各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《消防工作考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《东湖区应急管理考核办法》已经2024年区政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
为严格落实消防工作责任，有效预防火灾和减少火灾危害，进一步提高公共消防安全水平，根据《中华人民共和国消防法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔
消防工作考核是指对各省、自治区、直辖市年度消防工作完成情况进行考核。
第一条为认真贯彻落实党中央、国务院关于应急管理工作决策部署和省、市、区工作要求，加速推进全区应急管理体系和能力建设，严格督促应急管理各项工作责任落实，促进全区安全形势平稳有序，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》《消防工作考核办法》《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》以及《江西省应急管理考核办法》《南昌市应急管理考核办法》等有关规定，结合全区应急管理工作实际，制定本办法。
地方政府主要负责人为本地区消防工作第一责任人，分管负责人为主要责任人。
第二条坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于应急管理工作重要论述，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持“人民至上、生命至上”，完整、准确、全面贯彻安全发展理念，全面落实应急管理工作责任，防范化解重大安全风险，全力推动省、市工作要求落细落实，为东湖高质量发展创造安全稳定社会环境。
考核工作由公安部牵头，会同中央综治办、发展改革委、监察部、民政部、财政部、住房城乡建设部、文化部、安全监管总局组成考核工作组，负责组织实施。
第三条本办法适用于区政府对各乡镇（街办、管理处）和负有相关工作职能的区直有关部门安全生产、消防、防灾减灾救灾和应急救援等工作，以及区属企业生产安全事故的年度考核（以下统称应急管理考核）。
第四条应急管理考核工作在区委、区政府统一领导下，区安全生产委员会、区减灾委员会负责统筹协调，具体由区应急管理局牵头，区消防救援大队等有关部门和单位共同组织实施。
月底前对各省、自治区、直辖市上一年度消防工作完成情况进行考核，并将考核结果上报国务院。
第五条应急管理考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚持分级分类、综合评价、客观公正、持续完善、注重实效的原则。
考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实的原则。
第六条应急管理考核以年度工作完成情况为重点，以责任落实情况为主线，主要内容包括但不限于体制机制建设、基层基础建设、责任落实、依法治理、预警预防、应急救援和重大事故隐患排查、核实、整改等内容。
考核内容包括火灾预防、消防安全基础、消防安全责任三个部分。
第七条应急管理考核工作按照日常监测计分、半年评估通报、年终综合评定等方式和程序进行。
考核工作组结合每年初各省、自治区、直辖市报国务院的消防工作专题报告，通过听取汇报、查阅资料、座谈走访、暗访调查等方式，按照考核计分表和实施细则逐项细化并进行量化评分。
区应急管理局依据本办法，结合年度重点工作任务，牵头组织制定年度应急管理考核指标计分细则。
区应急管理局牵头组织有关部门，对照年度应急管理考核指标计分细则，采取检查抽查、工作调度、综合督查等方式，每季度就考核对象工作推进和完成情况进行监测和评分。
区应急管理局牵头组织有关部门，就半年监测评分情况进行汇总分析，研究提出评估意见并通报全区。
区应急管理局牵头组织有关部门，结合全年日常监测计分情况和年度重点工作任务，实地抽查、复核考核对象年度工作任务完成情况及工作成效。
经综合评定后，提出考核等次评定建议，评定结果报区政府审定。
考核工作实施细则，由考核工作组根据经济社会发展情况，结合消防工作实际研究制定。
第十一条综合评定采用扣分法，满分为100分，综合得分=100分-日常监测扣分-年终扣分。
考核结果经国务院审定后，由公安部向各省、自治区、直辖市政府和有关部门进行通报。
对考核结果为优秀的予以表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。
考核结果按照考核评分和下列情形分别进行认定:综合得分90分以上，按分值高低排位确定考核“优秀”等次；
考核结果为不合格的省、自治区、直辖市政府，应在考核结果通报后一个月内，提出整改措施，向国务院作出书面报告，抄送考核工作组各成员单位。
综合得分80分以上90分以下及90分以上未被评为“优秀”的单位考核等次为“良好”；
经国务院审定后的考核结果，交由中央干部主管部门，作为对各省、自治区、直辖市政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
综合得分60分以上80分以下的单位考核等次为“合格”；
对在考核工作中弄虚作假、瞒报虚报情况的，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。
各省、自治区、直辖市政府应根据本办法，结合当地实际，对本行政区域内各级政府消防工作进行考核。
第十二条根据对各镇（街办、管理处）年度考核情况，向市应急管理局推荐考核优秀等次单位。
第十三条按照“优中选优、奖优惩后”的原则及本办法第十一条规定的优秀率，区应急管理局牵头从各镇（街办、管理处）择优评定考核优秀等次村（社区）。
（一）镇（街办、管理处）发生1起及以上的一般（含以上）生产安全事故、火灾事故。
（二）依法履行安全监管、行业管理、业务管理、经营管理和出资监管职责的区直有关部门，因未依法履行规定职责，导致所管理或监管的生产经营单位发生1起及以上的一般（含以上）生产安全事故或火灾事故的。
严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。
（三）依法履行安全监管、行业管理、业务管理、经营管理和出资监管职责的区属国有企业，因未依法履行规定职责，导致所管理或监管的生产经营单位发生1起以上的一般（含以上）生产安全事故或火灾事故的。
行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批，凡不符合法定审批条件的，行业管理部门不得核发相关许可证照或批准开办。
（四）安全生产、消防、防灾减灾救灾工作不力，被国务院安委会（办），省委、省政府或市委、市政府通报批评的。
第十五条具有以下情形之一的，实行安全生产“一票否决”制。
（一）各单位、乡镇（街办、管理处）发生2起以上一般生产安全事故的。
建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展消防安全专项治理。
（二）依法履行安全监管、行业管理、业务管理、经营管理和出资监管职责的区直有关部门，因未依法履行规定的职责，导致所管理或监管的行业、生产经营单位发生2起及以上一般生产安全事故的。
制订区域性火灾隐患整治工作规划，督促落实整改措施。
（三）各单位、镇（街办、管理处）在考核年度内被查实有1起以上瞒报事故或2起以上涉险事件的。
地方各级政府按时限决定重大火灾隐患挂牌督办、停产停业整改事宜，重大火灾隐患限期整改。
火灾隐患举报、投诉制度完善，及时查处受理的火灾隐患。
考核结果经区政府同意后，由区安全生产委员会、区减灾委员会向各地、各有关部门通报，并报区委综合考核工作委员会办公室，同时抄送区委组织部等单位，并向社会公开。
考核评分分值可按比例换算后，运用于其他考核内容中。
省级政府制定火灾高危单位消防安全管理规定，明确界定范围、消防安全标准和监管措施。
各单项考核内容，可在政策条件允许且不与应急管理考核结果相抵触的情况下，单独开展通报和结果运用。
第十七条各镇（街办、管理处）和区直有关部门考核等次为不合格的，一个月内制定整改措施。
依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，建设工程施工现场消防安全管理规范。
第十八条被“一票否决”的镇（街办、管理处）和区直有关单位当年不得被评为综合性先进单位，其班子成员不得评为先进个人；
建筑外保温材料防火性能及施工符合相关标准规范要求，建筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中有关消防安全要求。
党政主要负责人和有关人员一年内不得评先评优，不得提拔重用。
第十九条在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报或消极应付造成考核结果失实的，予以降低考核等次、通报批评等惩处；
第二十条根据上级政策调整和我区应急管理工作需要，适时对本办法及考核内容、指标进行动态调整。
组织开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，大力普及消防安全知识。
第二十一条本办法所称的“以上”包含本数，所称的“以下”不包含本数。
将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。
开展各行业、各领域的社会化消防教育培训工作，严格执行消防安全培训合格上岗制度。
针对本地消防安全突出问题，依法制定地方性法规、地方政府规章和技术标准。
直辖市、省会市、副省级市和其他大城市制定并执行更加严格的消防安全标准或规定。
省、市两级政府将消防科学技术研究纳入当地科技发展规划和科研计划。
县级以上地方政府和建制镇科学编制并严格落实城乡消防规划。
消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展，符合国家标准，定期维护保养，能够正常使用。
按国家有关规定建立政府专职消防队、企事业单位专职消防队和志愿消防队。
灭火应急救援指挥平台和社会联动机制健全，预案完善，定期演练；
地方各级政府将消防工作纳入本地经济社会发展总体规划。
地方各级政府消防工作协调机制健全，定期研究解决重大消防安全问题。
地方各级政府定期督导检查消防工作，每年向上级政府专题报告本地消防工作情况。
地方各级政府建立消防工作考核评价体系，把考评结果作为领导干部政绩考评的重要内容。
乡镇政府和街道办事处建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理。
建立并落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾奖励制度。
各部门、各单位落实“谁主管、谁负责”原则，消防安全职责明确、制度健全、措施有力。
相关部门切实加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区（点）、博物馆、文物保护单位等消防安全管理。
相关部门依法加强对危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管。
公安机关每半年向本级政府报告消防安全形势，公安派出所和社区（农村）警务室依法开展日常消防监督检查。
机关、团体、企业事业单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力）达标。
机关、团体、企业事业单位建立消防安全自我评估机制，定期维护保养消防设施，消防控制室操作人员持证上岗。
消防安全重点单位责任人、管理人、消防管理员职责明确，责任落实。
发生特别重大亡人火灾责任事故的考核结果直接认定为“不合格”。