为贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）精神，结合我省实际，提出以下意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《实行最严格水资源管理制度考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为主题，围绕打造生态强省、建设美好安徽的战略，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，严格控制用水总量，提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，落实水资源管理考核制度，促进水资源可持续利用和经济社会发展方式转变，保障全省经济社会长期平稳较快发展。
坚持以人为本，保障城乡饮水安全、供水安全和生态安全；
坚持人水和谐，处理好水资源开发利用保护与经济社会发展关系；
为推进实行最严格水资源管理制度，确保实现水资源开发利用和节约保护的主要目标，根据《中华人民共和国水法》、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）等有关规定，制定本办法。
考核工作坚持客观公平、科学合理、系统综合、求真务实的原则。
坚持节水减排、高效利用、保障重点，合理分配流域与区域水资源；
国务院对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核，水利部会同发展改革委、工业和信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、审计署、统计局等部门组成考核工作组，负责具体组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。
考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。
各省、自治区、直辖市实行最严格水资源管理制度主要目标详见附件；
确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。
制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。
到2030年，全省用水总量按276.75亿立方米控制（不包括贯流式火电冷却水、非常规水源供水和引江济淮水量，约75亿立方米），万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数达到国家规定要求，主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到95%以上。
为实现上述目标，到2015年，全省用水总量按273.45亿立方米控制（不包括贯流式火电冷却水、非常规水源供水，约35亿立方米）；
万元工业增加值用水量比2010年下降35%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.515；
考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格。
主要江河湖泊水功能区水质达标率达到71%以上，重要饮用水源地主要水质指标达到国家规定标准。
到2020年，全省用水总量按270.84亿立方米控制（不包括贯流式火电冷却水、非常规水源供水和引江济淮水量，约65亿立方米）；
考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，每五年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。
万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数符合国家规定要求；
在考核期的第2至5年上半年开展上年度考核，在考核期结束后的次年上半年开展期末考核。
重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。
各省、自治区、直辖市人民政府要按照本行政区域考核期水资源管理控制目标，合理确定年度目标和工作计划，在考核期起始年3月底前报送水利部备案，同时抄送考核工作组其他成员单位。
如考核期内对年度目标和工作计划有调整的，应及时将调整情况报送备案。
各省、自治区、直辖市人民政府要在每年3月底前将本地区上年度或上一考核期的自查报告上报国务院，同时抄送水利部等考核工作组成员单位。
加快编制各级水资源综合规划、水中长期供求计划、节水型社会建设规划、水资源保护规划、饮用水源地安全保障规划、农业节水发展规划、水生态系统保护与修复规划等专业规划，形成较为完备的水资源规划体系。
考核工作组对自查报告进行核查，对各省、自治区、直辖市进行重点抽查和现场检查，划定考核等级，形成年度或期末考核报告。
加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划、重大项目建设布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。
水利部在每年6月底前将年度或期末考核报告上报国务院，经国务院审定后，向社会公告。
经国务院审定的年度和期末考核结果，交由干部主管部门，作为对各省、自治区、直辖市人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
实行流域和区域取用水总量控制，建立覆盖省市县三级行政区域的取用水总量控制体系。
对期末考核结果为优秀的省、自治区、直辖市人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。
各市、县（含市、区，下同）按照水量分配方案或取用水总量控制指标，制定年度用水计划。
对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。
制订水资源调度方案、应急调度预案，统一调度各类水源供水。
严格规范取水许可审批管理，对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合行业用水定额标准的，地下水已严重超采地区取用地下水的建设项目取水申请，审批机关不予批准。
未按规定办理取水许可审批手续的取水户，应整改并依法补办。
建立全省取水许可管理登记信息台账，尽快完成各地依法应办理取水许可证的取水户登记入库工作。
在编制国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划时，应编制水资源篇章；
重大建设项目布局和开发区、工业园区规划，应编制水资源论证报告书。
对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用。
严格水资源费征收、使用、管理，积极推进水价改革，建立水资源费差别价格和分类价格机制。
合理调整水资源费征收标准，严格按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收水资源费，任何单位和个人不得减免、缓征或停征水资源费。
核定并公布淮北地区地下水禁采和限采范围，对淮北地区地下水严重超采并已造成严重环境地质问题的，实施地下水压采。
在地下水超采区，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用中深层地下水，并削减开采量，逐步实现地下水采补平衡。
加快实施重大水源工程建设，构建以长江、淠史杭～驷马山、淮河为横，以引江济淮、淮水北调、引淮济亳为纵的“三横三纵”骨干输配水线路格局，强化皖江城市带承接产业转移示范区及皖北城市群和重要工业基地供水基础设施建设，加强江淮分水岭地区蓄水工程建设，构建完善全省水资源配置工程体系。
积极推进非常规水源利用，把非常规水源开发利用纳入区域水资源统一配置。
城市建设应同步配套建设污水收集、处理设施，注重再生水利用设施的配套建设，力争到2015年沿淮淮北地区的污水再生利用率达到污水处理量的35%。
建立健全污水再生利用产业政策，火力发电、钢铁等工业企业应当优先使用再生水，鼓励园林绿化、环境卫生、建筑施工、洗车等使用雨水、再生水。
利用沿淮湖泊洼地合理拦蓄洪水，推进采煤沉陷区综合治理。
推广雨水集蓄利用技术，建设雨水利用生态小区和公共建筑雨水利用、中水回用示范。
工业园区应实施集中供水、废污水集中处理，并在园区内充分利用。
各级人民政府要切实履行推进节水型社会建设的责任，建立健全有利于节约用水的体制和机制。
依法加强对节约用水的统一管理和监督，各级政府、单位和个人不得禁止、阻拦水行政监管部门对开发园区、重点用水企业的正常管理。
巩固淮北、合肥、铜陵市全国节水型社会建设试点成果，扩大省级节水试点建设范围，建设一批具有代表性的节水型社会示范区。
鼓励并积极推进节水型城市、企业、社区、学校、单位、家庭等节水载体建设。
水资源短缺、生态脆弱地区要限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展。
2013年完成安徽省行业用水定额修订工作，将用水定额作为核定用水计划的重要依据。
对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，建立重点用水户监控名录，强化用水监控管理。
新建、扩建和改建建设项目应制订节水措施方案，保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
推广工程节水、生物节水和农艺节水技术，因地制宜调整种植结构，扶持节水技术装备、农业旱作技术和农作物抗旱新品种的研究开发和推广，发展节水型农业。
完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施。
积极培育扶持农民用水合作组织，调动农民及农业经济合作组织发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性。
加大工业节水技术改造和城市生活节水工作力度，积极开展节水示范，强力推进节水减排。
制定节水强制性标准，逐步实施用水产品用水效率标识管理，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。
省有关部门要及时制定并公布落后的、耗水量高的用水工艺、设备和产品淘汰名录。
加快城镇供水管网节水改造，大力推广节水新产品、新技术、新工艺，逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，推广使用生活节水器具，着力降低供水管网漏损率。
完善跨省河流水污染联防机制，增强跨省界河流水污染防治和突发事件处置能力。
完善水功能区监督管理制度，建立水功能区水质达标评价体系，加强市界断面和重要水源地水质监测。
从严核定水域纳污容量，把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据。
严格入河湖排污口监督管理，开展入河湖排污口整治，对排污量超出水功能区纳污总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口，提高工业废水处理标准和城市污水处理率。
改善淮河、巢湖等重点流域水环境质量，保护引江济淮、淮水北调等调水工程水环境。
保障城乡饮用水安全，依法划定饮用水水源保护区，公布《安徽省重要饮用水水源地名录》。
开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，已设置排污口的由所在市、县人民政府责令限期拆除。
强化饮用水水源应急管理，开展备用水源地建设，完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制、突发性事件应急处置预案，增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力。
开发利用水资源，应充分考虑基本生态用水需求，维护河湖健康生态。
县级以上人民政府应组织编制水生态系统保护与修复规划，加强重要生态保护区、水源涵养区和湿地的保护。
开展全省重要河流湖泊健康评价，建立完善生态用水及河流生态评价指标体系。
做好新安江流域、合肥经济圈等重点区域水生态系统保护与修复，建立健全水生态补偿机制。
加强实行最严格水资源管理制度的领导，成立省实行最严格水资源管理制度领导小组，研究解决全省水资源管理工作中的突出问题。
各市、县人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。
省水利厅负责全省水资源的统一监督管理，省相关部门按照职责分工，做好最严格水资源管理制度的实施工作。
水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，省政府对各设区市实施最严格水资源管理制度目标完成情况、制度建设和措施落实情况进行考核，省水利厅会同有关部门制定具体考核办法，报省政府批准后组织实施。
… 1 unchanged clause …
年度或期末考核结果为不合格的省、自治区、直辖市人民政府，要在考核结果公告后一个月内，向国务院作出书面报告，提出限期整改措施，同时抄送水利部等考核工作组成员单位。
整改期间，暂停该地区建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批。
切实加强水资源监控能力建设，“十二五”期间基本建成覆盖全省的水资源管理监控系统。
对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。
对新增的用水户、现有用水户年取地表水大于100万立方米或地下水大于30万立方米的取水计量纳入省级在线监测系统。
对在考核工作中瞒报、谎报的地区，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。
充分发挥有关部门现有地下水监测站、点及相关设施的作用，统筹规划并完善地下水监测网络。
水利部会同有关部门组织制定实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案。
建立应急机动监测体系，提高监控、预警和应急管理能力。
各省、自治区、直辖市人民政府要根据本办法，结合当地实际，制定本行政区域内实行最严格水资源管理制度考核办法。
定期发布水资源公报等信息，将各水功能区控制断面水质监测核定数据作为考核各市重点流域水污染防治专项规划实施情况的依据之一。
进一步强化城乡水资源统一管理，理顺节约用水管理体制，加强水资源管理队伍建设，提高水资源管理能力。
拓宽投资渠道，建立稳定的水资源管理投入机制，保障水资源节约、保护和管理工作经费，对水资源管理系统建设、节水技术推广与应用、地下水超采区治理、水生态系统保护与修复等给予重点支持。
3.各省、自治区、直辖市重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标
推进完善水资源配置、节约、保护和管理等方面的政策法规体系。
建立水资源管理科学决策和民主决策机制，提高决策透明度。
严格水资源执法工作，依法查处各类违法行为，维护良好水事秩序。
加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度，提高全民节水意识和水资源保护意识。
广泛开展基本水情宣传教育，将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系，列入学校教育、干部培训的重要内容。
充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用，倡导节约用水的良好风尚。
注：各省、自治区、直辖市2015年后的用水效率控制目标，综合考虑国家产业政策、区域发展布局和物价等