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国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知
国办发〔2013〕16号

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  • 2013年
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  • 2017年3月9日
  • 2017年3月14日

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国务院办公厅关于印发消防工作
时间:2017-03-2912:15:00来源:
考核办法的通知
各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局:
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《西藏自治区消防工作考核办法》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《消防工作考核办法》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
西藏自治区人民政府办公厅
国务院办公厅
2017年3月9日
消防工作考核办法
(此件发至县级人民政府)
为严格落实消防工作责任,有效预防火灾和减少火灾危害,进一步提高公共消防安全水平,根据《中华人民共和国消防法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔
西藏自治区消防工作考核办法
号)等有关规定,制定本办法。
第一条为严格落实消防工作责任,有效预防火灾和减少火灾危害,进一步提高公共消防安全水平,根据《中华人民共和国消防法》《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)、《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》(国办发〔2013〕16号)和《西藏自治区消防条例》《西藏自治区消防安全责任制实施办法》(自治区人民政府令第103号)等有关规定,制定本办法。
消防工作考核是指对各省、自治区、直辖市年度消防工作完成情况进行考核。
第二条消防工作考核是指对各地(市)行署(人民政府)和自治区各委、办、厅、局及相关中央(内地)驻藏单位年度消防工作完成情况进行考核。
地方政府主要负责人为本地区消防工作第一责任人,分管负责人为主要责任人。
各地(市)行署(人民政府)和自治区各委、办、厅、局及相关中央(内地)驻藏单位主要负责人为本地(市)、本单位消防工作第一责任人,分管负责人为主要责任人。
考核工作由公安部牵头,会同中央综治办、发展改革委、监察部、民政部、财政部、住房城乡建设部、文化部、安全监管总局组成考核工作组,负责组织实施。
第三条考核工作由政府办公厅牵头,每年会同自治区综治办、发展改革委、监察厅、民政厅、财政厅、住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅、公安厅、文化厅、工商局、质监局、文物局、安全监管局等部门组成考核工作组,负责组织实施。
考核工作组每年
第四条考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实的原则。
月底前对各省、自治区、直辖市上一年度消防工作完成情况进行考核,并将考核结果上报国务院。
第五条考核内容包括消防安全责任落实、火灾预防、公共消防安全基础建设、基层消防组织建设等方面的工作情况。
考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实的原则。
第六条考核工作按照以下步骤进行:
考核内容包括火灾预防、消防安全基础、消防安全责任三个部分。
(一)公安厅根据上一年度国务院消防工作年度考核整改落实方案和自治区人民政府与各地(市)、各部门签订的《消防安全目标管理责任书》及年内重要消防工作任务,于每年9月底前拟定本年度消防工作考核方案、细则及评分标准,报经自治区人民政府审定后印发各地(市)行署(人民政府)和自治区各委、办、厅、局及相关中央(内地)驻藏单位。
考核工作组结合每年初各省、自治区、直辖市报国务院的消防工作专题报告,通过听取汇报、查阅资料、座谈走访、暗访调查等方式,按照考核计分表和实施细则逐项细化并进行量化评分。
(二)被考核的各地(市)行署(人民政府)和自治区各委、办、厅、局及相关中央(内地)驻藏单位对照考核细则,于当年10月底前将包括自查自评情况在内的年度消防工作情况报自治区人民政府。
考核采用评分法,满分为
(三)考核工作组结合各地(市)行署(人民政府)和自治区各委、办、厅、局及相关中央(内地)驻藏单位年度消防工作及自查自评情况,于当年12月底前对各地(市)行署(人民政府)和自治区各委、办、厅、局及相关中央(内地)驻藏单位进行考核,考核结果由公安厅汇总后,报自治区人民政府。
(四)考核结果经自治区人民政府审定后,由自治区人民政府在次年的消防工作会议上进行通报。
第七条各地(市)行署(人民政府)和自治区各委、办、厅、局及相关中央(内地)驻藏单位应当配合考核工作组开展工作,并提供下列材料:
(一)年度消防工作自查自评报告。
(二)各项工作自评结果及其依据。
(三)年度消防工作情况的会议记录、情况统计报表、执法案卷等证明材料。
(四)考核工作组要求提供的其他材料。
第八条考核采取听取汇报、查阅资料、座谈走访、暗访调查等方式,按照考核细则及评分标准逐项细化并进行量化评分。
第九条考核采用评分排名法,满分为100分。
… 1 unchanged clause …
分以上为优秀,
考核得分90分以上为优秀,80分以上90分以下为良好,60分以上80分以下为合格,60分以下为不合格。
分以下为良好,
分以下为合格,
分以下为不合格。
… 1 unchanged clause …
考核工作实施细则,由考核工作组根据经济社会发展情况,结合消防工作实际研究制定。
考评结果为优秀且排名前三的地(市)行署(人民政府)和自治区各委、办、厅、局及相关中央(内地)驻藏单位分别为年度消防工作先进地(市)、年度消防工作先进单位。
考核结果经国务院审定后,由公安部向各省、自治区、直辖市政府和有关部门进行通报。
表彰奖励事项经国务院审批同意后,由自治区人民政府印发表彰决定,并发放奖牌及奖励经费;
对考核结果为优秀的予以表扬,有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。
奖励经费严格按照《西藏自治区本级表彰奖励经费管理办法》(藏财行字〔2013〕18号)执行。
考核结果为不合格的省、自治区、直辖市政府,应在考核结果通报后一个月内,提出整改措施,向国务院作出书面报告,抄送考核工作组各成员单位。
第十条考核结果为不合格的地(市)行署(人民政府)和自治区各委、办、厅、局及相关中央(内地)驻藏单位,应在次年消防工作会后一个月内,提出整改措施,向自治区人民政府作出书面报告。
经国务院审定后的考核结果,交由中央干部主管部门,作为对各省、自治区、直辖市政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
第十一条经自治区人民政府审定后的考核结果,由公安厅向区党委组织部报告,作为对各地(市)行署(人民政府)和自治区各委、办、厅、局及相关中央(内地)驻藏单位领导班子和主要负责人综合考评的依据之一。
对在考核工作中弄虚作假、瞒报虚报情况的,予以通报批评,对有关责任人员依法依纪追究责任。
第十二条对在考核工作中弄虚作假、瞒报虚报情况的,予以通报批评,对有关责任人员依法依纪追究责任。
各省、自治区、直辖市政府应根据本办法,结合当地实际,对本行政区域内各级政府消防工作进行考核。
第十三条各地(市)行署(人民政府)可参照本办法,结合当地实际,对本行政区域内的各级政府实施消防工作考核。
本办法自印发之日起施行。
第十四条本办法自印发之日起施行。
附件:消防工作考核计分表
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2017年3月14日印发
消防工作考核计分表
消防安全源头管控
严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。
行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批,凡不符合法定审批条件的,行业管理部门不得核发相关许可证照或批准开办。
相关部门严格落实消防产品监管职责。
火灾隐患排查整治
建立常态化火灾隐患排查整治机制,组织开展消防安全专项治理。
制订区域性火灾隐患整治工作规划,督促落实整改措施。
地方各级政府按时限决定重大火灾隐患挂牌督办、停产停业整改事宜,重大火灾隐患限期整改。
火灾隐患举报、投诉制度完善,及时查处受理的火灾隐患。
火灾高危单位监管
省级政府制定火灾高危单位消防安全管理规定,明确界定范围、消防安全标准和监管措施。
火灾高危单位按要求开展消防安全评估。
建筑工地和建筑材料消防管理
依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查,建设工程施工现场消防安全管理规范。
建筑外保温材料防火性能及施工符合相关标准规范要求,建筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中有关消防安全要求。
消防宣传教育培训
制订落实《全民消防安全宣传教育纲要(
)》规划或年度计划。
组织开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作,大力普及消防安全知识。
新闻媒体安排专门时段、版块刊播消防公益广告。
中小学、居(村)委会和物业服务企业每年至少组织
次消防应急疏散演练。
将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。
开展各行业、各领域的社会化消防教育培训工作,严格执行消防安全培训合格上岗制度。
消防法律法规体系
针对本地消防安全突出问题,依法制定地方性法规、地方政府规章和技术标准。
直辖市、省会市、副省级市和其他大城市制定并执行更加严格的消防安全标准或规定。
消防科研和信息化
省、市两级政府将消防科学技术研究纳入当地科技发展规划和科研计划。
按规划完成消防信息化建设和应用任务。
公共消防设施
县级以上地方政府和建制镇科学编制并严格落实城乡消防规划。
消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展,符合国家标准,定期维护保养,能够正常使用。
多种形式消防队伍
省级政府制定专职消防队伍管理办法。
按国家有关规定建立政府专职消防队、企事业单位专职消防队和志愿消防队。
落实多种形式消防队伍各项保障。
消防技术服务机构管理
消防技术服务机构资质、资格审批严格。
消防技术服务机构内部管理制度健全,服务规范。
灭火应急救援
按要求加强综合性应急救援队伍建设。
灭火应急救援指挥平台和社会联动机制健全,预案完善,定期演练;
应急救援物资储备充足。
消防装备达到《城市消防站建设标准》。
消防训练基地和消防特勤力量建设达标。
政府领导责任
地方各级政府将消防工作纳入本地经济社会发展总体规划。
地方各级政府消防工作协调机制健全,定期研究解决重大消防安全问题。
地方各级政府定期督导检查消防工作,每年向上级政府专题报告本地消防工作情况。
地方各级政府建立消防工作考核评价体系,把考评结果作为领导干部政绩考评的重要内容。
乡镇政府和街道办事处建立消防安全组织,明确专人负责消防工作,推行消防安全网格化管理。
建立并落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾奖励制度。
部门监管责任
各部门、各单位落实“谁主管、谁负责”原则,消防安全职责明确、制度健全、措施有力。
相关部门切实加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区(点)、博物馆、文物保护单位等消防安全管理。
相关部门依法加强对危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管。
公安机关每半年向本级政府报告消防安全形势,公安派出所和社区(农村)警务室依法开展日常消防监督检查。
单位主体责任
机关、团体、企业事业单位消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力)达标。
机关、团体、企业事业单位建立消防安全自我评估机制,定期维护保养消防设施,消防控制室操作人员持证上岗。
消防安全重点单位责任人、管理人、消防管理员职责明确,责任落实。
地方各级政府保障本地消防事业发展所需经费。
省级财政对贫困地区消防事业发展给予一定的支持。
建立并严格实施消防安全责任追究制度。
每发生一起重大亡人火灾责任事故扣
发生特别重大亡人火灾责任事故的考核结果直接认定为“不合格”。