根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），结合我省实际，现就加快养老服务业发展提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。
但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。
当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。
积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。
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以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面深化改革为统领，按照责任明晰化、投资多元化、对象公众化、服务多样化的原则，坚持保障基本，注重统筹发展，完善市场机制，激发社会活力，健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，发展养老服务产业。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从国情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。
到2020年，全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡、具有安徽特色的养老服务体系，全省每千名老年人拥有养老床位不少于45张；
符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有特色的中小企业，形成一批养老服务产业集群和知名品牌。
加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。
以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。
加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。
统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。
统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。
统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。
充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。
到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。
生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。
符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
全国社会养老床位数达到每千名老年人35-40张，服务能力大幅增强。
以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供1000万个以上就业岗位。
涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业，形成一批养老服务产业集群，培育一批知名品牌。
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全社会积极应对人口老龄化意识显著增强，支持和参与养老服务的氛围更加浓厚，养老志愿服务广泛开展，敬老、养老、助老的优良传统得到进一步弘扬。
全社会积极应对人口老龄化意识显著增强，敬老、养老、助老的优良传统得到进一步弘扬。
（一）统筹规划发展城市养老服务设施。
（一）保障困难老年人基本养老服务需求。
推进基本养老、基本医疗、社会救助等制度统筹衔接，不断提高特困供养人员、孤老重点优抚对象、低收入老年人的养老保障水平。
各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。
保障特困供养人员基本生活，按照不低于上年度当地人均消费性支出的60%合理确定供养标准。
凡新建城区和新建居住（小）区，要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；
凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。
健全低收入老年人养老服务补贴制度，对其中的失能失智老年人，按照失能失智程度上浮补贴标准。
鼓励有条件的地方免费为有需要的低收入家庭失能老年人配备康复辅具和进行家庭无障碍设施改造。
各地要发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，提高使用率，发挥综合效益。
鼓励各地为低收入老年人购买意外伤害保险和补充商业医疗保险。
要支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理，提供养老服务。
继续加强社会福利院、农村敬老院、光荣院等托底保障性养老机构建设，不断提高服务保障水平。
对城乡“三无”人员、孤老重点优抚对象实行政府供养，对低收入和失独老年人提供低偿的养护服务。
各地区要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。
有条件的公办养老机构应设置专护区，优先保障政府供养对象中的失能失智老年人和老年残疾人集中养护需求。
在满足农村五保对象需求的前提下，积极推进农村敬老院转型成为区域性养老服务中心，为当地高龄、空巢、留守、失能失智老年人提供集中养护服务。
加强残疾人托养服务机构建设，优先解决贫困重度残疾老年人的托养需求。
地方政府要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。
要通过制定扶持政策措施，积极培育居家养老服务企业和机构，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务；
在城市，制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，根据老年人口数量和服务半径，分区分级规划设置养老服务设施。
大力发展家政服务，为居家老年人提供规范化、个性化服务。
对于社区居家养老服务用房，应按照新建的住宅小区每百户20至30平方米、已建成的住宅小区每百户15至20平方米的标准配套建设，由属地县级人民政府统一调配使用。
要支持社区建立健全居家养老服务网点，引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。
多期开发的应根据建设时序安排，同步做好养老服务设施配建工作。
老城区和已建成居住区没有养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，市、县政府应于2020年前通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房。
地方政府要支持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动，并发挥群众组织和个人积极性。
在农村，结合美好乡村和新型城镇化建设，在修编完善县域村庄布点和村镇建设规划时，凡人口聚集地、中心村必须规划建设养老服务设施。
鼓励专业养老机构利用自身资源优势，培训和指导社区养老服务组织和人员。
鼓励整合利用农村社区服务中心、党建活动室、医疗卫生机构、文化教育单位等公共资源，增加为老服务功能。
地方政府要支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，发展老年电子商务，建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。
（三）大力加强养老机构建设。
（四）加强养老服务市场监管。
健全养老服务准入、退出、监管制度，及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故。
各地要根据城乡规划布局要求，统筹考虑建设各类养老机构。
加快制定覆盖全面、重点突出、结构合理的养老服务地方标准体系，引导各地按标准组织实施。
在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。
建立养老服务评估制度，科学确定老年人服务需求类型、照料护理等级和养老服务补贴领取资格，加快实现养老服务评估科学化、常态化和专业化。
所有政府补助的服务项目和补助对象都必须进行服务质量和养老需求评估。
鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。
鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。
各地公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。
广泛建立以需求为导向、社区为纽带、企业和机构为主体、项目化运作为载体的20分钟社区居家养老服务圈，委托或公开招标各类企业和机构兴办、运营社区居家养老服务项目。
积极培育专业居家养老服务企业和机构，大力开发养老服务公益创投项目，探索建立虚拟养老院。
有条件的地方可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业，完善法人治理结构。
政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。
要开展服务项目和设施安全标准化建设，不断提高服务水平。
制定购买服务目录和实施办法，创新资金投入方式，提高资金使用效益。
对承接城乡“三无”人员、孤老优抚对象、低收入老年人、失独老年人养老服务的民办养老机构和居家养老服务企业、组织，按规定给予政府购买服务补助。
要完善农村养老服务托底的措施，将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围，适时提高五保供养标准，健全农村五保供养机构功能，使农村五保老人老有所养。
加强养老服务与其他社区和公共服务设施的功能衔接，发挥综合效益。
在满足农村五保对象集中供养需求的前提下，支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会开放，提高运营效益，增强护理功能，使之成为区域性养老服务中心。
盘活闲置的职工疗养院、干部培训中心等存量设施，鼓励其开展养老服务。
依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。
农村集体所有的部分建设用地和未承包的部分土地、山林、水面、滩涂等，可以作为养老基地，依法开展流转经营，收益供当地老年人养老。
农村党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等要支持农村养老服务工作，组织与老年人相关的活动。
建立跨地区养老服务协作机制，鼓励城市支援农村、发达地区支援欠发达地区。
充分发挥村民自治功能和老年协会作用，督促家庭成员承担赡养责任，组织开展邻里互助、志愿服务，解决周围老年人实际生活困难。
支持各类养老服务企业和社会组织发展，积极开展养老服务社会组织孵化工作。
各地要进一步落实《中华人民共和国老年人权益保障法》有关农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老的要求。
支持企业和社会组织参与管理、运营养老机构和社区养老服务设施，开展教育培训、研究交流、咨询评估和第三方认证等服务。
鼓励养老服务业协会、商会充分发挥行业自律、监督评估、沟通协调、服务中介等作用。
各级政府用于养老服务的财政性资金应重点向农村倾斜。
鼓励公益慈善组织参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供，使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量。
鼓励离退休教师、医生等专业技术人员发挥余热，探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制。
城市公办养老机构要与农村五保供养机构等建立长期稳定的对口支援和合作机制，采取人员培训、技术指导、设备支援等方式，帮助其提高服务能力。
支持社会力量举办养老机构，探索养老机构“一照多址”、“先照后证”经营，取消注册资金限制，简化设立许可手续，放宽社区社会组织备案条件。
建立跨地区养老服务协作机制，鼓励发达地区支援欠发达地区。
鼓励民间资本整合改造厂房、商业设施及其他可利用的社会资源用于养老服务。
租用公办养老机构房产举办非营利性养老机构的，3年内免交房屋租金。
对民间资本举办的养老机构，在各级预算内投资补助上，享受与公办养老机构同等政策；
各地要积极发展养老服务业，引导养老服务企业和机构优先满足老年人基本服务需求，鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务等服务，加强残障老年人专业化服务。
对境外资本举办的养老机构，享受与境内资本相同的扶持优惠政策。
允许民办非营利性养老机构从年度收支节余中提取一定比例奖励投资者，投入满5年后可以转让、赠与。
相关部门要围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜；
开发老年住宅、老年公寓等老年生活设施，提高老年人生活质量。
民间资本投资建设的全托型社区托老所，享受上述同等政策。
引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。
到2020年底，面向社会开展养老服务的床位数不少于20万张。
各地和相关行业部门要加强规划引导，在制定相关产业发展规划中，要鼓励发展养老服务中小企业，扶持发展龙头企业，实施品牌战略，提高创新能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。
改革公办养老机构管理和运营体制，公办养老机构可以利用闲置床位向社会开展养老服务，但不得改变公益性质，服务收入用于发展养老服务。
健全市场规范和行业标准，确保养老服务和产品质量，营造安全、便利、诚信的消费环境。
抓紧制定社会力量运营公办养老机构管理办法，积极推进公建民营、委托管理。
在确保国有资产不流失的前提下，允许公办养老机构以设施设备等作价入股，与社会力量共同建设和运营养老机构。
鼓励民间资本参与公办养老机构改组改制，发展民间资本参股或控股的混合所有制养老机构。
各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。
探索以县区为单位的公办养老机构资产统一管理和运营模式。
有条件的地方应积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业。
医疗机构要积极支持和发展养老服务，有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。
要探索医疗机构与养老机构合作新模式，医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。
在规划医疗机构定点和布局时，要综合考虑养老服务需求。
设置100张床位以上的养老机构，可申请设置护理院、康复医院等医疗机构，医疗机构床位需另设；
其他具备条件的养老机构可申请设置卫生所、卫生室、门诊部等。
对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。
符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。
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鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。
医疗卫生机构应当为辖区内65岁以上老年人开展健康管理服务，建立健康档案，为老年人就医提供优先优惠服务。
医疗机构开办的具有独立法人资格的养老机构，享受与民办养老机构同等的扶持优惠政策。
要通过完善扶持政策，吸引更多民间资本，培育和扶持养老服务机构和企业发展。
推进养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接的医养融合发展示范区（机构）建设，加强养老机构、社区、家政、医疗护理机构之间的协同信息服务。
各级政府要加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设。
金融机构要加快金融产品和服务方式创新，拓宽信贷抵押担保物范围，积极支持养老服务业的信贷需求。
编制养老服务产业发展规划，引导市场优先满足老年人基本服务需求，扶持老年生活照料、老年健康服务、老年产品用品、老年残疾人辅助器具用具、老年文体娱乐、老年金融和保险服务等重点领域发展。
积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入。
通过招商引资和培强本土企业，实施品牌战略，着力打造一批融健身休闲、医疗养生、文化旅游为一体的特色鲜明、辐射面广、带动力强的养老基地，满足老年人多层次需求。
加强养老服务机构信用体系建设，增强对信贷资金和民间资本的吸引力。
逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。
到2020年，全省建成10个养老服务业发展园区（基地）、50家骨干企业（机构）。
开展物联网智能养老运用示范点建设，开发老年家庭安防、医疗监测和传感系统，支持运用互联网等技术手段创新养老服务模式，发展老年电子商务。
鼓励和支持保险资金投资养老服务领域，引导保险公司创新开发养老、健康保险产品，探索建立失能失智老年人长期护理保险制度。
地方政府发行债券应统筹考虑养老服务需求，积极支持养老服务设施建设及无障碍改造。
支持开发老年宜居住宅，积极保障其合理用地需求，并在收取城市基础设施配套费等方面给予适当优惠，其配套的具有独立法人资格的养老机构，享受与民办养老机构同等的扶持优惠政策。
各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求，可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。
民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。
各地要统筹整合资金，加大财政性资金支持社会养老服务体系建设的力度，鼓励和引导民间资本参与养老服务业发展。
对营利性养老机构建设用地，按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应，并制定支持发展养老服务业的土地政策。
各级福利彩票公益金的50%以上要用于支持发展养老服务业。
严禁养老设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。
对各级公办保障性养老机构，根据财政分级负担的原则，按其供养对象保障其集中供养经费和机构建设经费，具体标准由市县自行制定。
对民办养老机构，给予一次性建设补助、日常运营补贴、贷款贴息补助和政府购买服务补助，其中运营补贴由市、县按照不低于每人每月200元的标准确定。
落实好国家现行支持养老服务业的税收优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。
对于承接政府购买养老服务的养老机构和企业、社会组织，按其承接的服务内容和服务标准，给予相应的购买养老服务补助。
对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。
为失能失智老年人服务的，按照其轻、中、重度失能失智程度，运营补贴和政府购买服务补助标准分别上浮50%、100%、200%以上。
各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。
加快金融产品和服务方式创新，支持养老服务业的信贷需求。
制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税收优惠政策。
各地政府性投融资平台、政府出资担保机构应积极为城乡社区养老公共服务设施、福利性和非营利性养老机构提供信贷担保服务。
加强养老机构信用体系建设，支持非营利性养老机构资产抵押和优质企业信用贷款。
各地要加快建立养老服务评估机制，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。
拓展直接融资渠道，支持养老服务龙头企业上市融资、发行企业债券。
可根据养老服务的实际需要，推进民办公助，选择通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量举办养老服务机构，开展养老服务。
支持建立养老机构综合责任险制度，构建养老服务行业风险合理分担机制。
民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。
国家根据经济社会发展水平和职工平均工资增长、物价上涨等情况，进一步完善落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等政策，适时提高养老保障水平。
各地应分类明确养老机构建设用地、社区养老设施用地、其他养老设施用地。
养老服务设施需单独安排用地的，市、县应纳入年度建设用地供应计划；
涉及新增建设用地且符合土地利用总体规划的，各地应当优先安排土地利用指标。
经民政部门认定的非营利性养老机构，可采取划拨方式供地；
在农村兴办的福利性和非营利性养老机构建设用地，依法获批后可以使用农村集体建设用地。
纳入省“861”计划或新建500张以上床位的养老机构建设项目，用地指标可按规定在省预留建设用地计划指标中予以解决。
养老设施因城市建设需要被依法拆迁的，按照“谁拆迁、谁负责”原则，优先安排同等面积的回迁或异地建设用地。
对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税；
对福利性、非营利性的养老机构免征其自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。
企事业单位、社会团体和个人向福利性、非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按规定比例扣除。
养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行；
有线数字电视收视维护费、电话、宽带网络使用费减半收取，有线数字电视、电表、水表建安价格（含安装材料）按成本价收取。
对非营利性养老机构的建设项目免征有关行政事业性收费（含政府性基金，下同），对营利性养老机构的建设项目减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供的养护服务收入免缴行政事业性收费。
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教育、人力资源社会保障、民政部门要支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才，制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。
支持省内高等院校、中等职业技术学校增设养老服务相关专业和课程。
充分发挥开放大学作用，开展继续教育和远程学历教育。
大中专毕业生在养老机构从事养老护理工作满3年以上的，给予一定比例助学贷款代偿和学费补偿；
工作满4年并取得相应职业资格证书的人员，给予一次性奖励。
加强老年护理人员专业培训，对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴，在养老机构和社区开发公益性岗位，吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务。
依托大专院校和养老机构等，建立养老护理人员培训基地。
养老机构应当积极改善养老护理员工作条件，加强劳动保护和职业防护，依法缴纳养老保险费等社会保险费，提高职工工资福利待遇。
对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员，按规定落实相关补贴。
养老机构应当科学设置专业技术岗位，重点培养和引进医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有执业或职业资格的专业技术人员。
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鼓励养老机构和社区开发养老服务公益性岗位和社工岗位，对从事养老服务的就业困难群体和大专院校对口毕业生，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。
引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供，使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量。
各市、县人民政府是加快发展养老服务业的责任主体，省有关部门要切实履行沟通协调、检查指导的职责，及时向省政府报告有关情况。
各地各部门要根据本意见精神，抓紧制定具体实施方案或实施细则，认真落实相关任务要求。
积极扶持发展各类为老服务志愿组织，开展志愿服务活动。
倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加养老服务志愿活动。
支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。
探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，建立为老志愿服务登记制度。
弘扬敬老、养老、助老的优良传统，支持社会服务窗口行业开展“敬老文明号”创建活动。
各地要将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，进一步强化工作协调机制，定期分析养老服务业发展情况和存在问题，研究推进养老服务业加快发展的各项政策措施，认真落实养老服务业发展的相关任务要求。
民政部门要切实履行监督管理、行业规范、业务指导职责，推动公办养老机构改革发展。
发展改革部门要将养老服务业发展纳入经济社会发展规划、专项规划和区域规划，支持养老服务设施建设。
财政部门要在现有资金渠道内对养老服务业发展给予财力保障。
老龄工作机构要发挥综合协调作用，加强督促指导工作。
教育、公安消防、卫生计生、国土、住房城乡建设、人力资源社会保障、商务、税务、金融、质检、工商、食品药品监管等部门要各司其职，及时解决工作中遇到的问题，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。
继续加强社会福利院、农村敬老院、光荣院等托底保障性养老机构建设
国家选择有特点和代表性的区域进行养老服务业综合改革试点，在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面进行探索创新，先行先试，完善体制机制和政策措施，为全国养老服务业发展提供经验。
民政部门要健全养老服务的准入、退出、监管制度，指导养老机构完善管理规范、改善服务质量，及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故。
价格主管部门要探索建立科学合理的养老服务定价机制，依法确定适用政府定价和政府指导价的范围。
其他各有关部门要依照职责分工对养老服务业实施监督管理。
要积极培育和发展养老服务行业协会，发挥行业自律作用。
分区分级规划设置养老服务设施，保障社区居家养老服务用房
省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省民政厅、省老龄办，各市人民政府
省级人民政府要根据本意见要求，结合实际抓紧制定实施意见。
国务院相关部门要根据本部门职责，制定具体政策措施。
民政部、发展改革委、财政部等部门要抓紧研究提出促进民间资本参与养老服务业的具体措施和意见。
发展改革委、民政部和老龄工作机构要加强对本意见执行情况的监督检查，及时向国务院报告。
省住房城乡建设厅、省农委、省民政厅、省老龄办，各市人民政府
省民政厅、省发展改革委、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委，各市人民政府
积极培育专业居家养老服务企业和机构，大力开发养老服务公益创投项目，探索建立虚拟养老院
省民政厅、省财政厅、省商务厅、省人力资源社会保障厅，各市人民政府
制定购买服务目录和实施办法，创新资金投入方式，提高资金使用效益
建立跨地区养老服务协作机制，鼓励城市支援农村、发达地区支援欠发达地区
省民政厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅，各市人民政府
省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省国资委、省老龄办，各市人民政府
鼓励民间资本参与公办养老机构改组改制，发展民间资本参股或控股的混合所有制养老机构
探索以县区为单位的公办养老机构资产统一管理和运营模式
省发展改革委、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省民政厅，各市人民政府
省发展改革委、省民政厅、省老龄办会同有关部门，各市人民政府
省经济和信息化委、省民政厅、省发展改革委、省商务厅、省国资委、省老龄办，各市人民政府
省经济和信息化委、省科技厅、省商务厅，各市人民政府
省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省民政厅、省财政厅，各市人民政府
各级福利彩票公益金的50%以上要用于支持发展养老服务业
省政府金融办、安徽银监局、人行合肥中心支行、省民政厅，各市人民政府
加强养老服务机构信用体系建设，支持非营利性养老机构资产抵押和优质企业信用贷款
省发展改革委、人行合肥中心支行、安徽银监局、省政府金融办、省民政厅，各市人民政府
分类明确养老机构建设用地、社区养老设施用地、其他养老设施用地，纳入土地利用总体规划和年度用地计划
落实养老机构有关行政事业性收费和经营性收费优惠政策
省教育厅、省民政厅、省老龄办、省人力资源社会保障厅，各市人民政府
省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省民政厅
省民政厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅
落实在养老机构就业的专业技术人员的执业资格、注册考核政策
省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省老龄办