为切实做好2013年全省普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作，根据《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2013〕35号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）是国家宝贵的人才资源。
结合省委、省政府《关于大力发展民营经济的意见》（皖发〔2013〕7号），引导高校毕业生到民营企业就业。
做好高校毕业生就业工作，关乎经济发展、民生改善和社会稳定。
对民营企业招收高校毕业生就业的，按照《安徽省人民政府转发国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（皖政〔2011〕101号）规定，落实小额担保贷款、中小企业发展资金、技术改造贷款贴息等相关优惠政策。
2013年，全国高校毕业生就业总量压力继续加大，结构性矛盾十分突出，就业任务更加繁重。
引导国有企事业单位发挥吸纳高校毕业生就业的示范带动作用。
党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，要求采取切实有效的措施，进一步做好高校毕业生就业工作。
鼓励承担省级以上科研项目的高校、科研院所和企业，采取科研助理等方式吸纳高校毕业生参与科研项目或从事教辅工作。
统筹实施原有基层服务项目，招募1000名“三支一扶”高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫服务，选聘2000名左右高校毕业生到村担任党组织书记助理或村委会主任助理，落实服务基层项目毕业生学费补偿和助学贷款代偿等优惠政策。
近年来，国务院坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，围绕促进高校毕业生就业创业出台了一系列政策措施，各地区也结合实际制定了一些有本地特色的具体政策，对促进高校毕业生就业发挥了积极作用。
但从目前情况看，有的政策尚未落实到位，政策效应尚未得到充分发挥。
各地区、各有关部门要抓紧对高校毕业生就业政策落实情况组织一次集中检查，逐项督促落实。
对尚未制定具体实施办法的，要抓紧研究制定，尽快实施，并跟踪了解落实情况；
对其中门槛高、手续复杂的，要本着尽可能方便高校毕业生享受政策的原则，制定简便易行的操作流程，切实降低门槛、简化程序；
对因保障措施不到位影响政策落实的，要加大投入，提高保障水平，确保政策顺利实施。
同时，要适应新的形势和特点，积极创新，进一步细化和完善促进高校毕业生就业创业的政策措施。
采取多种方式广泛宣传就业法律法规和政策，提高高校毕业生和用人单位的政策知晓度。
各地区、各有关部门要结合转方式、调结构的进程，积极为高校毕业生开发就业岗位，尤其要充分发挥战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、智力密集型产业、现代服务业、现代农业发展对高校毕业生就业的拉动作用。
在制定产业发展规划时，要同时制定人才培养、吸纳、引进计划。
加大对小微企业的扶持力度，进一步落实社保补贴、培训补贴等扶持政策，鼓励其吸纳高校毕业生就业。
大力宣传民营企业、非公有制经济组织对经济社会发展的重要意义和突出贡献，引导高校毕业生到民营企业、非公有制经济组织就业。
引导国有企业积极履行社会责任，吸纳更多高校毕业生就业。
结合推进城镇化、加强和创新社会管理进程，加大财政投入，探索通过政府购买服务的方式，开发城乡基层特别是城市社区和农村公共管理及社会服务工作岗位，引导高校毕业生到基层就业。
统筹实施基层服务项目，规范岗位管理，健全保障机制，落实和完善生活补贴、社会保险、期满就业服务等政策，积极促进服务期满人员就业创业。
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加大面向基层考录公务员和招聘事业单位工作人员的力度。
继续开发4000个公益性岗位，主要用于乡镇（街道）、社区基层社会管理和公共服务岗位，吸纳就业困难高校毕业生就业，服务期间工资待遇参照当地同类别街道（乡镇）、社区事业单位工作人员工资标准确定。
建立健全征集高校毕业生入伍服义务兵役的政策体系和长效机制。
（三）鼓励应征入伍服义务兵役。
逐步扩大科研项目单位吸纳高校毕业生规模，鼓励优秀高校毕业生作为科研助理或辅助人员参与项目实施。
高校毕业生应征入伍服义务兵役，由政府补偿学费或代偿助学贷款；
参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时，同等条件下优先录取，且单列一定比例定向招收退役毕业生；
各地区、各有关部门要积极完善创业政策，加强创业教育、创业培训和创业服务，大力扶持高校毕业生自主创业，尤其要鼓励高校毕业生创办国家和地方优先发展的科技型、资源综合利用型、智力密集型企业，支持通过网络创业带动就业。
省级及以下机关招考公务员时，同等条件下优先录用退役大学生士兵。
各高校要将创新创业教育融入专业教学和人才培养全过程，并将创业教育课程纳入学分管理，鼓励在校生积极参加创业教育和创业实践活动。
鼓励高校与公共就业人才服务机构合作开展创业培训和实训，从2013年起，将创业培训补贴政策期限从目前的毕业年度调整为毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）。
各地区要对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件，降低注册门槛，创业地应按规定给予小额担保贷款及贴息、税费减免等政策扶持。
按照“非禁即入”的原则，放宽高校毕业生自主创业限制。
加大政策倾斜力度，积极推进大学生创业孵化基地建设，为自主创业高校毕业生提供项目开发、开业指导、融资、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
进一步简化审批手续，开辟高校毕业生创业“绿色通道”。
在现有43家大学生创业孵化基地的基础上，支持高校建设一批示范性大学生创业孵化基地，为高校毕业生自主创业提供支持。
各地区、各高校要切实加强对高校毕业生的就业服务和职业指导。
各高校要加快推进就业指导课程和学科建设，全面开展职业发展教育和就业指导，着力提高就业指导课程的针对性和实效性。
对毕业两年内的高校毕业生从事个体经营、自主创业或组织起来创业的，提供期限不超过2年、贷款额度不超过10万元的小额担保贷款，对合伙经营或组织起来就业的贷款额度最高不超过50万元，并按规定给予财政贴息。
加强专兼职结合的职业指导师资队伍建设，为高校毕业生提供个性化的咨询辅导。
高校毕业生在毕业年度内从事规定行业，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税（涉及营业税改征增值税行业的，相应扣减增值税）、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
支持高校发挥自身优势，实行校企对接，有针对性地组织开展校园招聘活动。
对灵活就业的困难高校毕业生以个人身份缴纳社会保险的，给予一定数额的社会保险补贴，其中，职工基本养老保险补贴标准为每人每月200元（享受城市居民最低生活保障的就业困难人员补贴标准为每人每月250元）、职工基本医疗保险补贴标准为每人每月50元。
建立健全高校就业指导机构，加强专兼职结合的职业指导师资队伍建设，探索将高校毕业生就业指导人员纳入专业技术职称评聘范围，提升就业指导教师专业化水平。
将就业创业指导课程作为必修课列入教学计划，提高就业指导课程的针对性和实效性。
人力资源社会保障部门通过在高校设立服务网点等方式，加强与高校的服务对接，为高校毕业生提供高效、便捷的公共就业人才服务。
加强岗位信息收集，有针对性地开展分区域、分行业、分专业的专场招聘活动和网络招聘活动，组织实施系列高校毕业生公共就业专项服务活动，为毕业生提供全方位就业服务。
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各地要充分发挥公共就业人才服务机构和高校毕业生就业指导服务机构的作用，广泛开展公共就业人才服务进校园活动，帮助高校毕业生及时了解就业形势、就业政策和企业用人需求。
广泛收集适合高校毕业生的就业岗位信息，及时向高校和高校毕业生提供，并组织开展分区域、分行业、分层次的专场招聘活动。
允许高校毕业生在求职地进行求职登记和失业登记，并享受公共就业服务和就业扶持政策。
健全全国就业信息公共服务网络平台，实现与高校校园网互联互通，充分利用短信、微博、移动互联平台等多种渠道发布就业信息，切实降低求职成本。
各地公共就业人才服务机构要从高校毕业生的实际需要和便利出发，拓展服务功能，积极开展“一对一”、“一柜式”服务。
允许高校毕业生在求职地（直辖市除外）进行求职登记和失业登记，申领《就业失业登记证》，纳入本地免费公共就业服务和就业扶持政策范围。
各级公共就业人才服务机构要从高校毕业生的实际需要和便利出发，统一服务标准，优化服务流程，提供高效、便捷的就业服务。
破除户籍限制，将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入本地公共就业人才服务和政策扶持范围。
开发12000个就业见习岗位，继续实施离校未就业高校毕业生就业见习计划，就业见习生活补助标准每人每月不低于1000元，由财政和见习单位各承担50%。
在全国范围内组织实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，综合运用各项政策措施和服务手段，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在年底前实现就业或参加到就业准备活动中。
针对离校未就业高校毕业生开展技能和创业培训，按照规定给予职业培训、初次技能鉴定和创业培训补贴。
做好未就业高校毕业生离校前后实名信息衔接和服务接续。
各地公共就业人才服务机构要及时了解未就业高校毕业生的情况，依托基层服务平台，一对一地开展服务。
对应届困难家庭高校毕业生，经所在高校给予重点帮扶就业后（提供不少于3次的就业应聘机会）仍未实现就业的，按500元/人的标准发放一次性求职补贴。
对有创业意愿的，组织其参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策；
对暂时不能实现就业的，要通过扩大就业见习和职业培训规模，组织参加就业见习和职业培训；
用人单位招聘人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得对求职者设置性别、民族等条件；
招聘高校毕业生，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。
各地可根据当地经济发展和物价水平，适当提高高校毕业生就业见习基本生活补助标准；
对高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定，应按规定给予补贴。
各地区、各高校要将特困家庭高校毕业生作为帮扶的重点，认真开展摸底排查，掌握特困家庭高校毕业生的求职情况，有针对性地开展帮扶。
从2013年起，对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生，可给予一次性求职补贴，补贴标准由省级财政、人力资源社会保障部门会同有关部门根据当地实际制定，所需资金按规定列入就业专项资金支出范围。
各地区、各高校要高度重视少数民族高校毕业生的就业工作，给予必要的帮扶与指导，鼓励他们自主创业。
承担对口支援西藏、青海、新疆任务的地区要组织本地用人单位积极面向受援地高校毕业生开展各类招聘活动，并将到本地求职的受援地高校毕业生纳入就业扶持政策范围。
承担对口支援西藏、青海、新疆任务的中央企业要结合援助项目建设，积极吸纳当地高校毕业生就业。
用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得对求职者设置性别、民族等条件，招聘高校毕业生，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。
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加大人力资源市场监管力度，严厉打击招聘过程中的欺诈行为，及时纠正性别歧视和其他各类就业歧视现象。
规范国有单位招聘行为，完善公务员招考和事业单位公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。
规范国有单位招聘行为，完善公务员招考和事业单位公开招聘制度，探索建立国有单位招聘信息统一公开发布制度，加强国有企业招聘活动监管，在国有企业全面推行分级分类的公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。
加强劳动保障执法力度，切实保障高校毕业生的合法权益。
加大劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动保障监察力度，切实维护高校毕业生就业后的合法权益。
有关部门要按照《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）的要求，研究深化高校毕业生就业制度改革的具体意见，简化高校毕业生就业程序，消除其在不同地区、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍。
要指导督促各地制定实施办法，切实落实允许包括专科生在内的高校毕业生在就（创）业地办理落户手续的政策（直辖市按有关规定执行）。
各地、各有关部门要把高校毕业生就业工作摆在突出位置，明确目标责任，纳入政绩考核。
充分发挥就业工作领导小组作用，形成工作合力，努力营造促进高校毕业生就业的良好氛围。
要深入推动教育体制改革，根据国家经济社会发展水平和产业升级的需要，合理确定普通教育与职业教育发展规模，改善人力资源供给结构。
扩大高校办学自主权，逐步建立高校教学质量外部考评机制，指导高校加强实践教学，着力培养学生的综合素质和实践能力，提高人才培养质量。
各地、各部门要大力宣传和全面贯彻落实国家和我省出台的各项促进高校毕业生就业创业政策，加大就业专项资金和相关工作经费投入，细化措施，简化程序，确保各项政策措施落到实处。
加强职业教育和技能培训，完善相关政策和激励措施，创新技能人才培养模式，搭建技能人才职业发展通道。
加强经济社会发展对高校毕业生需求的前瞻性研究，建立健全高校毕业生需求预测和发布制度，完善就业状况的反馈机制，引导高校合理调整专业设置。
建立高校毕业生就业和重点产业人才供需对接机制，超前部署重点产业相关专业设置和培养计划，努力实现人才培养、社会需求和就业的良性互动。
各地区、各有关部门要把高校毕业生就业工作摆在重要位置，落实责任、各方努力，加强引导、综合施策。
将高校毕业生就业工作情况列入政府政绩考核内容，明确具体目标、工作措施和进度，把责任落实到地方、部门和高校，把工作做到前面，切实缓解高校毕业生的就业困难，切实保障应届高校毕业生就业水平不降低，并力争有所提高。
要充分发挥就业工作联席会议制度的作用，建立健全高校毕业生就业工作领导和协调机制，分工协作，齐抓共管，形成合力。
要将高校毕业生就业工作经费纳入同级财政预算，切实保障各项就业服务工作开展所需经费。
要密切关注高校毕业生就业形势，加强分析研判，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，同时要研究解决高校毕业生就业难问题的长远措施。
要加大高校毕业生就业工作宣传力度，重点宣传新时期就业方针和就业创业政策措施，以及高校毕业生到基层就业创业的先进典型，引导广大高校毕业生树立正确的就业观和择业观，将个人理想融入实现中华民族伟大复兴中国梦进程中，到城乡基层、到中小企业、到中西部地区、到祖国最需要的地方成长成才、建功立业。
各地区、各有关部门要按照本通知精神，抓紧制定实施办法，切实抓好贯彻落实。