为全面贯彻《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发〔2013〕11号），结合我省实际，现提出以下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国是海洋大国，海洋渔业是现代农业和海洋经济的重要组成部分。
改革开放以来，海洋渔业快速发展，结构不断优化，海水产品产量大幅增长，渔民收入显著增加，有力地促进了经济社会发展。
但是，我国海洋渔业发展方式仍然粗放，设施装备条件较差，近海捕捞过度和环境污染加剧。
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以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，坚定不移地建设海洋强国，以加快转变海洋渔业发展方式为主线，坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针，着力加强海洋渔业资源和生态环境保护，不断提升海洋渔业可持续发展能力；
以党的十八大“建设海洋强国”战略为指引，以建设海洋强省为目标，以加快转变海洋渔业发展方式为主线，以加快现代渔业建设为主要任务，坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针，着力调整生产结构，加强设施装备建设，提升科技支撑能力，保护资源生态环境，强化生产和质量安全监管，提高组织化程度和产业化水平，促进我省海洋渔业持续健康发展。
着力调整海洋渔业生产结构和布局，加快建设现代渔业产业体系；
着力提高海洋渔业设施装备水平、组织化程度和管理水平，不断提高海洋渔业综合生产能力、抗风险能力和国际竞争力；
到2015年，海水产品产量达到420万吨，海水增养殖面积稳定在81万公顷；
着力加强渔村建设和优化渔民就业结构，切实保障和改善民生。
近海捕捞得到有效控制，远洋渔业综合生产能力不断增强；
合理开发利用海洋渔业资源，严格控制并逐步减轻捕捞强度，积极推进从事捕捞作业的渔民（以下简称捕捞渔民）转产转业。
加强海洋渔业资源环境保护，养护水生生物资源，改善海洋生态环境。
水生生物资源养护和修复能力进一步提升，渔业生态环境有所改善。
到2020年，海水养殖生态、健康、高效，科技贡献率超过60%，海洋渔业基础设施、生态环境和渔民生产生活条件显著改善，设施装备水平、海产品精深加工水平和渔业组织化程度明显提高，现代渔业产业体系和支撑保障体系基本形成，海洋渔业经济实现持续健康发展。
大力发展海洋渔业产业化经营，加快推进发展方式由数量增长型向质量效益型转变。
完善海洋渔业经营制度，健全行业准入和退出机制，不断增强自身发展活力。
提高海洋渔业设施装备水平和组织化程度，强化安全生产管理和服务，保障渔民生命财产安全。
加强渔村建设，改善渔区基础设施条件，推进渔区社会事业全面发展，不断提高渔民生活水平。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立现代渔业多元化投入机制。
将海洋渔业作为公共财政投入的重点领域，改善基础设施和装备条件，提高科技支撑能力，健全基本公共服务体系。
到2015年，海水产品产量稳定在3000万吨左右，海水养殖面积稳定在220万公顷左右，其中海上养殖面积控制在115万公顷以内；
近海捕捞强度有效控制，外海和远洋渔业综合生产能力不断增强，海水产品精深加工规模不断扩大；
水生生物资源养护和修复能力明显提升，渔业生态环境有所改善。
到2020年，海洋渔业基础设施状况显著改善，物质装备水平进一步提高，科技支撑能力显著提升，海水养殖生态健康高效，渔船数量和捕捞强度与渔业资源可再生能力大体相适应，海水产品供给品种丰富、质量安全，海洋渔业生态环境明显改善，渔民生产生活条件显著改善，形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。
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（四）全面开展渔业资源调查。
（三）全面开展渔业资源调查。
健全渔业资源调查评估制度，科学确定可捕捞量，研究制定渔业资源利用规划。
研究制定全省渔业资源利用规划。
每五年开展一次渔业资源全面调查，常年开展监测和评估，重点调查濒危物种、水产种质等重要渔业资源和经济生物产卵场、江河入海口、南海等重要渔业水域。
从2014年起，每5年开展一次渔业资源全面调查，常年开展监测和评估。
加强渔业资源调查船建设，完善监测网络，提高渔业资源调查监测水平。
构建省、市、县三级渔业资源调查监测网络，提高渔业资源调查监测水平。
（五）大力加强渔业资源保护。
（四）大力加强渔业资源保护。
严格执行海洋伏季休渔制度，积极完善捕捞业准入制度，开展近海捕捞限额试点，严格控制近海捕捞强度。
严格执行海洋伏季休渔制度，完善捕捞业准入制度，规范渔具渔法，实施捕捞限额。
加强濒危水生野生动植物和水产种质资源保护，建设一批水生生物自然保护区和水产种质资源保护区，严厉打击非法捕捞、经营、运输水生野生动植物及其产品的行为。
完善捕捞渔船管理制度，逐步减少渔船数量和功率总量。
完善海洋渔船管理制度，逐步减少渔船数量和功率总量。
加强水生野生动物保护和救治，开展驯养繁殖研究，严厉打击非法捕捞、经营、运输水生野生动植物及其产品的行为。
发展海洋牧场，加强人工鱼礁投放，加大渔业资源增殖放流力度，科学评估资源增殖保护效果。
加强水生生物增殖放流和人工鱼礁建设，实施《辽宁省现代海洋牧场建设规划》，人工鱼礁示范区每年新增2处，中国对虾等海珍品增殖放流每年30亿尾以上，科学评估资源增殖保护效果。
严格控制陆源污染物向水体排放，实施重点海域排污总量控制制度。
严格控制围填海工程建设，强化海上石油勘探开发等项目管理，加强渔业水域生态环境损害评估和生物多样性影响评价，完善和落实好补救措施。
实施近岸海域海洋生态环境监视监测和评价，定期发布质量状况信息。
开展辽东湾陆源污染物排放总量跟踪监测与减排试点工作，控制渤海污染物排放总量。
切实加强“三沙”（西沙、中沙和南沙）捕捞管理，保护生态环境。
严格执行海洋工程建设项目环境影响评价制度，严防高耗能、高污染、高排放项目转嫁海洋。
加强渔船油污、生活垃圾等废弃物排放管理，减少对近海、外海和远洋的环境污染。
开展渤海生态红线划定工作，实施分类管控，维护渤海生态安全。
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（七）科学发展海水养殖。
（七）科学发展海水养殖业。
按照《全国海洋功能区划（2011-2020年）》等相关涉海规划，制定并落实水域、滩涂养殖规划，引导渔民依法规范养殖。
按照《辽宁省海洋功能区划》，制定水域滩涂养殖规划。
加大水产养殖池塘标准化改造力度，推进近海养殖网箱标准化改造，大力推广生态健康养殖模式。
鼓励发展浅海底播、立体混养、深水网箱、工厂化循环水养殖等生态、高效、安全养殖模式。
推广深水抗风浪网箱和工厂化循环水养殖装备，鼓励有条件的渔业企业拓展海洋离岸养殖和集约化养殖。
实施优势主导品种更新改良工程，发展壮大海参、对虾、扇贝、鲍鱼、海蜇、河蟹、河豚、鲆鲽鱼、杂色蛤、梭子蟹等优势产业，推进“一县一业”。
加强水产原种保护和良种培育，建设一批标准化、规模化的良种生产基地，提高水产良种覆盖率。
大力推广标准化水产健康养殖，到2020年，建设农业部水产健康养殖示范场500家，规模达到300万亩。
突出各地资源特色，拓展渔业文化内涵，发展观赏、垂钓，与旅游餐饮相结合的农庄、农家乐等特色休闲渔业。
到2020年，建设省级休闲渔业示范点50个，国家级休闲渔业示范基地20个。
进一步规范双边、多边入渔活动，有序开发外海渔业资源。
加强远洋渔业科技研发，提高远洋渔业资源调查、探捕能力。
积极发展海水产品精深加工，加快研制加工处理机械、生产线和废弃物处理设备，全面提升水产品加工工艺、装备现代化和质量安全水平。
支持远洋企业增强综合开发能力，积极参与开发南极渔业资源。
加强海水产品冷链物流体系和批发市场建设，积极发展海上冷藏加工，实现产地和销地有效对接。
充分利用国内外“两种资源、两个市场”，保持水产品国际贸易稳定协调发展。
鼓励企业与科研院校联合，加快海水产品加工设备、技术改造和更新。
鼓励海洋渔业龙头企业、渔民专业合作社开展品牌创建，提高海水产品附加值。
强化海水产品市场信息服务，发展电子商务，降低流通成本，提高流通效率。
落实农产品出口三年倍增扶持政策，到2020年，建成水产品出口示范区20个。
加强海水产品冷链物流体系建设，积极发展海上冷藏加工。
开展水产品价格信息采集工作，逐步建立水产品市场信息网络体系。
实施品牌带动战略，创建辽参、大连鲍、丹东蛤、营口蜇、盘锦蟹、兴城多宝鱼等辽宁渔业品牌。
鼓励行业协会和企业注册集体商标、证明商标，对新获得中国驰名商标、地理标志登记和省名牌产品的企业给予补助。
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（十）加快渔船更新改造。
（十二）加快渔船更新改造。
升级改造海洋捕捞渔船，逐步淘汰老、旧、木质渔船，发展钢质渔船，鼓励发展选择性好、高效节能的捕捞渔船。
按照“小改大、木改钢”原则，升级改造海洋渔船，推进标准化渔船建设，鼓励发展新型玻璃钢渔船。
全面提升远洋渔业装备水平，培育一批现代化远洋渔业船队。
加强渔船管理，落实好老旧渔船报废工作，建立渔船定点拆解和木质渔船退出机制，强化对定点拆解企业的监管。
加强渔船建造管理，落实好老旧渔船报废工作，逐步建立定点拆解和木质渔船退出机制，坚决取缔违法违规造船，严格限制建造对渔业资源破坏强度大的底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网等作业类型渔船。
坚决取缔违法违规造船行为，严格限制建造对渔业资源破坏强度大的底拖网、帆张网等作业类型渔船。
鼓励更新改造远洋渔船，加强远洋渔船装备建设，提高远洋渔业资源调查、探捕和加工能力。
加大对渔船装备技术研发的投入，依托高等院校、科研院所和骨干企业，整合科研资源，建立研发平台和技术创新联盟，培养渔业知识和装备设计制造技术兼备的人才队伍，系统开展渔业装备共性和关键技术研究。
加强沿海防灾型渔港建设，确保沿海重点渔业县（市、区）至少拥有一座中心渔港、一座一级渔港及相应数量二、三级渔港。
科学规划、合理利用岸线资源，完善渔港布局，加快建设进度，尽快形成以中心渔港、一级渔港为龙头，以二、三级渔港和避风锚地为支撑的渔港防灾减灾体系。
配套完善渔船渔港监控设备，完善避风锚地建设，到2020年，建成大中小泊位相结合、设施配套、功能完备的现代化渔港群。
重点加强渔港防波堤、护岸、码头和渔政执法设施等公益性基础设施建设，同步建设和完善港区渔需物资供应、船舶维修、海水产品加工、市场等经营性服务设施。
开展渔港基础设施建设状况普查，排查质量安全隐患，加强维修和养护。
理顺渔港建设管理体制，强化渔港管理和维护，明晰渔港设施所有权、使用权、经营权和监督权。
理顺渔港建设管理体制，明晰渔港设施所有权、使用权、经营权和监督权。
建立健全渔港及其设施保护制度。
通过渔港签证和执法检查，落实渔港及其设施保护措施。
统筹规划，合理布局，以渔港建设带动渔区小城镇和渔村发展。
发展壮大渔民专业合作组织，提高渔业生产组织化程度。
开展渔区村庄整治，加强渔区基础设施建设，重点解决饮水安全、用电、道路等问题。
依托龙头企业和渔民专业合作组织，鼓励发展“龙头企业+基地+渔户”、“专业合作社+渔户”、“市场+渔户”等生产经营形式。
推进现代渔业园区建设，到2020年，建设现代渔业园区20个。
加快研发高效、生态、安全的渔用饲料和渔药，深入开展优良品种选育改良技术和健康养殖技术研究。
鼓励科研院校与渔业企业联合，开展渔业装备共性和关键技术研究。
大力发展海洋渔业科技教育事业，深化科研机构改革，努力培养渔业科技队伍。
深化水产技术推广体系改革与建设，提高水产技术推广能力。
加强队伍建设，将渔政执法机构纳入财政全额拨款范围。
加强渔政执法人员培训，形成指挥畅通、反应快速、相互支持的渔政执法体系。
加强水产品质量安全监管能力建设，健全县乡基层服务体系。
建立产地准出和市场准入制度，完善水产品质量安全可追溯体系。
强化水产品生产源头监管，严格执行水产苗种生产许可制度和质量检验检疫制度。
建立依法生产违法必究机制，落实生产企业质量安全主体责任。
强化联合执法工作，打击违法违规使用禁限用药物和添加有毒有害物质行为。
以创建水产品质量安全监管示范县为载体，全面提高水产品质量安全监管水平。
加强远洋渔业企业及项目管理，对企业及船员开展涉外教育。
辽宁省涉外渔业纠纷处置责任机制的各成员单位根据职责分工，做好相关工作，切实提高处置涉外渔业纠纷及涉外渔业管理能力，及时、妥善、高效地处理有关渔业纠纷案件，维护企业和渔民的合法权益。
开展“平安渔业示范县”和“文明渔港”创建活动，构筑渔业安全生产管理长效机制。
加快配备渔船自动识别系统、卫星监控系统及通信设备等安全设施。
完善渔业、海事合作机制，发挥海上救助主体和联动作用。
加强水产品质量安全检测、水生动物疫病防控、水产技术推广、资源环境监测体系和能力建设。
推广应用现代育种技术，建设大宗品种和优势出口品种的遗传育种中心。
开展水产原良种场建设，到2020年，省级水产原良种场达到100个，新建国家级水产良种场10个。
建造渔业资源调查船和渔政执法车船艇，建设渔政执法码头基地、渔政渔船信息管理系统以及渔船检验、渔业航标等渔业安全基础设施和装备。
加快推进黄、渤海综合执法和伏季休渔暨辽东湾海蜇管理基地项目建设。
加快全省渔政管理指挥系统升级改造，健全完善渔船动态管理、安全通信等系统建设。
建设辽宁省海洋渔业安全生产技能实训基地，加强海洋渔业安全国际交流。
开展渔村整治，加强渔区基础设施建设，重点解决水、电、路问题。
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开展渔民转产转业技能培训，支持发展海水养殖、水产品加工和休闲渔业，拓宽渔民就业和增收渠道。
建立健全政策性渔业互助保险制度，加强海洋渔业互助保险体系建设，开展水产养殖业政策性保险试点，提升全行业抵御风险能力。
编制捕捞渔民转产转业规划，加大转产转业政策扶持力度，调动渔民减船转产积极性。
支持发展海水养殖、海水产品加工和休闲渔业，延长产业链，提高渔业效益，拓宽渔民转产转业和增收渠道。
建立健全财政资金保障机制，保障渔政执法与装备运行、资源环境调查、疫病防控、质量安全监管与检测、技术推广等工作经费纳入同级财政预算。
落实相关就业创业扶持政策，加强渔民职业技能培训，鼓励用人单位积极吸纳渔民就业。
积极筹措资金，重点支持海洋牧场建设、现代水产种业、现代渔业园区和示范基地等工程建设。
支持更新建造大马力钢质或玻璃钢海洋捕捞渔船，支持海水养殖池塘标准化改造。
创新渔业组织形式和经营方式，培育壮大渔民专业合作社和海洋渔业龙头企业。
增设扶持渔业基础设施建设资金，加大渔业基础设施支持力度。
鼓励渔民以股份合作等形式创办各种专业合作组织，引导龙头企业与合作组织有效对接。
鼓励龙头企业向渔业优势产区集中，培育壮大主导产业，加快建设一批现代渔业示范区。
大力发展海洋渔业科技教育事业，深化海洋渔业科研机构改革，加强涉渔专业和学科建设，创新渔业科技人才培养模式，加快培育新型渔民和渔业实用人才。
支持海洋渔业企业上市融资和发行债券，形成多元化、多渠道海洋渔业投融资格局。
深化水产技术推广体系改革，发挥各级水产科研机构、技术推广部门优势，鼓励和支持渔民专业合作社、龙头企业开展技术推广、病害防治等社会化服务，提高水产技术推广能力。
严厉打击“三无”（无捕捞许可证、无船舶登记证书、无船舶检验证书）、“大机小标”（实际功率大于铭牌标定功率）渔船及各类非法捕捞和养殖行为。
深化双多边渔业合作，积极参与国际渔业条约、协定和标准规范的制订，建立健全与国际渔业管理规则相适应的远洋渔业管理制度，提升远洋渔业管理水平。
加强渔民及渔业企业的教育和管理，严格遵守有关法律法规和国际条约。
健全安全生产责任和管理制度，加强宣传和培训，深入开展“平安渔业示范县”和“文明渔港”创建。
加快建设渔船信息动态管理和电子标识系统，进一步规范渔船流转管理，加强渔业安全应急管理体系建设，尽快普及配备渔船救生筏、船舶自动识别系统、卫星监控系统、渔船通信设备等安全设施。
强化海洋渔业气象服务，完善渔业安全应急预案，合理布局救助力量。
积极引导渔船编队生产，鼓励渔船开展相互支援和自救互救。
加大国家固定资产投资对海洋渔业的支持，加快渔政、渔港、水生生物自然保护区和水产种质资源保护区等基础设施建设，继续支持海洋渔船升级改造、水产原良种工程和水生生物疫病防控体系建设。
统筹考虑并完善捕捞渔民转产转业补助与渔业油价补贴政策，研究提高转产转业补助标准，调整油价补贴方式，使之与渔业资源保护和产业结构调整相协调。
保障渔政、资源调查、品种资源保护、疫病防控、质量安全监管等经费。
加大对水产育种、病害防治、资源养护、渔业装备等科技创新和成果转化的支持力度。
金融机构要根据渔业生产的特点，创新金融产品和服务方式，合理确定贷款规模、利率和期限，简化贷款流程，提高服务效率，加强信贷支持。
支持符合条件的海洋渔业企业上市融资和发行债券，形成多元化、多渠道海洋渔业投融资格局。
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将渔业纳入农业用水、用电、用地等方面的优惠政策范围。
将水产健康养殖示范场、现代渔业园区、水产品出口示范区等建设纳入农业用水、用电、用地等方面的优惠政策范围。
（二十二）强化法制建设。
（二十四）强化海洋渔业法制建设。
修订《辽宁省实施〈渔业法〉办法》，尽快将《辽宁省海洋环境保护办法》和《辽宁省海域使用管理办法》上升为地方性法规，制定《辽宁省海洋海岸工程海洋生物损害赔（补）偿暂行办法》、《辽宁省海洋休闲渔船管理暂行办法》以及渔船拆解、人工鱼礁管护等规章、规范性文件，建立健全水生生物保护区管理制度。
征收、征用渔业水域、滩涂的，要按照物权法、土地管理法、海域使用管理法等规定予以补偿安置。
省政府建立促进海洋渔业持续健康发展协调机制，加强组织协调和检查、督促、指导。
各有关部门要认真履行职责，密切配合，加强工作指导，加大工作力度，积极落实各项政策措施；
各有关部门要认真履行职责，密切配合，形成合力。
进一步改进渔业服务，精简行政审批事项和程序，减少办证数量，坚决制止涉渔乱收费等侵害渔民合法权益的行为，切实减轻渔民负担。
发展改革委、财政部要落实加快海洋渔业发展的资金。
发展和改革部门要加强对海洋渔业基础设施建设的支持；
农业部要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好海洋渔业发展和生态保护工作。
沿海省级人民政府要对海洋渔业发展工作负总责，逐级落实责任制，建立协调机制，强化渔业行政管理体制和执法体系。
沿海各级人民政府对海洋渔业工作负总责，切实加强对海洋渔业工作的领导。
沿海地方各级人民政府要将海洋渔业发展纳入当地经济和社会发展规划，明确发展目标，研究制定本地区促进海洋渔业发展的实施方案。
要将海洋渔业、渔村发展和渔民民生纳入当地经济和社会发展规划，结合实际，研究制定本地区促进海洋渔业发展实施方案。
要逐级落实责任，强化绩效考核，形成促进海洋渔业持续健康发展的合力。