各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为加快推进我省公共资源配置领域政府信息公开工作，根据《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)精神，经省人民政府同意，现提出如下实施意见。
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院和省委、省人民政府关于全面推进政务公开工作的部署要求，推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开。
建立公共资源配置信息公开目录清单制度，突出公开重点、完善工作机制、拓宽公开渠道、注重公开效果，努力实现公共资源配置全流程透明化，不断提高公共资源使用效益，促进经济社会持续健康发展。
本实施意见所称公共资源配置，主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高，具有公有性、公益性，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。
各级各有关部门要根据区域、行业特点，进一步明确本地区、本行业公共资源配置信息公开范围，细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等，纳入主动公开目录清单。
各级住房保障部门按管理层级分别在本级政府网站公布城镇保障性安居工程规划建设方案、本地保障性安居工程年度建设方案，公示内容要全面涵盖年度建设计划信息、建设计划任务量、计划项目信息、设计户型等;
定期公布建设计划完成情况信息，包括计划任务完成进度、已开工和已竣工项目基本信息、配套设施建设情况，设立施工现场公示牌和竣工后永久公示牌;
严格按照规定，公布保障性住房分配全过程信息，接受社会监督。
各级住房城乡建设部门要及时制定和公布农村危房改造实施方案，重点公开农村危房改造任务、补助标准和政策等信息内容。
各县级住房城乡建设部门要指导和督促乡镇、街道、村通过公示栏、张贴公告、广播、上门通知等多种途径公示和告知资金安排、补助安排、评议结果等事项。
各级国土资源部门要通过政府网站及时公布国有建设用地使用权供应和矿业权审批结果等信息。
各级国有建设用地使用权出让和矿业权出让的出让公告、成交公示、供应结果等具体交易信息通过省公共资源交易服务平台和登记管理机关政府网站同步发布。
各级政府采购信息统一在中国湖南政府采购网发布，其中集中采购目录和其他实行进场交易的采购交易信息同步在省公共资源交易服务平台发布。
政府采购公开信息应包括采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果等政府采购项目信息，以及财政部门作出的投诉、监督检查等处理决定、集中采购机构的考核结果、违法失信行为记录等监管处罚信息。
通过各级公共资源交易中心、联合产权交易所等机构进行交易的国有产权交易的决策及批准信息、交易项目信息、转让价格、交易价格、相关中介机构审计结果等信息分别由项目决策及审批部门政府网站公开，交易过程信息由承办的交易机构在对应的信息网站公开，交易受理和结果公示信息由各承办的交易机构统一在省公共资源交易服务平台公布，其他平台或网站同步公布。
省发改委牵头修订《湖南省招标公告和公示信息发布管理办法》，各招投标行业行政监管部门根据本行业管理特点细化本行业招标信息公开具体要求。
各级发改部门通过省投资项目在线审批监管平台统一发布项目的审批核准备案信息。
各招标项目业主单位及其委托的招标代理机构统一在湖南省招标投标监管网发布招标公告和相关公示信息、合同订立及履约信息，湖南省招标投标监管网与省公共资源交易服务平台实行数据对接和信息同步发布，推进与各招投标行业行政监管信息平台数据对接和信息同步发布，招标信息按规定可在其他媒介同步发布。
通过电子招标系统完成交易的招标活动，交易数据信息应实现向湖南省招标投标监管网和省公共资源交易服务平台及各招投标行业行政监管信息平台直接推送。
对列入公共资源交易范围的药品采购、排污权交易、机电产品国际招标等交易信息，要按照国家和省相关规定明确交易信息公开的具体标准和内容，实现交易电子化，以及交易数据信息与省公共资源交易服务平台的实时对接和发布。
按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开;
公共资源项目基本信息、配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息由管理或实施公共资源配置的国家机关、企事业单位按照掌握信息的情况分别公开;
公共资源电子交易系统的管理部门负责监督、督促系统的运营单位实现交易数据信息与省公共资源交易服务平台系统的对接和推送。
推动落实公共资源交易失信行为联合惩戒制度，加强信用体系建设，及时公布公共资源交易领域失信行为和黑名单，实现行政监管部门与省公共资源交易服务平台市场主体信用信息交换共享，各行政监管部门确保失信信息共享互认。
充分发挥政府网站第一平台作用，坚持信息公开与信息共享相结合，不断拓宽公开渠道。
公共资源配置中属于政府信息的，要及时主动公开，并畅通依申请公开渠道，接受公众申请公开相关信息;
属于交易市场信息的，利用省公共资源交易服务平台的枢纽功能，积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，提供按需定制、精准推送信息的智能化、个性化服务。
省公共资源交易服务平台要按照统一规范的数据对接技术标准，实现国家、省、市州的交易数据互联互通和交易数据实时上传、信息共享。
省公共资源交易服务平台要深度对接和依托“信用湖南”平台，及时公开公共资源配置领域信用信息。
推进省公共资源交易服务平台与其他政务信息系统整合共享，实现公共资源配置信息与其他政务信息资源共享衔接。
公共资源配置过程中产生的政府信息，确定为主动公开的，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开，行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。
公共资源交易过程中的信息，严格遵守各行业交易规则规定的时限，按照自动传送、实时发布的原则进一步实现电子智能化公开。
通过大数据分析手段，定期或动态发布统计和汇总信息。
公共资源交易过程中收到的投诉、质疑、举报等事项要在法定期限内处理、答复，依法依规及时公开。
各级政府和省直有关部门要高度重视公共资源配置领域的政府信息公开工作，强化责任、狠抓落实。
各级政府办公室(厅)要加强组织协调，指导、监督公共资源配置领域的政府信息公开工作。
各有关部门要进一步明确工作目标和具体工作安排，认真组织实施并做好政务舆情监测和回应，确保任务逐项得到落实。
各级各有关部门要定期对公共资源配置领域政府信息公开工作进行检查，主要包括政府信息公开情况、公开时效、交易平台掌握信息报送和公开情况等。
各有关部门每年要将本领域工作进展情况报同级政务公开主管部门，并在政府信息公开年度报告中公布，接受社会公众、新闻媒体的监督。
各级政府要把公共资源配置领域政府信息公开工作纳入政务公开工作绩效考核范围，逐步引入第三方评估机制，提升信息公开的质量和效率。
省政府办公厅把公共资源配置领域政府信息公开作为政务公开考核的重要内容，加大考核力度。
建立健全激励约束机制，对工作成效突出的，给予通报表扬;
对未按照相关规定和要求履行公开职责的，要通报批评，并在年度考核中扣除一定分数。
… 1 unchanged clause …
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为有效解决各类证照过多、"准入不准营"、简政放权措施协调配套不够等问题，进一步优化营商环境，根据《国务院办公厅关于加快推进"多证合一"改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）精神，经省人民政府同意，现就我省推行"多证合一"改革提出如下实施意见：
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实国务院关于推进"多证合一"改革的工作部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步整合企业进入市场的各类涉企证照事项，营造更加宽松便捷的准入环境和公平竞争的营商环境。
按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，用"减证"促"简政"，全面梳理、分类处理涉企证照事项，重点整合信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项。
将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社，下同）登记、备案等有关事项和各类证照（以下统称涉企证照事项）进一步整合到营业执照上，实行"多证合一、一照一码"，使企业在办理营业执照后即完成全部被整合涉企证照事项责任部门要求的"身份登记"，达到预定可生产经营状态，切实解决"准入不准营"的问题，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。
对于关系公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全的涉企证照事项不予整合。
采取分步推进、成熟一批整合一批的办法，在已经实施的"五证合一、一照一码"登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证"两证整合"的基础上，从2017年9月28日开始，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，整合到工商部门核发的加载统一社会信用代码的营业执照上，被整合证照不再发放，被整合登记备案事项不再办理，实现"多证合一、一照一码"。
"多证合一"登记，按照材料简化、程序简便、办理高效的要求，参照原有的"五证合一"登记，继续全面实行"一套材料、一表登记、一窗受理"的工作模式。
对纳入"多证合一"改革范畴的，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，"多证合一"整合的涉企证照事项企业不再另行办理。
进一步简化登记程序，缩短办事时限，避免企业重复提交。
登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照后，相关信息在国家企业信用信息公示系统（湖南）公示，归集至全国信用信息共享平台，并推送至省级电子政务外网统一云平台。
已按照"五证合一"登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理"多证合一"登记，由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台和省电子政务信息云平台共享给被整合证照涉及的相关部门。
企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。
参照省电子政务外网统一云平台数据交换平台交换标准和接口，进一步完善省级信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（湖南）的数据标准和接口，依托省政务大数据中心，实现横向到边、纵向到底、无缝链接的部门间信息互联共享网络，在更大范围、更深层次实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同。
建立全省统一标准的市场主体信息库，构建统一高效、互联互通、安全可靠的政府数据资源体系，打破部门和行业信息壁垒。
工商部门核发营业执照后，申请材料和审核信息在相关部门间共享。
凡是能通过信息共享获取的信息，不得要求申请人重复提交；
凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提供；
凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由其自行核实，实现相同信息"一次采集、一档管理、一网共享"。
"多证合一"改革后，企业登记和许可信息通过国家企业信用信息公示系统（湖南）向社会公示，企业无需领取相关纸质证件，可直接开展生产经营活动。
因开展业务等原因确有需要的，企业可到相关部门直接领取纸质许可证件，相关部门不再要求企业重复填报信息或提交材料。
（三）推进"互联网+政务服务"，不断提高服务效率。
加快推动工商系统的网上政务服务平台建设与省"互联网+政务服务"平台深度融合。
推进各类涉企证照事项线上并联审批，优化线上、线下办事流程，简化办事手续，减少办事环节，降低办事成本，实现"一网通办、一窗核发"。
处理好"并联审批"、"证照联办"和"多证合一"改革的关系。
"多证合一"改革后，企业只需向工商部门申请办理加载统一社会信用代码的营业执照，不需再向被整合涉企证照事项责任部门申请办理相关证照事项。
对于采取"并联审批"、"证照联办"审批方式、一窗受理申请材料、各部门后台联合审批的各类涉企证照，工商部门要明确告知申请人和企业相关证照办理、审批和领取的流程及步骤，做到既方便企业办事，又不给企业造成困扰，使企业真正享受到改革红利。
将"多证合一"改革与"双告知、一承诺"、"双随机、一公开"等监管措施紧密结合，强化诚信自律和社会监督，切实加强事中事后监管，逐步建立登记注册、行政审批、行业监管相互衔接的综合工作机制。
全面推行"双随机、一公开"监管，按照"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"的原则，强化主动监管，认真履职意识，明确监管责任。
建立以信用为核心的新型监管机制，依托全国信用信息共享平台和省部门协同监管平台，不断完善政府部门之间信息共享与联合惩戒机制，充分发挥国家企业信用信息公示系统（湖南）的作用，强化企业自我约束功能，降低市场交易风险，减少政府监管成本，提高经济运行效率。
（五）推进"一照一码"营业执照广泛应用，推动改革落地。
各地各部门要加快完善信息管理系统，推进"一照一码"营业执照在区域内、行业内的应用。
对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件，使"一照一码"营业执照成为企业唯一"身份证"，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业"一照一码"走天下。
"多证合一"改革涉及面广，各地各有关部门要明确工作职责，建立"多证合一"改革协调推进工作机制，形成工作合力。
工商部门牵头负责"多证合一"改革的组织实施和协调推进。
编制部门要把"多证合一"改革与行政审批制度改革相结合协同推进。
省政府发展研究中心和市州、县市区人民政府要完善省、市州、县市区电子政务信息云平台，确保企业信息及时共享给被整合证照事项涉及的相关部门。
财政部门要为"多证合一"改革工作提供所必需经费支持。
被整合证照事项涉及的相关部门要及时完善内部业务系统，主动对接全省电子政务外网统一云平台获取企业信息，按照改革要求取消被整合事项的办理和被整合证照的发放。
各地各有关部门要将"多证合一"改革纳入年度工作绩效考评体系，制定量化指标，定期考评。
通过考核层层传导和落实工作责任，以考促改，确保"多证合一"改革取得实效。
"多证合一"改革后，各级企业登记窗口压力将进一步增大，各地要通过合理调整、优化机构设置和人员配置，配足配强企业登记窗口人员队伍，必要时可以采用政府购买服务等方式，提高窗口服务能力和效率。
加强窗口软硬件设施配备，提供"多证合一"改革工作经费保障。
各地各有关部门要充分利用各类新闻媒介，做好"多证合一"改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注的热点问题，不断提高信息公开的针对性、时效性和完整性，在全社会形成了解改革、关心改革、支持改革、自觉应用改革成果的良好氛围。
附件：湖南省"多证合一"改革第一批整合涉企证照事项目录