各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
以发展互联网产业、推进互联网应用、扩大信息消费、深化“两化”深度融合为主要内容的互联网经济，对经济社会发展的驱动作用日益突显，正成为最具活力的经济形态和创新先导。
为大力发展互联网经济，主动适应经济新常态，培育经济增长新引擎，根据国务院《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）和省政府《关于加快互联网经济发展十条措施的通知》（闽政〔2015〕10号）等精神，结合实际，制定我市加快互联网经济发展实施方案如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“宽带中国”战略及实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
全面提升基础信息网络有效覆盖和支撑服务能力，建设宽带、融合、安全的下一代互联网基础设施，深化应用“互联网+”。
到2016年，全市城市和农村家庭宽带接入能力基本达50M和8M，城市光纤到户覆盖率达83%以上，全面实现城市光纤到楼，建制村光纤宽带全覆盖；
固定宽带家庭普及率达67%以上，移动互联网用户普及率达86%以上；
网络应用能力和服务水平显著提高，各领域建成一批互联网平台。
宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。
到2020年，城市光纤到户覆盖率达95%，4G网络人口覆盖率达100%，移动互联网用户普及率达100%，实现热点区域WIFI广泛覆盖。
从全球范围看，宽带网络正推动新一轮信息化发展浪潮，众多国家纷纷将发展宽带网络作为战略部署的优先行动领域，作为抢占新时期国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措。
互联网与相关产业融合发展，互联网应用服务产业链进一步拓展。
近年来，我国宽带网络覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强，宽带技术创新取得显著进展，完整产业链初步形成，应用服务水平不断提升，电子商务、软件外包、云计算和物联网等新兴业态蓬勃发展，网络信息安全保障逐步加强，但我国宽带网络仍然存在公共基础设施定位不明确、区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环境不完善等问题，亟需得到解决。
到2020年，通信业业务收入突破80亿元，年均增长20%以上；
根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发〔2012〕23号）和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的总体要求，特制定《“宽带中国”战略及实施方案》，旨在加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。
电子商务交易额超过500亿元，网络零售交易额突破200亿元，年均增长20％以上；
互联网经济突破80亿元，年均增长20%以上，培育壮大一批互联网企业，互联网产业成为我市重要的新兴产业。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，将宽带网络作为国家战略性公共基础设施，加强顶层设计和规划引导，统筹关键核心技术研发、标准制定、信息安全和应急通信保障体系建设，促进网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑的协同，综合利用有线、无线技术推动电信网、广播电视网和互联网融合发展，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，全面支撑经济发展和服务社会民生。
建设重点行业电子商务平台，重点推动电机电器、汽摩配件等特色产业产品交易和茶叶、蔬菜、水产品、特色水果等大宗农产品交易等电子商务。
支持龙头企业和第三方电子商务平台建设，鼓励有条件的大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转化，推动企业电子商务普遍应用。
坚持市场配置资源的基础性作用，发挥政府战略引领作用，完善政策措施。
健全跨境电商公共平台和服务体系，推动传统外贸企业向跨境电商转型。
系统研究解决网络建设、内容服务、应用创新、产业发展等环节体制机制问题，营造良好环境，促进市场公平竞争和资源有效利用。
积极争创海峡两岸电子商务经济合作实验区和福建省电子商务示范城市、示范体系。
责任单位：市商务局、经信委、邮政管理局、通信发展管理办公室、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
从战略性、全局性和系统性出发，适度超前，明确宽带发展的总体目标、路线图和时间表。
遵循客观发展规律，因地制宜，统筹城乡和区域宽带协调发展，统筹军民宽带网络融合发展。
积极引进国内外物联网知名企业和重大项目，鼓励发展车联网、船联网、智能家居、人体感知、智慧城市等集成应用，支持在工业、农业、商贸流通、能源交通、生态保护、民生服务、城市管理、安全生产等领域开展物联网应用，统筹推动物联网整个产业链协调发展，形成上下游联动、共同促进的良好格局。
统筹有线、无线技术手段协同发展，协调推进宽带接入网、骨干网和国际出入口能力建设，形成适度超前的宽带网络发展格局。
责任单位：市经信委、数字办、通信发展管理办公室、农业局、商务局、交通运输局、环保局、住建局、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
促进网络能力提升与应用服务创新相结合，深化宽带在各行业、各领域的集成应用，推动信息消费，培育新服务、新市场、新业态。
建设交通、旅游、教育、健康、医疗、环境、城市、社区以及基于通信、广电网络的智慧化应用云平台，构建“平台+应用+终端+内容”、网络化运营的现代服务业。
加强宽带网络发展与产业支撑能力建设的协同，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，促进国内外优势资源的整合利用，提升自主创新能力，实现产业链上下游协调发展，提高产业配套能力。
开发建设经贸、科技、舆情、金融、视频、健康等大数据平台，推动政务、生产、流通、公用事业等领域大数据应用，发展商业智能、机器学习和大数据产业。
强化安全意识，同步推进网络信息安全和应急通信保障能力建设，不断增强基础网络、核心系统、关键资源的安全掌控能力以及应急服务能力，实现网络安全可控、业务安全可管、应急保障可靠。
责任单位：市数字办、经信委、通信发展管理办公室、交通运输局、科技局、民政局、环保局、教育局、卫计委、旅游局、金融办、广电网络集团宁德分公司、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。
加快文化遗产和文化旅游资源数字化，发展数字阅读、网络视听、数字影视、数字出版等新兴媒体，支持主流媒体向全媒体转型，加速发展移动媒体和分发服务，支持互联网龙头企业在我市建设阅读、游戏、视听和应用分发基地；
基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达到32.5%，行政村通宽带（有线或无线接入方式，下同）比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。
推进下一代广播电视网（NGB）建设，为科技、教育、文化、卫生、商务等行业搭建综合信息服务平台，发展宁德特色数字文化产品。
城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps。
责任单位：市文化广电新闻出版局、广电网络集团宁德分公司、旅游局、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
加快申请全国性网络支付牌照，发展在线支付、电子支付、跨境支付和移动支付等，建设互联网金融服务平台，重点发展第三方支付、网络支付、网贷、网络理财和股权众筹融资，支持发展网络保险、网络基金、网络彩票等，创新“B2B＋P2P+征信服务”三位一体金融服务模式。
到2020年，我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小，国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。
支持市内金融机构与互联网企业开展多元化合作，支持基于互联网的金融产品、技术、平台和服务创新，培育衍生新型互联网金融业态。
宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%。
鼓励金融机构利用互联网云计算、移动通信、大数据等技术手段，改变传统金融运营模式，全面提升服务广度和深度。
城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒（Gbps）。
推动P2P网贷、众筹融资等金融信用中介服务平台规范发展，拓宽金融服务体系。
责任单位：市金融办、宁德银监分局、人行宁德市中心支行
技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。
推进“两化”深度融合，推动基于互联网的全流程生产协同和综合集成，建设一批工业互联网行业协同平台，基本覆盖各工业领域的企业。
遵循宽带技术演进规律，充分利用现有网络基础，围绕经济社会发展总体要求和宽带发展目标，加强和完善总体布局，系统解决宽带网络接入速度、覆盖范围、应用普及等关键问题，强化产业发展和安全保障，不断提高宽带发展整体水平，全面提升支撑经济社会可持续发展的能力。
大力推进企业设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化，大力发展工业互联网，推广基于互联网的产品设计、柔性制造、个性化定制等新型制造模式，探索建设智能工厂。
推进“机联网”“厂联网”，发展智能制造，加快数控一代、工业自动化通用技术、信息物理融合系统等平台建设，打造工业4.0。
统筹接入网、城域网和骨干网建设，综合利用有线技术和无线技术，结合基于互联网协议第6版（IPv6）的下一代互联网规模商用部署要求，分阶段系统推进宽带网络发展。
责任单位：市经信委、市通信发展管理办公室、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
按照高速接入、广泛覆盖、多种手段、因地制宜的思路，推进接入网建设。
城市地区利用光纤到户、光纤到楼等技术方式进行接入网建设和改造，并结合3G/LTE与无线局域网技术，实现宽带网络无缝覆盖。
采取“政府＋运营商＋平台”模式，建设农村电商公共平台，大力发展农产品电商。
农村地区因地制宜，灵活采取有线、无线等技术方式进行接入网建设。
加强与电子商务专业院校、培训机构合作，加大对私营企业主、个体网商、村级信息员的电子商务建设。
按照高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的思路，推进城域网建设。
推动农资下乡电子商务建设，引导有条件的县、乡、村开展电子商务试点，在农村建设一批标准化村级信息服务站（电子商务网站）。
逐步推动高速传输、分组化传送和大容量路由交换技术在城域网应用，扩大城域网带宽，提高流量承载能力；
推进网络智能化改造，提升城域网的多业务承载、感知和安全管控水平。
按照优化架构、提升容量、智能调度、高效可靠的思路，推进骨干网建设。
建设智慧农业示范工程，推动节水、节药、节肥、节劳力、测土施肥、可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等农业互联网应用。
优化骨干网络架构，完善国际网络布局，全面推广超高速波分复用系统和集群路由器技术，提升骨干网络容量和智能调度能力，保障网络高速高效和安全可靠运行。
责任单位：市农业局、通信发展管理办公室、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
加快健全和推广数字证书、电子取证、电子缴费、电子票据、电子阅读、版式文件、数据集中管控等互联网基础平台，积极拓展移动互联网、智能仿真、虚拟化场景等新的基础服务产品，抢占互联网服务新领域。
重点加强光纤网络和3G网络建设，提高宽带网络接入速率，改善和提升用户上网体验。
以政府为主导、市场为主体、应用为导向，在全市实施推广宽带中国的新光网战略，择优设立宽带试点小区、试点社区、试点园区、试点村居、试点产业，深化智慧小区、智慧社区、智慧宁德建设。
城市地区着力推进光纤化成片改造，农村地区灵活采用有线和无线方式加快行政村宽带接入网建设，提高接入速度和网络使用性价比。
积极引导智慧政务、数字产业、数字民生的互联网+，深化互联网与各领域的对接与应用，提升全市信息化水平。
进一步提升城市3G网络质量，扩大农村3G网络覆盖范围，做好时分双工模式移动通信长期演进技术（TD-LTE）扩大规模试验工作。
责任单位：市通信发展管理办公室、数字办、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
加快下一代广播电视网建设，推进“光进铜退”和网络双向化改造，促进互联互通。
启动实施“光网宁德”固定宽带网络提速工程，全面落实光纤到户国家标准，加快旧小区光纤化改造，加强农村、欠发达地区和公益行业光纤网络覆盖和宽带接入，加快宽带基础设施建设，开放政府、企事业等单位及其他公共场所的楼宇建筑等资源，支持移动通信基站建设，开展争创“宽带中国”示范城市活动，促进数字家庭、智慧城市等物联网深度应用。
以政府补贴或购买服务等方式，支持公共场所提供免费无线宽带服务。
编制通信基础设施建设专项规划，纳入城乡建设规划和土地利用规划。
到2013年底，固定宽带用户超过2.1亿户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到55%和20%。
3G/LTE用户超过3.3亿户，用户普及率达到25%。
责任单位：市通信发展管理办公室、发改委、住建局、财政局、规划局、广电网络集团宁德分公司、各电信运营商，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会
城市地区宽带用户中20Mbps宽带接入能力覆盖比例达到80%，农村地区宽带用户中4Mbps宽带接入能力覆盖比例达到85%。
规划大数据产业集中区，探讨建设基于云计算的数据中心，提供成本低、可靠性高的云计算服务，鼓励央企、省属、市属企业等率先入驻数据中心。
城乡无线宽带网络覆盖水平明显提升，无线局域网基本实现城市重要公共区域热点覆盖。
推进宁德东部呼叫中心中国·声立方等重点项目建设，逐步形成集数据挖掘、数据传输与服务为一体的云计算产业集群。
全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到60%。
吸引并引导重点扶持的互联网企业购买大数据产品集中区的数据中心服务，规范规模化运营，为互联网经济建设服务。
鼓励政府部门、企事业单位云计算业务社会化运用，通过示范应用带动、龙头企业培育、软硬件与服务融合，推动云计算产业快速发展。
责任单位：市经信委、数字办、财政局、通信发展管理办公室、各电信运营商，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
重点在继续推进宽带网络提速的同时，加快扩大宽带网络覆盖范围和规模，深化应用普及。
城市地区加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模，农村地区积极采用无线技术加快宽带网络向行政村延伸，有条件的农村地区推进光纤到村。
加强公共平台建设，重点加强位置服务、物联网、识别能力、视频能力、数据应用、电子取证、电子缴费、电子票据、网络安全预警、协同应用、创新研发、数据集中管控、测试等基础平台建设。
持续扩大3G覆盖范围和深度，推动TD-LTE规模商用。
依托通信、广电网络互动平台实施“信息惠民”工程，促进教育、医疗、社保、医保、公安、计生、交通、环保、旅游、银行及水、电、煤气市政等信息资源的公益性应用和家庭信息应用。
继续推进下一代广播电视网建设，进一步扩大下一代广播电视网覆盖范围，加速互联互通。
建设基于云计算的覆盖全市的安全可控的广电网络电子政务公共平台，实现资源集中管理应用，普遍推行云端服务。
鼓励开发区、城市新区、工业功能区改造提升为网络经济园区，或建设互联网经济“区中园”、“园中园”；
加强光通信、宽带无线通信、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算等重点领域新技术研发，在部分重点领域取得原始创新成果。
到2015年，固定宽带用户超过2.7亿户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到65%和
责任单位：市经信委、数字办、广电网络集团宁德分公司、通信发展管理办公室、财政局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
3G/LTE用户超过4.5亿户，用户普及率达到32.5%。
开展电商与物流合理规划和布局智能物流基础设施，加快推进智能快递箱（柜）进社区、办公区，健全农村、社区、学校快递物流末端配送网络，重点扶持2-3家企业覆盖全市市场，加快构建覆盖城乡的电子商务物流配送体系。
城市家庭宽带接入能力基本达到20Mbps，部分发达城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到 4Mbps。
支持邮政企业、快递企业参与发展电子商务，支持大型物流企业建设电商快递物流园区、物流枢纽仓储、快件分拨中心，实现仓配一体化，增强物流支撑能力。
3G网络基本覆盖城乡，LTE实现规模商用，无线局域网全面实现公共区域热点覆盖，服务质量全面提升。
责任单位：市商务局、邮政管理局、经信委、交通运输局、规划局、住建局、公安局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
互联网网民规模达到8.5亿，应用能力和服务水平显著提高。
全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到80%。
互联网骨干网间互通质量、互联网服务提供商接入带宽和质量满足业务发展需求。
在宽带无线通信、云计算等重点领域掌握一批拥有自主知识产权的核心关键技术。
宽带技术标准体系逐步完善，国际标准话语权明显提高。
重点推进宽带网络优化和技术演进升级，宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力达到世界先进水平。
到2020年，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。
固定宽带用户达到4亿户，家庭普及率达到70%，光纤网络覆盖城市家庭。
3G/LTE用户超过12亿户，用户普及率达到85%。
行政村通宽带比例超过98%，并采用多种技术方式向有条件的自然村延伸。
城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，50%的城市家庭用户达到100Mbps，发达城市部分家庭用户可达1Gbps，LTE基本覆盖城乡。
互联网网民规模达到11亿，宽带应用服务水平和应用能力大幅提升。
全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例超过95%。
全面突破制约宽带产业发展的高端基础产业瓶颈，宽带技术研发达到国际先进水平，建成结构完善、具有国际竞争力的宽带产业链，形成一批世界领先的创新型企业。
全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例
积极利用光纤和新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术，全面提升宽带网络速度与性能，着力缩小与发达国家差距；
鼓励东部地区结合本地经济社会发展需要，积极开展区域试点示范，创新宽带应用服务，培育发展新业务、新业态。
给予政策倾斜，支持中西部地区宽带网络建设，增加光缆路由，提升骨干网络容量，扩大接入网络覆盖范围，与东部地区同步部署应用新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术和下一代互联网。
加快中西部地区信息内容和网站的建设，推进具有民族特色的信息资源开发和宽带应用服务。
创造有利环境，引导大型云计算数据中心落户中西部条件适宜的地区。
将宽带纳入电信普遍服务范围，重点解决宽带村村通问题。
因地制宜采用光纤、铜线、同轴电缆、3G/LTE、微波、卫星等多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸。
在人口较为密集的农村地区，积极推动光纤等有线方式到村。
在人口较为稀少、分散的农村地区，灵活采用各类无线技术实现宽带网络覆盖。
加强各类涉农信息资源的深度开发，完善农村信息化业务平台和服务中心，提高综合网络信息服务水平。
根据农村经济发展水平和地理自然条件，灵活选择接入技术，分类分阶段推进宽带网络向行政村和有条件的自然村延伸。
较发达地区在完成行政村通宽带的基础上推进光纤到行政村、宽带到自然村；
对建设成本过高的边远地区、山区以及海岛等，可以采用移动、卫星等无线宽带技术解决信息孤岛问题；
对新规划建设的成片新农村、农牧民安居工程，积极推进光纤到楼和光纤到户建设。
加快互联网骨干节点升级，推进下一代广播电视网宽带骨干网建设，提升网络流量疏通能力，全面支持IPv6。
优化互联网骨干网间互联架构，扩容网间带宽，保障连接性能。
增加国际海陆缆通达方向，完善国际业务节点布局，提升国际互联带宽和流量转接能力。
升级国家骨干传输网，提升业务承载能力，增强网络安全可靠性。
积极利用各类社会资本，统筹有线、无线技术加快宽带接入网建设。
以多种方式推进光纤向用户端延伸，加快下一代广播电视网宽带接入网络的建设，逐步建成以光纤为主、同轴电缆和双绞线等接入资源有效利用的固定宽带接入网络。
加大无线宽带网络建设力度，扩大3G网络覆盖范围，提高覆盖质量，协调推进TD-LTE商用发展，加快无线局域网重要公共区域热点覆盖，加快推进地面广播电视数字化进程。
规划用地红线内的通信管道等通信设施与住宅区、住宅建筑同步建设，并预先铺设入户光纤，预留设备间，所需投资纳入相应建设项目概算。
统筹互联网数据中心建设，利用云计算和绿色节能技术进行升级改造，提高能效和集约化水平。
扩大内容分发网络容量和覆盖范围，提升服务能力和安全管理水平。
增加网站接入带宽，优化空间布局，实现互联网信息源高速接入。
同步推动政府、学校、企事业单位外网网站系统及商业网站系统的IPv6升级改造。
支持城市新建区域以光纤到户方式为主部署宽带网络，已建区域采用多种方式加快“光进铜退”改造，推进政府、学校、医疗卫生、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等单位的光纤宽带接入部署，提高接入速率。
支持城市地区以3G/LTE网络为主，辅以无线局域网建设无线宽带城市，持续扩大农村地区无线宽带网络的覆盖范围，加大高速公路、高速铁路的无线网络优化力度。
采用超高速智能光纤和同轴光缆传输技术建设下一代广播电视宽带网，通过光纤到小区、光纤到自然村、光纤到楼等方式，结合同轴电缆入户，充分利用广播电视网海量下行带宽、室内多信息点分布的优势，满足不同用户对弹性接入带宽的需要，加快实现宽带网络优化提速，促进宽带普及。
推进网络结构扁平化，扩展骨干链路带宽，提升承载能力。
优化骨干网间直联点布局，探索交换中心发展模式，加强对网间互联质量和交换中心的监测，保障骨干网间互联质量，提高互联网服务提供商的接入速度。
适度超前建设超高速大容量光传输系统，持续提升骨干传输网络容量。
适时引入和推广智能光传输网技术，提高资源调度的智能化水平。
增加西部地区光缆路由密度，推进光缆网向格状网演进，提高国家干线网络安全性能。
不断拓展和深化宽带在生产经营中的应用，加快企业宽带联网和基于网络的流程再造与业务创新，利用信息技术改造提升传统产业，实现网络化、智能化、集约化、绿色化发展，促进产业优化升级。
不断创新宽带应用模式，培育新市场新业态，加快电子商务、现代物流、网络金融等现代服务业发展，壮大云计算、物联网、移动互联网、智能终端等新一代信息技术产业。
行业专用通信要充分利用公众网络资源，满足宽带化发展需求，逐步减少专用通信网数量。
着力深化宽带网络在教育、医疗、就业、社保等民生领域的应用。
加快学校宽带网络覆盖，积极发展在线教育，实现优质教育资源共享。
推动医疗卫生机构宽带联网，加速发展远程医疗和网络化医疗应用，促进医疗服务均等化。
加快就业和社会保障信息服务体系建设，实现管理服务的全覆盖，推进社会保障卡应用，加快跨区域就业和社会保障信息互联互通。
加强对信息化基础薄弱地区和特殊群体的宽带网络覆盖和服务支撑。
加快文化馆（站）、图书馆、博物馆等公益性文化机构和重大文化工程的宽带联网，优化公共文化信息服务体系，大力发展公共数字文化。
提升宽带网络对文化事业和文化创意产业的支撑能力，促进宽带网络和文化发展融合，发展数字文化产业等新型文化业态，增强文化传播能力，提高公共文化服务效能和文化产业规模化、集约化水平，推动文化大发展大繁荣。
依托公众网络增强军用网络设施的安全可靠、应急响应和动态恢复能力。
利用关键技术研发成果，提升军用网络的技术水平和能力。
为军队遂行日常战备、训练演习和非战争军事行动适当预置接入和信道资源。
完善公众网络和军用网络资源共享共用、应急组织调度的领导机制和联动工作机制。
大力推进信息技术在教育教学中的应用，推进优质教育资源普遍共享，加强网络文明与网络安全教育，引导学生形成良好的用网习惯和正确的网络世界观。
设立农村公共宽带互联网服务中心，开展宽带上网及应用技能培训。
面向中小企业开展宽带应用技能培训及电子商务、网上营销等指导，鼓励企业利用宽带开展业务和商业模式创新。
支持中小企业宽带上网，推动企业将互联网融入其生产经营流程。
支持建设面向中小企业的第三方电子商务平台，鼓励开展在线销售、采购、客户关系管理等活动。
支持灵活选用不同宽带接入技术，因地制宜为农村地区（尤其是贫困地区和少数民族地区）中小学和残疾人特殊教育机构建设宽带网络设施，开发简便易用的上网终端，丰富特色应用，加大信息助教、助残和扶贫力度，缩小数字鸿沟。
建设可智能适配不同宽带接入网络和终端的广播影视、文化馆、图书馆、博物馆等数字文化内容平台，提高数字文化内容平台的宽带联网和互联互通水平，结合宽带网络能力提升创新数字文化服务业态，丰富各类数字文化应用，开发数字文化应用智能终端，开展各类数字文化宽带应用示范，促进宽带网络和文化发展融合，增强文化传播能力。
推进实施新一代宽带无线移动通信网、下一代互联网等专项和863计划、科技支撑计划等。
加强更高速光纤宽带接入、超高速大容量光传输、超大容量路由交换、数字家庭、大规模资源管理调度和数据处理、新一代万维网（Web）、新型人机交互、绿色节能、量子通信等领域关键技术研发，着力突破宽带网络关键核心技术，加速形成自主知识产权。
进一步完善宽带网络标准体系，积极参与相关国际标准和规范的研究制定。
在光通信、新一代移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、移动互联网、云计算、数字家庭等重点领域，加大对关键设备核心芯片、高端光电子器件、操作系统等高端产品研发及产业化的支持力度。
支持宽带网络核心设备研制、产业化及示范应用，着力突破产业瓶颈，提升自主发展能力。
鼓励组建重点领域技术产业联盟，完善产业链上下游协作，推动产业协同创新。
充分发挥无线和有线宽带网络能力，面向教育、医疗卫生、交通、家居、节能环保、公共安全等重点领域，积极发展物美价廉的移动终端、互联网电视、平板电脑等多种形态的上网终端产品。
推动移动互联网操作系统、核心芯片、关键器件等的研发创新。
加快3G、TD－LTE及其他技术制式的多模智能终端研发与推广应用。
充分整合现有资源，在宽带网络相关技术领域，推动国家工程中心、实验室等产业创新能力平台建设。
研究制定宽带网络发展评测指标体系，构建覆盖全国的宽带网络信息测试与采集系统，实现宽带网络性能常态化监测。
突破大容量、高带宽、长距离的新一代光纤接入网关键技术，研制光接入网设备核心器件芯片，推动智能光分配网络和海量数据管理系统的成熟与产业化，开发测试平台，开展示范应用。
研制下一代光网络体系架构、超高速波分复用传输和智能组网、分组光传送网、高精度时间同步、超大容量路由交换等核心设备，突破相关核心芯片和高端光电器件技术，实现产业化。
面向智能手机、智能电视、智能机顶盒、平板电脑等多类型终端和数字家庭网关，组织开展自主操作系统和配套应用的规模商用。
突破智能终端处理器芯片、新一代 Web、多模态人机交互、多模智能终端和多屏智能切换等关键技术。
建立宽带发展监测体系和评价指标体系，建设覆盖全国的宽带发展测评系统，实现对网络覆盖、接入带宽、用户规模、主要网站接入速率等信息的动态监测，建立宽带发展状况报告和宽带地图发布机制。
加强宽带网络信息安全与应急通信关键技术研究，提高基础软硬件产品、专用安全产品、应急通信装备的可控水平，支持技术产品研发，完善相关产业链，提高宽带网络信息安全与应急通信技术支撑能力。
加快形成与宽带网络发展相适应的安全保障能力，构建下一代网络信息安全防护体系，提高对网络和信息安全事件的监测、发现、预警、研判和应急处置能力，完善网络和重要信息系统的安全风险评估评测机制和手段，提升网络基础设施攻击防范、应急响应和灾难备份恢复能力。
提高宽带网络基础设施的可靠性和抗毁性，逐步实现宽带网络的应急优先服务，提升宽带网络的应急通信保障能力。
加强基于宽带技术的应急通信装备配备，加快应急通信系统的宽带化改造。
引导和规范新技术、新应用安全发展，构建安全评测评估体系，提高主动安全管理能力。
加强信息保护体系建设，制定和完善个人隐私信息保护、打击网络犯罪等方面法律法规，推动行业自律和公众监督，加强用户安全宣传教育，构建全方位的社会化治理体系，着力打造安全、健康、诚信的网络环境。
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建立“宽带中国”战略实施部际协调机制，加强统筹和配合，协调解决重大问题，务实推进战略的贯彻实施。
各级各部门要进一步提高对加快互联网经济发展的认识，切实加强组织领导。
各部门要充分整合、有效利用现有资源和政策，抓紧制定出台配套政策，确保各项任务措施落到实处。
建立发展互联网经济联席会议制度，联席会议由市发改委、数字办牵头，市经信委、财政局、商务局、教育局、科技局、文化广电新闻出版局、农业局、国土资源局、统计局、工商局、质监局、国税局、地税局、通信发展管理办公室、邮政管理局、金融办、人行宁德市中心支行、宁德银监分局等部门参加，研究涉及互联网经济重大政策、重大规划和实施方案、重大项目、资金安排等重大事项。
地方各级人民政府要将宽带发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划，加强组织领导，结合实际适度超前部署，加大资金投入和政策支持力度，避免重复建设，推进本地区宽带快速健康发展。
市效能办要会同市发改委、经信委、商务局、数字办对各地和市直部门推进工作情况进行监督检查。
市统计局要加强对互联网企业经营情况的统计，引导企业入驻福建省电子商务与服务外包统计公共服务平台—正统网。
加快推动出台相关法律法规，明确宽带网络作为国家公共基础设施的法律地位，强化宽带网络设施保护。
依法保护个人信息，营造安全可信的网络环境，促进宽带应用发展。
2015—2017年每年统筹不少于200万元的市级互联网经济引导资金以及市级设立的各产业发展基金对重点互联网企业在基础设施提升、公共平台建设、公共服务补助、政府购买服务、人才引进培养、龙头企业引进培育、市场开拓等给予倾斜扶持，优先安排专项补助资金。
全面推进三网融合，加快电信和广电业务双向进入，建立和完善适应三网融合需要的网络信息安全和文化安全监管机制。
对新列入省级重点孵化项目，除积极帮助申报争取省级对口新增互联网经济引导资金专项扶持外，所在地政府为每个企业（项目）提供不少于100平方米工作场所和100平方米人才公寓，三年内免收租金。
健全宽带网络监管制度，加强监管能力建设，推进监管队伍向地市延伸。
对重点产业、重点扶持的互联网企业购买大数据产业重点园区的数据中心服务，除按企业每年租用数据中心服务费用的30%优先申报争取省级对口互联网经济引导资金外，在市级设立的各产业发展基金中给予倾斜扶持，优先安排专项补助资金。
责任单位：市财政局、科技局、数字办、经信委、商务局、市委人才办、人社局、教育局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
逐步开放宽带接入网业务，鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。
规范宽带市场竞争行为，保障住宅小区及机场、高速公路、地铁等公共服务区域的公平进入。
加大增信增贷扶持，政府性担保公司要加大对互联网企业融资担保支持力度，“小微企业保证保险贷款”等应优先向互联网企业倾斜。
加强国家骨干网网间通信质量监管，建立网间互联带宽扩容长效机制，完善骨干网网间结算办法，保障网间互联高效畅通和骨干网公平竞争。
创新互联网企业金融产品，全面推行“无间贷”“连连贷”等无还本续贷产品，降低企业融资成本。
通过产业联盟、行业协会等各种渠道，引导宽带网络设备制造和信息服务企业加强行业自律，建立竞争机制，共同维护竞争秩序。
扩大直接融资规模，鼓励和支持中小互联网企业在“新三板”和海峡股权交易中心挂牌融资，积极推动与全国中小企业股份转让系统对接。
责任单位：市财政局、经信委、发改委、金融办、人行宁德市中心支行，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
构建和完善宏观调控、社会管理和公共服务等基础信息资源体系，加快建立公益性信息资源开发应用长效机制，推进农业、科技、教育、文化、卫生、人口、就业和社会保障、国土资源等领域信息资源的公益性利用，建立跨地区、跨部门、跨层级的开放共享机制。
引进培育聚集领军人才（团队），将互联网经济人才（团队）纳入市人才工作重点和全市急需紧缺人才引进目录。
积极组织互联网经济人才（团队）参加省“海纳百川”高端人才聚集计划评选。
按照城乡规划法、土地管理法和城市通信工程规划规范等法律法规和规范规定，将宽带网络建设纳入各地城乡规划、土地利用总体规划。
凡在国内外知名互联网企业或机构（近三年营业收入行业排名国际前30名或国内前20名）有三年以上工作经历且担任中高级以上职务、带项目来我市创业的管理人员或核心技术人员（团队），帮助争取省级创业资金支持。
切实执行住宅小区和住宅建筑宽带网络设施的工程设计、施工及验收规范。
加强互联网教育培训，鼓励高等和职业（技工）院校加强互联网经济相关专业教育和实用型人才培养，推行教产研结合培养模式。
做好宽带网络与高速公路、铁路、机场等交通设施规划和建设的衔接。
鼓励互联网龙头企业设立培训机构，或与科研院所（校）合作建立教育实践基地。
责任单位：市委人才办、市人社局、财政局、教育局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，市政设施、公路、铁路、机场、地铁等公共设施应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利。
对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和毁损，严格按照有关标准予以补偿。
开放数据资源，加快建设统一的数据资源网，推动公共信息资源向社会开放。
按照省里部署，2015年先行开放交通出行、医疗健康、教育文化、食品安全、空间位置、资格资质、经济统计、产品质量等与改善公共服务和支撑经济发展密切相关的数据资源，并逐步扩大开放范围数量。
在城市地下管线规划、控制性详细规划中，统筹安排通信工程综合管道网和相关设施，加强宽带网络设施与城市其他通信管线、居住区、公共建筑等管线的协调。
加大服务采购，普遍推行基于云计算和公共服务平台的信息服务外包，大幅减少政府和企业自建数据中心。
深化光缆、管道、基站等电信基础设施的共建共享，创新合作模式，探索应用新技术，促进资源节约。
扩大信息消费，按照“企业出一点、政府补一点、平台让一点”，普遍推广企业信息化基础应用。
加强居民信息消费引导，推广移动互联网和数字家庭，丰富信息产品供给；
加快提高农村信息消费水平，开展公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务，实现信息精准到户、服务方便到村。
完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制。
加强欠发达地区电子政务建设，大力推广政务大数据应用，提高政务应用服务水平。
充分利用中央各类专项资金，引导地方相关资金投向宽带网络研发及产业化，以及农村和老少边穷地区的宽带网络发展。
责任单位：市数字办、经信委、财政局、商务局、农业局、通信发展管理办公室，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
对西部地区符合条件的国家级开发区宽带建设项目贷款予以贴息支持。
推进以数据开发换项目、以平台建设招项目、以投资模式创新引项目，大力引进阿里、百度、腾讯、新浪、小米、京东、360等互联网龙头企业。
将西部地区宽带网络建设和运营纳入《西部地区鼓励类产业目录》，扶持西部地区宽带发展。
支持有较强市场和技术实力的本市互联网平台（产品）纳入数字宁德建设重点，加大购买服务力度，加快向全市推广和提供服务。
结合电信行业特点，在营业税改增值税改革中，制定增值税相关政策与征管制度，完善电信业增值税抵扣机制，支持宽带网络建设。
加强资源整合，以特许经营等方式将公共服务平台、公共信息资源优先委托省内企业运营开发，实现“一行业一平台，一平台一公司”，努力培育一批行业龙头。
责任单位：市经信委、发改委、数字办、财政局、商务局、金融办、国土资源局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
将宽带业务纳入《中西部地区外商投资优势产业目录》。
推进专利等知识产权质押融资工作，加大对宽带应用服务企业的融资支持力度，积极支持符合条件的宽带应用服务企业在海内外资本市场直接融资。
各县（市、区）要规划建设与当地经济发展相匹配的互联网产业园、互联网孵化器（含创业园、电商楼宇，下同）等，力争到2017年全市建成2~3个功能完善的互联网经济集中区。
完善基础电信企业经营业绩考核机制，进一步优化基础电信企业经济增加值考核指标，引导宽带网络投资更多地投向西部和农村地区。
支持发展民营互联网创业孵化基地或高校毕业生创业孵化基地，纳入中小企业服务体系或高校毕业生就业创业服务体系建设支持范畴。
支持建设农村互联网创业园，为农村网商提供网站建设、仓储配送、网络技术等服务。
鼓励工业企业改造现有厂房，兴办互联网经济孵化器、集中区或电商园区，可不办理土地用途变更手续，不增收土地出让价款。
尽快研究确定国家宽带无线发展各阶段的频谱需求，梳理无线频谱分布和利用状况。
新建互联网经济集中区优先列入建设规划、优先予以用地保障，符合条件的建设项目优先纳入市重点项目管理，并争取纳入省重点项目。
加快研究频谱规划方案，制定频谱中长期规划，明确无线频谱综合利用的时间表和路线图。
责任单位：市经信委、发改委、数字办、科技局、商务局、国土资源局、财政局、人社局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
支持动态频谱分配等高效利用频谱资源新技术的开发运用，支持消除干扰技术和设备的研发和利用，促进不同无线业务类型频率的共用共享，提高频率资源整体利用率。
简化行政审批，允许企业名称登记、经营范围使用体现互联网经济特征的用语，支持互联网金融企业办理工商登记。
财政资助建设的科技孵化器运营单位优先安排互联网企业入驻科技企业孵化器、孵化苗圃，并提供代办事务性业务。
统筹无线局域网等无线通信网络的部署，鼓励无线设备共建共享，避免频率干扰，提高频谱资源使用效益。
鼓励从事云计算研发、应用和服务以及大数据开发利用的互联网企业申请认定软件企业、国家规划布局重点软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业，经认定的企业享受相关税收优惠政策。
加强无线电发射设备研制、生产、进口、销售、使用等环节的监管，维护空中电波秩序。
优先将互联网创业纳入高校毕业生创业优惠政策支持范围。
构建诚信体系，2016年底前建成包含全市法人、自然人信用信息平台，并与省联网。
争取国家重大人才工程加大对宽带人才队伍建设的支持力度，加强宽带领域专业技术人才继续教育。
深化个人、企业征信，促进各类信用信息互动共用，强化信用监测警示。
依托重大科研、工程、产业攻关等项目开展人才培养工作，重视发挥企业作用，在实践中聚集和培养人才。
完善市场监管，充分发挥工商部门网络市场监管职能作用，加大网络市场监测和巡查力度，严厉打击网络销售假冒伪劣商品、虚假广告、虚假交易违法行为，促进网络市场主体规范运行和互联网经济健康发展。
优先将宽带基础设施纳入各级政府专项规划，并给予用地保障和税费减免。
加强宽带重点领域创新型人才引进，将所需人才纳入国家海外高层次人才引进计划，大力吸引海外高层次人才在华创新创业。
推广互联网金融负面清单监管模式，鼓励开展第三方资金托管、建立准备金账户制度，建立网络融资监测平台，提高风险防范能力。
鼓励采用合作办学、定向培养、继续教育等多种形式，创新宽带相关专业人才培养模式，建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制。
责任单位：市工商局、文化广电新闻出版局、科技局、经信委、金融办、通信发展管理办公室、质监局、国税局、地税局、公安局、人行宁德市中心支行，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会
探索建立适应互联网域名、网址和网际协议地址（IP地址）资源全球化发展要求的地区和国家间的协调与合作机制。
借鉴国外先进经验，推动开展资源技术联合研究，提高资源利用效率。
加强互联网骨干网的国际互联合作，进一步提升我国互联网骨干网企业的国际地位。
加强国际交流，推动双边、多边协调和对话，建立多层次的沟通交流平台，提升参与网络空间国际治理和规则制定的话语权。
加强网络空间规则、资源、安全等国际合作，积极参与国际社会互联网公共政策与规则的制定，推动国际互联网健康发展。
完善知识产权保护制度，强化数字内容和互联网应用的知识产权保护，加强打击互联网领域侵权盗版行为的国际合作。
加强宽带相关技术和产品的专利布局、专利预警、海外维权和争端解决，提升企业依法应对知识产权纠纷的能力。