各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省加快物联网发展行动方案（2013-2015年）》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点，推进物联网的应用和发展，有利于促进生产生活和社会管理方式向智能化、精细化、网络化方向转变，对于提高国民经济和社会生活信息化水平，提升社会管理和公共服务水平，带动相关学科发展和技术创新能力增强，推动产业结构调整和发展方式转变具有重要意义，我国已将物联网作为战略性新兴产业的一项重要组成内容。
福建省加快物联网发展行动方案（2013-2015年）
目前，在全球范围内物联网正处于起步发展阶段，物联网技术发展和产业应用具有广阔的前景和难得的机遇。
为贯彻落实《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》（国发〔2013〕7号）精神，加快我省物联网发展，在总结《福建省加快物联网发展行动方案（2010-2012年）》实施经验成效的基础上，结合我省优势和区域特色，制定本方案。
经过多年发展，我国在物联网技术研发、标准研制、产业培育和行业应用等方面已初步具备一定基础，但也存在关键核心技术有待突破、产业基础薄弱、网络信息安全存在潜在隐患、一些地方出现盲目建设现象等问题，急需加强引导加快解决。
为推进我国物联网有序健康发展，现提出以下指导意见：
全面推进物联网示范应用，带动应用标准制定、核心技术突破和商业模式创新，培育发展新兴业态，促进传统产业转型升级和公共服务智能化提升。
到2015年，在工业、农业、能源、交通物流、生态保护、民生服务等重点领域建成一批规模化典型应用示范工程，在传感器、芯片、传输设备、集成系统等部分领域形成核心关键技术和行业应用标准，重点培育15家以上在细分领域全国领先的物联网应用服务商、高端传感和网络设备制造商，1家以上以物联网为主营业务销售收入超百亿元的龙头企业，完善物联网产业体系,形成千亿产业规模，有力支撑智慧城市群建设。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强统筹规划，围绕经济社会发展的实际需求，以市场为导向，以企业为主体，以突破关键技术为核心，以推动需求应用为抓手，以培育产业为重点，以保障安全为前提，营造发展环境，创新服务模式，强化标准规范，合理规划布局，加强资源共享，深化军民融合，打造具有国际竞争力的物联网产业体系，有序推进物联网持续健康发展，为促进经济社会可持续发展作出积极贡献。
在信息化基础较好、产业具备优势特色、引导带动作用明显的地区，加强跨部门的信息资源整合，集中开展物联网智能化应用项目建设，拓展应用领域，打造引领全省的综合应用示范先行区。
准确把握物联网发展的全局性和战略性问题，加强科学规划，统筹推进物联网应用、技术、产业、标准的协调发展。
重点推进南平、平潭、鼓楼、马尾等物联网示范区建设，及时总结经验向全省推广,适时启动新示范区建设（省信息化局、发展改革委，福州、南平市人民政府，平潭综合实验区管委会负责）。
物联网南平示范区，扩大武夷山物联网示范应用成效，重点围绕生态保护、旅游服务、农业养殖等领域物联网技术应用，开展智慧城市建设，充分利用武夷随身游、一卡通等运营平台,加强旅游资源整合,发展智慧景区、智慧乡村、智慧酒店等物联网应用。
物联网平潭示范区，重点建设新一代信息技术基础设施，构建新型宽带高速传输网络，围绕两岸共同家园建设，在生产流通、文化教育、生活保障等方面，引入两岸先进物联网技术及运行维护经验，加快交通管理、防灾应急指挥中心、智慧观光导览等建设。
强化创新基础，提高创新层次，加快推进关键技术研发及产业化，实现产业集聚发展，培育壮大骨干企业。
物联网鼓楼示范区，总结推广前期物联网应用示范经验，重点深化智慧交通、智慧社区应用，加强对交通信息和社区管理、商业服务等资源的整合，构建大型综合市民服务云平台，实现实时路况查询、高效引导停车、手机一站式购物等各类便民服务,以物联网技术提升城市管理和服务的精细化水平。
物联网马尾示范区，重点在电子信息、船舶制造两大优势产业领域，深化大型企业信息化建设，逐步融合物联网、云计算等技术，全面提升企业生产监控、管理和售后服务的智能化水平，示范带动整体产业集群的转型升级。
强化创新能力建设，完善公共服务平台，建立以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系。
从促进经济社会发展和维护国家安全的重大需求出发，统筹部署、循序渐进，以重大示范应用为先导，带动物联网关键技术突破和产业规模化发展。
在工业、农业、能源、交通物流、生态保护、民生服务等经济和社会发展的重要领域，实施一批物联网典型应用示范工程，推动形成应用规模，加快传统产业转型升级和公共服务水平提升（省信息化局、发展改革委牵头，省经贸委、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环保厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、水利厅、外经贸厅、卫生厅、国资委、质监局、安监局、旅游局、粮食局，福州海关、厦门海关等负责）。
在社会管理和公共服务领域，积极引入市场机制，增强物联网发展的内生性动力。
重点推动我省电子信息、石化、服装、纺织等优势产业的龙头企业，应用物联网实现生产制造自动化、日常管理精细化以及产品智能化升级改造，形成龙头示范带动作用。
根据实际需求、产业基础和信息化条件，突出区域特色，有重点、有步骤地推进物联网持续健康发展。
重点建设工业自动化云、销售管理云、人才管理云以及家电家居产品智能化改造等一批示范企业。
加强资源整合协同，提高资源利用效率，避免重复建设。
重点在食用菌、蔬菜、茶果、畜禽等优势产业引入物联网技术，实时监控生产环境，提升农产品品质和产量，并通过物联网防伪技术提升农产品品牌。
加强物联网重大应用和系统的安全测评、风险评估和安全防护工作，保障物联网重大基础设施、重要业务系统和重点领域应用的安全可控。
重点建设智能大棚蔬菜种植、食用菌智能工厂化生产、茶叶生产信息化、畜禽养殖物联网应用等示范基地、园区，构建物联网农业应用公共服务平台。
实现物联网在经济社会各领域的广泛应用，掌握物联网关键核心技术，基本形成安全可控、具有国际竞争力的物联网产业体系，成为推动经济社会智能化和可持续发展的重要力量。
重点加强跨领域信息资源整合，建设基于卫星定位、视频监控、数据分析等技术的大型综合性公共交通、物流服务平台，发展冷链物流，加快新型交通智能化应用的探索。
到2015年，实现物联网在经济社会重要领域的规模示范应用，突破一批核心技术，初步形成物联网产业体系，安全保障能力明显提高。
建设覆盖城区的公交、出租车、停车场实时信息系统，构建面向物流行业的公共服务平台，开展国家新一代超高速无线局域网车路协同、新一代ETC（电子不停车收费）、基于实时路况的智能交通管控与诱导服务等试点示范项目建设。
物联网技术研发水平和创新能力显著提高，感知领域突破核心技术瓶颈，明显缩小与发达国家的差距，网络通信领域与国际先进水平保持同步，信息处理领域的关键技术初步达到国际先进水平。
运用振动、压力、位移、温度、气体等各类传感采集和数据分析技术，实现对道路、桥梁、建筑等公共基础设施，以及矿山、电力、化工等领域生产现场环境、设备实时运行的监测和预警，人员、设备的识别和安全巡查管控等。
重点建设关键道路桥梁安全、中小河流水文、电梯运行等实时监测平台，预拌商品混凝土质量远程监管平台，以及煤矿、非煤矿山、危险化学品生产及渔船作业等安全监控系统。
重点构建覆盖水质量、空气质量、重点污染源，以及森林、珍稀动植物等的生态监控体系。
在工业、农业、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产、国防建设等领域实现物联网试点示范应用，部分领域的规模化应用水平显著提升，培育一批物联网应用服务优势企业。
重点建设重要水系、内河、城市大气，以及核电厂周边、工业开发区等重点区域的环境综合监测平台，以及森林生态、森林防火、水土流失监测，濒危野生动物、古树名木识别管理等系统。
发展壮大一批骨干企业，培育一批“专、精、特、新”的创新型中小企业，形成一批各具特色的产业集群，打造较完善的物联网产业链，物联网产业体系初步形成。
构建覆盖全省千家重点耗能企业的油、电、煤、气用量监测网；
加快智能电网建设，通过供用双方智能互动的电力采集终端，实现用电的实时监控和智能调节。
制定一批物联网发展所急需的基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准，初步形成满足物联网规模应用和产业化需求的标准体系。
重点建设全省重点用能单位能耗、碳排放监测平台以及智能变电站，开展智能小区楼顶太阳能、风能分布式电力，家庭智能用电、“四网合一”服务等试点。
完善安全等级保护制度，建立健全物联网安全测评、风险评估、安全防范、应急处置等机制，增强物联网基础设施、重大系统、重要信息等的安全保障能力，形成系统安全可用、数据安全可信的物联网应用系统。
通过识别传感和移动互联网技术，提升商贸、医疗、旅游等服务水平,加强对食品、药品、医疗器械等的全程监控、追溯，加快手机支付的推广。
重点拓展追溯食品种类，推广图书智能分拣系统，开展数字医院、智慧商店超市仓储试点，建设智能酒店客房、游客电子门票、景区游客流量监控系统等。
以掌握原理实现突破性技术创新为目标，把握技术发展方向，围绕应用和产业急需，明确发展重点，加强低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化传感器的研发与产业化，着力突破物联网核心芯片、软件、仪器仪表等基础共性技术，加快传感器网络、智能终端、大数据处理、智能分析、服务集成等关键技术研发创新，推进物联网与新一代移动通信、云计算、下一代互联网、卫星通信等技术的融合发展。
在信息产业发展基础较好的地区，整合创新资源，建设物联网产业基地、园区，集聚形成特色产业集群和完整产业链，提升我省信息识别产业的主导地位，夯实通信传输产业支撑基础，培育发展新型物联网信息服务。
充分利用和整合现有创新资源，形成一批物联网技术研发实验室、工程中心、企业技术中心，促进应用单位与相关技术、产品和服务提供商的合作，加强协同攻关，突破产业发展瓶颈。
重点建设福州物联网信息识别产业基地、厦门闽台云计算产业示范区、泉州物联网通信传输产业基地等（省信息化局、发展改革委、科技厅，福州、厦门、泉州市人民政府负责）。
福州物联网信息识别产业基地，以二维码、RFID、GPS/北斗等代表性信息识别基础技术为核心，带动端末设备产业、行业规模应用与商业模式创新，推进移动电子支付、冷链物流安全、溯源食品安全、交通车联网等物联网信息识别应用。
对工业、农业、商贸流通、节能环保、安全生产等重要领域和交通、能源、水利等重要基础设施，围绕生产制造、商贸流通、物流配送和经营管理流程，推动物联网技术的集成应用，抓好一批效果突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程。
厦门闽台云计算产业示范区，以软件园三期作为闽台两岸云服务、云计算数据中心、云终端产品创新发展的聚集区，在医疗、交通、教育、电力等领域构建一批物联网和云计算研发应用平台，形成技术领先的产品、服务和行业标准，发展以云计算为支撑的物联网信息服务。
积极利用物联网技术改造传统产业，推进精细化管理和科学决策，提升生产和运行效率，推进节能减排，保障安全生产，创新发展模式，促进产业升级。
泉州物联网通信传输产业基地，以泉州国家级微波通信产业基地和海西电子信息产业育成基地（专用通信设备“新型工业化产业示范基地”）为依托，加快物联网传输层面的通信设备和短距离通信设备研究，建设无线通信关键技术测试等公共服务平台及技术研究中心。
在公共安全、社会保障、医疗卫生、城市管理、民生服务等领域，围绕管理模式和服务模式创新，实施物联网典型应用示范工程，构建更加便捷高效和安全可靠的智能化社会管理和公共服务体系。
立足优势，加快信息识别、传感、短距无线通信、系统集成、信息智能处理等5个领域关键技术的研发创新，突破物联网应用和产业发展瓶颈。
发挥物联网技术优势，促进社会管理和公共服务信息化，扩展和延伸服务范围，提升管理和服务水平，提高人民生活质量。
重点加快RFID、二维码芯片技术及相关生产工艺和设备研发，推进信息识别模块高度集成及大规模量产。
支持地质灾害监控等领域应用的振动、位移等高精密传感器，以及人像、声音、虹膜等生物信息识别研发及产业化。
引导和督促地方根据自身条件合理确定物联网发展定位，结合科研能力、应用基础、产业园区等特点和优势，科学谋划，因地制宜，有序推进物联网发展，信息化和信息产业基础较好的地区要强化物联网技术研发、产业化及示范应用，信息化和信息产业基础较弱的地区侧重推广成熟的物联网应用。
发展ZigBee、蓝牙等各类无线智能终端及其配套设备产品，加强低功耗、小尺寸、功能集成等技术研究。
突破物联网中间件技术，支持多种物联网应用的中间件平台开发，构建集开发、测试、验证的集成式应用及服务环境，加快数据存储、挖掘技术，以及云计算、模糊识别等智能技术研究（省科技厅、发展改革委、信息化局负责）。
应用物联网等新一代信息技术建设智慧城市，要加强统筹、注重效果、突出特色。
依托福建物联网联盟、闽台物联网联盟、厦门物联网产业联盟，以及厦门大学、福州大学、福建师范大学、集美大学以及省海西物联网研究院等一批物联网专业研究机构和物联网企业技术中心，开展产学研技术合作攻关（省信息化局、科技厅、发展改革委负责）。
强化统筹协作，依托跨部门、跨行业的标准化协作机制，协调推进物联网标准体系建设。
按照急用先立、共性先立原则，加快编码标识、接口、数据、信息安全等基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准的研究制定。
大力支持企业发展有利于扩大市场需求的物联网专业服务和增值服务，推进应用服务的市场化，培育新兴服务产业。
鼓励和支持电信运营、信息服务、系统集成等企业参与物联网应用示范工程的运营和推广（省信息化局、发展改革委会同相关部门负责）。
鼓励和支持国内机构积极参与国际标准化工作，提升自主技术标准的国际话语权。
强化统筹，依托省标准化工作联席会议机制，协调推进物联网标准体系建设。
加快物联网关键核心产业发展，提升感知识别制造产业发展水平，构建完善的物联网通信网络制造及服务产业链，发展物联网应用及软件等相关产业。
按照急用先立、共性先立原则，加快制定一批福建省物联网地方标准（省质监局、科技厅、知识产权局、信息化局等部门负责）。
大力培育具有国际竞争力的物联网骨干企业，积极发展创新型中小企业，建设特色产业基地和产业园区，不断完善产业公共服务体系，形成具有较强竞争力的物联网产业集群。
鼓励和支持省内重点企业和科研单位承担或参与国家乃至国际标准的制修订工作（省信息化局、外经贸厅、质监局负责）。
强化产业培育与应用示范的结合，鼓励和支持设备制造、软件开发、服务集成等企业及科研单位参与应用示范工程建设。
提高物联网信息安全管理与数据保护水平，探索建立监督、检查和安全评估机制，有效保障物联网信息的安全可控；
积极探索物联网产业链上下游协作共赢的新型商业模式。
涉及国家公共安全和基础设施的重要物联网应用，其系统解决方案、核心设备以及运营服务必须立足于安全可控（省信息化局、发展改革委、公安厅会同有关部门负责）。
大力支持企业发展有利于扩大市场需求的物联网专业服务和增值服务，推进应用服务的市场化，带动服务外包产业发展，培育新兴服务产业。
鼓励和支持电信运营、信息服务、系统集成等企业参与物联网应用示范工程的运营和推广。
充分利用现有公共通信和网络基础设施开展物联网应用，促进信息系统互联互通、资源共享和业务协同，加强对信息资源的智能分析和综合利用，以及对物联网建设项目的投资效益分析和风险评估，避免重复建设和不合理投资（省发展改革委、信息化局、财政厅、国资委、通信管理局负责）。
提高物联网信息安全管理与数据保护水平，加强信息安全技术的研发，推进信息安全保障体系建设，建立健全监督、检查和安全评估机制，有效保障物联网信息采集、传输、处理、应用等各环节的安全可控。
涉及国家公共安全和基础设施的重要物联网应用，其系统解决方案、核心设备以及运营服务必须立足于安全可控。
充分利用现有公共通信和网络基础设施开展物联网应用。
促进信息系统间的互联互通、资源共享和业务协同，避免形成新的信息孤岛。
重视信息资源的智能分析和综合利用，避免重数据采集、轻数据处理和综合应用。
加强对物联网建设项目的投资效益分析和风险评估，避免重复建设和不合理投资。
… 1 unchanged clause …
（一）加强统筹协调形成发展合力。
（一）建立统筹协调机制
建立健全部门、行业、区域、军地之间的物联网发展统筹协调机制，充分发挥物联网发展部际联席会议制度的作用，研究重大问题，协调制定政策措施和行动计划，加强应用推广、技术研发、标准制定、产业链构建、基础设施建设、信息安全保障、无线频谱资源分配利用等的统筹，形成资源共享、协同推进的工作格局和各环节相互支撑、相互促进的协同发展效应。
建立由省信息化局、发展改革委牵头，省直相关单位参与的物联网发展厅际联席会议制度，加强应用推广、技术研发、标准制定、产业链构建、基础设施建设、信息安全保障、无线频谱资源分配利用等的统筹（省信息化局、发展改革委会同相关部门负责）。
加强物联网相关规划、科技重大专项、产业化专项等的衔接协调，合理布局物联网重大应用示范和产业化项目，强化产业链配套和区域分工合作。
各级各有关部门要强化沟通协调，统筹政策和资金等资源，推进物联网重大应用示范、技术研发和产业化项目建设，确保行动方案的顺利实施。
建立健全有利于物联网应用推广、创新激励、有序竞争的政策体系，抓紧推动制定完善信息安全与隐私保护等方面的法律法规。
研究完善信息安全与隐私保护等方面的法规规章（省信息化局、公安厅、法制办会同相关部门负责）。
加强知识产权保护，开展物联网相关技术的知识产权分析评议，加快推进物联网相关专利布局(省知识产权局、信息化局会同相关部门负责）。
加快物联网相关标准、检测、认证等公共服务平台建设，完善支撑服务体系。
加快物联网应用推广以及相关标准、检测、认证等公共服务平台建设，重点建设闽台物联网示范应用服务中心、海西无线发射设备检测中心、海西物联网检测及技术公共服务平台、海西物联网基础标准服务平台等（省信息化局、发展改革委、质监局负责）。
加强知识产权保护，积极开展物联网相关技术的知识产权分析评议，加快推进物联网相关专利布局。
加大财政支持力度，充分发挥省科技重大专项作用，统筹利用好省战略性新兴产业发展专项资金、物联网发展及示范应用专项扶持资金等，努力争取国家物联网发展专项资金，集中力量支持物联网技术研发和产业化、标准研制、创新平台以及重大应用示范工程等项目建设（省财政厅、科技厅、发展改革委、信息化局负责）。
加大中央财政支持力度，充分发挥国家科技计划、科技重大专项的作用，统筹利用好战略性新兴产业发展专项资金、物联网发展专项资金等支持政策，集中力量推进物联网关键核心技术研发和产业化，大力支持标准体系、创新能力平台、重大应用示范工程等建设。
研究出台物联网重点企业和示范项目扶持政策（省财政厅、信息化局负责）。
支持符合现行软件和集成电路税收优惠政策条件的物联网企业按规定享受相关税收优惠政策，经认定为高新技术企业的物联网企业按规定享受相关所得税优惠政策。
支持符合软件和集成电路、高新技术企业条件的物联网企业享受现有税收优惠政策（省财政厅、国税局、地税局、发展改革委、科技厅、信息化局、外经贸厅负责）。
… 1 unchanged clause …
加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对物联网企业的融资担保支持力度。
加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对物联网企业的融资担保支持力度；
对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大物联网项目优先给予信贷支持。
对重大物联网项目优先给予信贷支持；
积极支持符合条件的物联网企业在海内外资本市场直接融资。
支持符合条件的物联网企业在海内外资本市场直接融资,或利用债务性融资工具筹集发展资金（省财政厅、人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局会同相关部门负责）。
鼓励设立物联网股权投资基金,通过国家新兴产业创投计划设立一批物联网创业投资基金。
积极向国家争取新兴产业创投计划在福建设立物联网创业投资基金（省发展改革委、财政厅、信息化局负责）。
积极推进物联网技术交流与合作，充分利用国际创新资源。
鼓励国外企业在我国设立物联网研发机构，引导外资投向物联网产业。
立足于提升我国物联网应用水平和产业核心竞争力，引导国内企业与国际优势企业加强物联网关键技术和产品的研发合作。
支持国内企业参与物联网全球市场竞争，推动我国自主技术和标准走出去，鼓励企业和科研单位参与国际标准制定。
… 1 unchanged clause …
支持相关高校和科研院所加强多学科交叉整合，加快培养物联网相关专业人才。
支持省内更多高校设立物联网相关专业，推广校企合作培养模式，扩大人才培养规模（省教育厅、人力资源和社会保障厅会同相关部门负责）。
依托国家重大专项、科技计划、示范工程和重点企业，培养物联网高层次人才和领军人才。
依托重大专项、科技计划、示范工程和重点企业，培养物联网高层次人才和领军人才（省科技厅、发展改革委、信息化局、教育厅会同相关部门负责）。
加快引进物联网高层次人才，完善配套服务，鼓励海外专业人才回国或来华创业。
通过高层次创业创新人才引进、海西产业人才高地建设、海西创业英才培养等人才政策，引进物联网高端人才（省委组织部负责）。
各地区、各部门要按照本意见的要求，进一步深化对发展物联网重要意义的认识，结合实际，扎实做好相关工作。
各部门要按照职责分工，尽快制定具体实施方案、行动计划和配套政策措施，加强沟通协调，抓好任务措施落实，确保取得实效。
3.福建省物联网发展重点滚动项目（2013-2015年）
构建物联网应用推广服务体系，建立具有成熟商业模式的案例库
支持符合软件和集成电路、高新技术企业条件的物联网企业享受现有税收优惠政策
省财政厅、国税局、地税局、发展改革委、科技厅、信息化局、外经贸厅
工业自动化云、销售管理云、人才管理云，以及家电家居产品智能化改造等一批示范企业
智能大棚蔬菜种植、食用菌智能工厂化生产、茶叶生产信息化、畜禽养殖物联网应用等示范基地、园区，物联网农业应用公共服务平台
覆盖城区的公交、出租车、停车场实时信息系统，国家新一代超高速无线局域网车路协同、新一代ETC试点
重要水系、内河、城市大气，以及核电厂周边、工业开发区等重点区域的环境综合监测平台
森林生态、森林防火、水土流失监测，濒危野生动物、古树名木识别管理等系统
智能变电站，智能小区楼顶太阳能、风能分布式电力，家庭智能用电、“四网合一”服务等试点
基于RFID433MHz射频技术的远距离数据自动采集系统
基于高性能安全存储技术的物联网数据安全管理系统的研发与产业化
海西无线发射设备检测中心（国家无线电检测中心福建实验室）
备注：1.电信、移动、联通公司通讯传输、数据处理和集成服务平台等项目不列此表;