关于印发《福建省人民政府外事办公室软件正版化工作管理制度》的通知
为进一步规范办机关使用正版软件行为，建立长效机制，保障机关办公用计算机安全、稳定、高效运行，根据有关法律法规，我办制定了《福建省人民政府外事办公室软件正版化工作管理制度》，现印发给你们，请认真遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《政府机关使用正版软件管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条为加强软件正版化管理，规范使用正版软件，保障机关办公用计算机安全、稳定、高效运行，根据《中华人民共和国计算机软件保护条例》、国务院办公厅《关于政府机关使用正版化软件管理办法》（国办发〔2013〕88号）和省政府办公厅《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（闽政办〔2010〕294号）等有关规定，结合福建省人民政府外事办公室（以下简称“省外办”）工作实际，特制定本办法。
第二条本规定所指正版软件是指用于满足办机关办公需求、经著作权人合法授权的软件，包括计算机操作系统、办公软件和杀毒软件等通用软件以及外包开发项目软件。
为进一步规范政府机关使用正版软件行为，建立长效机制，根据《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》和《计算机软件保护条例》，制定本办法。
本办法所称软件包括计算机操作系统软件、办公软件和杀毒软件三类通用软件。
第三条省外办网络安全和信息化领导小组主要职责包括统筹协调推进软件正版化工作，研究制定软件正版化工作相关规定和措施。
各级政府机关的计算机办公设备及系统必须使用正版软件，禁止使用未经授权和未经软件产业主管部门登记备案的软件。
第四条人事秘书处、行政处是省外办软件正版化管理工作的职能部门。
各级政府机关工作人员不得随意在计算机办公设备及系统中安装或卸载软件。
人事秘书处负责机关正版软件使用的指导、协调和检查工作，开展正版软件管理工作，包括配置管理，使用培训，介质、授权证书、序列号保管，登记造册，更换，处置，备份和分发等工作。
国务院各部门、地方各级政府及其部门对本部门和本地区政府机关使用正版软件工作负总责，其主要负责人是使用正版软件工作的第一责任人；
行政处将软件纳入部门资产管理体系，根据有关法律法规对软件资产进行管理。
负责信息化工作的部门及其负责人具体负责本地区、本单位使用正版软件的推进工作。
第五条机关各处室、中心主要负责同志作为软件正版化工作第一责任人，督促本处室、中心人员严格执行软件正版化的有关规定，全面采购、使用正版软件，从源头上杜绝使用非正版软件等侵权行为。
各级政府机关要按照勤俭节约、确保政府信息安全的原则，充分考虑实际工作需要和软件性价比，科学合理制定软件采购年度计划。
各级财政部门应当将政府机关软件采购经费纳入本级财政预算。
第六条软件配置遵循实用性、安全性、经济性和正版化的原则，不得配置非正版软件。
各级政府机关采购软件应当严格执行《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，严格遵守国家软件产品管理制度，采购软件产业主管部门登记备案的软件产品。
第七条办机关使用的商业软件、OEM软件、免费软件均列入配置管理。
各级政府机关应当规范政府采购软件行为，建立健全相关工作机制，准确核实拟采购软件的知识产权状况，防止侵权盗版软件产品进入政府采购渠道。
各级政府机关应当明确需采购软件的兼容性、授权方式、信息安全、使用年限、技术支持与软件升级等售后服务要求，对需要购置的纳入政府集中采购目录的软件，依法实行政府采购。
（一）各处室、中心因工作业务需要采购软件，应向人事秘书处提交软件需求报告，说明软件名称、版本、用途、功能需求、授权许可数量等。
政府集中采购机构负责组织实施政府机关软件集中采购，采取协议供货等采购形式，定期公布软件价格、供应商目录等。
人事秘书处根据办机关软件需求情况，进行技术和市场调研，综合考虑软件可用性、兼容性、安全性、经济性以及售后服务等因素，确定软件选型及技术参数。
各级政府机关购置计算机办公设备时，应当采购预装正版操作系统软件的计算机产品，对需要购置的办公软件和杀毒软件一并作出购置计划。
（二）人事秘书处须在上一年度9月前将采购计划报行政处，行政处将正版软件采购纳入年度采购预算，按规定和要求进行采购，并按规定将正版软件列入资产台账。
各级政府机关通过各种方式形成的软件资产均属于国有资产，应当按照《固定资产分类与代码》（GB/T14885-2010）等有关国家标准和规定纳入部门资产管理体系，软件配置、使用、处置等应当严格执行国有资产管理相关制度，防止因机构调整、系统或软件版本升级、系统或设备更新和损毁等造成软件资产流失或非正常贬值。
采购合同需明确软件名称、版本、授权方式、许可数量、使用年限、兼容性和售后服务等要求。
各级政府机关应当根据不同软件资产的特点，坚持制度手段、技术手段并重，有针对性地实施软件资产日常管理和维护。
（四）统一部署的软件，由人事秘书处指导软件安装、卸载或升级操作。
各级政府机关应当完善有关标准和管理工作程序，实现软件资产管理与预算管理、政府采购、财务管理、信息技术管理相结合。
（五）软件报废需经人事秘书处、行政处鉴定，并履行资产处置报批手续。
推进使用正版软件工作部际联席会议负责组织、协调和指导全国政府机关使用正版软件工作。
联席会议办公室设在国务院著作权行政管理部门，并保障必要的工作条件。
各省、自治区、直辖市人民政府建立相应的工作机制，负责组织、协调和指导本地区政府机关使用正版软件工作，并保障必要的工作条件。
2.未达到规定的最低使用年限，因技术进步等原因无法继续使用的；
著作权行政管理部门会同推进使用正版软件工作机制各成员单位负责政府机关使用正版软件情况日常监管、督促检查及培训工作。
3.未达到规定的最低使用年限，因计算机硬件报废，且无法迁移到其他计算机上继续使用的。
工业和信息化部门负责软件产品质量管理工作，督促软件生产商和供应商提高软件产品质量、做好售后服务；
会同著作权行政管理等部门做好新出厂计算机预装正版操作系统软件的管理工作。
在购置计算机办公设备（包括台式计算机、便携式计算机、平板式微型计算机、计算机工作站等）时，应当采购预装正版操作系统软件的计算机产品，预装正版操作系统软件必须有正版序列号与之对应。
财政部门负责软件采购资金保障和使用的监督检查，指导软件集中采购工作，研究制定规范软件资产管理的指导意见和政府机关办公通用软件的配置标准等。
审计部门负责对政府机关采购软件资金管理使用和软件资产管理情况进行审计监督，并将相关审计结果纳入审计报告。
第十条计算机、服务器等设备报废时，需保留有效软件许可，供新购设备使用。
工商部门负责依法查处垄断和不正当竞争行为，维护软件市场公平竞争秩序。
第十一条计算机办公设备的保管人、使用人须妥善保管设备上的正版软件授权证明标签，不得污损、撕毁。
机关事务主管部门按照本级政府分工做好软件资产管理相关工作。
如标签损毁．脱落，须及时告知人事秘书处计算机管理人员。
各级政府机关应当于每年11月底前将本单位当年使用正版软件的资金保障、软件采购、软件资产管理等情况书面报本级著作权行政管理部门。
第十二条因工作需要离岗或离职的，须将随机安装的操作系统、办公软件和杀毒软件以及列入机关国有资产管理台账，由本人保管、使用的软件以及数据一并移交给行政处。
各省、自治区、直辖市人民政府应当于每年12月底前将本地区当年推进使用正版软件工作情况书面报国务院著作权行政管理部门，国务院著作权行政管理部门汇总、核实后书面报国务院。
各级政府应当将使用正版软件工作纳入年度考核，建立考核评议制度和责任追究制度，定期对使用正版软件工作进行考核、评议。
对未按要求完成软件摸查、采购、安装验收、资产管理、年度报告、长效机制建设等工作的，由本级政府或上级政府有关部门依法依规对相关责任人进行诫勉谈话或给予处分。
第十三条人事秘书处负责软件使用管理台账（以下简称“软件台账”）的建立、更新和维护工作，并指定专人负责。
政府机关违反本办法规定的，由本级政府或上级政府有关部门责令改正；
正版软件台帐的内容包括：软件名称、版本、来源类型、许可证（授权书）编号、有效期、供应商、价格、购买日期、安装及使用情况等项目。
第十四条当新增、处置软件，新增、处置计算机设备后，应及时更新软件台账。
第十五条各处室、中心工作人员要切实增强保护知识产权意识，自觉使用正版软件，不得从事下列行为：
推进使用正版软件工作机制各成员单位在履行职责的过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或消极塞责的，由本级政府或上级政府有关部门责令改正；
（一）在未经著作权人同意或者授权的情况下，对其拥有著作权的软件进行复制、再分发。
政府机关以外的其他国家机关、事业单位、人民团体和免予登记的社会团体使用正版软件工作，参照本办法执行。
（四）故意规避或者破坏软件著作权人为保护其著作权而采用的技术措施。
第十六条每年至少组织开展一次软件使用情况检查，发现使用非正版软件的，进行督促整改。
第十七条工作人员违反软件正版化有关法律法规以及本规定的，一经查实，由办党组责令改正，并依法承担相应的责任。
除追究当事人的责任外，还将追究相关处室、中心负责人的领导责任。
第十八条将软件正版化工作列入年度考核和绩效考核范围。
工作人员违反软件正版化有关法律法规以及本规定的，取消年度评优评奖资格，并取消所在处室年度评优评奖资格。
第十九条本规定适用于办机关（含借用、聘用人员等），省外事服务中心参照本办法执行。
第二十条本规定涉及软件使用、配置和管理的内容由人事秘书处负责解释。
第二十一条本办法自2017年1月17日起开始实施。