各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号），促进信息消费规模快速增长，信息基础设施显著改善，相关产业加快发展，提出以下措施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
加大全省宽带等信息基础设施投入，到2015年初步建成新一代信息基础设施，固定宽带家庭普及率达65%，3G以上用户普及率达45%，4G网络基本覆盖城乡，城市和农村家庭宽带接入能力分别达50Mbps和12Mbps，福州、厦门、泉州、漳州市和平潭综合实验区达100Mbps，全省宽带发展超过东部平均水平；
近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。
到2020年，固定宽带家庭普及率达80%，城市和农村家庭宽带接入能力分别达100Mbps和20Mbps，宽带应用融入生产生活。
我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。
与此同时，我国信息消费面临基础设施支撑能力有待提升、产品和服务创新能力弱、市场准入门槛高、配套政策不健全、行业壁垒严重、体制机制不适应等问题，亟需采取措施予以解决。
各级政府要将宽带网络项目建设列入各级重点建设项目，加大项目用地、用海、用林保障力度。
加快促进信息消费，能够有效拉动需求，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措。
鼓励采取公开招标的方式开展基站环评，对基站建设采取打包方式进行竣工环保验收。
信息通信基础网络管线穿越公路、桥梁收费按现行标准减半收取。
扶持下一代移动通信网、基于IPV6的下一代互联网、下一代广播电视网等网络基础设施建设。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深化改革为动力，以科技创新为支撑，围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长，为经济平稳较快发展和民生改善发挥更大作用。
新建小区网络设施要严格实行住房和城乡建设部《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、广电混合光纤同轴电缆网等相关标准，信息基础网络设施实行共建共享。
物业公司和房屋管理等单位要为宽带网络建设和改造提供便利，对新建和已建小区实施光纤到户，不得人为设置障碍、不得收取任何费用、不得就接入和使用小区内通信和广电管线等基础设施与企业签订垄断性协议、不得限制用户自由选择不同网络运营服务单位的权利。
加快政府职能转变和管理创新，充分发挥市场作用，打破行业进入壁垒，促进信息资源开放共享和企业公平竞争，在竞争性领域坚持市场化运行，在社会管理和公共服务领域积极引入市场机制，增强信息消费发展的内生动力。
鼓励网络运营服务商与管理运营单位合作，采用“政府引导、社会参与、市场行为、企业为主”等模式，对人流密集、窗口功能突出的旅游景区、重点街区、商业中心、文化体育休闲场所、医疗卫生机构、交通枢纽等重要公共场所实现无线局域网覆盖，为公众提供更广泛的免费服务。
引导企业立足内需市场，强化创新基础，提高创新层次，鼓励多元发展，加快关键核心信息技术和产品研发，鼓励业务模式创新，培育发展新型业态，提升信息产品、服务、内容的有效供给水平，挖掘和释放消费潜力。
支持网络运营服务商提高网络覆盖面，进一步降低单位带宽资费。
基础电信运营企业按每年不低于10%的增长速度逐年加大对省级扶贫开发工作重点县的信息基础设施建设投入。
建立和完善有利于扩大信息消费的政策环境，综合利用有线无线等技术适度超前部署宽带基础设施，运用信息平台改进公共服务，完善市场监管，规范产业发展秩序，加强个人信息保护和信息安全保障，建设安全诚信有序的信息消费市场环境。
各市、县（区）每年安排一定财力支持信息基础设施建设和民生信息化应用投入。
各级政府按照“一事一议”和政府购买服务的方式，推动宽带成果向公益机构和低收入群体普及。
鼓励采取“政府投入一点、基础电信运营企业优惠一点、使用单位出资一点”的方式，推进宽带网络在偏远山区中小学、公益机构和特殊群体普及应用。
到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元,其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。
基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。
积极推进教育、医疗、交通、水、电、气及社保、公积金等政府部门、事业单位的公共信息资源向各信息通信运营企业免费开放。
推动政务信息社会化增值开发利用，以“开放为原则，不开放为例外”，逐步有序开放政府数据，通过特许经营等方式推动市场力量开发利用政府数据资源，提升政府信息服务能力。
到2015年，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特（Mbps），部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，行政村通宽带比例达到95%。
完善各项支付系统，推动跨市域公共交通等领域“一卡通”的互联互通，支持建设教育、医疗、就业、食品安全、交通、旅游、管网报警等民生领域公共服务云网络信息平台，对社会效益明显的公共服务信息平台，纳入“数字福建”建设平台予以支持。
整合通信和广电网络运营服务商以及数字内容服务企业优质资源，成立福建省数字家庭示范应用产业联盟，3年内在全省建设不少于100个具有特色的数字家庭体验中心（屋）和30万户以上应用示范工程，提升民众对数字家庭等信息消费的认知度和应用水平，通过示范应用带动数字家庭产业快速发展。
面向生产、生活和管理的信息产品和服务更加丰富，创新更加活跃，市场竞争秩序规范透明，消费环境安全可信，信息消费示范效应明显，居民信息消费的选择更加丰富，消费意愿进一步增强。
采取部省市共建方式，积极创建“国家数字家庭示范应用产业基地”。
企业信息化应用不断深化，公共服务信息需求有效拓展，各类信息消费的需求进一步释放。
省信息化专项资金每年安排1000万元，对体验中心（屋）和应用示范重点工程给予补助或奖励。
推动电子商务示范城市、示范基地、示范企业建设，重点培育福州、厦门、泉州电子商务中心城市，支持厦门等地创建“国家下一代互联网示范城市”。
发布实施“宽带中国”战略，加快宽带网络升级改造，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。
支持电子商务集聚区建设，同步带动配送、快递、金融等服务业快速发展，引导企业加快商业模式创新。
开展下一代互联网示范城市建设，推进下一代互联网规模化商用。
对我省具有优势特色的产业领域建设垂直细分行业电子商务平台和特色平台，省电子商务专项资金每年安排不少于3000万元给予补助或奖励。
实施信息化与工业化深度融合专项行动计划，建设中小企业宽带应用示范工程和面向中小企业的第三方电子商务平台。
完善电信普遍服务补偿机制，加大支持力度，促进提供更广泛的电信普遍服务。
持续推进电信基础设施共建共享，统筹互联网数据中心（IDC）等云计算基础设施布局。
各级人民政府要将信息基础设施纳入城乡建设和土地利用规划，给予必要的政策资金支持。
对在本省注册纳税的信息消费类（含网络运营服务、软件技术服务、信息终端产品生产）企业参与省外信息消费类项目招投标中标或政府采购项目中标，且中标合同总价在1000万元以上的，按照合同总价的3%给予奖励，单个企业年累积奖励最高不超过300万元。
对中标单位直接邀请我省信息消费类企业议标采购信息消费类产品或服务，且合同采购金额在500万元以上的，按相同办法给予奖励。
扩大第三代移动通信（3G）网络覆盖，优化网络结构，提升网络质量。
对组织参加计划内国内外信息消费知名展会和宣传推介等活动所发生的展位费等公共费用，省市主管部门给予资金补助。
根据企业申请情况和具备条件，推动于2013年内发放第四代移动通信（4G）牌照。
加快推进我国主导的新一代移动通信技术时分双工模式移动通信长期演进技术 （ TD-LTE）网络建设和产业化发展。
政府投资项目同等条件下优先采购本省信息消费类产品和服务。
对我省信息消费类企业当年采购省内信息消费创新产品或信息技术服务较上年度新增超2000万元的，按新增金额的1%对采购方给予奖励。
加快电信和广电业务双向进入，在试点基础上于2013年下半年逐步向全国推广。
支持本省信息消费类企业与电信、广电、金融等单位开展定制、集中采购等合作。
推动中国广播电视网络公司加快组建，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。
鼓励各金融机构将应收账款保理、应收账款质押融资、订单融资、仓单质押融资等作为重点推动产品，支持信息消费类企业加快资金回笼。
加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设，加快广播电视模数转换进程。
省信息化专项资金每年安排1000万元兑现以上奖励和补助，单个企业年累计奖励和补助最高不超过300万元。
鼓励发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，带动产业链上下游企业协同发展，完善三网融合技术创新体系。
重点支持平板显示、软件服务、信息安全、数字家庭、物联网、高端网络设备、云计算、大数据、下一代通信网络、智能传感器及系统等信息消费关键领域的核心技术自主创新研发和产业化，建立信息消费产业链核心技术自主创新重点项目库。
省信息化专项资金每年安排1500万元，对列入重点项目库的重点项目，按产品新增贡献给予一定奖励。
面向移动互联网、云计算、大数据等热点，加快实施智能终端产业化工程，支持研发智能手机、智能电视等终端产品，促进终端与服务一体化发展。
对来闽投资额超过3亿元，或技术国内领先、产业链带动能力强、三年内可新增产值超过10亿元，或技术国际领先、产业链带动作用强的信息消费类重大项目可实施“一案一议”，由省、市整合集中财税、金融、土地、市场等资源予以合力支持。
支持数字家庭智能终端研发及产业化，大力推进数字家庭示范应用和数字家庭产业基地建设。
鼓励整机企业与芯片、器件、软件企业协作，研发各类新型信息消费电子产品。
开展现有涉及信息消费的行政审批事项评估清理，着重减少非行政许可审批和资质资格许可。
支持电信、广电运营单位和制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作，带动智能终端产品竞争力提升，夯实信息消费的产业基础。
对国家已经取消的审批项目，要坚决予以取消，不得再行审批或变相审批。
实施平板显示工程，推动平板显示产业做大做强，加快推进新一代显示技术突破，完善产业配套能力。
以重点整机和信息化应用为牵引，依托国家科技计划（基金、专项）和重大工程，大力提升集成电路设计、制造工艺技术水平。
支持地方探索发展集成电路的融资改革模式，利用现有财政资金渠道，鼓励和支持有条件的地方政府设立集成电路产业投资基金，引导社会资金投资集成电路产业，有效解决集成电路制造企业融资瓶颈。
加强智能终端、智能语音、信息安全等关键软件的开发应用，加快安全可信关键应用系统推广。
面向企业信息化需求，突破核心业务信息系统、大型应用系统等的关键技术，开发基于开放标准的嵌入式软件和应用软件，加快产品生命周期管理（PLM）、制造执行管理系统（MES）等工业软件产业化。
加快推进企业信息化，提升综合集成应用和业务协同创新水平，促进制造业服务化。
大力支持软件应用商店、软件即服务（SaaS）等服务模式创新。
发展移动互联网产业，鼓励企业设立移动应用开发创新基金，推进网络信息技术与服务模式融合创新。
积极推动云计算服务商业化运营，支持云计算服务创新和商业模式创新。
面向重点行业和重点民生领域，开展物联网重大应用示范，提升物联网公共服务能力。
加快推动北斗导航核心技术研发和产业化，推动北斗导航与移动通信、地理信息、卫星遥感、移动互联网等融合发展，支持位置信息服务（LBS）市场拓展。
完善北斗导航基础设施，推进北斗导航服务模式和产品创新，在重点区域和交通、减灾、电信、能源、金融等重点领域开展示范应用，逐步推进北斗导航和授时的规模化应用。
大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。
加快建立技术先进、传输便捷、覆盖广泛的文化传播体系，提升文化产品多媒体、多终端制作传播能力。
加强数字文化内容产品和服务开发，建立数字内容生产、转换、加工、投送平台，丰富信息消费内容产品供给。
加强基于互联网的新兴媒体建设，实施网络文化信息内容建设工程，推动优秀文化产品网络传播，鼓励各类网络文化企业生产提供健康向上的信息内容。
完善智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设。
各级人民政府要出台仓储建设用地、配送车辆管理等方面的鼓励政策。
大力发展移动支付等跨行业业务，完善互联网支付体系。
加快推进电子商务示范城市建设，实施可信交易、网络电子发票等电子商务政策试点。
支持网络零售平台做大做强，鼓励引导金融机构为中小网商提供小额贷款服务，推动中小企业普及应用电子商务。
拓展移动电子商务应用，积极培育城市社区、农产品电子商务。
建设跨境电子商务通关服务平台和外贸交易平台，实施与跨境电子商务相适应的监管措施，鼓励电子商务“走出去”。
制定公共信息资源开放共享管理办法，推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源。
加快启动政务信息共享国家示范省市建设，鼓励引导公共信息资源的社会化开发利用，挖掘公共信息资源的经济社会效益。
支持电信和广电运营企业、互联网企业、软件企业和广电播出机构发挥优势，参与公共服务云平台建设运营。
加快推进国家政务信息化工程建设，建立完善国家基础信息资源和政府信息资源，建立政府公共服务信息平台，整合多部门资源，提高共享能力，促进互联互通，有效提高公共服务水平。
加快实施“信息惠民”工程，提升公共服务均等普惠水平。
推进优质教育信息资源共享，实施教育信息化“三通工程”，加快建设教育信息基础设施和教育资源公共服务平台。
推进优质医疗资源共享，完善医疗管理和服务信息系统，普及应用居民健康卡、电子健康档案和电子病历，推广远程医疗和健康管理、医疗咨询、预约诊疗服务。
推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。
加快社会保障公共服务体系建设，推进社会保障一卡通，建设医保费用中央和省级结算平台，推进医保费用跨省即时结算。
规范互联网食品药品交易行为，推进食品药品网上阳光采购，强化质量安全。
大力推进广播电视“户户通”工程，提升广播电视公共服务水平。
大力推进金融集成电路卡（IC卡）在公共服务领域的一卡多应用。
各试点城市要出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策。
支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程。
在国务院批准发行的地方政府债券额度内，由各省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑安排部分资金用于智慧城市建设。
鼓励符合条件的企业发行募集资金用于智慧城市建设的企业债。
大力推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务，推行电子营业执照。
推动互联网金融创新，规范互联网金融服务，开展非金融机构支付业务设施认证，建设移动金融安全可信公共服务平台，推动多层次支付体系的发展。
推进国家基础数据库、金融信用信息基础数据库等数据库的协同，支持社会信用体系建设。
依法加强信息产品和服务的检测和认证，鼓励企业开发技术先进、性能可靠的信息技术产品，支持建立第三方安全评估与监测机制。
加强与终端产品相连接的集成平台的建设和管理，引导信息产品和服务发展。
加强政府和涉密信息系统安全管理，保障重要信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。
落实信息安全等级保护制度，加强网络与信息安全监管，提升网络与信息安全监管能力和系统安全防护水平。
落实全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定，积极推动出台网络信息安全、个人信息保护等方面的法律制度，明确互联网服务提供者保护用户个人信息的义务，制定用户个人信息保护标准，规范服务商对个人信息收集、储存及使用。
依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管，查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为。
加强从业规范宣传，引导企业诚信经营，切实履行社会责任，抵制排挤或诋毁竞争对手、侵害消费者合法权益等违法行为。
强化行业自律机制，积极发挥行业协会作用，鼓励符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估。
完善企业争议调解机制，防止企业滥用市场支配地位等不正当竞争行为。
对现有涉及信息消费的审批、核准、备案等行政审批事项评估清理，最大限度缩小范围，着重减少非行政许可审批和资质资格许可，着力消除阻碍信息消费的各种行业性、地区性、经营性壁垒。
在已取消部分行政审批项目的基础上，年底前再取消或下放电信资费、计算机信息系统集成企业资质认定、信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定等一批行政审批事项和行政管理事项。
… 1 unchanged clause …
按照“先照后证、宽进严管”思路，加快推进注册资本认缴登记制度，降低互联网企业设立门槛。
对平潭综合实验区以及厦门、泉州、福州辖区经国务院批准的开发开放区内的信息技术服务企业从事网络服务的，积极推动试行“先照后证”，放宽准入，强化后续监管。
完善高新技术企业认定管理办法，经认定为高新技术企业的互联网企业依法享受相应的所得税优惠税率。
软件、信息服务、基础电信、广电网络等企业用水、用电、用气、用地享受工业企业政策。
落实企业研发费用税前加计扣除政策，合理扩大加计扣除范围。
我省检测机构对本省信息消费产品在省内所进行的强制检测、认证涉及的行政事业性收费按现行标准的70%收取，减收部分由省市检测机构各主管部门在当年财政资金中给予补助。
深入开展“扶助小微企业专项行动”，微信贷、助保贷、万家小微企业成长计划要向信息消费类小微企业倾斜，支持信息消费类小微企业加快发展。
加大现有支持小微企业税收政策落实力度，切实减轻互联网小微企业负担。
各级政府要深入宣传信息消费政策，推广新型信息消费模式，营造积极健康的信息消费环境。
研究完善无线电频率占用费政策，支持经济社会信息化建设。
信息产业主管部门、统计部门加强信息消费统计分析和市场监测工作。
争取国家支持厦门等市（县、区）创建“国家信息消费试点示范市（县、区）”，开展本省信息消费示范市（县、区）建设工作，发挥典型带动作用。
金融机构应当按照支持小微企业发展的各项金融政策，对互联网小微企业予以优先支持。
各地各部门要根据国发〔2013〕31号、国发〔2013〕32号文件和本通知的要求，结合本地区、部门实际，切实加强组织领导和协调配合，认真落实各项扶持政策，扎实做好促进信息消费的各项相关工作，确保取得实效。
鼓励创新型、成长型互联网企业在创业板等上市，稳步扩大企业债、公司债、中期票据和中小企业私募债券发行。
探索发展并购投资基金，规范发展私募股权投资基金、风险投资基金创新产品，完善信息服务业创业投资扶持政策。
鼓励金融机构针对互联网企业特点创新金融产品和服务方式，开展知识产权质押融资。
建立健全基础电信运营企业与互联网企业、广电企业、信息内容供应商等合作和公平竞争机制，规范企业经营行为，加强资费监管。
基础电信运营企业要增强基础电信服务能力，实现电信资费合理下降和透明收费。
鼓励民间资本参与宽带网络基础设施建设，扩大民间资本开展移动通信转售业务试点，支持民间资本在互联网领域投资，加快落实民间资本经营数据中心业务相关政策，简化数据中心牌照发放审批程序，鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。
完善电信、互联网监管制度和技术手段，保障企业实现平等接入，用户实现自主选择。
推动修订商标法、消费者权益保护法、标准化法、著作权法等法律，加快修订互联网信息服务管理办法、商用密码管理条例等行政法规。
加快重点及新兴信息消费领域产品、服务标准体系建设，发挥标准对产业发展的支撑作用。
加大知识产权保护力度，引导标准、专利等产业联盟健康有序发展。
科学制定信息消费的统计分类和标准，开展信息消费统计和监测。
加强信息平台建设，保证统计数据的可用性、可信性和时效性。
加强运行分析，实时向社会发布相关信息，合理引导消费预期。
在有条件的地区开展信息消费试点示范市（县、区）建设，支持新型信息消费示范项目建设，鼓励地方各级人民政府因地制宜研究制定促进信息消费的优惠政策。
各地区、各部门要按照本意见的要求，进一步认识促进信息消费对扩大内需的积极作用，切实加强组织领导和协调配合，明确任务落实责任，尽快制定具体实施方案，完善和细化相关政策措施，扎实做好相关工作，确保取得实效。