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质量发展纲要2013年行动计划的通知
质量发展纲要2014年行动计划的通知
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《贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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为贯彻党的十八大精神，推动实施《质量发展纲要（2011-2020年）》，明确2013年质量工作重点，特制定本行动计划。
贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划
为贯彻实施《质量发展纲要（2011-2020年）》，明确2014年质量工作重点，大力推动提质增效升级，打造中国经济升级版，制定本行动计划。
以改善大气环境质量为重点，推进实施清洁生产促进工程，完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理。
加强车用汽油、柴油产品质量监管。
（一）加强食品农产品质量安全监管。
完善食品安全标准体系，加快制修订农兽药残留国家标准。
在旅游、金融、汽车售后和社区服务等重点民生领域启动服务质量满意度调查试点，探索建立服务质量统计监测与测评体系。
完善无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证监管机制。
推动物流服务、金融服务、生活性服务及产品售后服务等重点服务行业提升服务质量。
推进农产品质量安全检测技能人员职业资格制度，开展农产品质量安全专项整治。
（发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部、商务部、国资委、工商总局、质检总局等负责）
开展食品和农产品农兽药残留、有机污染物、包装材料污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂风险监测和监督抽检。
开展农机、化肥等重点农业生产资料的产品质量监督抽查，开展农药质量市场抽查和专项监督检查，组织实施全国饲料质量安全、生鲜乳质量安全和养殖环节“瘦肉精”监测计划，开展兽药残留监控和兽用抗菌药专项整治，以种子等农业投入品为重点，开展“打假护农”专项行动和市场大检查。
加强进口食品农产品监管，全面实行境外婴幼儿配方乳粉等乳制品生产企业注册，探索进口注册的“前置监管”措施与口岸查验手段的结合应用。
开展“百项能效标准推进工程”，推进全国农业标准化示范县（场、区）创建。
（食品药品监管总局、教育部、公安部、农业部、商务部、人力资源社会保障部、卫生计生委、海关总署、质检总局。
三、加强重点工程和重大设备质量安全监管。
（二）加强消费品等重点产品质量安全监管。
加强对装备制造基础设备、能源生产设备、石油化工设备、交通运输设备质量监理，为南水北调、铁路建设、西气东输等重点工程施工质量安全提供保障。
组织开展工程质量通病治理专项行动，开展保障性安居工程质量督查。
针对风景名胜区栈道、护栏、码头等基础设施和客运索道、大型游乐设施等特种设备开展监督检查。
（质检总局牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、商务部、国资委、能源局、南水北调办等参加）
完善进口不合格商品的退运销毁、通报召回、责任追究等处置措施和进口旧机电的“前置监管”。
完善工业企业品牌培育管理体系，提升农产品品牌价值，建立中国知名品牌数据库。
（工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局按职责分工负责）
在我国先进制造业和现代服务业中，以拥有自主知识产权、技术含量高、附加值高、品牌影响大的产品和服务项目为重点，探索培育一批能与国际顶尖品牌相媲美的“中国制造”和“中国服务”高端品牌。
强化对新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料的质量安全监管，推动产业发展从国际产业分工中低端向中高端提升。
（发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、国资委、工商总局、质检总局、旅游局等负责）
推进电子商务示范城市创建工作，探索电子商务产品质量监管新模式，促进物流配送、快递业和网络购物发展。
（发展改革委、工业和信息化部、商务部、质检总局按职责分工负责）
以解决公众反映强烈的食品中有毒有害化学物质、农畜产品滥用抗生素、机动车安全隐患等质量安全问题为重点，开展风险排查整治。
以酒类、化肥为重点，探索建立质量安全违法责任追溯制度和公开违法违规记录的制度。
以治理雾霾为重点，强化节能环保产品标准的硬约束，推进实施百项能效标准推进工程。
对钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行业严格企业准入和强制退出机制。
引导企业积极开展交通及铁路产品、有机产品、服务外包等认证。
探索建立产品伤害监测数据直报系统，开展产品伤害专项调查，发布产品伤害预警信息。
完善节能减排和循环经济认证认可体系，开展环保产品和低碳产品认证活动。
（发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、质检总局按职责分工负责）
（工业和信息化部、交通运输部、农业部、商务部、卫生部、国资委、工商总局、质检总局、食品药品监管局、食品安全办等负责）
以在建保障性安居工程、公共建筑为重点，开展全国建筑工程质量监督执法检查。
严查彻办食品、儿童用品、化妆品、农资、建材、汽配制假售假等违法大案要案。
严厉打击葡萄酒、橄榄油等产品制售和进口环节中的违法行为，加大对进口商品的通报召回工作力度。
对风景名胜区基础设施、旅游设施建设及管理情况进行全面检查。
加大对质量违法大案要案、社会关注热点问题的督查督办力度。
加强对装备制造、能源生产、石油化工、交通运输等领域的重大设备监理。
组织开展铁路运输设备、铁路工程质量专项检查，加强公路水运工程质量监督行政执法。
（质检总局牵头，工业和信息化部、农业部、商务部、卫生部、工商总局等参加）
加快客运索道等使用单位安全管理标准化建设和“96333”电梯应急处置平台建设。
（工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、质检总局、旅游局按职责分工负责）
督促汽车生产经营者严格履行“三包”责任，严格实施缺陷汽车召回、重大质量安全事故报告以及重点、大型企业发布年度社会责任报告制度。
在消费品生产企业中探索建立产品质量状况主动报告制度。
制订质量信用评价国家标准，规范质量信用分级分类管理，开展质量信用评价。
开展质量创新示范基地建设，树立一批质量管理先进标杆，推广先进质量管理方法。
（工业和信息化部、国资委、工商总局、质检总局等负责）
推动企业主动发布质量信用报告，开展“诚敬做产品”活动。
推进酒类流通电子追溯体系建设、诚信市场创建和旅游诚信建设工作。
（发展改革委、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、旅游局等按职责分工负责）
推进乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特种设备等重点产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设。
以驰名商标、涉外商标、中华老字号商标、地理标志等为重点，严厉打击侵权行为。
组织旅游市场专项检查，打击旅游经营中违法违规行为。
严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。
以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理。
（发展改革委、工业和信息化部、商务部、工商总局、质检总局、旅游局、食品安全办等负责）
（公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、知识产权局等按职责分工负责）
鼓励各地开展质量文化主题公园、城市质量节、质量安全周、质量夏令营等主题活动。
推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回和工程质量终身负责制。
大力宣传质量法律法规，弘扬质量先进典型，曝光质量违法案件。
逐步建立企业产品质量与服务标准自我申明公开制度，开展企业公开承诺采用标准与社会监督试点。
开展质量万里行、农资打假下乡、清新居室行动和质量专家企业行等专项活动。
落实企业产品质量担保责任，探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、质量安全约谈等制度。
加快国家级、省级和市级中小学质量教育基地建设，广泛开展中小学质量教育社会实践活动。
在消费品生产企业中探索建立产品安全事故强制报告制度。
在汽车、农业机械、家用电器行业骨干企业开展可靠性提升试点。
（工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、国资委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局按职责分工负责）
制定关于加快制造业质量升级促进经济持续健康发展的指导意见。
完善国家、省、市、县四级质量状况分析报告制度，规范质量统计信息公开程序。
开展制造强国战略研究和工业强基战略研究，推进制造业领域技术创新和标准研制，促进研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业与制造业的融合。
加强地方政府质量工作绩效管理，完善质量评价指标。
加强服务业质量管理，完善服务质量标准体系。
制定《政府质量工作专项绩效考核实施方案（试行）》，将质量安全与质量发展考核指标纳入地方政府绩效管理指标体系。
在医疗卫生、居家养老、社区服务等领域开展城市公共服务质量满意度测评试点，推动汽车售后服务质量测评与规范建设。
开展“质量强市”示范城市创建活动，在各创建城市组织实施市民质量满意度测评。
建立旅游市场综合治理机制，完善游客满意度测评体系和评价制度，畅通旅游投诉和消费维权渠道。
（质检总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、统计局、旅游局）
研究制定关于改革标准化体制加强标准化工作的指导意见，加强强制性标准管理，优化政府推荐性标准体系，培育发展社会团体标准。
大力推动能效能耗、重点产品、商贸流通、社会管理等领域的标准化工作。
贯彻实施《计量发展规划（2013-2020年）》，加快构建国家计量科技创新体系和重点行业计量测试服务体系。
组织开展“计量惠民生、诚信促和谐”工程和能效标识产品专项执法打假。
加强节能减排和循环经济领域国家产品质检中心的规划建设。
推进交通运输产品质量部省联动监督抽查试点工作，加强交通、铁路等重点领域认证工作。
（质检总局、发展改革委、科技部、财政部、环境保护部、交通运输部、商务部）
完善国家技术改造贴息等激励政策，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加快产品质量提升和品种更新换代。
鼓励企业总结先进质量管理模式，采用先进质量管理方法，建设一批质量创新基地，牵头构建质量产学研协同创新联盟。
引导企业加强品牌建设，开展品牌价值提升与品牌建设研究，推进工业企业品牌培育能力建设，实施工业质量品牌创新专项行动，保护和传承老字号。
推动中央企业加强品牌建设，建立中央企业品牌建设工作考核评价体系，实施国有企业品牌价值评价工程。
制定发布品牌价值评价和品牌管理体系国家标准，筹备成立品牌评价国际标准化技术委员会，推动开展自主品牌价值评价，加大对小微企业品牌建设的扶持力度。
（质检总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、国资委、工商总局）
完善食品安全法相关配套法规规章，研究消费品安全法立法，推动修订标准化法、计量法和进出境动植物检疫法。
推进组织机构代码管理条例和重大设备监理条例立法工作。
推进质量及相关学科建设，鼓励高等院校设立质量教育研究机构。
改革完善质量专业技术人员职业资格考试制度及相关配套政策。
在职业院校广泛开展面向企业的质量教育培训，加强对产业工人的工艺规程、操作技术、质量知识培训，实施农民工职业技能提升计划。
（质检总局、教育部、人力资源社会保障部、农业部、卫生计生委、食品药品监管总局）
发挥全国质量工作部际联席会议制度的作用，精心组织2014年全国“质量月”活动。
推动有关部门建立质量数据、信息交流发布机制，鼓励有关学会、协会开展质量统计分析、发布质量信息。
加强质量宣传和舆论监督，加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光力度。
在企业中广泛开展QC小组（质量管理小组）、“五小”（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）、岗位练兵、技术比武等群众性质量活动，开展以质量提升为核心的技能竞赛活动，推动基层班组创新质量管理工具，导入先进质量管理方法。
（工业和信息化部、人力资源社会保障部、质检总局按职责分工负责）
印发《2013-2014年度省级人民政府质量工作考核评分细则》，组织对各省级人民政府质量工作进行考核。
指导地方政府将质量工作纳入市、县政府绩效考核范围，推动发展方式转变和发展质量提升。
做好质量合格率统计调查、制造业企业质量管理统计调查、质量状况分析、产品质量统计指标体系完善等基础工作，为政府调结构、促转型提供决策依据。
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