要按照《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）和《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）要求，进一步加强门户网站建设和管理，通过升级改版，增加板块和栏目设置，优化版面设计，完善“政府信息公开”专栏，对“公开指南”、“公开目录”、“依申请公开”、“年度报告”、“重点领域信息公开”、“政策解读与回应”等子栏目内容缺失的要及时充实完善，逐步形成政府信息数据库，提升查询功能，方便公众查阅，切实将政府网站打造成政府信息公开的第一平台。
自治区政府信息公开工作领导小组办公室将联合自治区人民政府办公厅电子政务中心于2015年第三季度采取网上监测与现场查验相结合的方式开展督导检查。
各级人民政府及部门要建立实施新闻发布例会制度，把满足公众期待、正确引导舆论作为政府新闻发布的重点，围绕经济社会发展运行情况、政府重点工作、重要政策、公众关注热点等进行新闻发布。
同时，做好重要政策法规解读、发布重大突发事件信息。
自治区人民政府新闻办公室要进一步加强新闻发言人制度建设，在完善自治区级新闻发言人制度基础上，推进新闻发言人制度向地（市）、县（区）延伸，要将政治立场坚定、理论功底深厚、语言表达能力强的同志安排到新闻发布岗位，切实提高新闻发布会质量。
积极探索利用政务微博、微信等新媒体方式发布各类信息，加强政务微博、微信管理，规范发布程序，确保政务微博、微信安全可靠。
进一步扩大《西藏自治区人民政府公报》发放范围，切实做好向各级公共图书馆、档案馆和政务服务中心（职能类似机构）以及乡村阅览室的发放工作，为公众查阅借阅提供方便。
继续推进各级政务服务中心（职能类似机构）的政府信息查询点服务工作，并争取在有条件的县（区）政务服务中心（职能类似机构）设置政府信息公开查询点。
乡（镇）要按照简便易行、切实有效的原则，规范政府信息公开栏设置，扩大政府信息公开覆盖面。
充分发挥广播电视、报刊、宣传栏的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力。
加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。
为充分发挥示范带动作用，推进全区政府信息公开工作科学化、规范化、常态化建设，2015年选取15家单位作为自治区级政府信息公开规范化推进单位，以便更好地带动全区政府信息公开工作向纵深发展。
规范化推进单位要进一步提高认识，强化责任，抓好落实。
围绕本单位政府信息公开重点工作，细化内容，明确推进时间，制定切实可行的实施方案，确保信息公开工作规范运行。
进一步梳理政府信息公开工作，在本年度7月底前对政府信息公开平台建设、制度建设、机构建设等进行充实完善，并将相关情况报至自治区政府信息公开工作领导小组办公室（自治区人民政府办公厅信息处），自治区政府信息公开工作领导小组办公室将在8月底前进行实地指导检查。
政府信息公开工作具有较强的专业性和系统性，开展好此项工作任务繁重，意义重大。
各地（市）、各部门要切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保政府信息公开工作顺利推进。
各地（市）、各部门要把政府信息公开工作纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进，主要负责同志要主动听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题，同时明确一位负责同志分管公开工作。
要理顺工作关系，减少职能交叉，进一步加强专门机构建设和人员配备。
统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、政务微博微信和政府公报等工作，并在经费、设备等方面提供保障。
各地（市）要加大本级尤其是县（区）相关工作人员的培训力度，将信息公开、新闻发布、政府网站建设管理列入领导干部任前和公务员培训科目。
同时，深入学习政府信息公开相关政策法规、文件资料等，不断提升工作能力和水平。
各地（市）、各部门要不定期开展政府信息公开督导检查，建立健全工作考核评议机制，加大问责力度，形成通报制度。
各地（市）、各部门要结合实际，制定细化工作方案和进度安排，并及时报自治区人民政府办公厅备案。
年度工作落实情况要纳入政府信息公开年度报告并向社会发布。
自治区政府信息公开领导小组办公室将适时对工作落实情况开展督查，并通报相关情况。