《厦门市大数据应用与产业发展规划》（2015-2020年）已经第87次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好组织实施工作。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“宽带中国”战略及实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
大数据是指从庞大的数据集合中分析萃取有价值的信息，是推进信息消费的基础和重要环节。
宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。
大数据作为一个通用概念，包括大数据资源、大数据技术、大数据应用、大数据产业和大数据思维等方面。
从全球范围看，宽带网络正推动新一轮信息化发展浪潮，众多国家纷纷将发展宽带网络作为战略部署的优先行动领域，作为抢占新时期国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措。
大数据的发展以应用为先，其应用领域几乎渗透到国民经济的所有部门，现阶段在经济预警、舆情分析、健康医疗、智慧交通和城市综合治理等领域形成先导应用并不断深化，在电信、互联网金融、电子商务、精准营销、社交娱乐等行业已经出现规模化应用。
近年来，我国宽带网络覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强，宽带技术创新取得显著进展，完整产业链初步形成，应用服务水平不断提升，电子商务、软件外包、云计算和物联网等新兴业态蓬勃发展，网络信息安全保障逐步加强，但我国宽带网络仍然存在公共基础设施定位不明确、区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环境不完善等问题，亟需得到解决。
大数据已成为新一代信息技术融合应用的新焦点，信息产业持续高速增长的新引擎，提升现代城市治理能力的新动力。
根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发〔2012〕23号）和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的总体要求，特制定《“宽带中国”战略及实施方案》，旨在加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。
近年来，发达国家迅速启动了大数据布局，投入巨资推动大数据研究及应用。
2013年9月，中央政治局举行集体学习“实施创新驱动发展战略”，学习内容涵盖了大数据这个主题。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，将宽带网络作为国家战略性公共基础设施，加强顶层设计和规划引导，统筹关键核心技术研发、标准制定、信息安全和应急通信保障体系建设，促进网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑的协同，综合利用有线、无线技术推动电信网、广播电视网和互联网融合发展，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，全面支撑经济发展和服务社会民生。
截止2014年年底，上海、广东、贵阳、武汉、西安等省市已先后推出大数据相关行动计划和发展规划。
为抢抓大数据发展机遇，形成大数据产业和应用的先发优势和领先地位，加速我市信息化建设和信息产业发展，带动产业转型升级，开展信息惠民应用和提升社会治理能力，特制订本规划。
本规划中的“大数据产业”指的是数据生产和存储、数据组织和管理、数据分析和发现、数据应用和服务等四个环节的相关企业和机构。
坚持市场配置资源的基础性作用，发挥政府战略引领作用，完善政策措施。
系统研究解决网络建设、内容服务、应用创新、产业发展等环节体制机制问题，营造良好环境，促进市场公平竞争和资源有效利用。
从战略性、全局性和系统性出发，适度超前，明确宽带发展的总体目标、路线图和时间表。
大数据加速企业技术创新，推动政府职能转变，引领社会管理变革。
遵循客观发展规律，因地制宜，统筹城乡和区域宽带协调发展，统筹军民宽带网络融合发展。
2013年以来，欧盟、美国、日本等发达国家相继启动大数据布局，密集出台多项专门政策予以支持。
我国已将大数据列入国家战略，正在实施国家层面的全面布局。
统筹有线、无线技术手段协同发展，协调推进宽带接入网、骨干网和国际出入口能力建设，形成适度超前的宽带网络发展格局。
2015年政府工作报告提出制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。
促进网络能力提升与应用服务创新相结合，深化宽带在各行业、各领域的集成应用，推动信息消费，培育新服务、新市场、新业态。
目前，国家已经设立400亿新兴产业创业投资引导基金，设立新兴产业创业创新平台。
各地政府纷纷积极响应，瞄准大数据产业，加快产业集聚与竞争布局的步伐。
加强宽带网络发展与产业支撑能力建设的协同，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，促进国内外优势资源的整合利用，提升自主创新能力，实现产业链上下游协调发展，提高产业配套能力。
北京、上海、广东、武汉等省市率先制定并启动了一批推动大数据产业发展的行动计划和发展规划，并且与运营商广泛合作打造一批云计算中心和大数据产业基地，正在构建包含大数据资源、大数据技术和大数据应用在内的大数据产业生态系统。
强化安全意识，同步推进网络信息安全和应急通信保障能力建设，不断增强基础网络、核心系统、关键资源的安全掌控能力以及应急服务能力，实现网络安全可控、业务安全可管、应急保障可靠。
一是初步建成政府大数据共享资源库，形成“123”共享开放格局，即1个平台（数据共享平台）、2张网（政务内网、政府外网）、3个库（市民库、法人库、空间库）。
二是率先开展一批大数据先导应用，包括：多规合一，实现多部门数据整合，共用一张图、一张表直管到底；
到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。
市民健康信息系统，实现全市95%以上的医疗机构共享电子病例和影像数据；
基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达到32.5%，行政村通宽带（有线或无线接入方式，下同）比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。
智能交通大数据平台，实现交通管理和应用部门的数据共享。
城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps。
三是集聚了一批在国内有一定影响力的大数据企业，包括中国移动手机动漫基地、中国电信动漫运营中心和高速成长的本地企业，如精图科技（空间地理信息综合应用）、厦门信息集团（交通大数据平台）、美亚柏科（网络安全）、美图网（美拍社交视频大数据）、易联众（健康云）等。
2013年，全市软件和信息服务业行业销售收入591.3亿元，同比增长28.2%；
到2020年，我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小，国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。
2014年,全市软件和信息服务业行业销售收入749.5亿元，同比增长24.3%。
宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%。
城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒（Gbps）。
一是数据的整合共享、协同应用，继续纵深推进、科学管理、协作维护、开放应用的提升潜力巨大；
二是软件园区发展迅速，信息产业特色鲜明，为市场的进一步规模发展、信息产业链塑造，甚至是大数据生态系统构建，提供微观基础；
技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。
三是福建自贸区与21世纪海上丝绸之路核心区建设，为夯实技术储备、加强人才支撑提供有利的制度环境保障。
遵循宽带技术演进规律，充分利用现有网络基础，围绕经济社会发展总体要求和宽带发展目标，加强和完善总体布局，系统解决宽带网络接入速度、覆盖范围、应用普及等关键问题，强化产业发展和安全保障，不断提高宽带发展整体水平，全面提升支撑经济社会可持续发展的能力。
深入实施中央网络安全和信息化发展战略，把握国家大力发展新一代信息技术产业、推进两化深度融合、促进信息消费带来的新机遇，以国家战略统筹厦门发展，抓住“一带一路”历史机遇，以体制机制创新为动力，以政府大数据开发利用为先导，兼顾公共数据服务和商业增值服务，开放开发数据资源，推动大数据技术与城市经济社会各领域相关应用的深度融合，突破大数据关键技术，精心打造典型示范应用，重点锤炼若干优势产业环节，全面提高大数据应用和产业发展水平，全力推进我市创建中国软件名城和国家信息消费示范城市，深化实施“美丽厦门”发展战略。
统筹接入网、城域网和骨干网建设，综合利用有线技术和无线技术，结合基于互联网协议第6版（IPv6）的下一代互联网规模商用部署要求，分阶段系统推进宽带网络发展。
按照高速接入、广泛覆盖、多种手段、因地制宜的思路，推进接入网建设。
城市地区利用光纤到户、光纤到楼等技术方式进行接入网建设和改造，并结合3G/LTE与无线局域网技术，实现宽带网络无缝覆盖。
妥善处理加快发展与保障安全、开发利用与规范管理、应用推进与产业发展的关系，建立健全政策法规、标准规范，分类、分步推进大数据产业与应用发展。
农村地区因地制宜，灵活采取有线、无线等技术方式进行接入网建设。
按照高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的思路，推进城域网建设。
紧密结合我市经济和社会发展需求，结合人民群众日益增长的物质文化需求，充分发挥市场的力量，重视解决实际问题，以利用促开发，实现社会效益和经济效益的统一。
逐步推动高速传输、分组化传送和大容量路由交换技术在城域网应用，扩大城域网带宽，提高流量承载能力；
推进网络智能化改造，提升城域网的多业务承载、感知和安全管控水平。
按照优化架构、提升容量、智能调度、高效可靠的思路，推进骨干网建设。
大力开展基于大数据的商业模式创新，探索行业发展的新型驱动模式，支撑和促进经济社会发展。
优化骨干网络架构，完善国际网络布局，全面推广超高速波分复用系统和集群路由器技术，提升骨干网络容量和智能调度能力，保障网络高速高效和安全可靠运行。
建立健全信息安全保障体系，加强领导，落实责任，强化信息安全管理。
落实安全技术本地化，培育数据安全龙头企业，既服务厦门，又走向全球。
重点加强光纤网络和3G网络建设，提高宽带网络接入速率，改善和提升用户上网体验。
城市地区着力推进光纤化成片改造，农村地区灵活采用有线和无线方式加快行政村宽带接入网建设，提高接入速度和网络使用性价比。
到2020年，将厦门建设成为全国一流的大数据产业与应用示范基地，形成一批国内领先的大数据示范应用项目，涌现一批具有国际影响力的大数据平台与技术企业，推动我市成为大数据人才、数据资源、行业资本和企事业汇聚的区域枢纽。
进一步提升城市3G网络质量，扩大农村3G网络覆盖范围，做好时分双工模式移动通信长期演进技术（TD-LTE）扩大规模试验工作。
到2020年，全市大数据产业实现产值规模850亿元，带动相关产业新增销售收入过1600亿元。
加快下一代广播电视网建设，推进“光进铜退”和网络双向化改造，促进互联互通。
2020年，政府大数据开放项达到上千项，基本达到发达国家水平。
到2013年底，固定宽带用户超过2.1亿户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到55%和20%。
3G/LTE用户超过3.3亿户，用户普及率达到25%。
到2018年，大数据技术在智能交通、智慧教育、医疗健康、空间数据、市场监管和社会信用等领域得到广泛应用，行业大数据资源极大丰富。
到2020年，形成大数据在政府及公共服务领域和市场化的行业领域的规模化应用，实现公共服务和商业化增值服务并重，惠及民生和产业，有效提升社会治理水平，带动产业转型升级。
城市地区宽带用户中20Mbps宽带接入能力覆盖比例达到80%，农村地区宽带用户中4Mbps宽带接入能力覆盖比例达到85%。
城乡无线宽带网络覆盖水平明显提升，无线局域网基本实现城市重要公共区域热点覆盖。
全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到60%。
到2018年，全市大数据产业实现产值规模500亿元，形成年销售收入100亿元以上企业1家，50亿元以上企业3家，10亿元以上企业12家。
重点在继续推进宽带网络提速的同时，加快扩大宽带网络覆盖范围和规模，深化应用普及。
城市地区加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模，农村地区积极采用无线技术加快宽带网络向行政村延伸，有条件的农村地区推进光纤到村。
2020年形成大数据产业布局、项目聚集、资金配套、基础设施协调发展格局，建设成为区域大数据产业发展高地。
持续扩大3G覆盖范围和深度，推动TD-LTE规模商用。
继续推进下一代广播电视网建设，进一步扩大下一代广播电视网覆盖范围，加速互联互通。
推进政府和公共事业领域数据资源的普查工作，对可能涉及国家安全和公民隐私的风险点进行控制。
加强光通信、宽带无线通信、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算等重点领域新技术研发，在部分重点领域取得原始创新成果。
在此基础上，按敏感性、重要性对政府和公共数据进行分级分类，确定开放优先级，制定分步骤的数据开放路线图，实现政府大数据公共资源化。
到2015年，固定宽带用户超过2.7亿户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到65%和
建设“厦门政府大数据开放门户”，统一数据编码和格式标准，明确数据开放格式，制定《厦门市政务信息资源共享管理暂行办法》和《厦门市政务信息共享协同平台接入规范》，研究建立信息资源统一管理、融合共享的工作机制。
3G/LTE用户超过4.5亿户，用户普及率达到32.5%。
进一步完善现有市民库、法人库、空间库，加快建设交通信息库、信用库、部件库、视频库等，推动全市信息资源的汇聚、整合，建设和完善全市资源集中、管理规范的大数据中心，为信息公共服务提供资源支撑和保障。
鼓励和引导社会各方重视挖掘、利用数据，创新经济发展模式。
城市家庭宽带接入能力基本达到20Mbps，部分发达城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到 4Mbps。
3G网络基本覆盖城乡，LTE实现规模商用，无线局域网全面实现公共区域热点覆盖，服务质量全面提升。
结合城市特点和大数据应用成熟度，在民生服务、城市治理、行业应用等领域开展大数据示范应用，以示范应用引领产业发展，形成“资源、技术、应用、产业”四位一体，协同互动的发展模式。
互联网网民规模达到8.5亿，应用能力和服务水平显著提高。
在政务和公共服务应用方面，重点面向改善民生服务和城市治理，积极推动交通、医疗、教育、市场监管、社会诚信等关键领域的大数据整合与集成应用，进一步提高政务和公共服务效率。
全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到80%。
重点打造“智慧交通”、“智慧健康”和“智慧教育”大数据服务平台。
互联网骨干网间互通质量、互联网服务提供商接入带宽和质量满足业务发展需求。
建立完善全市交通数据信息共享机制，建设交通大数据共享平台，拓展大数据应用，强化科技管控和服务，缓解“出行难”问题。
在宽带无线通信、云计算等重点领域掌握一批拥有自主知识产权的核心关键技术。
利用大数据技术升级“智慧健康”服务，提供远程医疗和基于大数据的健康管理服务，缓解“看病难”问题。
宽带技术标准体系逐步完善，国际标准话语权明显提高。
建立并完善优质教育资源的大数据库，以线上教育与线下教育实际相结合的机制，发展远程教育，促进优质教育资源均等化。
在行业应用方面，重点推动跨行业的大数据资源流动、整合、开发和应用，促进互联网、电信、金融等企业与其他行业开展大数据融合与应用创新，带动全社会大数据应用不断深化。
探索大数据和传统行业的结合，布局“大数据+”产业新业态，推动现代物流、电子商务、互联网金融等行业发展。
重点推进宽带网络优化和技术演进升级，宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力达到世界先进水平。
到2020年，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。
固定宽带用户达到4亿户，家庭普及率达到70%，光纤网络覆盖城市家庭。
支持深度学习与人工智能、实时大数据处理、海量数据存储管理、交互式数据可视化和应用相关的分析技术。
3G/LTE用户超过12亿户，用户普及率达到85%。
重视用于解决数据存储、分析、检索等问题的软件研发，力争在大数据平台级软件上实现突破，抢占大数据生态系统制高点。
行政村通宽带比例超过98%，并采用多种技术方式向有条件的自然村延伸。
聚集产学研用力量，构建人才体系，创新科研项目支持方式，吸引国际一流企业、激励属地企业和科研机构参与大数据技术研发，促进大数据技术扩散。
城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，50%的城市家庭用户达到100Mbps，发达城市部分家庭用户可达1Gbps，LTE基本覆盖城乡。
互联网网民规模达到11亿，宽带应用服务水平和应用能力大幅提升。
加大对属地企业研发大数据关键软硬件产品的支持力度。
全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例超过95%。
支持属地企业研制适合大数据应用的硬件装备和软件产品，包括大数据一体机、新型架构计算机、大数据获取工具、大数据管理产品、大数据分析软件等。
全面突破制约宽带产业发展的高端基础产业瓶颈，宽带技术研发达到国际先进水平，建成结构完善、具有国际竞争力的宽带产业链，形成一批世界领先的创新型企业。
建设大数据产业载体，统筹火炬高新区、软件园一至四期、湖里高新园（五缘湾信息港）、海沧信息消费产业园、厦门大学国家大学科技园、中国统计信息服务中心大数据研究服务基地等产业园区建设，通过设立独栋楼宇、园中园、产业基地等模式，形成“产城融合、因地制宜、各有分工”的大数据产业载体布局。
吸引国内外大型数据中心、大数据研发机构、大数据产品和技术服务提供商落户厦门。
加大与国家统计局合作力度，力争保持基地的唯一性，作为中国统计数据增值服务的唯一数据出口，做强“中国统计信息服务中心大数据研究服务基地”，培育发展具有厦门特色的国家统计大数据产业体系。
在数据存储、数据分析、数据服务及数据安全等产业环节上，形成特色大数据技术企业集群。
重点做强三大运营商动漫基地、美图音视频智能分析平台等大数据平台型企业，汇聚周边企业，形成规模优势。
建设政府数据开放平台和数据交易市场等数据流通平台，探索成立全国性的“大数据产权交易所”，探索大数据产权交易的新模式。
探索混合所有制、民办公助等新的建设模式，兴建运营一批特色行业云、大数据服务基地、产业集群中心等公共服务平台。
提升公共服务和企业发展大数据观念，催生一批具有大数据创新思维的机构、人才和项目，利用数据资源创新商业模式，抢占大数据资源和产业制高点。
组建若干个大数据应用与产业研究院、技术发展联盟，加快科学研究、技术转化、人才培养、投融资体系等产业生态环境建设。
通过推进5大工程的设计，切实推动13个项目落地，以“点”带“面”，引领我市大数据应用快速推广，加快成熟应用产品化，带动全市大数据产业发展。
在现有市民基础数据库、法人基础数据库、空间地理信息基础数据库的基础上，继续丰富数据内容，进一步加强部门间的数据共享。
综合物理集中、逻辑集中两种方式，建立“厦门政府数据服务网（xmdata.gov.cn）”。
促进政府大数据开放，鼓励社会化增值开发，形成政务APP、微信、微站点群。
依托政府大数据，建立信用信息共享平台，依托市政务信息共享协同平台，形成统一的信用信息库，供各有关部门和社会查询、使用，为全社会信用联动奖惩提供支撑。
进一步深化和开展人口、企事业法人、地理空间（含地名地址、地下空间）、城市部件、民生信息（含用水、用电、用气）、宏观经济数据、社会诚信等行业基础信息数据库的建设，重视对资源的管理与挖掘，拓展应用领域。
对外继续优化“i厦门一站式惠民服务平台”，加强大数据的开发应用，优化用户体验和前端设计，促进政府在线服务的场景融合、平台融合以及服务融合；
提升完善“政务信息共享协同平台”，实现政务共享数据服务资源汇集，支撑全市政务共享应用系统开发建设，提供统一的信息资源服务目录与调用。
加强政府部门信息资源横向整合和管理，建立全市电子政务业务协同和资源共享制度，建设全市统一的政务资源库。
全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例
统一数据编码和格式标准，加强政务数据资源整理编目，制定数据资源管理制度，构建标准化的政府公共信息资源目录体系和服务系统，实现数据的准确定位、实时交换、深度共享、集中可用。
建立市、区、镇（街道）、社区四级政府和部门间的数据交换共享体制机制，为行政机关开展管理服务提供数据支撑。
以提高行政效能和惠及民生为方向，推动市、区、街（镇）、社区一体化服务信息化应用。
大力推进市交通信息共享平台建设，汇聚交通运输局、公安局（交警、110）、建设局、规划委、城管委等部门的交通数据资源，建立起交通信息采集、更新、共享、服务机制，形成全市统一的交通信息资源库，实现部门间交通数据共享。
使用大数据技术对海量交通数据进行深入分析挖掘，为进一步推进综合交通排堵保畅、道路通行安全、交通秩序与勤务管理、以及交通运输管理等工作提供大数据决策支持。
培育和拓展交通大数据应用，重点在综合交通运行态势评估、交通设施管理、路况判态、交通拥堵指数评定、交通事故大数据分析与可视化展示、交通OD分析、短时交通流预测、公共交通运营分析与决策、交通运力运量协同、智慧停车等交通秩序管理等方面开发一批交通大数据应用。
积极利用光纤和新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术，全面提升宽带网络速度与性能，着力缩小与发达国家差距；
打造“i厦门”出行服务，全面提升路况信息发布、停车诱导、旅游交通、公共交通查询、城际出行等公众交通惠民应用。
依托智慧交通云平台，打造交通信息资源公共服务平台，实现交通数据全面开放，探索交通数据社会化利用，引导、培育创新性交通信息服务产品和相关创业企业，促进区域性交通信息化产业的快速发展，促进信息消费。
鼓励东部地区结合本地经济社会发展需要，积极开展区域试点示范，创新宽带应用服务，培育发展新业务、新业态。
支持智慧交通产业联盟，搭建智慧交通产业的产、学、研、政合作交流平台、项目统筹推广平台、产业政策咨询平台、产业企业孵化平台等，促进面向新一代信息技术的智能交通产业的全面发展。
给予政策倾斜，支持中西部地区宽带网络建设，增加光缆路由，提升骨干网络容量，扩大接入网络覆盖范围，与东部地区同步部署应用新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术和下一代互联网。
对传统的校园网络系统进行整合与优化，建立覆盖学校教学、科研、管理、招生等各个区域的宽带高速网络环境。
加快中西部地区信息内容和网站的建设，推进具有民族特色的信息资源开发和宽带应用服务。
建设市教育云平台，提供统一门户、统一身份认证、统一接口和统一数据中心、“人人通”空间等基础支持服务，实现全市通用教育业务的集中化管理和信息资源的按需分配。
创造有利环境，引导大型云计算数据中心落户中西部条件适宜的地区。
推动智慧校园建设，以云计算、普适计算和物联网等新一代信息技术为基础，对校园的基础设施、教学内容、教育活动、教育信息等进行以人为本的数字化改造，通过技术与教育的深度融合，来最优化地实现提高学生和教师的教学、生活质量，促进师生全面发展的现代化成长环境。
将宽带纳入电信普遍服务范围，重点解决宽带村村通问题。
探索终身学习管理制度，充分利用市网络和教育云服务中心的基础设施，以远程教育作为推进教育均衡发展和终身学习的手段，创建智慧学习社区。
因地制宜采用光纤、铜线、同轴电缆、3G/LTE、微波、卫星等多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸。
在人口较为密集的农村地区，积极推动光纤等有线方式到村。
在市健康医疗云建设之上，以市民健康信息系统为基础，充分利用市电子健康档案的海量数据，整合人口信息库，建设基于大数据的医疗健康信息服务平台。
在人口较为稀少、分散的农村地区，灵活采用各类无线技术实现宽带网络覆盖。
引入适用于医院、养老院、康复护理院、家庭及个人的智能医疗终端和可穿戴医疗设备，对病人的血压、心率、血糖等提供全程实时的监测与管理。
面向慢性病患者、妇女儿童、老年人、亚健康及健康等各类人群提供医疗健康大数据综合服务。
加强各类涉农信息资源的深度开发，完善农村信息化业务平台和服务中心，提高综合网络信息服务水平。
探索健康管理公共服务信息应用，注重保护个人隐私，促进健康信息消费。
通过互联网、手机APP、微信平台等多种方式，为全体居民提供针对性的个性化健康管理服务。
根据农村经济发展水平和地理自然条件，灵活选择接入技术，分类分阶段推进宽带网络向行政村和有条件的自然村延伸。
探索新型健康管理服务模式，为第三方参与健康管理提供有益的环境。
较发达地区在完成行政村通宽带的基础上推进光纤到行政村、宽带到自然村；
对气象原始数据进一步分类整理及信息化处理，建立融合气象实况信息、天气预报信息、灾害性天气预警信息、地理信息、相关行业数据的综合气象基础数据库，完善全市综合气象信息服务平台。
对建设成本过高的边远地区、山区以及海岛等，可以采用移动、卫星等无线宽带技术解决信息孤岛问题；
依托多部门数据共享，围绕面向政府决策的气象服务、面向重大社会活动的气象保障服务、面向公众的民生气象服务、面向行业及社会发展的特色气象服务等需求，应用大数据分析方法对海量数据进行深入发掘，发展“智慧气象”，在气象防灾减灾、公众日常出行、海洋开发、农业生产、水利防洪抗旱、交通运输等方面，形成更精细、更准确、更长预报时效的天气预报及服务产品，促进气象信息开发产生社会经济效益，协助政府、公众、行业在天气影响中趋利避害，减少损失。
对新规划建设的成片新农村、农牧民安居工程，积极推进光纤到楼和光纤到户建设。
整合以精图信息、厦门信息集团、雅迅网络为代表的地理空间信息和北斗导航企业、科研机构的技术优势，结合市土地规划部门城市地理空间信息系统建设的实践优势，统筹国土、规划、建设等部门的数据资源，完善市地理空间基础数据库，建立常态更新机制，形成统一的“多规合一”基础数据库。
加快互联网骨干节点升级，推进下一代广播电视网宽带骨干网建设，提升网络流量疏通能力，全面支持IPv6。
建设地理信息共享平台，拓展地理空间信息大数据应用挖掘技术，开展各类地理空间大数据服务，为政府决策、城市规划、环境监测、卫生防疫、社会经济统计、人口计生、公安指挥、资源管理、交通管理、地籍管理、房地产管理、基础设施管理、电信电力资源管理、物流管理、防灾减灾、现代农业、海洋开发以及位置服务等智慧专题应用提供开放性的支撑。
优化互联网骨干网间互联架构，扩容网间带宽，保障连接性能。
充分发挥市电子装备制造和软件产业集聚优势，加强空间地理大数据采集、存储、处理技术研究，发展空间地理增值应用及相关设备制造产业。
增加国际海陆缆通达方向，完善国际业务节点布局，提升国际互联带宽和流量转接能力。
升级国家骨干传输网，提升业务承载能力，增强网络安全可靠性。
利用互联网、RFID、视频分析、大数据分析等现代信息技术，建立商事主体、广告、市场、网络交易、食品生产流通、药品生产流通、餐饮服务等市场监管信息系统，实现监管信息可查、可追、可用，提升市场监管效能。
以商事登记改革、统一社会信用代码启用为契机，归集整合各部门的监管信息，与信用信息平台、电子监察平台联通，建立基于大数据技术的主体数据一网采集录入、监管信息一网分流督办考核、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对的综合监管信息服务系统，提升市场监管能力，保障民生。
积极利用各类社会资本，统筹有线、无线技术加快宽带接入网建设。
以多种方式推进光纤向用户端延伸，加快下一代广播电视网宽带接入网络的建设，逐步建成以光纤为主、同轴电缆和双绞线等接入资源有效利用的固定宽带接入网络。
完善厦门社会信用体系建设顶层设计，完善社会信用信息共享平台建设，探索制定多部门联动守信激励和失信惩戒相关规定。
加大无线宽带网络建设力度，扩大3G网络覆盖范围，提高覆盖质量，协调推进TD-LTE商用发展，加快无线局域网重要公共区域热点覆盖，加快推进地面广播电视数字化进程。
结合福建自贸区建设，筹建征信信息与社会信用信息平台信息并行查询，试点设立两岸联合征信机构。
结合两岸区域性金融服务中心建设，协调推进政务、商务、社会和司法等领域和行业的专业信用信息库建设，实现信用信息互联互通，建设综合性信用数据中心。
建设信用信息管理系统，完善信用发布机制，试点推行信用报告制度。
规划用地红线内的通信管道等通信设施与住宅区、住宅建筑同步建设，并预先铺设入户光纤，预留设备间，所需投资纳入相应建设项目概算。
通过信用信息管理系统，试点为小微企业提供信用服务，促进小微企业发展。
统筹互联网数据中心建设，利用云计算和绿色节能技术进行升级改造，提高能效和集约化水平。
充分发挥大数据在工业化与信息化深度融合中的关键作用,抓住福建作为“21世纪海上丝绸之路核心区”定位，契合自贸区建设，推动传统行业转型升级。
扩大内容分发网络容量和覆盖范围，提升服务能力和安全管理水平。
建设“大数据+智能制造”应用中心，重点支持平板显示、计算机与通讯设备和机械装备等制造产业，推动工业化和信息化的紧密融合，深刻理解实施“中国制造2025”十年规划，助力“工业4.0”。
增加网站接入带宽，优化空间布局，实现互联网信息源高速接入。
加强制造业生产和管理过程研究，引入大数据思维，逐步形成生产过程的大数据标准规范体系，健全完善生产过程大数据采集、管理、开放、应用等标准规范。
同步推动政府、学校、企事业单位外网网站系统及商业网站系统的IPv6升级改造。
加大标准实施力度，完善标准服务、评测、监督体系，以应用效果促进大数据与制造业的全面融合，推动产业升级。
支持城市新建区域以光纤到户方式为主部署宽带网络，已建区域采用多种方式加快“光进铜退”改造，推进政府、学校、医疗卫生、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等单位的光纤宽带接入部署，提高接入速率。
建设“大数据+现代服务业”云平台，整合航运物流、民航机场、金融服务、旅游会展等服务业相关数据，创新现代服务业的商业模式和服务方式。
建设旅游信息资源调度应急智慧平台、旅游大数据分析应用系统为代表的旅游大数据新型业务，支持欣欣旅游、任我游等本地公司发展全国或区域性的旅游电子商务服务平台，推动智慧旅游产业链快速发展。
支持城市地区以3G/LTE网络为主，辅以无线局域网建设无线宽带城市，持续扩大农村地区无线宽带网络的覆盖范围，加大高速公路、高速铁路的无线网络优化力度。
建设“大数据+电子商务”供应链协作平台，引导醉品春秋、一品威客、PBA、乐麦等本地知名电商的内涵发展，做强又一城、舜亚科技、百贸网等优秀电商技术支撑企业，优化供应链资源配置，发展跨境电商和区域电商中心。
采用超高速智能光纤和同轴光缆传输技术建设下一代广播电视宽带网，通过光纤到小区、光纤到自然村、光纤到楼等方式，结合同轴电缆入户，充分利用广播电视网海量下行带宽、室内多信息点分布的优势，满足不同用户对弹性接入带宽的需要，加快实现宽带网络优化提速，促进宽带普及。
通过培育壮大数据安全产业集群，探索本地优先服务、试验服务策略，形成拥有自主知识产权的数据安全公共服务平台。
推进网络结构扁平化，扩展骨干链路带宽，提升承载能力。
引导美亚柏科、网宿科技、高士达、法信公证等核心大数据安全技术企业，研发和掌握安全可靠信息技术，加强网络安全核心技术和装备的研制。
优化骨干网间直联点布局，探索交换中心发展模式，加强对网间互联质量和交换中心的监测，保障骨干网间互联质量，提高互联网服务提供商的接入速度。
重点建设美亚柏科的“存证云”、鹭江公证处的“公证云”等数据安全服务平台。
发挥电信、移动、联通等三家基础电信企业优势，保障数据公共服务平台安全。
适度超前建设超高速大容量光传输系统，持续提升骨干传输网络容量。
加快引进中国电子科技集团信息安全研究院、公安部一所、浪潮集团等信息安全龙头企业，增强配套，鼓励中小微企业依附成长，建造数据安全产业新高地，形成独具特色的数据安全产业集群，面向全球开展数据安全服务。
适时引入和推广智能光传输网技术，提高资源调度的智能化水平。
增加西部地区光缆路由密度，推进光缆网向格状网演进，提高国家干线网络安全性能。
激发龙头企业带动力，支持动漫游戏、视频分析、域名交易等领域的平台型企业发展壮大，汇聚上下游企业集群，形成规模优势。
全力推进中国移动手机动漫基地、中国电信动漫运营中心、中国联通动漫基地建设，迅速做强微软手机游戏基地，建立动作库、音效库、引擎库等信息资源库，搭建公共服务平台，惠及动漫游戏企业。
不断拓展和深化宽带在生产经营中的应用，加快企业宽带联网和基于网络的流程再造与业务创新，利用信息技术改造提升传统产业，实现网络化、智能化、集约化、绿色化发展，促进产业优化升级。
依托美图网建立“图形图像音视频智能分析服务云数据中心”，开展多媒体大数据关键性技术研究和应用，形成专业平台。
不断创新宽带应用模式，培育新市场新业态，加快电子商务、现代物流、网络金融等现代服务业发展，壮大云计算、物联网、移动互联网、智能终端等新一代信息技术产业。
依托绿网天下、易名中国、中资源等一批网址分类、域名交易公司，发挥“中国域名之都”的品牌效应，建立全球最大网址分类库和域名信息库，建立网站分类标准，提供数据分析结果，拓展各类增值服务，择机建立“域名交易所”。
行业专用通信要充分利用公众网络资源，满足宽带化发展需求，逐步减少专用通信网数量。
着力深化宽带网络在教育、医疗、就业、社保等民生领域的应用。
加快学校宽带网络覆盖，积极发展在线教育，实现优质教育资源共享。
推动医疗卫生机构宽带联网，加速发展远程医疗和网络化医疗应用，促进医疗服务均等化。
推动大数据应用与产业发展战略研究，加强规划实施管理，构建规划实施评价体系，确保各项任务和措施落实到位；
加快就业和社会保障信息服务体系建设，实现管理服务的全覆盖，推进社会保障卡应用，加快跨区域就业和社会保障信息互联互通。
加强对信息化基础薄弱地区和特殊群体的宽带网络覆盖和服务支撑。
设立市大数据专家咨询委员会，为大数据产业发展应用提供决策咨询。
加快文化馆（站）、图书馆、博物馆等公益性文化机构和重大文化工程的宽带联网，优化公共文化信息服务体系，大力发展公共数字文化。
推行首席数据官制度，建立政府及企业首席数据官联席会议。
提升宽带网络对文化事业和文化创意产业的支撑能力，促进宽带网络和文化发展融合，发展数字文化产业等新型文化业态，增强文化传播能力，提高公共文化服务效能和文化产业规模化、集约化水平，推动文化大发展大繁荣。
依托公众网络增强军用网络设施的安全可靠、应急响应和动态恢复能力。
制定《厦门市政务信息资源共享管理暂行办法》，落实《厦门市软件和信息服务业个人信息保护管理办法》，促进更高层次的政府和公共数据开放共享，推动政府信息资源优化配置和有效利用，支持业务协同，避免重复建设，强化社会管理和公共服务。
利用关键技术研发成果，提升军用网络的技术水平和能力。
建立政府数据资源开放目录，明确数据开放格式，鼓励公众开发数据访问工具和应用，进一步推进政务公开。
为军队遂行日常战备、训练演习和非战争军事行动适当预置接入和信道资源。
统筹安排市信息化专项资金、市软件和信息服务业产业资金、市现代服务业综合试点扶持资金等相关产业资金，向大数据应用和产业发展倾斜。
完善公众网络和军用网络资源共享共用、应急组织调度的领导机制和联动工作机制。
引导社会资本共同发起设立厦门市大数据产业投资基金，从不同层次和阶段扶持大数据产业发展，满足大数据产业不同类别企业及其在不同阶段的发展需求。
大力推进信息技术在教育教学中的应用，推进优质教育资源普遍共享，加强网络文明与网络安全教育，引导学生形成良好的用网习惯和正确的网络世界观。
设立农村公共宽带互联网服务中心，开展宽带上网及应用技能培训。
贯彻落实《“宽带中国”战略及实施方案》，创建“宽带中国”示范城市；
面向中小企业开展宽带应用技能培训及电子商务、网上营销等指导，鼓励企业利用宽带开展业务和商业模式创新。
统筹协调，加快厦门下一代互联网示范城市建设，推进重点领域行业推广应用，建立以软件园为载体的下一代互联网示范园区，全面提升下一代信息基础设施；
加速落实《闽台云计算产业示范区总体规划》，建成以海西通信枢纽、中国数码港、厦门超级计算中心（二期）为代表的各行业云计算基础设施和服务平台，立足两岸，面向“21世纪海上丝绸之路”提供云计算服务，形成区域云计算中心。
创新运营和商业模式，扶持虚拟运营商发展，引入竞争，提升基础设施服务水平和能力。
支持中小企业宽带上网，推动企业将互联网融入其生产经营流程。
支持建设面向中小企业的第三方电子商务平台，鼓励开展在线销售、采购、客户关系管理等活动。
加强政府、企业、高校、社会之间的联合合作，构建完备的人才体系。
引导在闽在厦高校开展数据科学和大数据专业学历教育，依托社会化教育资源，提高大数据产业人员的业务水平。
支持灵活选用不同宽带接入技术，因地制宜为农村地区（尤其是贫困地区和少数民族地区）中小学和残疾人特殊教育机构建设宽带网络设施，开发简便易用的上网终端，丰富特色应用，加大信息助教、助残和扶贫力度，缩小数字鸿沟。
梳理人才缺口，面向全球，依托“海纳百川”人才政策，引进大数据技术人才。
建设可智能适配不同宽带接入网络和终端的广播影视、文化馆、图书馆、博物馆等数字文化内容平台，提高数字文化内容平台的宽带联网和互联互通水平，结合宽带网络能力提升创新数字文化服务业态，丰富各类数字文化应用，开发数字文化应用智能终端，开展各类数字文化宽带应用示范，促进宽带网络和文化发展融合，增强文化传播能力。
汇聚产学研相关资金，切实推进产学研合作，推动科研机构和企业联合建立大数据工程中心、重点实验室和博士后工作站。
发挥本地数据安全企业优势，增强大数据技术保障能力。
推进实施新一代宽带无线移动通信网、下一代互联网等专项和863计划、科技支撑计划等。
加强更高速光纤宽带接入、超高速大容量光传输、超大容量路由交换、数字家庭、大规模资源管理调度和数据处理、新一代万维网（Web）、新型人机交互、绿色节能、量子通信等领域关键技术研发，着力突破宽带网络关键核心技术，加速形成自主知识产权。
由市政府专业部门主导，加强对涉及个体基础信息、产业核心机密和国家战略安全数据的管控，加强数据容灾备份等传统安全工作。
进一步完善宽带网络标准体系，积极参与相关国际标准和规范的研究制定。
严格执行数据资源安全开放标准规范，按照“开放优先、安全例外、分类分级”的原则，定时梳理，随时评估，保障数据不被恶意侵犯。
在光通信、新一代移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、移动互联网、云计算、数字家庭等重点领域，加大对关键设备核心芯片、高端光电子器件、操作系统等高端产品研发及产业化的支持力度。
支持宽带网络核心设备研制、产业化及示范应用，着力突破产业瓶颈，提升自主发展能力。
鼓励组建重点领域技术产业联盟，完善产业链上下游协作，推动产业协同创新。
充分发挥无线和有线宽带网络能力，面向教育、医疗卫生、交通、家居、节能环保、公共安全等重点领域，积极发展物美价廉的移动终端、互联网电视、平板电脑等多种形态的上网终端产品。
推动移动互联网操作系统、核心芯片、关键器件等的研发创新。
加快3G、TD－LTE及其他技术制式的多模智能终端研发与推广应用。
充分整合现有资源，在宽带网络相关技术领域，推动国家工程中心、实验室等产业创新能力平台建设。
研究制定宽带网络发展评测指标体系，构建覆盖全国的宽带网络信息测试与采集系统，实现宽带网络性能常态化监测。
突破大容量、高带宽、长距离的新一代光纤接入网关键技术，研制光接入网设备核心器件芯片，推动智能光分配网络和海量数据管理系统的成熟与产业化，开发测试平台，开展示范应用。
研制下一代光网络体系架构、超高速波分复用传输和智能组网、分组光传送网、高精度时间同步、超大容量路由交换等核心设备，突破相关核心芯片和高端光电器件技术，实现产业化。
面向智能手机、智能电视、智能机顶盒、平板电脑等多类型终端和数字家庭网关，组织开展自主操作系统和配套应用的规模商用。
突破智能终端处理器芯片、新一代 Web、多模态人机交互、多模智能终端和多屏智能切换等关键技术。
建立宽带发展监测体系和评价指标体系，建设覆盖全国的宽带发展测评系统，实现对网络覆盖、接入带宽、用户规模、主要网站接入速率等信息的动态监测，建立宽带发展状况报告和宽带地图发布机制。
加强宽带网络信息安全与应急通信关键技术研究，提高基础软硬件产品、专用安全产品、应急通信装备的可控水平，支持技术产品研发，完善相关产业链，提高宽带网络信息安全与应急通信技术支撑能力。
加快形成与宽带网络发展相适应的安全保障能力，构建下一代网络信息安全防护体系，提高对网络和信息安全事件的监测、发现、预警、研判和应急处置能力，完善网络和重要信息系统的安全风险评估评测机制和手段，提升网络基础设施攻击防范、应急响应和灾难备份恢复能力。
提高宽带网络基础设施的可靠性和抗毁性，逐步实现宽带网络的应急优先服务，提升宽带网络的应急通信保障能力。
加强基于宽带技术的应急通信装备配备，加快应急通信系统的宽带化改造。
引导和规范新技术、新应用安全发展，构建安全评测评估体系，提高主动安全管理能力。
加强信息保护体系建设，制定和完善个人隐私信息保护、打击网络犯罪等方面法律法规，推动行业自律和公众监督，加强用户安全宣传教育，构建全方位的社会化治理体系，着力打造安全、健康、诚信的网络环境。
建立“宽带中国”战略实施部际协调机制，加强统筹和配合，协调解决重大问题，务实推进战略的贯彻实施。
各部门要充分整合、有效利用现有资源和政策，抓紧制定出台配套政策，确保各项任务措施落到实处。
地方各级人民政府要将宽带发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划，加强组织领导，结合实际适度超前部署，加大资金投入和政策支持力度，避免重复建设，推进本地区宽带快速健康发展。
加快推动出台相关法律法规，明确宽带网络作为国家公共基础设施的法律地位，强化宽带网络设施保护。
依法保护个人信息，营造安全可信的网络环境，促进宽带应用发展。
全面推进三网融合，加快电信和广电业务双向进入，建立和完善适应三网融合需要的网络信息安全和文化安全监管机制。
健全宽带网络监管制度，加强监管能力建设，推进监管队伍向地市延伸。
逐步开放宽带接入网业务，鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。
规范宽带市场竞争行为，保障住宅小区及机场、高速公路、地铁等公共服务区域的公平进入。
加强国家骨干网网间通信质量监管，建立网间互联带宽扩容长效机制，完善骨干网网间结算办法，保障网间互联高效畅通和骨干网公平竞争。
通过产业联盟、行业协会等各种渠道，引导宽带网络设备制造和信息服务企业加强行业自律，建立竞争机制，共同维护竞争秩序。
构建和完善宏观调控、社会管理和公共服务等基础信息资源体系，加快建立公益性信息资源开发应用长效机制，推进农业、科技、教育、文化、卫生、人口、就业和社会保障、国土资源等领域信息资源的公益性利用，建立跨地区、跨部门、跨层级的开放共享机制。
按照城乡规划法、土地管理法和城市通信工程规划规范等法律法规和规范规定，将宽带网络建设纳入各地城乡规划、土地利用总体规划。
切实执行住宅小区和住宅建筑宽带网络设施的工程设计、施工及验收规范。
做好宽带网络与高速公路、铁路、机场等交通设施规划和建设的衔接。
政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，市政设施、公路、铁路、机场、地铁等公共设施应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利。
对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和毁损，严格按照有关标准予以补偿。
在城市地下管线规划、控制性详细规划中，统筹安排通信工程综合管道网和相关设施，加强宽带网络设施与城市其他通信管线、居住区、公共建筑等管线的协调。
深化光缆、管道、基站等电信基础设施的共建共享，创新合作模式，探索应用新技术，促进资源节约。
完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制。
充分利用中央各类专项资金，引导地方相关资金投向宽带网络研发及产业化，以及农村和老少边穷地区的宽带网络发展。
对西部地区符合条件的国家级开发区宽带建设项目贷款予以贴息支持。
将西部地区宽带网络建设和运营纳入《西部地区鼓励类产业目录》，扶持西部地区宽带发展。
结合电信行业特点，在营业税改增值税改革中，制定增值税相关政策与征管制度，完善电信业增值税抵扣机制，支持宽带网络建设。
将宽带业务纳入《中西部地区外商投资优势产业目录》。
推进专利等知识产权质押融资工作，加大对宽带应用服务企业的融资支持力度，积极支持符合条件的宽带应用服务企业在海内外资本市场直接融资。
完善基础电信企业经营业绩考核机制，进一步优化基础电信企业经济增加值考核指标，引导宽带网络投资更多地投向西部和农村地区。
尽快研究确定国家宽带无线发展各阶段的频谱需求，梳理无线频谱分布和利用状况。
加快研究频谱规划方案，制定频谱中长期规划，明确无线频谱综合利用的时间表和路线图。
支持动态频谱分配等高效利用频谱资源新技术的开发运用，支持消除干扰技术和设备的研发和利用，促进不同无线业务类型频率的共用共享，提高频率资源整体利用率。
统筹无线局域网等无线通信网络的部署，鼓励无线设备共建共享，避免频率干扰，提高频谱资源使用效益。
加强无线电发射设备研制、生产、进口、销售、使用等环节的监管，维护空中电波秩序。
争取国家重大人才工程加大对宽带人才队伍建设的支持力度，加强宽带领域专业技术人才继续教育。
依托重大科研、工程、产业攻关等项目开展人才培养工作，重视发挥企业作用，在实践中聚集和培养人才。
加强宽带重点领域创新型人才引进，将所需人才纳入国家海外高层次人才引进计划，大力吸引海外高层次人才在华创新创业。
鼓励采用合作办学、定向培养、继续教育等多种形式，创新宽带相关专业人才培养模式，建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制。
探索建立适应互联网域名、网址和网际协议地址（IP地址）资源全球化发展要求的地区和国家间的协调与合作机制。
借鉴国外先进经验，推动开展资源技术联合研究，提高资源利用效率。
加强互联网骨干网的国际互联合作，进一步提升我国互联网骨干网企业的国际地位。
加强国际交流，推动双边、多边协调和对话，建立多层次的沟通交流平台，提升参与网络空间国际治理和规则制定的话语权。
加强网络空间规则、资源、安全等国际合作，积极参与国际社会互联网公共政策与规则的制定，推动国际互联网健康发展。
完善知识产权保护制度，强化数字内容和互联网应用的知识产权保护，加强打击互联网领域侵权盗版行为的国际合作。
加强宽带相关技术和产品的专利布局、专利预警、海外维权和争端解决，提升企业依法应对知识产权纠纷的能力。