为深入推进“放管服”改革，确保各项改革措施有效落实，根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）要求，经省政府同意，现就进一步做好我省“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作通知如下：
（一）省政府规章，各设区的市政府规章，以及省、市、县人民政府及其所属部门制定的规范性文件。
（二）清理重点是：与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革、收费清理改革、价格改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的，特别是与因上述改革而修改的有关法律、行政法规不一致的；
有变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的；
设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的；
（三）各地、各部门要对照2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件（附件4）和为落实上述改革而修改废止的法律、行政法规（附件5）以及本地区、本部门的有关“放管服”改革措施，立足于改革发展客观需要，准确把握制度需求，对本机关制定的规章、规范性文件进行全面清理。
已经根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》要求，对规章和规范性文件开展全面清理的，要做好统筹衔接，将与“放管服”改革决策不一致的规章、规范性文件列为清理重点。
坚持“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则，政府规章、规范性文件由制定机关负责组织清理；
部门联合制定的或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理；
部门被撤销或职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。
省、市人民政府制定的规章、规范性文件和县人民政府制定的规范性文件，其实施部门应当提出清理意见和建议，分别报省、市、县人民政府决定。
（一）省政府文件全面清理工作领导小组要牵头做好我省“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作，切实加强组织领导，明确责任分工，组织专门力量，抓紧开展清理工作，强化督促检查，确保清理实效。
省政府文件全面清理工作领导小组办公室要迅速下发省政府需要清理的规章和规范性文件目录，及时跟踪了解清理工作情况，研究共性问题，加强协调指导，推进清理工作顺利实施。
（二）各地、各部门要从贯彻落实党中央、国务院改革决策的大局出发，高度重视清理工作，抓紧制定清理工作方案，明确工作任务和目标、确定组织领导机制和责任分工、细化工作措施、落实清理结果填报，扎实推进清理工作开展。
对不及时清理、影响“放管服”改革措施有效落实的，要依法问责。
（三）市、县人民政府应当督促检查所属部门和下级人民政府的清理工作；
在清理工作中遇有重大问题和重要情况要及时告知省法制办。
（四）清理工作完成后，各市、县人民政府及所属部门、省政府各部门要通过网站、报纸等媒体向社会公布清理结果，并通过适当方式公布继续有效的规章和规范性文件目录和全文。
规章清理结束后，各市人民政府，要将现行有效规章电子文本报送省法制办，具体报送格式另行通知。
各地、各部门要依据国务院出台的“放管服”改革措施和上位法修改、废止情况，对现行有效的规章、规范性文件逐项研究梳理。
规章、规范性文件的主要内容与国务院的改革举措相抵触，或与国务院改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的，要予以废止；
部分内容与国务院的改革举措相抵触，或与国务院改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的，要予以修改。
要确保规章、规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废，使党中央、国务院及省委、省政府各项改革措施不折不扣落实到位。
（一）各市、省政府各部门要于7月10日前，将清理工作牵头负责单位（机构）和相关负责同志、联络员名单报省法制办。
（二）省政府各部门要于7月20日前，将省政府规章、省政府及省政府办公厅规范性文件清理意见建议和清理工作报告报送省法制办。
省法制办进行统一审查和修改后，于10月15日前按程序提请省政府常务会议审议。
（三）各地、各部门认为现行的行政法规中存在与“放管服”改革决定、法律规定或《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（国办发〔2017〕4号）要求不一致、阻碍“放管服”改革措施落地的，可以提出清理意见，并提出具体修改方案和理由。
在清理工作中，发现相关法律规定存在制约“放管服”改革、阻碍新产业新业态发展的，可一并研究提出意见建议和修改方案。
相关法律、行政法规的清理意见、修改废止方案和理由，请于7月30日前送省法制办。
省法制办对有关清理建议和修改方案进行汇总研究并修改完善后，于8月15日前报省政府。
（四）市政府规章清理结果，省政府各部门和市、县政府及其所属部门规范性文件清理结果，需形成清理工作报告，由各市人民政府和省政府各部门于10月15日前将清理工作报告和汇总统计表报送省政府，同时抄送省法制办。
省法制办汇总整理后，于11月10日前将清理工作情况报省政府。
（五）各地、各部门要建立“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的长效机制，根据改革进程主动作为、动态清理，确保各项改革措施能够真正落地、取得实效。
联系电话：62603087（传真）、62601823、62999824；
4．2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录
5．2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录
2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录
中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见
中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》的通知
国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知
国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本）的通知
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国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知
党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》），要求各地区、各部门统一思想，精心组织，认真抓好改革实施。
国务院机构改革和职能转变事关重大，任务艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进，通过坚持不懈的努力，用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
经国务院同意，现就实施《方案》任务分工和有关要求通知如下：
（二）制定印发国家食品药品监督管理总局、国家铁路局“三定”规定和地方改革完善食品药品监管体制的指导意见。
（中央编办、食品药品监督管理总局分别负责，征求财政部等有关部门意见。
国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知
（三）制定印发国家卫生和计划生育委员会、国家海洋局、国家能源局“三定”规定。
国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见
国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年）的通知
（四）整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责等。
（五）严格控制新设行政审批项目，防止边减边增，今后一般不新设许可，因特殊需要确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，加强合法性、必要性和合理性审查论证。
2013年4月底前提出并执行严格控制新设行政许可的具体措施）
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本）的通知
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见
（七）制定印发机构改革中涉及发展改革委、公安部、民政部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局等部门的职责调整通知。
国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知
国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知
列明取消审批的投资项目（含按照行政审批制度改革原则取消的国家规划内需要审批的项目）、下放地方审批的投资项目（含下放地方的国家规划内需要审批的项目），列明国务院投资主管部门保留审批的涉及其他地区、需要全国统筹安排或需要总量控制的项目以及需要实行国家安全审查的外资项目。
国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知
加强对投资活动的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，发挥法律法规和发展规划、产业政策的约束和引导作用。
对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结。
国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知
（发展改革委会同工业和信息化部、交通运输部、水利部、农业部、商务部以及国土资源部、环境保护部等有关部门负责。
2013年6月底前发布新修订的政府核准投资项目目录，修改出台投资项目审批、核准、备案管理办法）
国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知
（九）下放一批国家采用补助、贴息等方式扶持地方的项目。
国务院部门确定投资方向、原则和标准，具体由地方政府安排，相应加强对地方政府使用扶持资金的监督检查。
（发展改革委会同财政部、工业和信息化部等有关部门负责。
（十）按照行政许可法的规定，取消和下放一批生产经营活动和产品物品的许可事项，取消一批对各类机构及其活动的认定等非许可审批事项，取消一批资质资格许可事项，相应加强监督管理。
（中央编办会同发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、监察部、法制办等有关部门负责。
国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知
（十一）除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，取消达标、评比、评估和相关检查活动。
（人力资源社会保障部会同工业和信息化部、监察部、民政部、财政部、住房城乡建设部等有关部门负责。
国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知
（十二）减少、合并一批财政专项转移支付项目，下放一批适合地方管理的专项转移支付项目。
国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见
国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知
（十三）整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等。
（十四）提出将注册资本实缴登记制改为认缴登记制等放宽工商登记条件、实行“宽进严管”的方案，提出修改相关法律、行政法规和国务院决定的建议。
国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定
（十五）取消一批不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目，降低收费标准。
国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定
（十六）减少一批重要领域和关键环节的部门职责交叉和分散。
国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见
国务院关于北京市服务业扩大对外开放综合试点总体方案的批复
（十七）清理工商登记前置审批项目，提出拟取消的前置审批项目和改为后置审批的项目以及加强监督管理的措施，提出修改相关法律、行政法规和国务院决定的建议。
国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复
（十八）逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使行业协会商会真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。
国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见
2013年9月底前提出脱钩方案，确定一批行业协会商会进行试点，同时试点一业多会）
国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的通知
（十九）提出一批实施《方案》涉及的有关法律和行政法规的修订建议。
国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知
根据《方案》实施情况同步提出建议，2013年9月底前完成）
（二十）国务院各部门加强自身改革，大力推进本系统改革。
国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知
2013年9月底前按照《方案》精神和职能转变要求，提出加强自身改革和推进本系统改革的具体措施）
国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知
国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见
（二十二）整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构。
国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见
国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知
（二十三）对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度，依法加强登记审查和监督管理。
健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。
国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知
2013年12月底前完成《社会团体登记管理条例》等相关行政法规修订工作，民政部门按新制度加强监督管理，促进社会组织健康有序发展）
国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知
（二十四）完善宏观调控体系，强化宏观调控措施的权威性和有效性，维护法制统一、政令畅通。
（发展改革委会同财政部、人民银行、监察部、商务部、银监会等有关部门负责。
国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知
（二十五）消除地区封锁，打破行业垄断，维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。
国务院办公厅关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知
（商务部、税务总局会同发展改革委、工商总局、银监会、证监会、保监会等有关部门负责。
有关部门在职责范围内严格执行有关规定，完善政策措施。
（二十六）加强社会管理能力建设，创新社会管理方式。
国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定
（发展改革委、民政部会同公安部、司法部、人力资源社会保障部、教育部、卫生和计划生育委员会等有关部门负责。
2013年12月底前在职责范围内提出加强和创新社会管理的具体措施）
（二十七）公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务，加大政府购买服务力度。
（财政部、发展改革委会同卫生和计划生育委员会、教育部、文化部、民政部、农业部、人力资源社会保障部等有关部门负责。
国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定
（二十八）推进国务院组织机构、职能配置、运行方式法治化。
国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定
2013年12月底前推进部门组织条例有关试点工作）
国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知
国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知
2013年12月底前提出改革完善强制性标准管理的方案，并组织修订一批急需的强制性标准）
国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知
（一）下放一批国家采用补助、贴息等方式扶持地方的项目，相应加强监督检查。
国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见
（发展改革委会同财政部、工业和信息化部等有关部门负责。
国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见
（二）按照行政许可法的规定，取消和下放一批生产经营活动和产品物品的许可事项，取消一批非许可审批事项，取消一批资质资格许可事项。
（中央编办会同发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、监察部、法制办等有关部门负责。
（三）取消国务院部门对企业事业单位和个人进行水平评价的事项，改由有关行业协会、学会具体认定。
（中央编办会同监察部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、法制办等有关部门负责。
（四）减少、合并一批财政专项转移支付项目，下放一批适合地方管理的专项转移支付项目，相应加强财政、审计监督。
（五）基本完成清理不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目的工作，发布新的行政事业性收费和政府性基金项目目录及收费标准并组织实施。
国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见
国务院关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知
（七）整合建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理。
（发展改革委会同财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、税务总局等有关部门负责。
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本）的通知
2014年6月底前提出方案，由中央编办对方案统筹协调、提出意见）
（八）推动建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。
（发展改革委、人民银行会同银监会、证监会、保监会、工商总局、税务总局、人力资源社会保障部、公安部、财政部、工业和信息化部、民政部、商务部等有关部门负责。
2014年6月底前提出方案，由中央编办对方案统筹协调、提出意见）
国务院关于北京市开展公共服务类建设项目投资审批改革试点的批复
国务院办公厅关于印发强制性标准整合精简工作方案的通知
2014年6月底前提出方案，由中央编办对方案统筹协调、提出意见）
（十）建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度。
国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知
2014年6月底前提出方案，由中央编办对方案统筹协调、提出意见）
国务院办公厅关于印发药品上市许可持有人制度试点方案的通知
（十一）建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。
（发展改革委、质检总局、税务总局会同有关部门负责。
2014年6月底前提出方案，由中央编办对方案统筹协调、提出意见）
国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知
（国土资源部、住房城乡建设部会同法制办、税务总局等有关部门负责。
国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知
（工业和信息化部、国家互联网信息办公室会同公安部负责。
（人民银行会同财政部、税务总局、银监会等有关部门负责。
国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定
国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定
国务院批转国家发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知
（十七）健全科学民主依法决策机制，建立决策后评估和纠错制度。
国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见
（十八）严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行。
国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知
2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录
（十九）深化政务公开，推进行政权力行使依据、过程、结果公开。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国海洋环境保护法》等七部法律的决定
（二十）提出一批实施《方案》涉及的有关法律和行政法规的修订建议。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国保险法》等五部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国港口法》等七部法律的决定
（二十二）整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国电力法》等六部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国义务教育法》等五部法律的决定
2014年12月底前总结脱钩工作、一业多会试点经验，研究提出逐步推开的意见）
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国计量法》等五部法律的决定
（二十四）通过修订或制定国务院部门“三定”规定，强化发展规划制订、经济发展趋势研判、制度机制设计、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等职能。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国药品管理法》的决定
（二十五）建立起维护全国市场统一开放、公平诚信、竞争有序的长效机制。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》的决定
（二十六）修订《国务院行政机构设置和编制管理条例》，组织开展机构编制法制化的研究工作。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国外资企业法》等四部法律的决定
（人民银行、税务总局会同财政部、银监会、证监会、保监会负责。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国对外贸易法》等十二部法律的决定
（一）发布新修订的政府核准投资项目目录，并基本完成投资体制改革。
根据经济社会发展需要，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。
（发展改革委会同工业和信息化部、交通运输部、水利部、农业部、商务部等有关部门负责）
（二）基本完成取消和下放生产经营活动和产品物品的许可事项、取消非许可审批事项、取消资质资格许可事项工作，相应加强监督管理。
（中央编办会同发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、监察部、法制办等有关部门负责）
（四）基本完成整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构的工作。
（发展改革委、税务总局会同商务部、工商总局等有关部门负责提出具体办法，有关部门在职责范围内组织实施）
（八）出台并实施以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度。
（九）出台并实施以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。
（发展改革委、质检总局、税务总局会同有关部门负责）
（十）基本建成强制性与推荐性标准协调配套、符合经济社会和科技发展需要的技术标准体系。
（十一）基本完成实施《方案》涉及的有关法律和行政法规的修订工作。
（一）基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。
（发展改革委、人民银行会同银监会、证监会、保监会、工商总局、税务总局、人力资源社会保障部、公安部、财政部、工业和信息化部、民政部、商务部等有关部门负责）
（二）基本形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
（三）基本形成统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。
（四）基本形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系。
《方案》经全国人大通过，具有法律约束力，各部门都要高度重视《方案》落实工作，深刻认识国务院机构改革和职能转变的重大意义，准确把握各项改革要求，将落实《方案》作为今后一个时期的重要工作，主要领导亲自负责，精心组织，周密安排，加强新闻宣传和舆论引导，以更大力度，在更广范围、更深层次上加快推进职能转变，确保改革取得实质性进展。
各部门要立即建立落实《方案》的工作机制，按照任务分工，制定工作方案，倒排时间表，分解任务，责任到人，确保按要求完成任务。
涉及多个部门的，牵头部门要负总责，其他部门要密切配合、积极支持。
落实任务分工需要增加参与部门的，请牵头部门提出并商有关部门确定。
“三定”规定要坚持精简统一效能原则，落实职能转变要求，综合设置内设机构，严格控制人员编制和领导职数。
各部门都要把职能转变放在更加突出位置，做到该取消的必须取消，该下放的必须下放，该整合的必须整合，真正做到向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时该加强的要切实加强，改善和加强宏观管理，严格依法监管，提高政府管理科学化水平。
国务院办公厅负责对《方案》落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查、汇总情况，提出工作意见建议。
国务院办公厅将对各部门落实分工情况组织专项督促检查，确保各项改革措施逐一落实到位，以实实在在的改革成效取信于民，树立新一届国务院良好形象。