国务院批转发展改革委关于2013年
国务院批转发展改革委关于2014年
深化经济体制改革重点工作意见的通知
深化经济体制改革重点任务意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院同意发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
党的十八大提出要加快完善社会主义市场经济体制，全社会热切期待改革取得新突破。
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任务，经济体制改革是全面深化改革的重点。
顺应人民愿望，把握时代要求，不失时机深化重要领域改革，意义十分重大。
根据《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》和今年《政府工作报告》的部署，现就2014年深化经济体制改革重点任务提出以下意见。
现就2013年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。
做好2014年经济体制改革工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义市场经济改革方向，按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署，把改革贯彻到政府工作的各个方面，贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。
2013年深化经济体制改革工作的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持社会主义市场经济改革方向，以更大的勇气、智慧和韧性，大力推动促进经济转型、民生改善和社会公正的改革，坚决破除妨碍科学发展的体制机制弊端，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，使改革红利更多更公平惠及全体人民，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。
要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。
总体要求是，正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，处理好加强顶层设计与尊重群众首创精神的关系，处理好增量改革与存量优化的关系，处理好改革创新与依法行政的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，确保改革顺利有效推进。
各地区、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，深刻理解其科学内涵和本质要求，发挥经济体制改革牵引作用，充分调动各方面积极因素，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，把握好改革的战略重点、优先顺序、主攻方向和推进方式，正确、准确、有序、协调地推进改革，努力在重要领域和关键环节取得新突破。
2013年改革重点工作是，深入推进行政体制改革，加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革，积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。
抓好简政放权的先手棋，进一步完善放管结合的体制机制。
今年，要重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，更大限度地向市场放权、给企业松绑，更大程度地让人民群众受益。
该下放的事项要坚决下放，充分发挥地方政府贴近基层、就近管理和便民服务的优势。
完成新组建部门“三定”规定制定和相关部门“三定”规定修订工作。
深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。
组织推进地方行政体制改革，研究制定关于地方政府机构改革和职能转变的意见。
对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，确属需要且符合行政许可法规定的事项，要依法履行程序。
抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结相关手续。
（中央编办、发展改革委、人力资源社会保障部、法制办等负责）
清单之外的，一律不得实施审批，让政府部门“法无授权不可为”。
加快探索市场准入负面清单管理方式，逐步做到负面清单之外的事项，由市场主体依法自行决定，实现“法无禁止即可为”。
加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见，推动公共服务提供主体和提供方式多元化。
在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。
进一步完善宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。
应当取消的审批事项，要真正放给市场和社会，不能避重就轻、放小留大。
（财政部、中央编办、发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、国资委、工商总局、国管局等负责）
已经下放的审批事项，有关部门、地方政府、基层和社会组织要联动配合，接住管好，切实解决好“中梗阻”和“最后一公里”问题。
要加强事中事后监管，建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制，严厉惩处坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权、蓄意污染环境、违背市场公平竞争原则的行为。
4.完善财政预算制度，推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制。
建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度，重点监控问题企业和违法违规经营者。
完善财政转移支付制度，减少、合并一批专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例。
5.扩大营业税改征增值税试点范围，在全国开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围。
要实施全面规范、公开透明的预算制度，积极推进预决算公开，建设阳光政府，让人民群众看明白、能监督。
合理调整消费税征收范围和税率，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。
实行全口径预算管理，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与公共预算的统筹力度。
继续扩大营改增试点范围，促进服务业发展和产业结构优化升级。
6.将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，清理煤炭开采和销售中的相关收费基金。
改革完善消费税制度，抑制高耗能、高污染产品消费，合理引导高档消费品和高端服务消费，鼓励居民基本生活消费。
坚持正税清费，推进煤炭资源税改革和房地产税、环境保护税立法相关工作。
（财政部、发展改革委、税务总局、国土资源部等负责）
建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度。
科学界定政府与市场边界，充分考虑公共事项的责任性质和受益范围，合理划分中央与地方、地方各级政府之间的事权和支出责任。
落实和完善对成长型、科技型、外向型小微企业的财税支持政策。
结合税制改革，厘清税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分，保持现有中央和地方财力格局总体稳定。
（财政部、国资委、科技部、工业和信息化部、税务总局等负责）
提高一般性转移支付比例，清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套。
科学设定财政转移支付的因素及权重，使转移支付更加公开透明。
逐步扩大存贷款利率浮动幅度，建立健全市场基准利率体系。
开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。
完善人民币汇率形成机制，充分发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用。
稳步推进人民币资本项目可兑换，建立合格境内个人投资者境外投资制度，研究推动符合条件的境外机构在境内发行人民币债券。
推行权责发生制的政府综合财务报告制度，建立考核问责机制和地方政府信用评级制度。
（人民银行会同发展改革委、财政部、银监会、证监会、外汇局等负责）
建立健全债务风险预警及应急处置机制，防范和化解债务风险。
9.完善场外股权交易市场业务规则体系，扩大中小企业股份转让系统试点范围。
金融体制改革要更好地服务于实体经济和社会事业发展。
加快推进利率汇率市场化改革，有序推进人民币资本项目可兑换。
推进煤炭、铁矿石、原油等大宗商品期货和国债期货市场建设。
进一步完善人民币汇率市场化形成机制，加大市场决定汇率的力度，增强人民币汇率双向浮动弹性。
（证监会、发展改革委、财政部、人民银行、能源局等负责）
有序放宽金融机构市场准入，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构和融资中介服务机构。
10.推进制定存款保险制度实施方案，建立健全金融机构经营失败风险补偿和分担机制，形成有效的风险处置和市场退出机制。
针对中小企业特别是小微企业和“三农”多层次、多样化融资需求，注重发展熟悉当地情况、特色鲜明的地方法人银行。
加快和规范发展民营金融机构和面向小微企业、“三农”的中小金融机构。
建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制，保护存款人利益。
加快发展多层次资本市场，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。
11.抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。
完善保险定价机制，建立健全农业保险和巨灾保险制度。
按照转变政府职能、简政放权的原则，制定政府投资条例、企业投资项目核准和备案管理条例。
处理好金融创新与金融监管的关系，促进互联网金融健康发展。
（法制办、发展改革委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、人民银行、国资委、银监会、能源局等负责）
加快建立统一、全面、共享的金融业综合统计体系，制订金融统计管理条例。
通过完善制度、规范秩序、加强监管、坚守底线，切实防范系统性和区域性金融风险。
建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件。
抓住当前物价水平总体稳定的时间窗口，积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革，促进能源等重点行业改革和服务业发展。
支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，通过股权置换等形式引导社会资本投资既有干线铁路。
进一步减少政府定价项目，凡是能通过市场竞争形成价格的，要坚决交给市场。
暂不具备放开条件的，要探索建立更加符合市场导向、更好反映供求关系的价格机制。
对居民生活用电、用气、用水等，区分基本和非基本需求，不断完善兼顾人民群众基本生活和资源要素节约利用的阶梯价格制度。
13.推进电价改革，简化销售电价分类，扩大工商业用电同价实施范围，完善煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制。
价格改革要注意全面评估改革对资源配置、物价水平、人民生活、生态环境的影响，处理好推进改革与防通胀、保民生、改善环境之间的关系。
推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。
深化国有企业改革，深入研究和准确定位国有企业的功能性质，区分提供公益性产品或服务、自然垄断环节、一般竞争性行业等类型，完善国有企业分类考核办法，推动国有经济战略性调整，增强国有经济的市场活力和国际竞争力。
以管资本为主加强国有资产监管，推进国有资本投资运营公司试点。
遵循市场经济规律和技术经济规律，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。
14.在保障人民群众基本生活需求的前提下，综合考虑资源节约利用和环境保护等因素，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。
推进国有企业股权多元化改革，建立政府和社会资本合作机制。
除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外，其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。
15.整体推进城乡居民大病保险，整合城乡基本医疗保险管理职能，逐步统一城乡居民基本医疗保险制度，健全全民医保体系。
加快清理限制非公有制经济发展的法律、法规、规章和规范性文件，推动非国有资本参与中央企业投资和进入特许经营领域。
放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域，为民间资本提供大显身手的舞台。
健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨。
发展混合所有制经济要依法合规、规范运作，有效防止国有资产流失。
人力资源社会保障部、卫生计生委、中央编办、财政部、住房城乡建设部等负责
加快科技体制改革要突出以创新支撑和推动产业结构优化，促进产业由价值链低端向中高端跃升。
16.建立健全最低生活保障、就业困难群体就业援助、重特大疾病保障和救助等制度，健全并落实社会救助标准与物价涨幅挂钩的机制。
强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。
整合社会救助资源，逐步形成保障特困群体基本生存权利和人格尊严的长效保底机制。
（民政部、财政部、人力资源社会保障部、发展改革委、卫生计生委等负责）
充分发挥市场对科技创新的导向作用，健全促进科技成果转化和产业化的体制机制。
17.建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度。
抓紧清理各类优惠政策，强化环保、安全、能耗、用地等标准，通过市场竞争实现优胜劣汰，促进落后、过剩产能退出，推动企业加强管理创新和商业模式创新。
充分发挥群众监督、舆论监督作用，全面落实食品安全投诉举报机制。
提高服务业发展水平，让人民群众像选择商品一样有更多的服务可选择。
依靠改革推动和开放倒逼机制，加快健康服务业、养老服务业、节能环保产业、文化创意和设计服务、现代物流、电子商务、信息消费、物联网和互联网等服务业发展。
18.建立健全最严格的环境保护监管制度和规范科学的生态补偿制度。
紧紧围绕解决好现有“三个1亿人”问题，推进户籍制度改革和基本公共服务体系建设。
制定加强大气、水、农村（土壤）污染防治的综合性政策措施。
根据各类城镇的综合承载能力和发展潜力，实行差别化落户政策，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，从各地实际出发明确基本公共服务覆盖城镇全部常住人口的时间表。
深入推进排污权、碳排放权交易试点，研究建立全国排污权、碳排放交易市场，开展环境污染强制责任保险试点。
农村土地制度改革试点要按照集体所有权不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损的原则，慎重稳妥地推进。
在授权范围内有序推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度等改革试点。
探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，引导承包地经营权有序流转，赋予承包地经营权抵押、担保权能，扩大农村承包土地确权登记范围。
落实国家新型城镇化规划，推动经济社会发展规划、土地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等“多规合一”，开展市县空间规划改革试点，促进城乡经济社会一体化发展。
围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制和多元化可持续的投融资机制、创新行政管理体制和降低行政成本的设市设区模式等，开展国家新型城镇化试点和中小城市综合改革试点。
以增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能为重点，开展中小城市综合改革试点。
通过深化改革构建开放型经济新体制，通过扩大开放倒逼国内深层次改革和体制机制创新。
以改革开放的相互促进，推动要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合、产业转型升级，打造符合国际投资贸易规则、内外资企业公平竞争的营商环境，加快培育国际竞争新优势。
有序推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，创新城乡社会管理体制。
（发展改革委、中央编办、住房城乡建设部、民政部、农业部等负责）
注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，发挥利用外资的技术溢出效应和综合带动效应。
20.根据城市综合承载能力和转移人口情况，分类推进户籍制度改革，统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革，有序推进农业转移人口市民化，将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。
建立统一、公平、透明的投资准入体制，将逐案审批和产业指导目录式的外资管理方式，逐步改革为准入前国民待遇加负面清单管理模式。
（公安部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、教育部、民政部、农业部、法制办等负责）
21.积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革，调研并制定相关配套政策。
完善地方债务风险控制措施，规范发展债券、股权、信托等投融资方式，健全鼓励社会资本投资城乡基础设施、公共服务项目的政策和相关机制。
推进对外投资管理方式改革，实行以备案为主、核准为辅的管理方式，缩小核准范围，确立企业和个人对外投资主体地位。
（发展改革委、国土资源部、财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会等负责）
健全金融、法律、中介、领事等服务，引导有实力的企业到海外整合和延伸产业链，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，提高其在全球范围内配置资源要素的能力。
加大部门间管理协同力度，加快通关便利化改革，培育出口贸易新优势。
依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
统筹多双边和区域开放合作，加快内陆沿边开放，积极推动自贸区建设。
以保基本、兜底线、促公平为核心，深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革，构建基本民生保障服务体系。
以农村为重点，以农村社区建设试点工作为重要抓手，统筹推进城乡基层公共资源共建共享和基本公共服务设施建设，建立健全农村公共服务运行维护机制。
以提高质量、促进公平、增强活力为目标，以资源配置方式、人才培养模式和管理体制为重点，深化教育综合改革。
（国土资源部、发展改革委、农业部、财政部、水利部、林业局等负责）
增加贫困地区农村学生上重点高校比例，推动优质教育资源更多惠及农村、边远、贫困、民族地区。
对已经部署并正在推进的各项改革，有关部门按职能分工，切实抓好落实，力求年内取得新的进展。
围绕保基本、强基层、建机制，推动医改向纵深发展，不断健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
按照增强公平性、适应流动性、保证可持续性的要求，完善社会保障制度。
推动大型国有企业公司制股份制改革，大力发展混合所有制经济。
以全体人民住有所居为目标，完善住房保障机制，促进房地产市场健康发展。
推进国有经济战略性调整和国有企业并购重组，着力培育一批具有国际竞争力的大企业。
深化文化体制改革，完善文化经济政策，推进基本公共文化服务标准化、均等化。
健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制，建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系。
完善社会救助制度体系，兜住特殊困难群众的生活底线。
加快构建与经济社会发展水平相适应、与其他保障制度相衔接的社会救助制度，使救助体系科学化、规范化、法制化。
进一步扩大金融、物流、教育、科技、医疗、体育等服务业对外开放。
全面实施临时救助制度，保障遭遇临时性、突发性困难家庭的基本生活，让突遇不测者得周急之助，因病因灾者去生存之虞，创新创业者无后顾之忧。
推进就业创业、收入分配、社会治理等制度改革，促进起点公平、机会均等和社会稳定。
加快海关特殊监管区域整合优化，完善政策和功能，开展保税工厂改革试点。
优化就业创业环境，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等就业工作。
加快制定并出台中国（上海）自由贸易试验区建设方案，推进港澳和内地服务贸易自由化，探索建立与国际接轨的外商投资管理体制。
深化收入分配制度改革，努力缩小收入差距，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，使城乡居民收入与经济同步增长。
积极实施自由贸易区战略，建立健全双边、多边和区域投资贸易合作新机制。
健全境外投资规划、协调、服务和管理机制，完善风险防控体系。
通过市场引导、政府购买服务等方式，支持社会组织发展，激发社会组织活力。
健全基层民主法治制度，发挥多元主体共同治理作用，促进人民安居乐业。
（三）加快教育、文化、医药卫生等社会事业各项改革。
围绕促进教育公平、提高教育质量，深化教育体制改革。
坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势。
加快推进文化领域政事、政企、政资分开，完善公共文化服务体系，优化促进文化产业创新发展的制度环境。
加大主体功能区制度实施力度，研究制定国家主体功能区制度的综合政策体系。
深化医药卫生体制改革，加快公立医院改革，完善社会办医政策，逐步形成多元化办医格局。
严格生态空间保护制度，建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。
稳步推进事业单位分类改革，推进事业单位人事、收入分配和社会保险制度等改革，加快管办分离和建立法人治理结构。
探索编制自然资源资产负债表，加大对自然价值较高的国土空间的保护力度，改变自然资源的粗放利用状态。
推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制，促进形成综合补偿与分类补偿相结合，转移支付、横向补偿和市场交易互为补充的生态补偿制度。
构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，扩大国家自主创新示范区先行先试政策试点范围，整合资源实施科技重大专项，完善科技成果转移转化的激励政策，加强科技资源开放共享，发挥科技在经济发展中的支撑作用。
完善资源有偿使用、环境损害赔偿、环境污染责任保险等制度，制定实施生态文明建设目标体系，健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，加强资源环境领域法制建设，为生态文明建设提供制度保障。
贯彻落实深化收入分配制度改革的若干意见，制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。
深入实施大气污染防治行动计划，加大环境信息公开力度，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘管控等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与的治污新机制。
各地区、各部门要将改革工作放到更加突出的位置，切实完成各项改革任务，确保取得明显成效。
推动工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能减排，加快制定和完善配套政策措施。
深入调查研究，充分听取各方面意见，科学制定方案，统筹好改革力度与社会可承受程度，使改革更好地集中民智、体现民意、惠及民生。
研究全国碳排放总量控制和分解落实机制，研究制定全国碳排放权交易管理办法。
推动能源生产和消费方式变革，控制能源消费总量，建立健全碳强度下降和节能目标责任制及评价考核体系。
牵头部门要明确提出工作方案、时间进度和阶段性目标。
要注重政策宣传和舆情引导，及时回应社会关切，为改革创造良好的舆论氛围和社会环境。
注重改革的系统性、整体性、协同性，强化改革的组织领导和工作责任。
各地区、各部门要按照党中央、国务院的统一部署，健全改革机构，加强改革力量，完善推进机制。
继续推进综合配套改革试点，优先在试验区部署重大改革任务，发挥其探索创新、示范带动作用。
各项任务的牵头部门要对任务落实负总责，立足全局制定改革方案，扩大征求意见的参与面，切实防止“部门化”倾向。
围绕迫切需要推进的重大改革，组织实施一批攻关性试点。
对牵头或参加的改革任务，各部门要明确到具体责任领导、责任单位和责任人，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，落实改革任务。
各地区、各部门要把推进改革作为领导干部业绩考核的重要内容。
制定改革方案，要进行认真细致的调查研究，集中民智、体现民意。
发展改革委要采取建立联席会议、专题会议制度等多种形式，加强统筹安排，健全工作机制，协调解决重大问题，做好督促检查工作，及时将改革进展情况和重要问题报告国务院。
充分发挥专家学者、智库的决策咨询作用，重视发挥各类改革试点、试验的示范带动作用。
坚持改革创新和依法行政的辩证统一，协调推进体制改革和法制建设。
对已有共识、基础条件较好的改革事项，要加快推进实施。
对方向已经明确、但实施条件尚不成熟的改革事项，要抓紧研究制定方案，适时启动。
对利益关系复杂、意见分歧较大的改革事项，要选择部分地区、部分行业开展试点。
对需要较长时间完成的改革任务，要统筹规划、有序推进、常抓不懈。
对拟出台的重大改革方案或政策，要通过专题宣传、专家解读等多种方式，进行充分解读、释疑解惑，正确引导社会预期，消除模糊认识和片面理解，避免不必要的炒作，最大程度凝聚各方共识。
要及时发布改革信息、解答改革难题、宣传改革经验、回应社会关切，为改革创造良好的社会环境。
充分发挥经济体制改革工作协调机制的作用，加强改革工作的绩效考核，搞好重点任务的督查督办。
对已经出台的改革方案，要加强跟踪落实，善于发现苗头性、倾向性、潜在性问题，及时纠正偏差、完善政策。