各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）精神，进一步增强公开实效，提升政府公信力，经省政府同意，提出如下实施意见：一、建立主动发布机制（一）各级政府及其部门要针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，重点做好政府重要活动、重要决策部署、经济运行和社会发展动态、重大突发事件及其应对情况等方面信息发布工作，以增进公众对政府工作的全面了解和理解。
（二）由省政府办公厅会同相关部门，每年2月份制定出台全年信息公开要点和计划，并落实信息发布重点、内容、责任人和时限，科学统筹各种发布形式，指导省政府新闻办组织好新闻发布会。
（三）各级政府主管部门要依据职责突出抓好行政审批、财政预决算、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁和以教育、卫生计生、社会保障为重点信息的发布工作，每年至少举办一次发布会，遇到重要情况随时发布。
（四）要统筹运用新闻发布、政府网站、政府公报、政务微博等形式发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
（五）省政府各部门对发布的政府信息，要依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关，应主动沟通确认，确保发布的政府信息准确一致。
依法实施政府信息公开是人民政府密切联系群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府，提高政府公信力，稳定市场预期，保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。
二、完善发言人制度建设（六）省政府新闻办公室要切实履行职责，完善发言人制度，科学制定规划，认真筛选题目，明确部门责任，完善发布流程，增加发布频次，积极推进政府新闻发布的规范化、制度化、经常化，探索新闻发言人的专职化，提高政府信息公开的质量、效率和水平。
《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来，政府信息公开迈出重大步伐，取得显著成效。
（七）各市政府要建立政府主要负责同志依托新闻发布平台和政务微博、微信等新媒体发布重要信息的制度，并指导督促本级政府新闻发言人和各部门加强新闻发布工作，进一步增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应社会关切。
随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革，社会公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强，对各级行政机关依法公开政府信息、及时回应公众关切和正确引导舆情提出了更高要求。
三、充分发挥政府网站功能（八）围绕政府重点工作和公众关注热点，通过领导信箱、公众问答、网上调查等方式，接受公众建言献策和情况反映。
与公众期望相比，当前一些地方和部门仍然存在政府信息公开不主动、不及时，面对公众关切不回应、不发声等问题，易使公众产生误解或质疑，给政府形象和公信力造成不良影响。
（九）省政府各部门对拟出台的地方性法规、政府规章、重要文件，特别是与人民群众生产生活关系密切的政策出台前，应在政府网站上公开征求意见；
为进一步做好政府信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力，经国务院同意，现提出以下意见。
重要政策法规出台后，要针对公众关切，及时组织专家解读，并通过政府网站发布，让公众听得懂、信得过、用得上、落得实，便于接受社会监督。
（十）对涉及群众切身利益的重要决策和经济社会发展的重大举措，各级政府和部门负责同志应到政府网站接受在线访谈。
（十一）要加强政府网站数据库建设，抓紧整合交通、社保、医疗、教育、食品安全等公共信息资源，以及投资、生产、消费等经济领域数据，逐步消除“信息孤岛”，实现数据共享、业务协同。
要以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点，切实加强政府新闻发言人制度建设，提升新闻发言人的履职能力，完善新闻发言人工作各项流程，建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，让政府信息发布成为制度性安排。
（十二）各级政府要加快网站群建设步伐，省政府各部门网站要确保在2015年底纳入省政府网站群体系，为公众提供高效、便捷的信息服务。
国务院新闻办公室要围绕国务院常务会议等重要会议内容、国务院重点工作、公众关注热点问题，及时组织新闻发布会，把国务院新闻办公室新闻发布厅建设成中央政府重要信息发布的主要场所。
四、拓展公众互动渠道（十三）建立“网络回应人”制度，各级政府要在门户网站建立互动平台，各部门要明确专人答复网络问询，及时回应公众提出的问题。
与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的相关职能部门，主要负责同志原则上每年应出席一次国务院新闻办公室新闻发布会，新闻发言人或相关负责人至少每季度出席一次。
（十四）积极探索在乡镇、街道、社区和重点公众场所设立便民服务和政府信息公开终端，方便公众查询、使用。
国务院各部门要建立健全例行新闻发布制度，利用新闻发布会、组织记者采访、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息，增强信息发布的实效；
（十五）加强政府热线电话管理，清理整合有关电话资源，确保热线电话有人接、能及时答复公众询问。
与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的相关职能部门，要进一步增加发布的频次，原则上每季度至少举办一次新闻发布会。
五、建立健全舆情处置和沟通协调机制（十六）各地区、各部门要做好重要政务舆情的收集、分析研判和回应工作，规范利用政务微博、微信等新媒体发布政府信息行为，及时消除疑惑，正确引导舆情。
各省（区、市）人民政府要建立政府主要负责同志依托新闻发布平台和新媒体发布重要信息的制度，并指导本级政府各部门和市、县级政府加强新闻发布工作，进一步增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众关切。
（十七）省政府各部门要加强与新闻宣传、互联网信息主管部门以及有关新闻媒体的沟通联系，积极建立重大政务舆情会商联席会议制度，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，妥善制定重大政务信息公开发布和传播方案，共同做好政府信息发布和舆论引导工作。
六、切实加强政府信息公开的领导（十八）各级政府及部门要把做好政府信息公开、提高信息发布实效摆上重要日程，把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中，努力提升政府公信力、社会凝聚力的“软实力”。
各地区各部门要进一步加强政府网站建设和管理，通过更加符合传播规律的信息发布方式，将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台，在网络领域传播主流声音。
（十九）各级政府及部门主要负责人要亲自过问政府信息公开工作，分管负责人要直接负责。
加强政府信息上网发布工作，对各类政府信息，依照公众关注情况梳理、整合成相关专题，以数字化、图表、音频、视频等方式予以展现，使政府信息传播更加可视、可读、可感，进一步增强政府网站的吸引力、亲和力。
要加强机构建设，保障必要的工作经费，切实配强力量，把专业水平高、责任心强的人员配到关键岗位。
涉及群众切身利益的重要决策，要在政府网站公开征求意见；
（二十）各级政府要加强人员培训，把政府信息公开工作列入公务员培训内容，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力和回应引导能力。
重要政策法规出台后，要针对公众关切，及时通过政府网站发布政策法规解读信息，加强解疑释惑；
（二十一）加强对各项工作的督查和指导，进一步完善相关措施和管理办法，加强工作考核，加大问责力度，定期通报有关情况，确保平台建设和机制建设的各项工作落到实处。
对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，要积极予以回应，及时通过政府网站发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等，地方政府和部门负责同志应主动到政府网站接受在线访谈。
拓展政府网站互动功能，围绕政府重点工作和公众关注热点，通过领导信箱、公众问答、网上调查等方式，接受公众建言献策和情况反映，征集公众意见建议。
完善政府网站服务功能，及时调整和更新网上服务事项，确保公众能够及时获得便利的在线服务。
加强政府网站数据库建设，逐步整合交通、社保、医疗、教育等公共信息资源，以及投资、生产、消费等经济领域数据，方便公众查询。
（三）着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道。
各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。
开通政务微博、微信要加强审核登记，制定完善管理办法，规范信息发布程序及公众提问处理答复程序，确保政务微博、微信安全可靠。
此外，要进一步加强政府热线电话建设和管理，清理整合有关电话资源，确保热线电话有人接、能及时答复公众询问。
各地区各部门要建立健全舆情收集、研判和回应机制，密切关注重要政务相关舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实，消除谣言。
回应公众关切要以事实说话，避免空洞说教，真正起到正面引导作用。
有关主管部门要进一步加大网络舆情监测工作力度，重要舆情形成监测报告，及时转请相关地方和部门关注、回应。
各地区各部门要围绕党和政府中心工作，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，特别是政府重要会议、重要活动、重要决策部署，经济运行和社会发展重要动态，重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进公众对政府工作的了解和理解。
对发布的政府信息，要依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保发布的政府信息准确一致。
统筹运用新闻发言人、政府网站、政务微博微信等发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。
重要政策法规出台后，各地区各部门要及时组织专家通过多种方式做好科学解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。
有关部门可根据工作需要，组建政策解读的专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”、“信得过”。
各地区各部门要加强与新闻宣传部门、互联网信息内容主管部门以及有关新闻媒体的沟通联系，建立重大政务舆情会商联席会议制度，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，妥善制定重大政务信息公开发布和传播方案，共同做好政府信息发布和舆论引导工作。
各地区各部门要把做好政府信息公开、提高信息发布实效摆上重要工作日程，做到政府经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、能监督，不断把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中，努力增强提升政府公信力、社会凝聚力的“软实力”。
地方政府和部门主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责，逐级落实责任，确保各项工作措施落实到位。
要加强工作机构建设，已经设置专门机构的，要加强力量配置，把专业水平高、责任心强的人员配置到关键岗位，特别是要选好配强新闻发言人；
尚未设置专门机构的，要明确专人负责，确保在应对重大突发事件以及社会热点事件时不失声、不缺位，有条件的应尽快成立专门机构，保障必要的工作经费。
同时，要为信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员参加重要会议、掌握相关信息提供便利条件。
各地区各部门要建立培训工作常态化机制，经常组织开展面向信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员等的专业培训，及时总结交流经验，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。
有关部门要把政府信息公开工作列为公务员培训内容，进一步加大培训力度，扩大培训范围。
国务院办公厅和国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室要协同加强对政府新闻发言人制度、政府网站、政务微博微信等平台建设和管理工作的督查和指导，进一步完善相关措施和管理办法，加强工作考核，加大问责力度，定期通报有关情况，切实解决存在的突出问题，确保平台建设和机制建设的各项工作落实到位。