加快发展数字家庭产业及推广应用数字家庭技术，创建国家数字家庭应用示范产业基地，是贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）、创建国家信息消费示范城市的重要内容。
2014年5月，工业和信息化部批复同意创建福建（厦门）国家数字家庭应用示范产业基地（以下简称“数字家庭基地”），根据工业和信息化部批复要求，为加快我市国家数字家庭基地创建工作，特制定本意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，把握国家促进信息消费、推进“四化”同步的战略机遇，按照美丽厦门战略规划和创建国家信息消费示范城市的要求，坚持“部省市区共建、两岸协同发展，应用创新引领产业升级、服务落地民生为先”的原则，以数字家庭产业基地建设为抓手，优化产业发展布局，着力突破核心关键技术，推动产业与应用融合发展，提升数字家庭产业链价值；
我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。
以满足家庭信息消费需求为导向，建设完善数字家庭体验体系，实施典型应用示范工程，建立数字家庭标准规范，促进数字家庭普及推广，建设形成产业规模和发展效益全国领先的数字家庭示范基地。
与此同时，我国信息消费面临基础设施支撑能力有待提升、产品和服务创新能力弱、市场准入门槛高、配套政策不健全、行业壁垒严重、体制机制不适应等问题，亟需采取措施予以解决。
加快促进信息消费，能够有效拉动需求，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措。
力争通过2-3年的创建和发展，逐步将我市“数字家庭基地”打造成为自主创新能力强、产业链条完整、产品种类丰富、特色应用成熟、体验体系完善、产业布局合理、规模效益领先的国家数字家庭应用示范产业基地。
1.产业发展目标：到2016年，数字家庭相关产业规模超过3000亿元，基本形成芯片设计、智能终端、系统集成、应用服务“四位一体”的产业发展体系和由行业龙头企业引领发展的产业生态环境。
2.应用示范工程建设目标：建成围绕健康医疗、居家养老等关键民生领域的10万用户级数字家庭应用示范工程。
在成熟的特色应用基础上，制定形成数字家庭系统架构规范标准，推动典型业务推广应用。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深化改革为动力，以科技创新为支撑，围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长，为经济平稳较快发展和民生改善发挥更大作用。
3.产业基地建设目标：数字家庭产业集聚度进一步提高，基本形成以火炬高新区为主，二、三期软件园协同,优势资源聚集、空间布局合理的产业发展格局。
4.市场环境建设目标：建设不少于50家展示推广数字家庭产品和解决方案的数字家庭体验厅（馆、店），以及100家以上售后服务网点，建成完善的数字家庭体验体系和售后服务体系。
5.两岸协同发展目标：在核心技术研发、应用服务开发、市场开拓、标准互认、人才培训、投资孵化等方面与台湾相关机构、企业建立常态、深度的合作机制。
加快政府职能转变和管理创新，充分发挥市场作用，打破行业进入壁垒，促进信息资源开放共享和企业公平竞争，在竞争性领域坚持市场化运行，在社会管理和公共服务领域积极引入市场机制，增强信息消费发展的内生动力。
引导企业立足内需市场，强化创新基础，提高创新层次，鼓励多元发展，加快关键核心信息技术和产品研发，鼓励业务模式创新，培育发展新型业态，提升信息产品、服务、内容的有效供给水平，挖掘和释放消费潜力。
以打造数字家庭大产业链条为导向，着力推动应用技术攻关，优化系统集成方案，实现应用服务落地。
引进网关芯片、智能终端、数字家庭服务平台等行业龙头企业，扶持本地企业加快数字家庭终端研发和生产，着力发展支撑数字家庭信息消费的基础软件、基础平台、基础服务，打造“芯片-模块-终端-服务”的完善技术链条。
建立和完善有利于扩大信息消费的政策环境，综合利用有线无线等技术适度超前部署宽带基础设施，运用信息平台改进公共服务，完善市场监管，规范产业发展秩序，加强个人信息保护和信息安全保障，建设安全诚信有序的信息消费市场环境。
依托国内信息消费龙头企业，按照为城市、社区、家庭三级结构优化系统集成方案的模式，组建信息消费产业与应用研究院，推进产业链协同创新。
出台产业扶持政策，推动一批创新能力强、发展潜力好的中小企业发展，引导民营资本投向数字家庭、信息消费等产业，着力打造数字家庭产业链。
到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元,其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。
基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。
统筹火炬高新区和软件园二期、三期的发展空间，建设数字家庭产业基地。
依托火炬高新区和软件园三期的国家级孵化器，集聚创新型中小企业，增强方案设计及研究成果的市场转化能力和应用推广能力。
到2015年，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特（Mbps），部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，行政村通宽带比例达到95%。
依托火炬高新区整机企业与芯片、器件研发企业，重点发展数字家庭智能终端产品制造业，促进终端与服务一体化发展。
依托软件园二期、软件园三期，整合形成整体解决方案和提供整套产品与应用服务的能力，衔接电子政务、智慧医疗、智慧交通、智慧综治等平台，推动信息惠民服务进家庭。
依托中国移动、中国电信、中国联通等国家级手机动漫基地和动漫游戏龙头企业，引进一批内容提供商，为数字家庭提供丰富的动漫游戏、视频、音乐、阅读等内容服务。
面向生产、生活和管理的信息产品和服务更加丰富，创新更加活跃，市场竞争秩序规范透明，消费环境安全可信，信息消费示范效应明显，居民信息消费的选择更加丰富，消费意愿进一步增强。
（责任部门：火炬管委会、软件园管委会，配合部门：经信局、文广新局）
企业信息化应用不断深化，公共服务信息需求有效拓展，各类信息消费的需求进一步释放。
按照“城市综合展示、企业市场运营、社区便民体验”三级架构，建设覆盖全市的数字家庭信息消费体验馆、体验厅和社区体验点。
制定体验体系建设的地方级标准规范，并力争上升为国家级标准。
发布实施“宽带中国”战略，加快宽带网络升级改造，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。
探索在数字家庭体验体系中实施"智能惠民"激励政策，对数字家庭体验体系实行"星级"管理，对不同星级的体验馆（厅、屋）实施不同的扶持政策，结合数字家庭产品与服务的具体特点，以市场手段发挥第三方服务商的能动作用，形成覆盖全市的数字家庭产品与应用售后服务体系。
开展下一代互联网示范城市建设，推进下一代互联网规模化商用。
（责任部门：经信局，配合部门：信息消费办、财政局、通信管理局、厦门移动、厦门电信、厦门联通、厦门广电网络）
完善电信普遍服务补偿机制，加大支持力度，促进提供更广泛的电信普遍服务。
按照“政府引导、市场运作”的原则，推动数字家庭产品制造商与网络运营商、应用服务提供商等合作，建设10万用户级数字家庭应用示范工程。
持续推进电信基础设施共建共享，统筹互联网数据中心（IDC）等云计算基础设施布局。
在家庭范围内实现健康医疗、居家养老、娱乐、安防、节能、环境控制等电子设备的互连和管理，实现电脑、电视、手机的三屏互动和内容共享。
各级人民政府要将信息基础设施纳入城乡建设和土地利用规划，给予必要的政策资金支持。
推进健康医疗、电子政务、电子商务向居民家庭延伸，形成家庭信息服务新业态。
（责任部门：经信局，配合部门：通信管理局、卫计委、公安局、厦门移动、厦门电信、厦门联通、厦门广电网络）
扩大第三代移动通信（3G）网络覆盖，优化网络结构，提升网络质量。
根据企业申请情况和具备条件，推动于2013年内发放第四代移动通信（4G）牌照。
联合国内其他数字家庭基地，制定开放、兼容的国家数字家庭系统架构、数字家庭行业技术标准；
加快推进我国主导的新一代移动通信技术时分双工模式移动通信长期演进技术 （ TD-LTE）网络建设和产业化发展。
研究家居与电子产品一体化设计规范，解决家居设计和数字家庭设备应用的适配性，规范数字家庭设备与家居环境的基本匹配要求和工程施工要求。
充分发挥厦门较好的区位优势、经济基础、网络基础、应用基础、产业基础和市场基础，实施“引进来、走出去”的发展战略，与周边地区形成资源共享、优势互补，相互促进的产业发展和民生应用推广的新模式、新业态。
加快电信和广电业务双向进入，在试点基础上于2013年下半年逐步向全国推广。
推动中国广播电视网络公司加快组建，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。
加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设，加快广播电视模数转换进程。
推动组建海峡两岸信息消费产业与应用促进会，促进两岸协同建设数字家庭技术链、产业链以及标准规范，共同培育信息消费市场。
鼓励发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，带动产业链上下游企业协同发展，完善三网融合技术创新体系。
重点加强消费电子、半导体照明、电子商务、数字内容及创意设计等领域的技术对接和产业对接。
鼓励台资数字家庭企业与厦门企业联合，共同参与建设、运营数字家庭基地，发展数字家庭产业集群，把数字家庭基地建设成为两岸信息消费产业融合发展试验区。
面向移动互联网、云计算、大数据等热点，加快实施智能终端产业化工程，支持研发智能手机、智能电视等终端产品，促进终端与服务一体化发展。
支持数字家庭智能终端研发及产业化，大力推进数字家庭示范应用和数字家庭产业基地建设。
鼓励整机企业与芯片、器件、软件企业协作，研发各类新型信息消费电子产品。
建立部、省、市协同共建的工作推进机制，将创建数字家庭基地纳入国家信息消费示范城市创建工作中。
支持电信、广电运营单位和制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作，带动智能终端产品竞争力提升，夯实信息消费的产业基础。
成立创建国家数字家庭应用示范产业基地工作小组，负责协调指导创建工作。
“工作小组”在创建国家信息消费示范城市领导小组的领导下开展工作。
实施平板显示工程，推动平板显示产业做大做强，加快推进新一代显示技术突破，完善产业配套能力。
工作小组下设综合推进办公室、产业基地建设推进办公室和典型业务应用示范推进办公室，分别由经信局、火炬管委会牵头组织推进相关工作。
以重点整机和信息化应用为牵引，依托国家科技计划（基金、专项）和重大工程，大力提升集成电路设计、制造工艺技术水平。
（责任部门：市政府办公厅、信息消费办，配合部门：经信局、火炬管委会）
支持地方探索发展集成电路的融资改革模式，利用现有财政资金渠道，鼓励和支持有条件的地方政府设立集成电路产业投资基金，引导社会资金投资集成电路产业，有效解决集成电路制造企业融资瓶颈。
借鉴兄弟省市“数字家庭基地”建设经验，总结数字家庭发展的内在规律，以市场为导向，以消费为引领，打破行业和部门壁垒，消除市场分割，创新基础共建、资源共享、利益共赢的体制机制，营造有利于数字家庭产业发展的政策环境。
市财政统筹各专项资金，每年安排不低于5000万元，专门支持数字家庭产业发展、园区建设、平台打造、应用示范、体验体系建设、规范标准制定、两岸交流合作、上级资金支持项目配套等。
加强智能终端、智能语音、信息安全等关键软件的开发应用，加快安全可信关键应用系统推广。
建立和完善产业投融资平台，培育发展产业创投基金和专业投资机构，吸引更多社会资本投向创新创业型企业。
面向企业信息化需求，突破核心业务信息系统、大型应用系统等的关键技术，开发基于开放标准的嵌入式软件和应用软件，加快产品生命周期管理（PLM）、制造执行管理系统（MES）等工业软件产业化。
（责任部门：经信局、财政局，配合部门：火炬管委会）
加快推进企业信息化，提升综合集成应用和业务协同创新水平，促进制造业服务化。
围绕国家扩大信息消费战略，以数字家庭信息消费领域的技术创新、产品创新、服务创新和商业模式创新为着力点，加强宣传引导数字家庭产业及发展状况，培育引导信息消费需求，推动数字家庭推广普及。
大力支持软件应用商店、软件即服务（SaaS）等服务模式创新。
通过开展数字家庭示范应用、现场体验、产品推广、论坛讲座等活动，提高居民对数字家庭的感知度和认同度，营造有利于数字家庭消费的良好环境。
（责任部门：经信局，配合部门：火炬管委会、厦门移动、厦门电信、厦门联通、厦门广电网络）
发展移动互联网产业，鼓励企业设立移动应用开发创新基金，推进网络信息技术与服务模式融合创新。
积极推动云计算服务商业化运营，支持云计算服务创新和商业模式创新。
面向重点行业和重点民生领域，开展物联网重大应用示范，提升物联网公共服务能力。
加快推动北斗导航核心技术研发和产业化，推动北斗导航与移动通信、地理信息、卫星遥感、移动互联网等融合发展，支持位置信息服务（LBS）市场拓展。
完善北斗导航基础设施，推进北斗导航服务模式和产品创新，在重点区域和交通、减灾、电信、能源、金融等重点领域开展示范应用，逐步推进北斗导航和授时的规模化应用。
大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。
加快建立技术先进、传输便捷、覆盖广泛的文化传播体系，提升文化产品多媒体、多终端制作传播能力。
加强数字文化内容产品和服务开发，建立数字内容生产、转换、加工、投送平台，丰富信息消费内容产品供给。
加强基于互联网的新兴媒体建设，实施网络文化信息内容建设工程，推动优秀文化产品网络传播，鼓励各类网络文化企业生产提供健康向上的信息内容。
完善智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设。
各级人民政府要出台仓储建设用地、配送车辆管理等方面的鼓励政策。
大力发展移动支付等跨行业业务，完善互联网支付体系。
加快推进电子商务示范城市建设，实施可信交易、网络电子发票等电子商务政策试点。
支持网络零售平台做大做强，鼓励引导金融机构为中小网商提供小额贷款服务，推动中小企业普及应用电子商务。
拓展移动电子商务应用，积极培育城市社区、农产品电子商务。
建设跨境电子商务通关服务平台和外贸交易平台，实施与跨境电子商务相适应的监管措施，鼓励电子商务“走出去”。
制定公共信息资源开放共享管理办法，推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源。
加快启动政务信息共享国家示范省市建设，鼓励引导公共信息资源的社会化开发利用，挖掘公共信息资源的经济社会效益。
支持电信和广电运营企业、互联网企业、软件企业和广电播出机构发挥优势，参与公共服务云平台建设运营。
加快推进国家政务信息化工程建设，建立完善国家基础信息资源和政府信息资源，建立政府公共服务信息平台，整合多部门资源，提高共享能力，促进互联互通，有效提高公共服务水平。
加快实施“信息惠民”工程，提升公共服务均等普惠水平。
推进优质教育信息资源共享，实施教育信息化“三通工程”，加快建设教育信息基础设施和教育资源公共服务平台。
推进优质医疗资源共享，完善医疗管理和服务信息系统，普及应用居民健康卡、电子健康档案和电子病历，推广远程医疗和健康管理、医疗咨询、预约诊疗服务。
推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。
加快社会保障公共服务体系建设，推进社会保障一卡通，建设医保费用中央和省级结算平台，推进医保费用跨省即时结算。
规范互联网食品药品交易行为，推进食品药品网上阳光采购，强化质量安全。
大力推进广播电视“户户通”工程，提升广播电视公共服务水平。
大力推进金融集成电路卡（IC卡）在公共服务领域的一卡多应用。
各试点城市要出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策。
支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程。
在国务院批准发行的地方政府债券额度内，由各省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑安排部分资金用于智慧城市建设。
鼓励符合条件的企业发行募集资金用于智慧城市建设的企业债。
大力推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务，推行电子营业执照。
推动互联网金融创新，规范互联网金融服务，开展非金融机构支付业务设施认证，建设移动金融安全可信公共服务平台，推动多层次支付体系的发展。
推进国家基础数据库、金融信用信息基础数据库等数据库的协同，支持社会信用体系建设。
依法加强信息产品和服务的检测和认证，鼓励企业开发技术先进、性能可靠的信息技术产品，支持建立第三方安全评估与监测机制。
加强与终端产品相连接的集成平台的建设和管理，引导信息产品和服务发展。
加强政府和涉密信息系统安全管理，保障重要信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。
落实信息安全等级保护制度，加强网络与信息安全监管，提升网络与信息安全监管能力和系统安全防护水平。
落实全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定，积极推动出台网络信息安全、个人信息保护等方面的法律制度，明确互联网服务提供者保护用户个人信息的义务，制定用户个人信息保护标准，规范服务商对个人信息收集、储存及使用。
依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管，查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为。
加强从业规范宣传，引导企业诚信经营，切实履行社会责任，抵制排挤或诋毁竞争对手、侵害消费者合法权益等违法行为。
强化行业自律机制，积极发挥行业协会作用，鼓励符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估。
完善企业争议调解机制，防止企业滥用市场支配地位等不正当竞争行为。
对现有涉及信息消费的审批、核准、备案等行政审批事项评估清理，最大限度缩小范围，着重减少非行政许可审批和资质资格许可，着力消除阻碍信息消费的各种行业性、地区性、经营性壁垒。
在已取消部分行政审批项目的基础上，年底前再取消或下放电信资费、计算机信息系统集成企业资质认定、信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定等一批行政审批事项和行政管理事项。
优化确需保留的行政审批程序，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺式服务。
按照“先照后证、宽进严管”思路，加快推进注册资本认缴登记制度，降低互联网企业设立门槛。
完善高新技术企业认定管理办法，经认定为高新技术企业的互联网企业依法享受相应的所得税优惠税率。
落实企业研发费用税前加计扣除政策，合理扩大加计扣除范围。
加大现有支持小微企业税收政策落实力度，切实减轻互联网小微企业负担。
研究完善无线电频率占用费政策，支持经济社会信息化建设。
金融机构应当按照支持小微企业发展的各项金融政策，对互联网小微企业予以优先支持。
鼓励创新型、成长型互联网企业在创业板等上市，稳步扩大企业债、公司债、中期票据和中小企业私募债券发行。
探索发展并购投资基金，规范发展私募股权投资基金、风险投资基金创新产品，完善信息服务业创业投资扶持政策。
鼓励金融机构针对互联网企业特点创新金融产品和服务方式，开展知识产权质押融资。
建立健全基础电信运营企业与互联网企业、广电企业、信息内容供应商等合作和公平竞争机制，规范企业经营行为，加强资费监管。
基础电信运营企业要增强基础电信服务能力，实现电信资费合理下降和透明收费。
鼓励民间资本参与宽带网络基础设施建设，扩大民间资本开展移动通信转售业务试点，支持民间资本在互联网领域投资，加快落实民间资本经营数据中心业务相关政策，简化数据中心牌照发放审批程序，鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。
完善电信、互联网监管制度和技术手段，保障企业实现平等接入，用户实现自主选择。
推动修订商标法、消费者权益保护法、标准化法、著作权法等法律，加快修订互联网信息服务管理办法、商用密码管理条例等行政法规。
加快重点及新兴信息消费领域产品、服务标准体系建设，发挥标准对产业发展的支撑作用。
加大知识产权保护力度，引导标准、专利等产业联盟健康有序发展。
科学制定信息消费的统计分类和标准，开展信息消费统计和监测。
加强信息平台建设，保证统计数据的可用性、可信性和时效性。
加强运行分析，实时向社会发布相关信息，合理引导消费预期。
在有条件的地区开展信息消费试点示范市（县、区）建设，支持新型信息消费示范项目建设，鼓励地方各级人民政府因地制宜研究制定促进信息消费的优惠政策。
各地区、各部门要按照本意见的要求，进一步认识促进信息消费对扩大内需的积极作用，切实加强组织领导和协调配合，明确任务落实责任，尽快制定具体实施方案，完善和细化相关政策措施，扎实做好相关工作，确保取得实效。