时间：2015-05-0717:21:00来源：西藏自治区人民政府
近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区老年福利事业快速发展，老年福利设施不断完善，老年人的医疗、文化、体育等保障制度初步建立，养老服务业发展呈现出良好势头，养老服务业在推动经济发展、促进就业、改善民生、调整优化产业结构、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步促进我区养老服务业的发展，增强市场发育能力，提高服务供给水平，改善服务结构和质量，健全养老政策，不断满足持续增长的养老需求，让老年人共享改革发展成果，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）精神，结合我区实际，提出如下实施意见。
近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。
但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。
当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。
积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。
… 2 unchanged clauses …
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从国情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八大提出的“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”战略部署，贯彻落实自治区党委、政府关于“大力发展老龄服务事业和产业，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系”要求。
以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，进一步加大政府投入，强化政府引导，充分调动社会各方面力量，加强养老服务体系建设，全面推进养老服务业发展，建立与我区人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系。
… 1 unchanged clause …
加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。
各级政府充分发挥主导作用，认真履行规划指导、政策扶持、监督管理等职责，鼓励和支持我区社会力量积极参与养老服务，逐步建立与市场经济相适应、适合我区区情的养老服务发展模式和运行机制。
以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。
立足实际，科学制定养老服务体系发展规划，充分利用各种资源，统筹发展居家养老、机构养老和其他形式的养老，促进养老服务发展。
加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。
在重点保障特困人员中的老年人和低收入生活困难老年人服务需求的基础上，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用，不断扩大服务范围，确保我区老年人享有基本养老服务。
统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。
统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。
统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。
充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。
… 1 unchanged clause …
到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
到2020年，基本建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑覆盖城乡的养老服务体系，并实现养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域互动发展。
养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。
在社区建立养老服务设施，使生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务基本覆盖社区居家老年人。
生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。
到“十二五”末，实现每千名老年人拥有养老床位60张以上，有意愿集中供养的五保对象全部集中供养,使五保老人集中供养工作走在全国前列。
符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
不断加大养老护理队伍培训力度，提高老年人医、养、护水平，到2020年使我区的养老服务水平与全国同步。
全国社会养老床位数达到每千名老年人35-40张，服务能力大幅增强。
完善养老服务业政策法规、人才培养、管理监督体系，提高服务质量，提高全区积极应对人口老龄化意识，养老志愿服务广泛开展，进一步弘扬敬老、养老、助老的优良传统。
以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供1000万个以上就业岗位。
涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业，形成一批养老服务产业集群，培育一批知名品牌。
不断加大政策扶持和引导力度，充分调动社会力量开展养老服务的积极性。
养老服务业政策法规体系建立健全，行业标准科学规范，监管机制更加完善，服务质量明显提高。
全社会积极应对人口老龄化意识显著增强，支持和参与养老服务的氛围更加浓厚，养老志愿服务广泛开展，敬老、养老、助老的优良传统得到进一步弘扬。
… 1 unchanged clause …
加强五保集中供养项目建设，规划建设63所县五保集中供养机构和17所养老护理院，同时不断完善现有养老机构基础能力建设，确保县县都有五保集中供养机构，明确机构设置、人员编制和经费保障，确保五保集中供养机构正常运转。
各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。
建立健全五保集中供养机构各项管理运行制度，落实相关责任，加强人员培训，不断提高服务质量，最大限度发挥应有效益。
凡新建城区和新建居住（小）区，要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；
凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。
引导吸收社会各种服务资源和经济实体进入养老服务领域，有效聚合功能区域内的服务资源，重点开展生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、法律援助等居家养老服务，支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。
形成体现居家养老特点、需求与服务对接、各类服务相对完整的居家养老服务保障体系。
各地要发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，提高使用率，发挥综合效益。
加强老年人日间照料中心、老年活动中心（站）等社区养老服务设施建设，为家庭日间暂时无人或无力照护的社区老年人提供服务。
要支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理，提供养老服务。
支持社区开展老年文化娱乐活动，建立社区信息化平台，开展养老服务。
各地区要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。
以居家养老服务为切入点，为农村老年人提供生活照料、文化娱乐、卫生保健等居家服务，满足农村老年人的居家养老服务需求，进一步提高农村老年人的生活质量。
农村党员活动室、农家书屋、学校等要支持农村养老服务工作，组织开展与老年人相关的活动。
充分发挥村民自治的作用，督促家庭成员承担赡养责任，组织开展邻里互助、志愿服务，解决周围老年人实际生活困难。
地方政府要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。
要通过制定扶持政策措施，积极培育居家养老服务企业和机构，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务；
大力发展家政服务，为居家老年人提供规范化、个性化服务。
根据社区老年人密度分布比例，科学编制规划，并在养老项目的立项、审批上给予支持。
要支持社区建立健全居家养老服务网点，引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。
在新建居民小区和进行旧城改造时，预留足够的社区老年人活动和日间照料服务场所作为公共配套服务设施，并与项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；
已建成的小区可采取置换、租赁等方式，保证社区养老服务场所需求。
地方政府要支持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动，并发挥群众组织和个人积极性。
新建养老服务机构要按照无障碍设施工程建设标准和规范，建设与老年人生活密切相关的坡道、电梯等公共设施。
鼓励专业养老机构利用自身资源优势，培训和指导社区养老服务组织和人员。
支持和引导村民自治组织发挥主导作用，依托村委会其他公共服务设施，建设幸福院等互助性养老服务设施，最大限度地满足农村老年人养老服务需求，并逐步向文化娱乐、精神慰藉等服务延伸。
地方政府要支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，发展老年电子商务，建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。
在现有的老年护理机构中，配置相对完整的服务设施，分类管理，拓展服务对象，延伸服务业务，为我区退休干部职工、军队离退休干部、社会老年人等提供集体居住、长期医疗护理、康复促进等有偿或无偿服务。
各地要根据城乡规划布局要求，统筹考虑建设各类养老机构。
在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。
政府举办的养老服务机构必须配备1名事业编制人员担任院长，并配备必要的管理人员、专业人员、护理人员和工勤人员，着力培养造就一支数量充足、业务精湛、技能娴熟的养老机构技能人才队伍。
鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。
按照《养老护理员国家职业标准》要求，实行养老护理员职业资格考试认证制度。
鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。
完善养老服务从业人员职业证书制度，推动养老服务从业人员工资待遇与专业技能等级、从业年限挂钩。
引导养老机构依法建立完善内部管理规章制度，切实保障从业人员的劳动报酬、休息休假和社会保障等权益的落实。
各地公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。
各级人力资源社会保障部门要加大养老护理员培训力度，加强养老队伍从业人员的职业道德、专业知识和岗位技能培训工作，满足养老服务队伍建设对技能培训的要求，不断提高养老服务队伍整体素质。
积极扶持发展各类养老服务社工人才和志愿组织，开展为老志愿服务活动，建立为老志愿服务登记制度。
有条件的地方可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业，完善法人治理结构。
政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。
探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，鼓励低龄健康老人参与社区居家养老服务。
要开展服务项目和设施安全标准化建设，不断提高服务水平。
按照便捷、高效、优质、利民的原则，建立健全五保集中供养机构服务质量、服务流程、服务行为、服务卫生、服务收费、服务投诉程序、服务基本术语、服务场所安全等标准，不断提升服务水平，增强服务效能。
要完善农村养老服务托底的措施，将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围，适时提高五保供养标准，健全农村五保供养机构功能，使农村五保老人老有所养。
在满足农村五保对象集中供养需求的前提下，支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会开放，提高运营效益，增强护理功能，使之成为区域性养老服务中心。
卫生管理部门要积极促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民小区；
依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。
在有条件的养老机构优先设置医疗站（所），为老年人就医提供优先优惠服务；
农村党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等要支持农村养老服务工作，组织与老年人相关的活动。
有条件的县级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理。
充分发挥村民自治功能和老年协会作用，督促家庭成员承担赡养责任，组织开展邻里互助、志愿服务，解决周围老年人实际生活困难。
医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，建立社区卫生所与老年人家庭医疗服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。
各地要进一步落实《中华人民共和国老年人权益保障法》有关农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老的要求。
全面落实特困人员中的老年人和低收入生活困难老年人的医疗救助政策。
各级政府用于养老服务的财政性资金应重点向农村倾斜。
认真落实城镇职工、居民基本医疗保险和农村合作医疗各项政策，落实医疗机构为老年人就医提供的各项优先优惠服务。
城市公办养老机构要与农村五保供养机构等建立长期稳定的对口支援和合作机制，采取人员培训、技术指导、设备支援等方式，帮助其提高服务能力。
建立跨地区养老服务协作机制，鼓励发达地区支援欠发达地区。
引导养老服务机构优先满足老年人基本需求，鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律援助等服务，加强残障老年人专业化服务。
相关部门要围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务新产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜。
各地要积极发展养老服务业，引导养老服务企业和机构优先满足老年人基本服务需求，鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务等服务，加强残障老年人专业化服务。
探索对老年人保障的新模式，推动个人储蓄性养老保险发展，发展养老机构综合责任保险，支持符合条件的保险机构投资养老服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合发展，为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。
相关部门要围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜；
开发老年住宅、老年公寓等老年生活设施，提高老年人生活质量。
引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。
各地和相关行业部门要加强规划引导，在制定相关产业发展规划中，要鼓励发展养老服务中小企业，扶持发展龙头企业，实施品牌战略，提高创新能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。
健全市场规范和行业标准，确保养老服务和产品质量，营造安全、便利、诚信的消费环境。
各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。
医疗机构要积极支持和发展养老服务，有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。
要探索医疗机构与养老机构合作新模式，医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。
对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。
完善医保报销制度，切实解决老年人异地就医结算问题。
鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。
… 1 unchanged clause …
要通过完善扶持政策，吸引更多民间资本，培育和扶持养老服务机构和企业发展。
各级政府要将养老服务业纳入当地国民经济和社会发展总体规划，在制定各相关专项规划时，充分考虑老年人所需的各类服务和保障措施。
各级政府要加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设。
新建、改扩建的各类公益性养老服务机构，各地、各部门要以划拨方式提供建设用地。
金融机构要加快金融产品和服务方式创新，拓宽信贷抵押担保物范围，积极支持养老服务业的信贷需求。
对非营利性养老服务机构自用的房产、土地免征城镇土地使用税。
积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入。
符合财政部、国家税务总局《关于非营利性组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2009〕123号）等规定的，经财税部门认定后，对其非营利性收入免征企业所得税。
加强养老服务机构信用体系建设，增强对信贷资金和民间资本的吸引力。
对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算捐赠方应纳税所得额时按税法规定比例扣除。
逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。
对已运营的各类养老服务机构，在用电、用水、用气、供暖等方面享受居民生活类价格，有线数字电视免收或减半收取安装工料费和有线数字电视基本收视费。
地方政府发行债券应统筹考虑养老服务需求，积极支持养老服务设施建设及无障碍改造。
可根据养老服务的实际需要,推进民办公助,选择通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量举办养老服务机构，开展养老服务。
抓好现有高龄老年人补贴制度的落实，充分考虑全区经济社会发展、物价水平等因素，适时提高高龄老年人生活津贴发放标准。
各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求，可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。
根据全区经济社会发展、城镇职工平均工资、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、物价上涨等情况，进一步完善基本养老、基本医疗、最低生活保障等政策，适时提高养老保障水平。
民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。
积极争取中央专项彩票公益金和民政部彩票公益金对我区养老服务业的支持，加大自治区本级福利彩票公益金支持社会养老服务体系建设的力度。
对营利性养老机构建设用地，按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应，并制定支持发展养老服务业的土地政策。
严禁养老设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。
教育、人力资源社会保障、民政等部门要支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才。
要依托院校和养老机构建立养老服务实训基地，加强老年护理人员专业培训。
落实好国家现行支持养老服务业的税收优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。
要制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。
对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。
在养老机构和社区，通过政府购买服务等方式，或吸纳符合条件的农牧区转移劳动力、就业困难人员等从事养老服务。
各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。
养老机构应当积极改善养老护理员工作条件，提高职工工资福利待遇。
制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税收优惠政策。
各地要加快建立养老服务评估机制，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。
可根据养老服务的实际需要，推进民办公助，选择通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量举办养老服务机构，开展养老服务。
民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。
国家根据经济社会发展水平和职工平均工资增长、物价上涨等情况，进一步完善落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等政策，适时提高养老保障水平。
教育、人力资源社会保障、民政部门要支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才，制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。
充分发挥开放大学作用，开展继续教育和远程学历教育。
加强老年护理人员专业培训，对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴，在养老机构和社区开发公益性岗位，吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务。
养老机构应当积极改善养老护理员工作条件，加强劳动保护和职业防护，依法缴纳养老保险费等社会保险费，提高职工工资福利待遇。
… 1 unchanged clause …
对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。
对在养老机构就业的专业人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。
引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供，使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量。
严格执行《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）、《养老机构管理办法》（民政部令第49号）等相关规定。
按照属地化监管原则，强化对本地区养老机构的服务范围、服务质量和服务收支情况的日常监督和年审。
… 1 unchanged clause …
鼓励公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供等养老服务业，使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量。
… 1 unchanged clause …
倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加养老服务志愿活动。
支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。
探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，建立为老志愿服务登记制度。
各级政府要进一步强化对养老服务业的领导责任，纳入政府重要议事日程，与各项社会事业同步研究部署，同步推进落实，同步检查督导。
弘扬敬老、养老、助老的优良传统，支持社会服务窗口行业开展“敬老文明号”创建活动。
科学研究制定养老服务业发展的总体目标和阶段性目标，进一步强化工作协调机制，定期分析养老服务业发展情况和存在问题，研究推进养老服务业加快发展的政策措施，认真落实养老服务业发展的相关任务要求。
民政、发展改革、财政等相关部门要按照职责分工，建立并落实联席会议制度，定期研究解决养老服务业发展遇到的重大问题，形成推进养老服务业发展的整体合力。
各地要将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，进一步强化工作协调机制，定期分析养老服务业发展情况和存在问题，研究推进养老服务业加快发展的各项政策措施，认真落实养老服务业发展的相关任务要求。
民政部门要切实履行监督管理、行业规范、业务指导职责，推动养老机构改革发展。
民政部门要切实履行监督管理、行业规范、业务指导职责，推动公办养老机构改革发展。
… 2 unchanged clauses …
… 1 unchanged clause …
教育、公安消防、卫生计生、国土、住房城乡建设、人力资源社会保障、商务、税务、金融、质检、工商、食品药品监管等部门要各司其职，及时解决工作中遇到的问题，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。
教育、公安消防、卫生计生、国土资源、住房城乡建设、人力资源社会保障、商务、税务、金融、质监、工商、食品药品监管等部门要各司其职，及时解决工作中遇到的问题，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。
国家选择有特点和代表性的区域进行养老服务业综合改革试点，在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面进行探索创新，先行先试，完善体制机制和政策措施，为全国养老服务业发展提供经验。
各级政府要加强工作绩效考核，确保责任到位、任务落实。
各级民政、发展改革、财政等部门要根据职责，加强对本意见执行情况的监督检查，及时向本级人民政府报告。
民政部门要健全养老服务的准入、退出、监管制度，指导养老机构完善管理规范、改善服务质量，及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故。
民政部门要健全养老服务的准入、退出、监管制度，指导养老机构完善管理规范、改善服务质量。
价格主管部门要探索建立科学合理的养老服务定价机制，依法确定适用政府定价和政府指导价的范围。
… 2 unchanged clauses …
省级人民政府要根据本意见要求，结合实际抓紧制定实施意见。
各地、各部门要充分发挥新闻媒体的积极作用，加强对《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规的正面宣传力度，宣传尊老、爱老、助老等方面的先进典型，鞭策漠不关心、不尊重老人的不道德行为。
国务院相关部门要根据本部门职责，制定具体政策措施。
要利用每年的老年节大力开展敬老宣传月活动，引导老年人树立健康的养老观念和消费理念，引导成年子女自觉履行赡养老人的义务，弘扬中华民族爱老敬老的优良传统，树立良好的社会风气。
民政部、发展改革委、财政部等部门要抓紧研究提出促进民间资本参与养老服务业的具体措施和意见。
发展改革委、民政部和老龄工作机构要加强对本意见执行情况的监督检查，及时向国务院报告。