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质量发展纲要2013年行动计划的通知
质量发展纲要2016年行动计划的通知
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《贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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为贯彻党的十八大精神，推动实施《质量发展纲要（2011-2020年）》，明确2013年质量工作重点，特制定本行动计划。
贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划
为贯彻落实《质量发展纲要（2011—2020年）》和实施《中国制造2025》，明确2016年工作重点，以提高发展质量和效益为中心，开展质量品牌提升行动，加强供给侧结构性改革，推动建设质量强国，制定本行动计划。
以改善大气环境质量为重点，推进实施清洁生产促进工程，完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理。
以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、家具等消费者普遍关注的消费品为重点，开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程，增品种、提品质、创品牌。
在旅游、金融、汽车售后和社区服务等重点民生领域启动服务质量满意度调查试点，探索建立服务质量统计监测与测评体系。
突出抓好输非商品、输中东商品、跨境电商产品质量提升。
推动物流服务、金融服务、生活性服务及产品售后服务等重点服务行业提升服务质量。
（发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部、商务部、国资委、工商总局、质检总局等负责）
依托“重大新药创制”专项，推进新药研发质量与品牌提升。
开展农机、化肥等重点农业生产资料的产品质量监督抽查，开展农药质量市场抽查和专项监督检查，组织实施全国饲料质量安全、生鲜乳质量安全和养殖环节“瘦肉精”监测计划，开展兽药残留监控和兽用抗菌药专项整治，以种子等农业投入品为重点，开展“打假护农”专项行动和市场大检查。
开展售后服务质量对比提升活动，发布京津冀地区城市公共服务质量监测报告。
开展“百项能效标准推进工程”，推进全国农业标准化示范县（场、区）创建。
结合物流业“降本增效”专项行动，全面提升物流服务水平。
推动银行业金融机构强化服务质量，加大对金融消费者的保护力度。
加强对装备制造基础设备、能源生产设备、石油化工设备、交通运输设备质量监理，为南水北调、铁路建设、西气东输等重点工程施工质量安全提供保障。
组织开展工程质量通病治理专项行动，开展保障性安居工程质量督查。
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、银监会按职责分工负责）
针对风景名胜区栈道、护栏、码头等基础设施和客运索道、大型游乐设施等特种设备开展监督检查。
（质检总局牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、商务部、国资委、能源局、南水北调办等参加）
实施企业管理人才素质提升工程，为中小企业培养专门人才。
完善工业企业品牌培育管理体系，提升农产品品牌价值，建立中国知名品牌数据库。
开展质量素养提升行动，塑造精益求精、追求质量的工匠精神。
在我国先进制造业和现代服务业中，以拥有自主知识产权、技术含量高、附加值高、品牌影响大的产品和服务项目为重点，探索培育一批能与国际顶尖品牌相媲美的“中国制造”和“中国服务”高端品牌。
（发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、国资委、工商总局、质检总局、旅游局等负责）
（教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、质检总局、旅游局按职责分工负责）
以解决公众反映强烈的食品中有毒有害化学物质、农畜产品滥用抗生素、机动车安全隐患等质量安全问题为重点，开展风险排查整治。
围绕汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备等重点领域，开展质量攻关，攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。
以酒类、化肥为重点，探索建立质量安全违法责任追溯制度和公开违法违规记录的制度。
建立工业技术改造重点项目库，加大对制造业企业质量技术改造的支持、引导力度。
在重点工业领域，推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。
引导企业积极开展交通及铁路产品、有机产品、服务外包等认证。
广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动，推动质量技术万众创新。
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国资委、质检总局按职责分工负责）
探索建立产品伤害监测数据直报系统，开展产品伤害专项调查，发布产品伤害预警信息。
支持开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、质量信得过班组等活动，提升企业质量管理水平。
在各类组织中，推广应用中国质量奖获奖者的质量管理方法和模式。
（工业和信息化部、交通运输部、农业部、商务部、卫生部、国资委、工商总局、质检总局、食品药品监管局、食品安全办等负责）
推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，建立标准信息公共服务平台，出台实施指南。
推动团体标准试点工作，激发社会团体组织和企业参与先进标准制定的积极性。
严查彻办食品、儿童用品、化妆品、农资、建材、汽配制假售假等违法大案要案。
制定海洋观测装备、海洋能发电装置质量管理办法及管理程序。
严厉打击葡萄酒、橄榄油等产品制售和进口环节中的违法行为，加大对进口商品的通报召回工作力度。
（发展改革委、工业和信息化部、质检总局、海洋局按职责分工负责）
加大对质量违法大案要案、社会关注热点问题的督查督办力度。
（质检总局牵头，工业和信息化部、农业部、商务部、卫生部、工商总局等参加）
继续做好工业企业品牌培育、产业集群品牌培育试点示范工作。
督促汽车生产经营者严格履行“三包”责任，严格实施缺陷汽车召回、重大质量安全事故报告以及重点、大型企业发布年度社会责任报告制度。
在消费品生产企业中探索建立产品质量状况主动报告制度。
开展质量创新示范基地建设，树立一批质量管理先进标杆，推广先进质量管理方法。
（工业和信息化部、国资委、工商总局、质检总局等负责）
对品牌建设工作取得突出成绩的中央企业授予“品牌建设特别奖”。
推进乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特种设备等重点产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设。
（发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部、国资委、工商总局、质检总局按职责分工负责）
组织旅游市场专项检查，打击旅游经营中违法违规行为。
在煤炭、钢铁、电解铝、石油化工等高能耗、高污染行业严格执行生产许可及其他行业准入制度，按标准淘汰落后产能和化解过剩产能。
依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为，推进知识产权执法维权“护航”专项行动、“质检利剑”行动、“2016红盾网剑专项行动”、农资打假“绿剑护农”行动、“红盾护农”行动、“红盾质量维权”行动、中国制造海外形象维护“清风”行动。
（发展改革委、工业和信息化部、商务部、工商总局、质检总局、旅游局、食品安全办等负责）
坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合，加强农产品质量安全执法及成品油市场监管，严打重罚非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。
鼓励各地开展质量文化主题公园、城市质量节、质量安全周、质量夏令营等主题活动。
大力宣传质量法律法规，弘扬质量先进典型，曝光质量违法案件。
开展质量万里行、农资打假下乡、清新居室行动和质量专家企业行等专项活动。
强化国际警务交流合作，严厉打击跨国、跨境制假售假犯罪。
加快国家级、省级和市级中小学质量教育基地建设，广泛开展中小学质量教育社会实践活动。
推广高效锅炉，实施锅炉节能环保改造，整治落后燃煤小锅炉。
在汽车、农业机械、家用电器行业骨干企业开展可靠性提升试点。
（发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、知识产权局按职责分工负责）
突出对重点行业、领域中央企业的质量安全监督，坚决防范和遏制质量安全事故。
完善国家、省、市、县四级质量状况分析报告制度，规范质量统计信息公开程序。
加快推进重要产品追溯体系建设，强化全过程质量安全管理与风险控制。
制定《政府质量工作专项绩效考核实施方案（试行）》，将质量安全与质量发展考核指标纳入地方政府绩效管理指标体系。
推进学校食堂及饮用水设施建设，加大学校食品安全督查力度。
开展“质量强市”示范城市创建活动，在各创建城市组织实施市民质量满意度测评。
地方各级人民政府要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合本地实际，参照以上工作安排和部门分工，制定本地区的具体工作方案，细化任务，明确时限和要求，逐级落实责任，确保各项任务的完成。
组织开展公路水运工程建设重点项目质量安全综合督查和隧道工程安全专项督查。
加强对重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业的监管，切实抓好食品安全日常监管、专项整治和综合治理工作，深入排查安全隐患，全面规范生产经营行为，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
督促风景名胜区管理机构加强游览安全管理，防范事故发生。
开展口岸传染病风险评估，提升口岸公共卫生风险管理水平。
（工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、粮食局、铁路局按职责分工负责）
建设完善全国信用信息共享平台，加快归集、整合包括产品质量、知识产权、水利工程、公路水运、涉旅企业、进出口食品境外生产企业等在内的信用信息，实施信息信用共享交换。
优化“信用中国”网站，推动信用信息“一站式”查询。
开展国家产品质量信用信息数据采集工作，实施省级质量信用档案数据库建设试点。
建立水利质量管理信息系统，开展2016年度水利建设市场主体信用评价，开展“东北四省区节水增粮行动计划”项目质量调查评价。
建成并运行“农安信用”频道，推进主要农资产品追溯体系建设，开展种子、水产行业信用评价。
开展全国公路水运建设市场主体信用评价，治理工程设计变更违规行为和围标串标问题。
建立涉旅企业不诚信行为记录机制，公布旅游经营服务不良信息记录。
建设进口食品境外生产企业质量信用体系试点，完善追溯信息共享。
出台《电子商务企业信用信息共享规范》，编写《中国电子商务信用报告》。
（发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、人民银行、质检总局、知识产权局、旅游局按职责分工负责）
组织开展2016年全国“质量月”活动，推动全社会着力提升质量、培育品牌。
强化知识产权维权援助举报投诉信息平台建设，完善维权援助举报投诉案件网上受理、案件移送、信息反馈等制度。
在与社会公众安全密切相关的领域，探索产品质量安全强制责任保险试点。
构建电梯安全社会治理机制，加强重点行业领域电梯安全工作。
结合“一带一路”战略，推动行业协会、企业开展中国品牌海外宣传推广活动。
（发展改革委、教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、知识产权局、旅游局、保监会按职责分工负责）
深入开展省级人民政府质量工作考核，完善考核指标体系，进一步强调质量、品牌考核内容，科学制定考核方案，推动用好考核结果，抓好整改落实。
开展消费者保护考核评价工作，督促银行业金融机构切实履行主体责任。
组织做好2015-2016年度水利建设质量工作考核。
（全国质量工作部际联席会议成员单位、银监会按职责分工负责）
宣传一批重视质量、产品可靠的典型企业和优秀品牌，增进公众对中国质量的信心。
结合质量整治专项行动，组织新闻媒体曝光重大质量违法行为和质量安全问题，发挥负面典型警示教育作用。
加强网络销售产品、金融消费品、电子信息产品等质量安全监管报道。
组织开展“金融知识进万家”银行业金融知识宣传服务月活动。
（中央宣传部、工业和信息化部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、银监会按职责分工负责）
推进国际贸易“单一窗口”建设，实现“信息互换、监管互认、执法互助”，降低企业进出口成本，加快通关速度。
创新服务外包检验监管模式，对承接国际服务外包业务所需的进出口工业产品提供通关便利。
加快培育新型贸易方式，做好对跨境电商出口贸易的扶持。
实施“一带一路”沿线国家自贸区战略，推进区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判工作。
（发展改革委、商务部、海关总署、质检总局按职责分工负责）
指导电子商务生产企业改进生产工艺，提高标准执行力。
完善电子商务产品质量信息公共服务平台，实现信息融合共享。
推动落实《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》（国办发〔2015〕77号）。
加强对跨境网络交易中邮递、快件渠道的监管，严厉打击利用电子商务平台以及跨境电子商务中邮递、快递渠道实施的走私违法活动和通过“蚂蚁搬家”等方式进出口侵权假冒商品的违法行为。
制定《电子商务产品质量监督管理办法》，完善“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”机制。
发挥电商产品执法打假维权协作网作用，严查电商产品质量违法案件。
在电商平台试点推广互联网“过滤”技术，构建网络销售产品质量的“防火墙”。
（工业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局、知识产权局按职责分工负责）
推动开展标准化法、计量法、农产品质量安全法、药品管理法、食品安全法实施条例、化妆品监督管理条例等法律法规的修订工作。
制定《医疗质量管理办法》，编写2016年国家医疗质量管理安全报告。
（教育部、农业部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、粮食局按职责分工负责）
出台《关于加强装备制造业标准国际化工作的指导意见》。
提出中国装备标准走出去名录，开展优势装备制造业技术标准的翻译、发布、推广以及国际对标工作。
推动工程质量管理标准化工作，开展海洋国际标准研究和计量质量控制工作，启动实施农药残留标准制修订计划，完善铁道行业技术标准体系，优化交通运输标准体系，开展旅游标准化试点示范工作。
制定和实施《诚信计量体系建设行动计划（2016—2020年）》。
推进与“一带一路”沿线国家的国际计量互认，推动计量标准、装备、服务走出去。
与“一带一路”沿线国家开展清真认证、有机认证和注册等领域国际合作。
开展中国环境标志产品、环保产品和“绿色之星”认证。
（科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、旅游局、海洋局、铁路局按职责分工负责）
围绕弘扬社会主义核心价值观，开展企业诚信宣传教育，推动各类经营者提升质量诚信和品牌保护意识。
推进质量和品牌相关学科建设，支持高校自主设置质量品牌相关二级学科和交叉学科，加快与质量品牌相关的人才培养。
开展消费品质量安全“进社区、进学校、进乡镇”消费者教育活动，增强全社会消费品质量安全意识。
（中央宣传部、教育部、工业和信息化部、质检总局、新闻出版广电总局按职责分工负责）
把质量提升、培育品牌作为重要内容，启动知名品牌创建示范、品牌价值评价，实施制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端装备创新工程。
（发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、工商总局、质检总局按职责分工负责）
深入开展全国创建社会信用体系建设示范城市、质量强市示范城市、国家农产品质量安全县、质量安全示范区创建活动。
开展企业品牌培育、产业集群区域品牌建设试点示范等活动，提升企业品牌培育能力和产业集群区域品牌建设水平。
（发展改革委、工业和信息化部、农业部、质检总局、林业局、旅游局按职责分工负责）
地方各级人民政府要加强对质量、品牌工作的组织领导和统筹协调，结合本地实际，参照以上工作安排和部门分工，制定本地区的具体工作方案，细化任务，明确时限和要求，逐级落实责任，确保完成各项任务。