国务院办公厅关于印发实行最严格
国务院办公厅关于印发
水资源管理制度考核办法的通知
《落实水资源刚性约束制度考核办法》的通知
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《实行最严格水资源管理制度考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《落实水资源刚性约束制度考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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为推进实行最严格水资源管理制度，确保实现水资源开发利用和节约保护的主要目标，根据《中华人民共和国水法》、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）等有关规定，制定本办法。
考核工作坚持客观公平、科学合理、系统综合、求真务实的原则。
为推动落实水资源刚性约束制度，强化水资源节约集约安全利用，改善河湖生态环境，把水资源开发利用控制在承载能力范围内，使有限的水资源有效支撑和保障高质量发展，根据实行水资源刚性约束制度的要求和有关规定，制定本办法。
国务院对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核，水利部会同发展改革委、工业和信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、审计署、统计局等部门组成考核工作组，负责具体组织实施。
本办法适用于对各省（自治区、直辖市）人民政府落实水资源刚性约束制度情况的考核。
各省、自治区、直辖市人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。
考核工作应坚持目标导向、问题导向，科学设置考核指标；
考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。
各省、自治区、直辖市实行最严格水资源管理制度主要目标详见附件；
制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。
水利部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局、国家统计局、国管局等部门组成考核工作组，负责具体组织实施。
考核内容为水资源刚性约束制度目标完成情况，推动经济社会发展量水而行、水资源节约集约利用、水资源保护和超载治理、水资源监管等任务措施落实情况，以及责任落实和改革创新情况。
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考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，每五年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。
落实水资源刚性约束制度不力导致水资源状况恶化的省（自治区、直辖市），年度考核结果不得评为良好及以上等级。
在考核期的第2至5年上半年开展上年度考核，在考核期结束后的次年上半年开展期末考核。
考核每年开展一次，水利部会同考核工作组其他成员单位制定年度考核方案及指标评分细则。
各省、自治区、直辖市人民政府要按照本行政区域考核期水资源管理控制目标，合理确定年度目标和工作计划，在考核期起始年3月底前报送水利部备案，同时抄送考核工作组其他成员单位。
各省（自治区、直辖市）人民政府按照年度考核方案开展自评，按时将本地区上年度的自评报告报国务院，并抄送考核工作组各成员单位。
如考核期内对年度目标和工作计划有调整的，应及时将调整情况报送备案。
考核工作组各成员单位按照年度考核方案和工作职责对各省（自治区、直辖市）进行核查评分，并充分运用信息化手段和日常监管掌握的情况，提升考核效能，切实减轻基层负担。
各省、自治区、直辖市人民政府要在每年3月底前将本地区上年度或上一考核期的自查报告上报国务院，同时抄送水利部等考核工作组成员单位。
考核工作组对自查报告进行核查，对各省、自治区、直辖市进行重点抽查和现场检查，划定考核等级，形成年度或期末考核报告。
水利部结合地方自评，根据考核工作组各成员单位的核查评分进行综合评价，提出考核等级建议，形成年度考核结果，并会同有关部门于每年6月底前将上一年度考核结果报国务院审定。
水利部在每年6月底前将年度或期末考核报告上报国务院，经国务院审定后，向社会公告。
年度考核结果经国务院审定后，由水利部向各省（自治区、直辖市）人民政府反馈，并向社会公告。
经国务院审定的年度和期末考核结果，交由干部主管部门，作为对各省、自治区、直辖市人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
经国务院审定的年度考核结果，交由干部主管部门作为对各省（自治区、直辖市）人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。
对期末考核结果为优秀的省、自治区、直辖市人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。
同时，水利部将考核结果作为安排有关中央资金的重要参考依据。
对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。
对在落实水资源刚性约束制度工作中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定在有关表彰奖励中给予考虑。
年度或期末考核结果为不合格的省、自治区、直辖市人民政府，要在考核结果公告后一个月内，向国务院作出书面报告，提出限期整改措施，同时抄送水利部等考核工作组成员单位。
考核结果为不合格的省（自治区、直辖市）人民政府，要在考核结果公告后一个月内，提出限期整改措施，向国务院作出书面报告，并抄送考核工作组各成员单位。
整改期间，暂停该地区建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批。
考核中发现或整改中出现重大失职失责情况的，依规依纪依法对有关单位和个人予以问责追责。
对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。
对考核发现的具体问题，考核工作组各成员单位按照工作职责，督促相关省（自治区、直辖市）限期整改。
对在考核工作中瞒报、谎报的地区，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。
对整改不力的，采取函告、通报、约谈等措施加强督促整改。
水利部会同有关部门组织制定实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案。
各省、自治区、直辖市人民政府要根据本办法，结合当地实际，制定本行政区域内实行最严格水资源管理制度考核办法。
在考核工作中存在徇私舞弊、谎报瞒报、篡改数据、伪造资料等行为，造成考核结果严重失真失实的，有关省（自治区、直辖市）考核结果直接确定为不合格，并按照有关规定严肃追究相关单位和人员责任。
考核工作严格落实党中央关于整治形式主义为基层减负的有关要求。
考核工作人员严格执行中央八项规定及其实施细则精神，遵守考核工作纪律，严禁滥用职权、以权谋私。
3.各省、自治区、直辖市重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标
2013年1月2日经国务院同意、由国务院办公厅印发的《实行最严格水资源管理制度考核办法》（国办发〔2013〕2号）同时废止。
注：各省、自治区、直辖市2015年后的用水效率控制目标，综合考虑国家产业政策、区域发展布局和物价等