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各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警部队：
根据《中华人民共和国兵役法》《退役士兵安置条例》规定和《民政部中央军委政治工作部关于做好2017年由政府安排工作退役士兵移交安置工作的通知》（民函〔2017〕78号）等有关要求，现就做好我省2016年退役士兵安置工作通知如下：
民政部、总参谋部、中央组织部、中央宣传部、中央编办、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、工商总局、公务员局《关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作的意见》已经国务院、中央军委同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
实施退役士兵安置改革，落实《退役士兵安置条例》，对于推进与社会主义市场经济体制相适应、与国家和军队改革相协调、具有中国特色的退役士兵安置制度建设，开创退役士兵安置工作新局面，具有重要意义。
各地区、军地各有关部门要站在战略和全局的高度，充分认识实施退役士兵安置改革的重大意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来，以高度负责的精神，认真履行职责，加强组织协调，狠抓工作落实，确保退役士兵安置改革顺利实施，以实际行动为退役士兵服务，为国防和军队现代化建设服务，为国家改革发展稳定大局服务。
由于伤病残等原因滞留部队服现役超过2年，且医疗终结或已完成评残鉴定，退出现役的；
服现役未满2年因军队编制调整和本人政治、身体等原因按规定需要提前退出现役的。
服现役满8年、16年未被选取为高一级士官的，以及服现役满5年、12年因编制限制未被批准继续服现役的；
年满55周岁或者服现役满30年以上本人申请并经批准退出现役的；
民政部 总参谋部 中央组织部 中央宣传部 中央编办
超过本岗位规定最高服现役年限的，因国家建设和军队编制调整需要退出现役的，家庭发生重大变故本人申请退出现役的，以及因现实表现、工作能力、身体状况等原因不适宜继续服现役的；
直接从非军事部门招收的士官按规定需要安排退出现役的。
符合退休、供养条件的退役士兵，按照有关规定办理接收安置手续。
中共中央、国务院、中央军委对退役士兵安置改革作出重大决策部署，2011年10月29日，新修订的《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》公布，标志着以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度基本建立，退役士兵安置工作进入新的历史时期。
为贯彻落实《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》，有序推进退役士兵安置改革，现提出以下意见：
1.2016年退出现役，符合下列条件之一且选择由政府安排工作的退役士兵：
（一）认真贯彻落实《退役士兵安置条例》、《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）和《国务院 中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号）等法规政策，健全制度机制，全力推进实施退役士兵免费教育培训，切实落实退役士兵教育资助和职业培训补贴政策，提高退役士兵就业能力。
（二）按照“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加”的基本要求，通过政府组织、购买服务等多种方式，最大限度满足退役士兵接受各类职业教育和技能培训的需求。
（2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的士兵；
（三）坚持统筹衔接待遇政策的原则，退役1年内的自主就业退役士兵可按规定免费参加教育培训；
退役1年以上考入全日制普通高等学校或者参加职业培训的，按规定给予资助或者补贴。
（四）要把促进退役士兵稳定就业作为教育培训工作出发点，建立健全退役士兵教育培训的目标考核体系以及机构年检制度，增强教育培训的针对性和实用性，切实提高退役士兵就业竞争力。
2.2011年11月1日前入伍、2016年冬季退出现役，符合下列条件之一且选择由政府安排工作的退役士官：
（五）努力创新教育培训形式和内容，鼓励有条件的职业教育和技能培训机构、企业承担教育培训任务，提供实训实习条件，鼓励各地开展有针对性的创业培训，提高退役士兵创业成功率。
（5）服现役满10年、11年符合全程退役条件的士官；
（六）完善退役士兵参加高等教育考试加分、在校大学生士兵复学优待等优惠政策，鼓励高等职业学校及专升本培养院校采取单列计划、单独划线、对口招生等措施，引导更多退役士兵继续深造、更多大学生应征入伍。
（6）服现役满上士军衔规定年限的直接从非军事部门招收的士官；
（一）按照城乡一体的原则，将《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）规定的就业服务、教育优待、小额贷款、个体经营减免费用和税收等各方面优惠政策，调整适用于所有自主就业退役士兵。
（8）从城镇（非农业户口）青年中征集入伍或者从高校在校大学生中征集入伍（不复学）的士官。
其中，由原来规定按接收自谋职业退役士兵比例免征企业的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，调整为3年内按企业实际新接收安置退役士兵人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
3.符合政府安排工作条件退役士兵的档案材料，按照《民政部办公厅总参谋部军务部关于印发〈退役士兵档案移交审核工作规程（试行）〉的通知》（参务〔2013〕360号）相关规定移交审核。
其中，符合第（1）项至第（7）项条件的退役士官的档案由军队大单位政治工作（兵员管理）部门与省民政厅集中审核交接；
对退役士兵从事个体经营的，3年内限额减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，限额标准为每户每年8000元，最高上浮20％。
符合第（2）项至第（4）项条件的退役义务兵以及符合第（8）项条件的退役士官档案，由部队师（旅）、团级单位直接移交安置地县级以上人民政府民政部门。
各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额、限额标准，并报财政部和税务总局备案。
安置地民政部门审核后，将符合第（2）项至第（4）项条件的退役义务兵相关情况逐级报省民政厅审批。
（二）各地要认真研究制定操作性强的扶持就业创业措施办法，将扶持优惠政策落到实处；
各级公共就业和人才服务机构要为退役士兵提供就业指导和服务，搭建信息网络平台，采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式，扶持退役士兵自主就业；
所有机关、团体、企业事业单位及各类社会组织，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务。
要结合当地产业发展和创业项目，出台优惠政策，鼓励有创业要求、具备创业条件的退役士兵创业。
严禁任何部门、行业和单位下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁拒绝接收退役士兵或者限制、禁止下属单位接收退役士兵，严禁以劳务派遣、有偿转移等形式代替接收安置。
三、采取有力措施保障符合政府安排工作条件的退役士兵就业
各地要强化法治意识、国防意识、服务意识，实行精准安置，落实工作岗位，确保安置质量。
（一）加大《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》和《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）等法律法规政策的贯彻执行力度，强化保障措施，按规定为符合政府安排工作条件的退役士兵提供就业机会。
要按照国防义务均衡负担的原则，科学合理下达安置计划。
（二）机关、团体、企业事业单位及各类社会组织，不分单位性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，特别是中央国家机关和国有大中型企业要带头履行好接收安置任务。
要通过优先利用空编接收、健全招聘制度和“阳光安置”制度，进一步强化指令性安排工作的政策刚性，加大政策执行力度。
任何部门、行业和单位不得下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁以劳务派遣等形式代替接收安置。
由机关、事业单位和国有企业安排的比例不低于符合政府安排工作退役士兵总数的80%；
（三）地方各级民政部门要会同机构编制、人力资源社会保障、国有资产管理等部门，按照国防义务均衡负担原则，科学合理拟订安置计划并报同级人民政府下达。
国有、国有控股、国有资本占主导地位的企业在新招录职工时，要按照本企业全系统新招录职工数量的5%核定退役士兵年度接收计划，由所属企业或单位从符合政府安排工作条件的退役士兵中公开招聘、择优录用。
退役士兵安排工作任务重的县（市），可以由上一级地方人民政府在本行政区域内统筹安排。
各地民政、机构编制、人力资源社会保障、国有资产管理、银监等部门要密切配合，共同努力，在规定时间内落实安置岗位。
（四）在招录公务员、参照公务员法管理机关（单位）工作人员，招聘事业单位工作人员时，要确保同等条件下优先录用（聘用）符合政府安排工作条件的退役士兵。
要按照量化服役表现等相关规定，结合当地实际进行考核，实行“阳光安置”，保证安置工作公平公正。
边疆、民族地区乡镇机关招录公务员时，可拿出一定数量的职位，招录符合职位要求、政府安排工作的退役士兵。
要坚决杜绝应付性安置、上岗即下岗现象，保证安置合格率。
退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工龄。
驻穗的省直属机构、事业单位和国有企业接收安置退役士兵任务，由省民政厅会同省编办、省人力资源社会保障厅、省国资委制定下达；
财政支付工资的各类工勤辅助岗位遇有空缺时，应当首先用于接收由政府安排的符合岗位条件的退役士兵。
其他省直属机构、事业单位和国有企业的接收安置退役士兵任务，由单位所在地县级以上人民政府下达。
（五）国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时应拿出5％的工作岗位，在符合政府安排工作条件的退役士兵之间公开竞争，用人单位择优招录。
驻粤的中央单位接收安置退役士兵任务，按有关规定办理。
确有困难的国有企业，经当地政府批准后，可适当降低接收比例。
安置地县以上退役士兵安置工作主管部门会同同级机构编制、人力资源社会保障、国有资产管理等部门拟订接收安置计划、落实接收单位，报同级人民政府批准后，向用人单位下达。
（六）各用人单位要切实保障安排工作退役士兵的待遇落实，要及时签订劳动合同或聘用合同，尽快安排上岗，依法合理确定工资福利，按照国家有关规定接续养老、医疗、失业等社会保险关系，保证享受本单位同等条件人员的同等待遇，军龄10年以上的应当签订无固定期限劳动合同。
各地务必在接收退役士兵的6个月内，开出安置介绍信，并督促有关单位确保退役士兵上岗就业。
退役士兵待安排工作期间，要按照不低于当地最低生活水平的标准，按月发给生活补助费。
（一）各地要切实加强对退役士兵安置工作的领导，把退役士兵安置工作列入工作重要议事日程，及时研究解决重大问题，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保退役士兵安置工作顺利开展。
要进一步加强退役士兵安置工作领导机构能力建设，充实力量，履职尽责，充分发挥其牵头组织、统筹协调作用；
2016年自主就业退役士兵按照不低于当地2016年城镇常住居民人均可支配收入的标准发放一次性补助金，其中发放标准低于25000元的，按照不低于25000元标准发放。
要建立政府退役士兵安置部门与用人单位人力资源、用人计划及相关信息的共享、协调机制。
退役士官从服满义务兵年限后第1年算起，每多服役1年，在义务兵补助金基础上增发8%（即按应发义务兵补助金的8%标准增发）。
对接收安置退役士兵成绩突出的单位，应按照国家有关规定予以表彰、奖励。
对违反安置法律法规，特别是拒绝接收政府下达的安排工作计划任务和歧视、损害退役士兵合法权益的单位、个人，依法予以处罚。
汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮市及江门恩平市所需资金，由省财政按照每人10000元标准安排补助，江门台山市、开平市所需资金，由省财政按照每人7000元标准安排补助，据实结算，其余由市以下财政负担。
（二）各级民政部门要切实负起责任，协调配合相关部门，强化分工协作力度；
广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市及江门市其他地区所需资金由当地财政负责。
各级机构编制、人力资源社会保障、国有资产管理等部门要积极提供相关信息，参与拟订安置计划，保障符合政府安排工作条件退役士兵的岗位落实；
2016年符合政府安排工作条件的退役士兵自愿选择自谋职业发放一次性补助金的标准为：义务兵、初级士官按当地2016年在岗职工人均工资收入的100%至150%发放；
各级教育、人力资源社会保障等部门要扎实做好退役士兵免费教育培训、考学优惠、就业指导与服务等工作，税务、工商等部门要落实税收优惠、费用减免等政策；
中级士官按当地2016年在岗职工人均工资收入的150%至200%发放。
各级财政部门要安排专项经费预算和必要的工作经费预算，保障退役士兵教育培训、一次性经济补助、伤病残安置等各项工作的组织实施，切实提高财政资金使用效益。
初级士官和中级士官除按以上基数发给自谋职业一次性补助金外，从服满义务兵年限后第1年算起，每多服役1年，按当地2016年在岗职工人均1个月工资收入的标准增加补助。
对服役期间平时荣获二等功以上（含二等功）、战时荣获三等功以上或大军区单位授予荣誉称号的可适当增加补助费。
采取多种形式，大力宣扬人民军队保家卫国的丰功伟绩和在抢险救灾、维稳处突等非战争军事行动中的重大作用，增强全民国防意识，关爱军人，情系国防，定期总结、宣传各行各业优秀退役士兵成才报国先进事迹、各级推动安置工作先进经验、社会各界支持安置工作先进典型，努力营造爱国拥军、关爱士兵的良好氛围。
各地、各有关部门要认真执行《退役士兵安置条例》《广东省人民政府广东省军区关于进一步加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（粤府〔2011〕114号）等规定，坚持以促进就业为目的，以市场需求为导向，以中等职业教育和技能培训为主体，以高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充，本着自愿参加、自选专业、免费培训的原则，积极创新退役士兵教育培训模式，充分利用优质资源，逐步推开省内异地和远程教育培训，全面提升教育培训质量和退役士兵就业能力。
完善退役士兵教育培训工作军地部门协调机制，形成工作合力。
深入开展宣传引导，通过编发政策问答等形式，让退役士兵全面了解政策待遇。
要提升退役士兵教育培训与就业创业的关联度，全面开展订单式培训、定向培训、定岗培训；
鼓励引导高等职业学校和专升本培养院校单列计划招收退役士兵。
积极探索开展以创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理为主要内容的创业培训。
退役1年内的退役士兵，可免费自主选择报考参加全日制普通高等学校（含高等职业院校）、成人教育，或选择参加最短不少于3个月的职业技能培训，其中参加我省高等职业技术院校“3+专业技能课程证书”考试的单独划定录取控制分数线择优录取；
退役2年内的退役士兵，可免费自主选择报读两年中等职业教育培训。
省财政按规定对经济欠发达地区退役士兵职业教育和技能培训给予补助。
自主就业退役士兵职业教育和技能培训按照城乡一体要求，退役1年内参加高等职业技术院校教育培训和退役2年内参加中等职业技术教育培训的2017至2018年在校退役士兵学员不分城乡户籍，按规定在原补助标准范围内享受每学年在校期间全部学杂费、住宿费、实习实验费、技能鉴定费，以及在校期间伙食补助。
其中，经济欠发达地区在校退役士兵学员（包括农村和城镇户籍）每学年给予3000元在校期间伙食补助。
退役1年以上的退役士兵，考入全日制普通高等学校（包括全日制普通本科学校、全日制普通高等专科学校和全日制普通高等职业学校）的教育资助，按照《财政部教育部民政部总参谋部总政治部关于实施退役士兵教育资助政策的意见》（财教〔2011〕538号）有关规定执行；
参加职业培训按《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）规定执行。
各地、各有关部门要切实做好扶持退役士兵自主就业创业工作，按照城乡一体的原则，严格落实《国务院办公厅中央军委办公厅转发民政部总参谋部等部门关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》（国办发〔2013〕78号）和《财政部国家税务总局民政部关于继续实施扶持自主就业退役士兵创业就业有关政策的通知》财税（2017）46号）规定的各项优惠政策。
各地级以上市人民政府及其人力资源社会保障、金融、财政等部门应按照创业担保贷款政策规定，对自主创业的退役士兵和接收自主就业退役士兵的小微型企业，优先提供担保、贷款及贴息等支持和服务，降低或取消反担保要求。
各地要通过加强就业创业服务和落实相关优惠政策，促进自主就业退役士兵实现就业创业，有条件的地方可探索通过多种支持方式，鼓励企业接收自主就业退役士兵。
各有关部门要根据退役士兵特点和实际需求，积极搭建退役士兵就业创业服务平台，建立健全退役士兵就业服务信息网络，建立与公共就业信息共享机制，为退役士兵就业创业提供政策咨询、职业介绍、创业孵化等多元化服务。
采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式，搭建供需平台，促进退役士兵与用人单位有效对接。
及时总结推广各地好经验好做法，不断加强和改进退役士兵就业指导和就业服务。
做好退役士兵安置工作是一项重要政治任务，各地要切实加强组织领导，充分发挥各级退役士兵安置工作领导小组统筹协调作用，确保退役士兵安置政策落实到位。
各地政府是退役士兵安置工作的责任主体，要将退役士兵安置工作作为“一把手”工程，提高安置政策的执行力。
要细化机关、事业单位和国有企业按比例安置退役士兵的配套措施，重点加大对优质安置岗位的协调和落实力度，努力把退役士兵安置到有相对稳定收入的岗位，坚决避免因安置不落实产生新的安置遗留问题。
要将退役士兵安置政策落实情况作为考评“双拥模范城（县）”的重要指标，对执行退役士兵相关法规政策不力的，要通过约谈督促、挂牌督办、媒体曝光等方式，责令限期整改；
对因工作失职造成严重后果的，报请当地党委、政府对有关地区以及相关单位主要负责人和直接责任人依法依规进行问责。
要加大退役士兵安置资金投入，保障退役士兵教育培训、待安置期间生活补助、一次性经济补助、伤病残退役士兵购（建）房等各项经费到位。
要加强国防教育和退役士兵安置政策宣讲，让退役士兵全面了解当前安置形势、安置政策，积极转变就业观念。
要大力宣传退役士兵奉献国防，参与地方维稳处突、应急救灾的感人事迹，引导全社会共同关心和支持退役士兵安置工作。
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