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  • 2013年6月9日
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  • 2015年1月30日
  • 2003年
  • 2009年
  • 2011年
  • 2008年

Clauses

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国务院办公厅关于印发国家能源局
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
主要职责内设机构和人员编制规定的通知
为贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号),经研究,现就我省衔接落实有关行政审批项目等事项通知如下:
国办发〔2013〕51号
一、国务院公布取消的41项行政审批项目,除我省没有对应的34项,对应的7项全部取消(见附件1);
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
国务院公布下放管理层级的17项行政审批项目,除我省无承接任务的9项,省本级承接6项(国家重点公路工程施工许可、农作物种子质量检验机构资格认定已并入现有项目之中,实际增加项目数4项),省级以下承接2项(见附件2)。
《国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准,现予印发。
二、国务院决定取消的67项职业资格许可和认定事项,我省对应取消(见国发〔2014〕50号)。
国务院办公厅
三、国务院决定取消的19项评比达标表彰项目,我省对应取消(见国发〔2014〕50号)。
2013年6月9日
四、国务院决定调整或明确为后置审批的82项工商登记前置审批事项,我省相应改为后置审批(见国发〔2014〕50号)。
(此件有删减)
各地、各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求,持续推进行政审批制度改革,对国务院取消和调整的行政审批项目等事项,做到第一时间衔接落实。
国家能源局主要职责
要改进行政审批行为,优化审批流程,实行限时办理,切实提高行政审批效率。
内设机构和人员编制规定
要强化事中事后监管,建立健全依法依规、公开透明、纵横协调、全程监督的权力运行监管机制。
根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》(国发〔2013〕15号),设立国家能源局(副部级),为国家发展和改革委员会管理的国家局。
要加强督导检查,确保取消和调整的行政审批项目等事项无缝衔接、落实到位。
一、职能转变
要加快推行政府权力、责任清单制度,探索负面清单管理,不断用政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“加法”,促进全省经济社会持续健康较快发展。
(一)取消的职责。
安徽省人民政府
1.取消电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批。
2015年1月30日
2.取消电力市场份额核定。
取消的行政审批项目目录
3.取消电力用户向发电企业直接购电试点审批。
(共计7项)
4.取消水电站大坝运行安全信息化验收和安全监测系统检查验收。
二级注册建筑师执业资格认定
5.取消发电厂整体安全性评价审批。
省住房城乡建设厅
6.取消电力二次系统安全防护规范和方案审批。
《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国注册建筑师条例》(国务院令第184号)
7.取消电力安全生产标准化达标评级审批。
原权力清单中“从事建筑活动的专业技术人员(建造师、建筑师、勘察设计注册工程师、监理工程师、造价工程师等)执业资格注册审查与核准”修改为“从事建筑活动的专业技术人员(建造师、勘察设计注册工程师、监理工程师、造价工程师等)执业资格注册审查与核准”
8.取消电力行业信息系统安全保护、网络与信息安全应急预案审批。
外商投资企业从事城市规划服务资格证书核发初审
9.根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责。
省住房城乡建设厅
(二)下放的职责。
《中华人民共和国城乡规划法》
1.将国家发展和改革委员会的供电营业区的设立、变更审批及供电营业许可证核发职责与国家能源局的电力业务许可证核发职责整合,下放区域能源监管机构。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
2.根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要下放的其他职责。
《外商投资城市规划服务企业管理规定》(建设部令2003年第116号)
(三)加强的职责。
广播电视播出机构赴境外租买频道、办台审核
1.强化能源发展战略、规划和政策的拟订及组织实施,加强能源预测预警,提高国家能源安全保障能力。
省新闻出版广电局
2.推进能源体制改革,加强能源法制建设,进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
3.完善能源监督管理体系,加强能源监督管理,推动能源消费总量控制,推进能源市场建设,维护能源市场秩序。
防雷产品使用备案
二、主要职责
《防雷减灾管理办法》(中国气象局令第24号)
(一)负责起草能源发展和有关监督管理的法律法规送审稿和规章,拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,推进能源体制改革,拟订有关改革方案,协调能源发展和改革中的重大问题。
对取得防雷工程专业资质的外省单位在本省内承接防雷工程专业设计、施工活动的备案
(二)组织制定煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源等能源,以及炼油、煤制燃料和燃料乙醇的产业政策及相关标准。
《防雷工程专业资质管理办法》(中国气象局令第25号)
按国务院规定权限,审批、核准、审核能源固定资产投资项目。
原权力清单中“对取得防雷工程专业资质的外省单位在本省内承接防雷工程专业设计、施工活动的备案和监督”修改为“对取得防雷工程专业资质的外省单位在本省内承接防雷工程专业设计、施工活动的监督”
指导协调农村能源发展工作。
为教学和科学研究等开展的临时气象观测备案
(三)组织推进能源重大设备研发及其相关重大科研项目,指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新,组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。
《气象行业管理若干规定》(中国气象局令第12号)
(四)负责核电管理,拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施,提出核电布局和重大项目审核意见,组织协调和指导核电科研工作,组织核电厂的核事故应急管理工作。
测绘行业特有工种职业技能鉴定初审
(五)负责能源行业节能和资源综合利用,参与研究能源消费总量控制目标建议,指导、监督能源消费总量控制有关工作,衔接能源生产建设和供需平衡。
省国土资源厅
(六)负责能源预测预警,发布能源信息,参与能源运行调节和应急保障,拟订国家石油、天然气储备规划、政策并实施管理,监测国内外市场供求变化,提出国家石油、天然气储备订货、轮换和动用建议并组织实施,按规定权限审批或审核石油、天然气储备设施项目,监督管理商业石油、天然气储备。
《职业技能鉴定规定》(劳部发〔1993〕134号)
(七)监管电力市场运行,规范电力市场秩序,监督检查有关电价,拟订各项电力辅助服务价格,研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施,负责电力行政执法。
《测绘行业特有工种职业技能鉴定实施办法(试行)》(国测人字〔1997〕12号)
监管油气管网设施的公平开放。
承接国务院下放管理层级的行政审批项目目录
(八)负责电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作,制定除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法并组织监督实施,组织实施依法设定的行政许可。
(共计8项)
依法组织或参与电力生产安全事故调查处理。
在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准
(九)组织推进能源国际合作,按分工同外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议,协调境外能源开发利用工作。
省住房城乡建设厅
按规定权限核准或审核能源(煤炭、石油、天然气、电力等)境外重大投资项目。
《风景名胜区条例》(国务院令第474号)
(十)参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策,提出能源价格调整和进出口总量建议。
经营港口理货业务许可
(十一)承担国家能源委员会具体工作。
省交通运输厅
负责国家能源发展战略决策的综合协调和服务保障,推动建立健全协调联动机制。
《中华人民共和国港口法》《港口经营管理规定》(交通运输部令2009年第13号)
(十二)承办国务院、国家能源委员会以及国家发展和改革委员会交办的其他事项。
国家重点公路工程施工许可
三、内设机构
省交通运输厅
根据上述职责,国家能源局设12个内设机构:
《中华人民共和国公路法》《公路建设市场管理办法》(交通运输部令2011年第11号)
(一)综合司。
并入“省级权限范围内的公路工程施工许可”,项目名称修改为“省级权限范围内(含国家重点)的公路工程施工许可”
负责文电、会务、机要、档案、督查、财务、资产管理等机关日常运转工作,承担政务公开、安全保密、信访,以及能源行业统计、预测预警等工作,承担国家能源委员会办公室的综合协调工作。
船员适任证书核发
(二)法制和体制改革司。
省级以下海事管理机构
研究能源重大问题,组织起草能源发展和有关监督管理的法律法规、规章送审稿,承担有关规范性文件的合法性审核工作,承担行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作,承担能源体制改革有关工作。
《中华人民共和国船员条例》(国务院令第494号)
(三)发展规划司。
设区的市地方海事局和皖江船员管理中心、江淮船员管理中心、淮河船员管理中心按要求承接
研究提出能源发展战略建议,组织拟订能源发展规划、年度计划和产业政策,参与研究全国能源消费总量控制工作方案,指导、监督能源消费总量控制有关工作,承担能源综合业务。
农作物种子质量检验机构资格认定
(四)能源节约和科技装备司。
《中华人民共和国种子法》《农作物种子质量检验机构考核管理办法》(农业部令2008年第12号)
指导能源行业节能和资源综合利用工作,承担科技进步和装备相关工作,组织拟订能源行业标准(煤炭除外)。
列入省农委“农作物种子质量检验机构及检验员资格认定”(行政确认)项目
(五)电力司。
生产第一类中的药品类易制毒化学品审批
拟订火电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施,承担电力体制改革有关工作,衔接电力供需平衡。
省食品药品监管局
(六)核电司。
《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)
拟订核电发展规划、计划和政策并组织实施,组织核电厂的核事故应急管理工作。
国家重点建设水电站项目和国家核准(审批)水电站项目竣工验收
(七)煤炭司。
《水库大坝安全管理条例》(国务院令第77号)
拟订煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施,承担煤炭体制改革有关工作,协调有关方面开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。
《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发〔1999〕16号)
(八)石油天然气司(国家石油储备办公室)。
《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2013〕51号)
拟订油气开发、炼油发展规划、计划和政策并组织实施,承担石油天然气体制改革有关工作,承担国家石油、天然气储备管理工作,监督管理商业石油、天然气储备。
设立烟叶收购站(点)审批
(九)新能源和可再生能源司。
设区的市烟草专卖行政主管部门
指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展,组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。
《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(国务院令第223号)
(十)市场监管司。
组织拟订电力市场发展规划和区域电力市场设置方案,监管电力市场运行,监管输电、供电和非竞争性发电业务,处理电力市场纠纷,研究提出调整电价建议,监督检查有关电价和各项辅助服务收费标准,研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施,监管油气管网设施的公平开放。
(十一)电力安全监管司。
组织拟订除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法的政策措施并监督实施,承担电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作,负责水电站大坝的安全监督管理,依法组织或参与电力生产安全事故调查处理。
(十二)国际合作司。
组织推进能源国际交流与合作,按分工承担同外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议有关工作,拟订能源对外开放战略、规划及政策,协调境外能源开发利用。
机关党委(人事司)。
承担机关和区域能源监管机构等直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设、纪检监察等工作,负责机关和在京直属单位的党群工作。
四、人员编制
国家能源局机关行政编制240名。
其中:局长1名、副局长4名,党组纪检组组长1名,司局领导职数42名(含监管总监1名、总工程师1名、总经济师1名、机关党委专职副书记1名)。
五、其他事项
(一)与国家发展和改革委员会的有关职责分工。
1.国家能源局负责拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等;
国家发展和改革委员会主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。
2.国家能源局拟订的能源发展战略、重大规划、产业政策和提出的能源体制改革建议,由国家发展和改革委员会审定或审核后报国务院。
3.国家能源局按规定权限核准、审核能源投资项目,其中重大项目报国家发展和改革委员会核准,或经国家发展和改革委员会审核后报国务院核准。
能源的中央财政性建设资金投资,由国家能源局汇总提出安排建议,报国家发展和改革委员会审定后下达。
4.国家能源局拟订的石油、天然气战略储备规划和石油、天然气战略储备设施项目,提出的国家石油、天然气战略储备收储、动用建议,经国家发展和改革委员会审核后,报国务院审批。
5.国家能源局提出调整能源产品价格的建议,报国家发展和改革委员会审批或审核后报国务院审批;
国家发展和改革委员会调整涉及能源产品的价格,应征求国家能源局意见。
6.核电自主化工作,在国家发展和改革委员会指导下,由国家能源局组织实施。
7.输配电价格成本审核办法由国家发展和改革委员会会同国家能源局制定,共同颁布实施。
电力辅助服务价格由国家能源局拟订,经国家发展和改革委员会同意后颁布实施。
跨区域电网输配电价由国家能源局审核,报国家发展和改革委员会核准。
大用户用电直供的输配电价格,由国家能源局提出初步意见,报国家发展和改革委员会核批。
区域电力市场发电容量电价,由国家能源局研究提出初步意见,报国家发展和改革委员会核批。
8.国家发展和改革委员会、国家能源局共同部署开展全国电力价格检查。
委托国家能源局对电力企业之间的价格行为(上网电价、输配电价)进行监督检查;
在容量电价、输配电价方面,国家能源局会同国家发展和改革委员会进行监督检查;
在终端销售电价方面,国家发展和改革委员会会同国家能源局进行监督检查。
9.国家发展和改革委员会、国家能源局按照各自的职责对价格违法行为进行处理。
国家发展和改革委员会对电价违法行为实施行政处罚,国家能源局对查出的电价违法违规行为,应及时向国家发展和改革委员会提出价格行政处罚建议。
(二)国家能源局在核能对外合作方面与相关部门的职责分工。
在国家能源委员会下建立核能对外合作的国内协调机制,协调合作中涉及跨部门的重大问题;
国家能源局、国家国防科技工业局负责政府间和平利用核能协定的对外谈判和签约工作,外交部、科技部等部门按职责分工参与谈判,配合做好相关工作;
协定的执行工作,由各部门根据职责分工分别落实;
在国际原子能机构框架下的多双边合作事宜,由国家原子能机构负责牵头组织、落实。
(三)原国家电力监管委员会设立的6个电力区域监管局以及12个电力监管专员办公室,划给国家能源局实行垂直管理,核定行政编制500名,其中司局领导职数42名,负责所辖区域内电力等能源的监督管理和行政执法工作,以及电力安全监管工作。
(四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。
本规定职能转变中下放的职责第一项涉及法律规定的调整,按法定程序办理。