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Figures

Only in the earlier version
  • 2013年1月1日
  • 100%
  • 10%
  • 45%
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  • 2014年
  • 2013年
  • 100%
  • 20%
  • 2015年
  • 2013年10月
  • 2015年12月
  • 2014年3月
  • 2012年12月
  • 2014年1月
  • 10亿元
  • 2012年10月
  • 2013年1月
  • 2011年
  • 30%
  • 2012年
  • 2013年12月
  • 6亿元
  • 2013年7月
  • 2013年5月
  • 2014年11月
  • 2016年12月
  • 2012年9月
  • 200万元
  • 2013年9月
  • 400万元
  • 2011年8月
  • 15亿元
  • 4.5亿元
  • 2014年9月

Clauses

EarlierLater
国务院办公厅关于转发发展改革委
各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知
省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省经贸委制订的《福建省绿色建筑行动实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
国办发〔2013〕1号
福建省人民政府办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2013年10月27日
发展改革委、住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》已经国务院同意,现转发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻落实。
福建省绿色建筑行动实施方案
国务院办公厅
省住房和城乡建设厅省发展改革委省经贸委
2013年1月1日
为贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发〔2013〕1号)精神,促进我省城乡建设模式和建筑业发展方式的转变,实现节能减排目标,提高人民生活质量和生态文明水平,结合我省实际,制订本实施方案。
绿色建筑行动方案
一、主要目标
发展改革委 住房城乡建设部
城镇新建建筑严格落实强制性节能标准,“十二五”期间,完成新建绿色建筑1000万㎡,新增可再生能源建筑应用面积3000万㎡。
为深入贯彻落实科学发展观,切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式,提高资源利用效率,实现节能减排约束性目标,积极应对全球气候变化,建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平,改善人民生活质量,制定本行动方案。
到2015年末,全省20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求;
一、充分认识开展绿色建筑行动的重要意义
到2020年末,40%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。
绿色建筑是在建筑的全寿命期内,最大限度地节约资源、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。
二、重点任务
“十一五”以来,我国绿色建筑工作取得明显成效,既有建筑供热计量和节能改造超额完成“十一五”目标任务,新建建筑节能标准执行率大幅度提高,可再生能源建筑应用规模进一步扩大,国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步建立。
(一)切实抓好新建建筑节能。
但也面临一些比较突出的问题,主要是:城乡建设模式粗放,能源资源消耗高、利用效率低,重规模轻效率、重外观轻品质、重建设轻管理,建筑使用寿命远低于设计使用年限等。
1.强化规划引导。
开展绿色建筑行动,以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设,严格执行建筑节能强制性标准,扎实推进既有建筑节能改造,集约节约利用资源,提高建筑的安全性、舒适性和健康性,对转变城乡建设模式,破解能源资源瓶颈约束,改善群众生产生活条件,培育节能环保、新能源等战略性新兴产业,具有十分重要的意义和作用。
各地在城镇新区建设、旧城改造时,应坚持绿色、低碳理念,建立包括绿色建筑比例、公共交通、生态环保、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系,纳入有关规划并落实到具体项目。
要把开展绿色建筑行动作为贯彻落实科学发展观、大力推进生态文明建设的重要内容,把握我国城镇化和新农村建设加快发展的历史机遇,切实推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
要将绿色建筑要求作为土地招拍挂出让条件,并在核发建设用地规划许可、建设工程设计方案审查、核发建设工程规划许可以及规划条件核实等规划审批过程中予以落实。
二、指导思想、主要目标和基本原则
优先利用闲置地,加大地下空间开发利用。
(一)指导思想。
2.推进绿色建筑规模化发展。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,把生态文明融入城乡建设的全过程,紧紧抓住城镇化和新农村建设的重要战略机遇期,树立全寿命期理念,切实转变城乡建设模式,提高资源利用效率,合理改善建筑舒适性,从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面全面推进绿色建筑行动,加快推进建设资源节约型和环境友好型社会。
从2014年起,政府投资的公益性项目、大型公共建筑(指建筑面积2万㎡以上的公共建筑)、10万㎡以上的住宅小区以及厦门、福州、泉州等市财政性投资的保障性住房全面执行绿色建筑标准。
(二)主要目标。
引导绿色生态城区示范,重点推进武夷新区、厦门翔安新城、福州海峡澳体片区、平潭金井湾片区、漳州碧湖生态园和三明贵溪洋新区建设。
1.新建建筑。
3.推动绿色农房建设。
城镇新建建筑严格落实强制性节能标准,“十二五”期间,完成新建绿色建筑10亿平方米;
推进国家绿色低碳重点小城镇和省级村镇住宅小区试点建设,编制绿色农房建设技术指南和推广图集,免费提供技术服务。
到2015年末,20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。
推广适宜节能技术,建成一批绿色村镇住宅优秀小区。
2.既有建筑节能改造。
各地要加强村庄建设规划管理,合理引导建设绿色农房。
“十二五”期间,完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上,夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米,公共建筑和公共机构办公建筑节能改造1.2亿平方米,实施农村危房改造节能示范40万套。
4.完善标准体系。
到2020年末,基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。
完善建筑节能标准,合理提高标准要求;
(三)基本原则。
编制绿色建筑规划、设计、施工、评价、运营标准,健全绿色建筑地方标准体系;
1.全面推进,突出重点。
编制绿色建筑工程定额和造价标准,及时发布绿色建材价格信息。
全面推进城乡建筑绿色发展,重点推动政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准,推进北方采暖地区既有居住建筑节能改造。
5.建立绿色建筑专篇制度。
2.因地制宜,分类指导。
按绿色建筑标准建设的项目,在现有建筑节能专篇基础上,编制绿色建筑专篇,项目的可行性研究报告和设计、施工、监理、竣工验收等文件资料应载明执行绿色建筑标准的具体指标和措施。
结合各地区经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件和建筑特点,建立健全绿色建筑标准体系、发展规划和技术路线,有针对性地制定有关政策措施。
(二)推进建筑节能管理和节能改造。
3.政府引导,市场推动。
1.加强公共建筑节能运行管理。
以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为,综合运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的基础性作用,营造有利于绿色建筑发展的市场环境,激发市场主体设计、建造、使用绿色建筑的内生动力。
加强公共建筑能耗统计、能源审计和能耗公示工作,推行能耗分项计量和实时监控,全省新建公共建筑应同步设计和安装用电分项计量装置。
4.立足当前,着眼长远。
完善公共机构能源审计、能效公示和能源利用状况报告制度,加强能耗监测和节能监管体系建设。
树立建筑全寿命期理念,综合考虑投入产出效益,选择合理的规划、建设方案和技术措施,切实避免盲目的高投入和资源消耗。
三、重点任务
(一)切实抓好新建建筑节能工作。
1.科学做好城乡建设规划。
在城镇新区建设、旧城更新和棚户区改造中,以绿色、节能、环保为指导思想,建立包括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系,将其纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划,并落实到具体项目。
做好城乡建设规划与区域能源规划的衔接,优化能源的系统集成利用。
建设用地要优先利用城乡废弃地,积极开发利用地下空间。
积极引导建设绿色生态城区,推进绿色建筑规模化发展。
2.大力促进城镇绿色建筑发展。
政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑,直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房,以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,自2014年起全面执行绿色建筑标准。
积极引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准,鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。
切实推进绿色工业建筑建设。
发展改革、财政、住房城乡建设等部门要修订工程预算和建设标准,各省级人民政府要制定绿色建筑工程定额和造价标准。
严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度,强化对大型公共建筑项目执行绿色建筑标准情况的审查。
强化绿色建筑评价标识管理,加强对规划、设计、施工和运行的监管。
3.积极推进绿色农房建设。
各级住房城乡建设、农业等部门要加强农村村庄建设整体规划管理,制定村镇绿色生态发展指导意见,编制农村住宅绿色建设和改造推广图集、村镇绿色建筑技术指南,免费提供技术服务。
大力推广太阳能热利用、围护结构保温隔热、省柴节煤灶、节能炕等农房节能技术;
切实推进生物质能利用,发展大中型沼气,加强运行管理和维护服务。
科学引导农房执行建筑节能标准。
4.严格落实建筑节能强制性标准。
住房城乡建设部门要严把规划设计关口,加强建筑设计方案规划审查和施工图审查,城镇建筑设计阶段要100%达到节能标准要求。
加强施工阶段监管和稽查,确保工程质量和安全,切实提高节能标准执行率。
严格建筑节能专项验收,对达不到强制性标准要求的建筑,不得出具竣工验收合格报告,不允许投入使用并强制进行整改。
鼓励有条件的地区执行更高能效水平的建筑节能标准。
(二)大力推进既有建筑节能改造。
1.加快实施“节能暖房”工程。
以围护结构、供热计量、管网热平衡改造为重点,大力推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造,“十二五”期间完成改造4亿平方米以上,鼓励有条件的地区超额完成任务。
2.积极推动公共建筑节能改造。
开展大型公共建筑和公共机构办公建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改造,提高用能效率和管理水平。
鼓励采取合同能源管理模式进行改造,对项目按节能量予以奖励。
推进公共建筑节能改造重点城市示范,继续推行“节约型高等学校”建设。
“十二五”期间,完成公共建筑改造6000万平方米,公共机构办公建筑改造6000万平方米。
3.开展夏热冬冷和夏热冬暖地区居住建筑节能改造试点。
以建筑门窗、外遮阳、自然通风等为重点,在夏热冬冷和夏热冬暖地区进行居住建筑节能改造试点,探索适宜的改造模式和技术路线。
“十二五”期间,完成改造5000万平方米以上。
4.创新既有建筑节能改造工作机制。
做好既有建筑节能改造的调查和统计工作,制定具体改造规划。
在旧城区综合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中,有条件的地区要同步开展节能改造。
制定改造方案要充分听取有关各方面的意见,保障社会公众的知情权、参与权和监督权。
在条件许可并征得业主同意的前提下,研究采用加层改造、扩容改造等方式进行节能改造。
坚持以人为本,切实减少扰民,积极推行工业化和标准化施工。
住房城乡建设部门要严格落实工程建设责任制,严把规划、设计、施工、材料等关口,确保工程安全、质量和效益。
节能改造工程完工后,应进行建筑能效测评,对达不到要求的不得通过竣工验收。
加强宣传,充分调动居民对节能改造的积极性。
(三)开展城镇供热系统改造。
实施北方采暖地区城镇供热系统节能改造,提高热源效率和管网保温性能,优化系统调节能力,改善管网热平衡。
撤并低能效、高污染的供热燃煤小锅炉,因地制宜地推广热电联产、高效锅炉、工业废热利用等供热技术。
推广“吸收式热泵”和“吸收式换热”技术,提高集中供热管网的输送能力。
开展城市老旧供热管网系统改造,减少管网热损失,降低循环水泵电耗。
(四)推进可再生能源建筑规模化应用。
积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。
太阳能资源适宜地区应在2015年前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准,普及太阳能热水利用,积极推进被动式太阳能采暖。
研究完善建筑光伏发电上网政策,加快微电网技术研发和工程示范,稳步推进太阳能光伏在建筑上的应用。
合理开发浅层地热能。
财政部、住房城乡建设部研究确定可再生能源建筑规模化应用适宜推广地区名单。
开展可再生能源建筑应用地区示范,推动可再生能源建筑应用集中连片推广,到2015年末,新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米,示范地区建筑可再生能源消费量占建筑能耗总量的比例达到10%以上。
(五)加强公共建筑节能管理。
加强公共建筑能耗统计、能源审计和能耗公示工作,推行能耗分项计量和实时监控,推进公共建筑节能、节水监管平台建设。
建立完善的公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度,加强能耗监测和节能监管体系建设。
加强监管平台建设统筹协调,实现监测数据共享,避免重复建设。
… 1 unchanged clause …
研究建立公共建筑能源利用状况报告制度,组织开展商场、宾馆、学校、医院等行业的能效水平对标活动。
2.加大既有建筑节能改造力度。
实施大型公共建筑能耗(电耗)限额管理,对超限额用能(用电)的,实行惩罚性价格。
全省机关办公建筑、大型公共建筑的业主单位应根据能耗统计情况,开展节能诊断,制定节能改造计划,结合装修、环境整治和抗震加固,改造不节能的空调、照明、热水等用能系统。
公共建筑业主和所有权人要切实加强用能管理,严格执行公共建筑空调温度控制标准。
推进厦门市、福建农林大学开展公共建筑节能改造国家级示范,重点改造空调、照明、热水等用能系统;
研究开展公共建筑节能量交易试点。
推进南平市、三明市、宁德市等夏热冬冷地区居住建筑节能改造试点,重点改造不符合节能要求的屋顶、外窗。
(六)加快绿色建筑相关技术研发推广。
机关办公建筑节能改造费用纳入财政预算,其它建筑节能改造鼓励采用合同能源管理、业主投资和财政补助等方式进行。
科技部门要研究设立绿色建筑科技发展专项,加快绿色建筑共性和关键技术研发,重点攻克既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、节水与水资源综合利用、绿色建材、废弃物资源化、环境质量控制、提高建筑物耐久性等方面的技术,加强绿色建筑技术标准规范研究,开展绿色建筑技术的集成示范。
(三)大力推广可再生能源。
依托高等院校、科研机构等,加快绿色建筑工程技术中心建设。
积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在城镇建筑中的应用。
发展改革、住房城乡建设部门要编制绿色建筑重点技术推广目录,因地制宜推广自然采光、自然通风、遮阳、高效空调、热泵、雨水收集、规模化中水利用、隔音等成熟技术,加快普及高效节能照明产品、风机、水泵、热水器、办公设备、家用电器及节水器具等。
支持医院病房、宾馆、集体宿舍和农村住宅优先采用建筑一体化设计的太阳能热水;
(七)大力发展绿色建材。
加强福州市、武平县等可再生能源示范市(县)建设与指导,推进建筑规模化应用。
因地制宜、就地取材,结合当地气候特点和资源禀赋,大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。
支持示范市(县)、绿色生态示范城区强制推广太阳能热水,普及太阳能热利用。
加快发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料,积极发展烧结空心制品、加气混凝土制品、多功能复合一体化墙体材料、一体化屋面、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等建材。
对具备可再生能源利用条件的建筑,鼓励选择合适的可再生能源用于空调系统、照明和生活热水供应。
引导高性能混凝土、高强钢的发展利用,到2015年末,标准抗压强度60兆帕以上混凝土用量达到总用量的10%,屈服强度400兆帕以上热轧带肋钢筋用量达到总用量的45%。
(四)加快绿色建筑技术创新。
大力扶持从事绿色建筑研究的科技公共服务平台的建设,提高关键技术和重大科技成果的工程化、产业化能力。
加快绿色建筑规划设计、技术产品、施工建造及环境保障等共性关键技术研发,提升绿色建筑技术创新能力。
开展绿色建筑和生态城区示范,集成推广绿色建筑技术。
编制绿色建筑重点技术、绿色建材推广目录,推广自然采光、通风、遮阳、太阳能、高效空调、节能照明产品、节水器具、雨水收集和屋顶绿化等先进成熟技术。
(五)大力发展绿色建材等新兴产业。
加快发展防火隔热性能好的建筑墙体、屋面、门窗和设备保温体系和材料。
引导高性能混凝土、高强钢筋的发展利用,到2015年末,标准抗压强度60兆帕以上混凝土用量达到总用量的10%,屈服强度400兆帕以上热轧带肋钢筋用量达到总用量的50%。
… 1 unchanged clause …
深入推进墙体材料革新,城市城区限制使用粘土制品,县城禁止使用实心粘土砖。
深入推进墙体材料革新,设区市城区、县(市)城区禁止使用粘土制品。
发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、质检部门要研究建立绿色建材认证制度,编制绿色建材产品目录,引导规范市场消费。
加强建材生产、流通和使用环节的监管,引导规范市场消费,杜绝性能不达标的建材进入市场。
质检、住房城乡建设、工业和信息化部门要加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查,杜绝性能不达标的建材进入市场。
大力扶持节能环保企业,充分调动企业的积极性,把绿色建材和环保产业的发展与美化环境、发展风能太阳能等可再生能源和节能改造结合起来,力求双赢,做大做强。
积极支持绿色建材产业发展,组织开展绿色建材产业化示范。
(六)推动建筑工业化和建筑废弃物资源化利用。
(八)推动建筑工业化。
1.推动建筑工业化。
住房城乡建设等部门要加快建立促进建筑工业化的设计、施工、部品生产等环节的标准体系,推动结构件、部品、部件的标准化,丰富标准件的种类,提高通用性和可置换性。
大力推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等新型建筑体系;
推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系,加快发展建设工程的预制和装配技术,提高建筑工业化技术集成水平。
研究建筑工业化关键技术,制定相关工程建设标准、计价定额和管理制度;
支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设,开展工业化建筑示范试点。
培育设计、生产、施工一体化企业;
积极推行住宅全装修,鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修,促进个性化装修和产业化装修相统一。
鼓励福州、厦门率先建设研发生产示范基地。
(九)严格建筑拆除管理程序。
2.推广住宅全装修。
鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修,促进个性化装修和产业化装修相统一。
3.推行建筑废弃物资源化利用。
推行建筑废弃物集中处理和分级利用,加大资源化利用技术和成套设备的研发推广力度,编制技术标准,开展试点示范。
市、县(区)政府组织编制建筑废弃物处理和资源化利用规划,明确设施布局,鼓励综合利用建筑废弃物生产砌块、地砖等建材产品。
(七)严格建筑拆除管理程序。
… 1 unchanged clause …
城市人民政府以及建筑的所有者和使用者要加强建筑维护管理,对符合城市规划和工程建设标准、在正常使用寿命内的建筑,除基本的公共利益需要外,不得随意拆除。
城市人民政府以及建筑的所有者和使用者要加强建筑维护管理,严格建筑拆除管理程序,防止大拆大建。
科学做好古建筑的修复工作。
对符合城市规划和工程建设标准、在正常使用寿命内的建筑,除基本的公共利益需要外,不得随意拆除。
… 1 unchanged clause …
住房城乡建设部门要研究完善建筑拆除的相关管理制度,探索实行建筑报废拆除审核制度。
拆除施工应按照“谁审批备案、谁负责”的原则,采取有效的防尘降尘和安全管理措施,文明施工、安全拆除。
对违规拆除行为,要依法依规追究有关单位和人员的责任。
对违规拆除行为,要依法追究有关单位和人员的责任。
(十)推进建筑废弃物资源化利用。
三、保障措施
落实建筑废弃物处理责任制,按照“谁产生、谁负责”的原则进行建筑废弃物的收集、运输和处理。
(一)加大政策支持力度。
住房城乡建设、发展改革、财政、工业和信息化部门要制定实施方案,推行建筑废弃物集中处理和分级利用,加快建筑废弃物资源化利用技术、装备研发推广,编制建筑废弃物综合利用技术标准,开展建筑废弃物资源化利用示范,研究建立建筑废弃物再生产品标识制度。
加大对绿色建筑的资金投入,重点支持绿色生态城区示范、绿色建筑工程、建筑工业化、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用等重点工作。
地方各级人民政府对本行政区域内的废弃物资源化利用负总责,地级以上城市要因地制宜设立专门的建筑废弃物集中处理基地。
继续支持各地申报国家相关示范,争取资金补助,对绿色建筑星级项目,市、县(区)财政根据各地实际情况给予奖励。
四、保障措施
绿色建筑项目的设计费可适度上浮。
(一)强化目标责任。
金融机构应对绿色建筑建设和消费在授信管理、额度、定价等方面给予适度倾斜。
要将绿色建筑行动的目标任务科学分解到省级人民政府,将绿色建筑行动目标完成情况和措施落实情况纳入省级人民政府节能目标责任评价考核体系。
对绿色建筑项目,各地纳入绿色审批通道。
要把贯彻落实本行动方案情况纳入绩效考核体系,考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容,实行责任制和问责制,对作出突出贡献的单位和人员予以通报表扬。
在“鲁班奖”、“闽江杯”、“优秀勘察设计奖”等评优活动中,优先推荐绿色建筑项目。
(二)加大政策激励。
(二)加强监督检查。
研究完善财政支持政策,继续支持绿色建筑及绿色生态城区建设、既有建筑节能改造、供热系统节能改造、可再生能源建筑应用等,研究制定支持绿色建材发展、建筑垃圾资源化利用、建筑工业化、基础能力建设等工作的政策措施。
1.将绿色建筑行动执行情况纳入省政府和建设领域节能减排检查内容,开展绿色建筑行动专项督查,严肃查处违规建设高耗能建筑、违反工程建设标准、建筑材料不达标、不按规定公示性能指标和安装计量装置等行为。
对达到国家绿色建筑评价标准二星级及以上的建筑给予财政资金奖励。
2.各地在开展新区建设、旧城改造时,要强化过程监管,加强规划审查和土地出让监管,严格落实绿色建筑指标体系。
财政部、税务总局要研究制定税收方面的优惠政策,鼓励房地产开发商建设绿色建筑,引导消费者购买绿色住宅。
严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度,强化对大型公共建筑项目执行绿色建筑标准情况的审查。
改进和完善对绿色建筑的金融服务,金融机构可对购买绿色住宅的消费者在购房贷款利率上给予适当优惠。
对应该执行绿色建筑标准的项目,要在设计方案审查、施工图设计审查中增加绿色建筑相关内容,未通过审查的不得颁发建设工程规划许可证和施工许可证。
国土资源部门要研究制定促进绿色建筑发展在土地转让方面的政策,住房城乡建设部门要研究制定容积率奖励方面的政策,在土地招拍挂出让规划条件中,要明确绿色建筑的建设用地比例。
加强施工和验收监管,确保按图施工。
(三)完善标准体系。
建设单位应在房屋施工、销售现场明示绿色建筑性能指标。
住房城乡建设等部门要完善建筑节能标准,科学合理地提高标准要求。
(三)实施百项重点示范项目。
健全绿色建筑评价标准体系,加快制(修)订适合不同气候区、不同类型建筑的节能建筑和绿色建筑评价标准,2013年完成《绿色建筑评价标准》的修订工作,完善住宅、办公楼、商场、宾馆的评价标准,出台学校、医院、机场、车站等公共建筑的评价标准。
要在基础条件好、积极性高、组织保障强的地方和单位,确定一批可学、可用、可推广的项目进行示范,以点带面,着力推动。
尽快制(修)订绿色建筑相关工程建设、运营管理、能源管理体系等标准,编制绿色建筑区域规划技术导则和标准体系。
全省主要围绕绿色住宅小区、绿色保障性住房、绿色大型公共建筑、绿色生态城区、既有建筑节能改造、路灯节能改造、村镇太阳能应用和城市可再生能源建筑应用等方面,选择100个示范项目为抓手,在财政支持、金融服务、容积率奖励等方面赋予一定的优惠政策,先行先试,在“试”中总结推广好的经验和做法,不断扩大绿色建筑行动的成效。
住房城乡建设、发展改革部门要研究制定基于实际用能状况,覆盖不同气候区、不同类型建筑的建筑能耗限额,要会同工业和信息化、质检等部门完善绿色建材标准体系,研究制定建筑装修材料有害物限量标准,编制建筑废弃物综合利用的相关标准规范。
各级各部门应及时跟踪了解项目进展情况,加强指导;
(四)深化城镇供热体制改革。
各项目单位要采取有力措施,精心实施,保质保量完成示范任务。
住房城乡建设、发展改革、财政、质检等部门要大力推行按热量计量收费,督导各地区出台完善供热计量价格和收费办法。
(四)开展宣传教育。
严格执行两部制热价。
1.把绿色建筑行动作为全国节能宣传周、科技活动周、全国低碳日、世界环境日等活动的重要宣传内容,普及绿色建筑知识,倡导绿色消费理念。
新建建筑、完成供热计量改造的既有建筑全部实行按热量计量收费,推行采暖补贴“暗补”变“明补”。
同时,通过海峡绿色建筑与建筑节能博览会,宣传展示绿色建筑规划设计成果和新技术新产品。
对实行分户计量有难度的,研究采用按小区或楼宇供热量计量收费。
2.加强规划、设计、施工、评价、运行等从业人员的培训,将绿色建筑知识作为相关专业技术人员继续教育培训、执业资格考试的重要内容。
实施热价与煤价、气价联动制度,对低收入居民家庭提供供热补贴。
(五)加强组织领导,强化目标责任。
加快供热企业改革,推进供热企业市场化经营,培育和规范供热市场,理顺热源、管网、用户的利益关系。
1.落实地方责任。
(五)严格建设全过程监督管理。
市、县(区)政府是绿色建筑行动工作的责任主体,要把此项工作摆上重要议事日程,制订具体方案,层层分解任务。
在城镇新区建设、旧城更新、棚户区改造等规划中,地方各级人民政府要建立并严格落实绿色建设指标体系要求,住房城乡建设部门要加强规划审查,国土资源部门要加强土地出让监管。
省政府对各地政府实行目标责任管理,将目标任务落实情况纳入市、县(区)政府节能目标责任评价考核体系和城建战役绩效考评,按年度进行考核评估。
对应执行绿色建筑标准的项目,住房城乡建设部门要在设计方案审查、施工图设计审查中增加绿色建筑相关内容,未通过审查的不得颁发建设工程规划许可证、施工许可证;
同时将绿色建筑行动与生态城市、园林城市评选工作相结合。
施工时要加强监管,确保按图施工。
2.明确部门分工。
对自愿执行绿色建筑标准的项目,在项目立项时要标明绿色星级标准,建设单位应在房屋施工、销售现场明示建筑节能、节水等性能指标。
省住房和城乡建设厅负责绿色建筑行业管理,制订完善相关技术标准和工程定额,研究制订容积率奖励和建筑工业化政策,组织开展星级评价,推动项目建设;
(六)强化能力建设。
省发展改革委负责落实固定资产投资项目节能评估审查制度;
住房城乡建设部要会同有关部门建立健全建筑能耗统计体系,提高统计的准确性和及时性。
省经贸委负责完善节能目标评价考核体系,将绿色建筑纳入考核内容;
加强绿色建筑评价标识体系建设,推行第三方评价,强化绿色建筑评价监管机构能力建设,严格评价监管。
省国土资源厅牵头制定绿色建筑项目土地出让扶持政策;
要加强建筑规划、设计、施工、评价、运行等人员的培训,将绿色建筑知识作为相关专业工程师继续教育培训、执业资格考试的重要内容。
省科技厅负责组织绿色建筑共性和关键技术研究,扶持绿色建筑科技公共服务平台建设;
鼓励高等院校开设绿色建筑相关课程,加强相关学科建设。
省财政厅、省地税局、人民银行福州中心支行负责落实绿色建筑的财政、税收和金融优惠政策;
组织规划设计单位、人员开展绿色建筑规划与设计竞赛活动。
省政府机关事务管理局负责公共机构建筑能耗统计、节能运行管理与改造工作。
广泛开展国际交流与合作,借鉴国际先进经验。
附件:1.福建省绿色建筑行动实施方案“十二五”任务分解表
(七)加强监督检查。
2.绿色建筑行动百项重点示范工程
将绿色建筑行动执行情况纳入国务院节能减排检查和建设领域检查内容,开展绿色建筑行动专项督查,严肃查处违规建设高耗能建筑、违反工程建设标准、建筑材料不达标、不按规定公示性能指标、违反供热计量价格和收费办法等行为。
福建省绿色建筑行动实施方案“十二五”任务分解表
(八)开展宣传教育。
“十二五”主要任务
采用多种形式积极宣传绿色建筑法律法规、政策措施、典型案例、先进经验,加强舆论监督,营造开展绿色建筑行动的良好氛围。
1.新建建筑执行节能强制性标准
将绿色建筑行动作为全国节能宣传周、科技活动周、城市节水宣传周、全国低碳日、世界环境日、世界水日等活动的重要宣传内容,提高公众对绿色建筑的认知度,倡导绿色消费理念,普及节约知识,引导公众合理使用用能产品。
2.大力发展绿色建筑
各地区、各部门要按照绿色建筑行动方案的部署和要求,抓好各项任务落实。
3.大力推广
发展改革委、住房城乡建设部要加强综合协调,指导各地区和有关部门开展工作。
4.推进既有建筑节能改造
各地区、各有关部门要尽快制定相应的绿色建筑行动实施方案,加强指导,明确责任,狠抓落实,推动城乡建设模式和建筑业发展方式加快转变,促进资源节约型、环境友好型社会建设。
5.加强公共建筑节能管理
福建省“十二五”考核目标
节能标准执行率达100%
绿色建筑面积达1000万m2
2015年末城镇新建绿色建筑比例达20%
可再生能源建筑应用面积新增3000万m2
既有公共建筑节能改造65万m2
夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造30万m2
建立能耗和节能信息统计制度
设区市和平潭综合实验区分解任务
200万m2
800万m2
200万m2
600万m2
100万m2
200万m2
100万m2
500万m2
200万m2
100万m2
100万m2
100万m2
100万m2
100万m2
200万m2
100万m2
100万m2
200万m2
绿色建筑行动百项重点示范工程
规模及计划投资
主要示范内容
一、绿色住宅小区(20项)
建发北湖苑(福州)
建筑面积42.52万㎡,投资34亿元
2011年4月开工
2014年竣工
二星级绿色建筑
福州万科金域花园(1、2号楼)
建筑面积17.38万㎡,投资4.8亿元
2012年开工
2015年7月竣工
三星级绿色建筑
厦门建发·中央湾区E28地块
建筑面积18.36万㎡,投资10亿元
2011年8月开工
2013年12月竣工
二星级绿色建筑设计
厦门建发·中央湾区E30地块
建筑面积13.82万㎡,投资7.4亿元
2012年10月开工
2015年1月竣工
二星级绿色建筑
厦门海沧万科城
建筑面积51.8万㎡,投资43亿元
一期2015年12月底竣工
1#楼三星级绿色建筑,其余按
一星级绿色建筑设计
厦门万科广场06#地块
建筑面积29.05万㎡,投资15亿元
一期2015年12月底竣工
按一星级绿色建筑设计
厦门海沧生态花园住宅工程
建筑面积35.8万㎡,投资25亿元
2013年4月开工
按三星级绿色建筑设计
泉州中节能·美景家园
建筑面积14.25万㎡,投资4.5亿元
2012年10月开工
2014年9月竣工
按二星级绿色建筑设计
中化泉州石化泉州生活区项目
建筑面积29.85万㎡,投资18.5亿元
2013年12月开工
2015年12月竣工
按二星级绿色建筑设计
泉州津汇红树湾区A区
建筑面积13万㎡,投资6亿元
2013年开工
2015年竣工
按一星级绿色建筑设计
云霄建发半山御府
建筑面积16.1万㎡,投资10亿元
2013年1月开工
2014年9月竣工
按一星级绿色建筑设计
莆田万科城项目C地块
建筑面积18万㎡,投资4.5亿元
2013年底竣工
按一星级绿色建筑设计
龙岩万达广场
建筑面积40万㎡
2013年7月开工
2014年5月竣工
按一星级绿色建筑设计
龙岩建发·龙郡
建筑面积12.14万㎡,投资4.2亿元
2013年5月开工
2014年11月竣工
按一星级绿色建筑设计
建筑面积113.9万㎡,投资30亿元
2013年底开工
按一星级绿色建筑设计
三明水舞半山郡
建筑面积42万㎡,投资14亿元
2014年一季度开工
按一星级绿色建筑设计
霞浦正阳首府
建筑面积13万㎡,投资6亿元
2013年10月开工2016年12月竣工
按二星级绿色建筑设计
武夷新区南林统建房
建筑面积11万㎡,投资5亿元
2013年1月开工
2014年3月竣工
按一星级绿色建筑设计
武夷新区赤岸统建房
建筑面积43万㎡,投资12亿元
2013年1月开工
2014年3月竣工
按一星级绿色建筑设计
平潭竹园安置小区
建筑面积13万㎡,投资4.1亿元
2012年9月开工
2014年10月竣工
按一星级绿色建筑设计
二、绿色保障性住房(8项)
福州首山丽景一期
建筑面积37.85万㎡,投资15亿
2011年开工
2014年底竣工
按一星级绿色建筑设计
福州鹭岭新苑
建筑面积16.9万㎡,投资10亿元
2014年开工
2015年底竣工
按一星级绿色建筑设计
福州葛屿新苑
建筑面积15.94万㎡,投资9.24亿元
2014年开工
2015年底竣工
按一星级绿色建筑设计
厦门洋唐居住区A09地块
建筑面积24.38万㎡,投资9.7亿元
2011年开工
2016年竣工
二星级绿色建筑
厦门洋唐居住区A11地块
建筑面积16.04万㎡,投资6.3亿元
2012年9月开工
2015年9月竣工
按二星级绿色建筑设计
厦门洋唐居住区B13地块
建筑面积10.9㎡,投资4.3亿元
2013年7月开工
2016年7月竣工
按二星级绿色建筑设计
厦门滨海公寓
建筑面积26.23万㎡,投资10.3亿元
2011年开工
2015年竣工
按一星级绿色建筑设计
厦门后溪花园
建筑面积12.13万㎡,投资5.86亿元
2011年开工
2015年竣工
按一星级绿色建筑设计
三、绿色大型公共建筑(15项)
兴业银行大厦
建筑面积12.5万㎡,投资10.6亿元
2013年开工
2016年竣工
按二星级绿色建筑设计
神福商务中心
建筑面积12.5万㎡,投资11.3亿元
2014年2月开工
2016年12月竣工
按二星级绿色建筑设计
福建省科技馆(新馆)
建筑面积9万㎡,投资9亿元
2013年开工
2015年竣工
按三星级绿色建筑设计
福建省住房和城乡建设厅直属事业单位社团综合业务用房(一期)
建筑面积2.87万㎡,投资1.15亿元
2014年竣工
二星级绿色建筑
福州三中教学办公综合楼
建筑面积2.2万㎡,投资0.9亿元
2014年竣工
按二星级绿色建筑设计
福州市东部新城商务办公楼
建筑面积32万㎡,投资17.2亿元
2011年5月开工
2013年底竣工
按二星级绿色建筑设计
福州海峡图书馆
建筑面积5.8万㎡,投资4亿元
2013年开工
2014年12月竣工
按三星级绿色建筑设计
福州市规划设计研究院创意设计产业楼
建筑面积4.1万㎡,投资2亿元
2012年7月开工
2014年竣工
按二星级绿色建筑设计
福州永福设计研发中心
建筑面积5.8万㎡,投资2.6亿元
2011年1月开工
2013年竣工
按二星级绿色建筑设计
厦门东南国际航运中心总部大厦
建筑面积60万㎡,投资55亿
2012年12月开工2016年12月竣工
按三星级绿色建筑设计
厦门集美万达广场
建筑面积15.62万㎡,投资15亿元
2011年12月开工2013年5月竣工
一星级绿色建筑
中化泉州石化总部大楼
建筑面积11.55万㎡,投资12.5亿元
2013年12月开工2015年12月竣工
按三星级绿色建筑设计
福建省泷澄建设集团总部经济大楼(漳州)
建筑面积3.76万㎡,投资3亿元
2012年10月开工2014年8月竣工
全国建筑业绿色施工示范
三明金融商务中心
建筑面积13万㎡,投资10亿元
2014年上半年开工
按一星级绿色建筑设计
平潭海洋大学
建筑面积30万㎡
2014年上半年开工
可再生能源建筑应用,部分工程按一星或二星级绿色建筑设计
四、绿色生态城区(6项)
福州海峡奥体片区
生态城区规划11.48平方公里
2013年开工
绿色建筑规模化应用,低碳、绿色生态城区
厦门翔安新城
建筑面积200万㎡,投资96亿
2012年开工
绿色建筑规模化应用,低碳示范城区
漳州碧湖生态园
总用地4平方公里,总建筑面积350万㎡,投资350亿元
2010年开工
绿色建筑规模化应用,资源节约型和环境友好型城区
三明贵溪洋新区
总建筑面积230万㎡,投资100亿元
2013年底开工
绿色建筑规模化应用,绿色、低碳城区示范
武夷新区绿色生态城区
总建筑面积249万㎡,投资55亿元
2013年开工
绿色建筑规模化应用,绿色、生态、低碳城区示范
平潭金井湾片区
城市建设用地23.62平方公里,规划居住人口16万人
2010年开工
绿色建筑规模化应用,按一星、二星级绿色建筑设计
五、既有建筑节能改造(10项)
福建农林大学图书馆节能综合改造项目
建筑面积3.87万㎡,投资456.7万元
2013年开工
2014年竣工
空调节能、照明节能、玻璃节能、节水设备、智能控制等综合改造
福州市体育馆修缮改造工程
建筑面积1.49万㎡,投资2304万元
2013年开工
2014年竣工
场地照明、空调系统等改造,室内外装修改造
中国人民银行福州中心支行办公建筑中央空调系统节能改造
建筑面积2.01万㎡,投资200万元
2013年5月开工
2013年底竣工
运用新型高效冷水机组,冷冻、冷却泵及冷却塔风机变频调速改造,提高中央空调系统运行能效
厦门建设大厦节能改造
合同能源管理模式,改造面积2.69万㎡,项目金额118万元
2014年竣工
空调冷凝水回用、水泵变频节能及更换冷水机组、电梯能量回馈装置节能、照明系统节能、完善能量计费系统及外围护系统、能源管理系统
厦门会展三期空调模糊控制系统
改造面积11.47㎡,投资162万元
2014年竣工
空调系统模糊控制,总体节能率达到20%
三元区沿街立面改造
建筑面积6万㎡,投资2000万元
2014年竣工
门、窗节能改造
南平市住建局办公楼窗改节能改造项目
建筑面积0.5万㎡,窗面积0.1万㎡,投资50万元
2013年9月开工
2014年3月竣工
建筑节能改造示范,节能率>20%
漳州市老年人体育活动中心
建筑面积0.59万㎡,总投资3750万元
2012年9月开工
2014年3月竣工
一星级绿色建筑改造
福建农林大学节约型校园建设
投资1794.48万元
2013年底完成
节能综合改造和节能监管平台
福建工程学院节约型校园建设
投资400万元
2013年底完成
节能监管平台建设
六、路灯节能改造(10项)
安溪县城区路灯LED改造
改造道路长度140公里,2.1万盏路灯LED改造,投资3亿元
2012年10月开工2014年竣工
路灯LED改造
云霄县LED路灯节能改造
改造道路长度87公里,投资2160万元
2012年5月开工
2015年9月竣工
路灯LED改造
漳州市常山开发区路灯节能改造
改造道路长度26公里,投资800万元
2013年8月开工
2014年4月竣工
采用合同能源管理,路灯LED
漳浦县路灯节能改造
改造道路长度12公里,1268杆,投资2400万元
2013年底开工
2014年上半年完成
路灯LED改造
莆田市城厢区路灯节能改造
改造道路长度4公里,投资120万元
采用合同能源管理,路灯LED
武夷山市百花路LED路灯系统改造
A、改造B段共334盏,投资150万元
2013年3月
2014年1月竣工
合同能源管理模式、节能降耗、单灯控制
将乐县城区道路路灯节能改造项目
府前路、滨河南北路等道路节能灯4380盏,投资3000万元
2014年开工
2015年竣工
路灯节能改造
福鼎市城区太姥大道、海口路等主干线改造
改造路灯1205盏,投资361.5万元
2013年11月开工
2014年11月竣工
路灯节能改造
周宁县桥南街税务局至三中段路灯节能改造
改造路灯573盏,投资320万元
2013年6月开工
2013年10月竣工
路灯LED改造
平潭西航路路灯改造
改造道路长度2.1公里,投资183万元
2013年开工
路灯LED改造
七、村镇太阳能应用(11项)
永安市小陶镇五一村、美坂村、镇中心小学太阳能热水应用
建筑面积5.1万㎡,投资315.15万元
在建,2013年底
太阳能生活供水系统
永安市曹远镇太阳能热水建筑应用(永安市市第六医院)
建筑面积5700㎡,太阳能集热面积200㎡,投资40万元
在建,2013年底
太阳能生活供水系统
平潭流水小城镇商业服务中心
建筑面积5000㎡
2014年开工
太阳能生活供水系统
南安市水头镇海联创业园太阳能热水应用
建筑面积17万㎡,投资7.5亿元
2012年开工
2017年竣工
太阳能热水、发电系统
南靖县靖城镇太阳能热水应用
安装5000户,投资2500万元
2014年开工
2015年竣工
太阳能生活供水系统
漳州岩溪镇路灯节能改造(省道207线)
省道207线岩溪段18.2公里路灯节能改造,投资400万元
2014年上半年开工
路灯节能改造
莆田华亭镇涧口村新建小区太阳能热水应用
安装194户,建筑面积7.3万多㎡,投资100万元
2013年开工
2014年4月竣工
太阳能生活供水系统
福州旗山镇森林温泉度假村
建筑面积5.4万㎡,投资2亿元
2013年1月开工
2013年底竣工
太阳能热水和水源热泵系统
南平市大横镇葫芦丘村太阳能热水应用
安装100户,投资250万元
2014年3月开工
太阳能生活供水系统
连城县新泉镇太阳能热水应用
安装100户,投资200万元
2014年1月开工
太阳能生活供水系统
武平县城厢镇、武东乡、东堡镇太阳能路灯建设
安装300盏,投资150万元
2013年开工
2014年竣工
太阳能生活供水系统用
八、城市可再生能源建筑应用(20项)
中茵“上城美域”公租房(福州)
建筑面积2.55万㎡,投资7650万元
2011年8月开工
2014年2月竣工
太阳能光热建筑一体化
黄山新城(福州)
建筑面积23.55万㎡,投资3.5亿元
2012年6月开工
2014年底竣工
太阳能光热建筑一体化
福州海峡奥林匹克体育中心
建筑面积9.94万㎡,投资36亿元
2011年11月开工
2014年底竣工
太阳能光热建筑一体化
福建师范大学附属中学学生宿舍楼1#、2#
建筑面积5080㎡,投资2500万元
2013年3月开工
2014年5月竣工
太阳能光热建筑一体化
厦门大学翔安校区游泳馆
建筑面积11.22万㎡,集热器总面积6000㎡,可再生能源投资900万元
2012年12月开工2013年10月竣工
太阳能光热建筑一体化
厦门大学翔安校区汉语国际推广南方基地学公寓
建筑面积11.79万㎡,集热器面积7000㎡,可再生能源投资1000万元
2012年12月开工2013年10月竣工
太阳能光热建筑一体化
厦门大学翔安校区国际学术交流中心
建筑面积2400㎡,集热器面积1000㎡,可再生能源投资200万元
2012年12月开工2013年10月竣工
太阳能光热建筑一体化
厦门观海澜庭太阳能热水站项目
建筑面积5.49万㎡,集热器面积232㎡,总投资195万元
2014年底竣工
太阳能光热建筑一体化
华侨大学厦门校区学生宿舍莲苑1、2号楼
建筑面积2.1万㎡,投资7400万元,其中太阳能、空气能热水工程400万元
2014年1月开工
2014年8月竣工
太阳能光热建筑一体化
泉州市中医联合医院太阳能热水系统
建筑面积8.88万㎡,太阳能集热器应用面积2552㎡,投资539.13万元
2013年9月开工
太阳能光热建筑一体化
泉州锦江国际大酒店地表水地源热泵系统及太阳能热水系统
建筑面积10.8万㎡,太阳能集热器应用面积470㎡,投资3600万元
2013年10月开工
太阳能光热建筑一体化
泉州市第五中学(城东学园)宿舍综合楼太阳能热水系统
建筑面积4.26万㎡,投资300万元
2013年7月安装
太阳能光热建筑一体化
连城县城市可再生能源示范
姑田卫生院建筑面积0.24万㎡,投资18万元;
连城县医院4.6万㎡,投资1260万元
2013年2月开工
2014年11月竣工
太阳能光热建筑一体化
南平市延平区东岭村春晓商住小区一期
建筑面积6.4万㎡,投资1.5亿元
2013年10月开工
2015年底竣工
太阳能光热建筑一体化
福州振源科技大厦分布式光伏发电站
装机容量50KW,投资100万元
2013年9月开工
2013年底竣工
屋顶分布式光伏发电系统
装机容量2000KW,投资1800万元
2014年初开工
2014年底竣工
屋顶分布式光伏发电系统
南安市分布式光伏发电项目
装机容量20MW,投资1.7亿元
2014年1月开工
2015年12月竣工
屋顶分布式光伏发电系统
石狮市高新技术产业开发区光伏建筑示范项目工程
装机容量20MW,投资2.5亿元
2014年1月开工
2015年12月竣工
分布式光伏发电系统
平潭商务营运中心7#楼
建筑面积9.7万㎡,总投资6亿元
2012年5月开工
2014年底竣工
地源热泵应用
周宁汇丰豪景住宅小区工程
建筑面积2.98万㎡,投资5900万元
2012年12月开工
2015年4月竣工
地源热泵应用