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经省政府同意，现将《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发〔2005〕18号）转发给你们，并提出如下意见请一并贯彻执行：
经省政府同意,现将《国务院办公厅关于进一步加强古籍保护工作的意见》（国办发〔2007〕6号）转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行。
建立安徽省非物质文化遗产保护工作联席会议制度（联席会议成员名单附后）。
建立由省文化厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省教育厅、省科技厅、省民委、省新闻出版局、省文物局等单位组成的安徽省古籍保护工作厅际联席会议制度，联席会议办公室设在省文化厅。
负责统一协调全省非物质文化遗产保护工作，制定非物质文化遗产保护规划、方案；
厅际联席会议各成员单位要根据职能分工，认真履行职责，建立长效保护机制，共同做好保护工作。
审核申报国家级非物质文化遗产代表作名录和审定省级非物质文化遗产代表作名录等。
各地要根据实际情况，在调查研究的基础上，结合古籍保护的长远目标和近期安排,制定切实可行的保护规划。
按照有关技术标准和规范,进行古籍普查登记、清点、编目整理及数字化加工、缩微复制等，切实保护好我省珍贵古籍。
同时，要宣传普及古籍保护的相关知识，动员全社会关心支持古籍保护工作，促进古籍利用和文化传播。
全面了解和掌握我省非物质文化遗产资源的种类、数量、分布情况、生存环境、生存现状以及存在的问题、保护工作的难点等，进行记录、建档和数据库建设。
我省古籍普查登记工作由省文化厅牵头负责，省图书馆组织实施。
在调查研究的基础上，制定切实可行的保护规划，将保护工作的长远目标与近期安排相结合，分阶段对本地区具有重大历史、科学和人文价值的非物质文化遗产种类进行保护和传承，使保护工作有重点、有步骤地实施。
教育、宗教、民族、文物等部门根据实际情况，制订本系统古籍普查实施方案，也可委托省图书馆统一开展普查登记工作。
各地在普查、建档的基础上，制定评审标准并组织专家委员会科学论证和认定我省的非物质文化遗产，编制遗产名录，经广泛征求意见后由同级人民政府批准公布。
省图书馆根据各地、各有关部门古籍普查成果汇总形成全省古籍目录，并将全省古籍普查成果上报国家图书馆。
根据总体规划，对处于濒危状态且具有重大价值的非物质文化遗产抓紧抢救；
对处于濒危状态的民间文化传承人所掌握的知识和技艺进行抢救性记录；
各地要在抓好本地古籍普查登记的基础上积极申报“国家珍贵古籍名录”和“全国古籍重点保护单位”。
对珍贵的非物质文化遗产原始资料和实物积极征集，妥善保管，以传承和弘扬。
省将在申报国家名录的基础上，适时建立省级珍贵古籍名录，命名省级古籍重点保护单位。
通过设立非物质文化遗产保护区域，确定非物质文化遗产民间传承人等办法，研究建立非物质文化遗产传承机制，鼓励具有一定影响的民间艺人传授技艺，对有代表性并做出重大贡献的保护区域和传承人授予相应称号。
各级财政部门要对本地区古籍普查、修复、出版及数字化等工作给予必要的资金投入。
要制定鼓励政策，积极吸纳社会资金参与和支持古籍保护工作。
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国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见
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我国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。
我国是历史悠久的文明古国，拥有卷帙浩繁的古代文献典籍。
党和国家历来重视文化遗产保护，弘扬优秀传统文化，为此做了大量工作并取得了显著成绩。
但是，随着全球化趋势的增强，经济和社会的急剧变迁，我国非物质文化遗产的生存、保护和发展遇到很多新的情况和问题，面临着严峻形势。
为贯彻落实党的十六大有关扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作的精神，履行我国加入联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》的义务，经国务院同意，现就进一步加强我国非物质文化遗产保护工作，提出以下意见：
近年来，在各地区、各有关部门和全社会的共同努力下，我国古籍保护工作取得了显著成绩。
一、充分认识我国非物质文化遗产保护工作的重要性和紧迫性
但是，也应清醒地看到，当前我国古籍保护工作还面临许多问题，形势严峻。
非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。
为抢救、保护我国珍贵古籍，继承和弘扬优秀传统文化，推动社会主义先进文化和和谐社会建设，根据《中华人民共和国文物保护法》和《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（国发〔2005〕42号）、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》（中办发〔2006〕24号），经国务院领导同志同意，现就进一步加强古籍保护工作提出以下意见：
非物质文化遗产既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。
我国各族人民在长期生产生活实践中创造的丰富多彩的非物质文化遗产，是中华民族智慧与文明的结晶，是连结民族情感的纽带和维系国家统一的基础。
我国古代文献典籍是中华民族在数千年历史发展过程中创造的重要文明成果，蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式和想象力、创造力，是中华文明绵延数千年，一脉相承的历史见证，也是人类文明的瑰宝。
保护和利用好我国非物质文化遗产，对落实科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。
古籍具有不可再生性，保护好这些古籍，对促进文化传承、联结民族情感、弘扬民族精神、维护国家统一及社会稳定具有重要作用。
非物质文化遗产与物质文化遗产共同承载着人类社会的文明，是世界文化多样性的体现。
同时，加强古籍保护工作，也是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求。
我国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据。
由于诸多原因，当前我国古籍保护存在不少突出问题，如现存古籍底数不清，古籍老化、破损严重；
加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。
古籍修复手段落后，保护和修复人才匮乏，尤其是少数民族古籍保护和整理人员极度缺乏，面临失传的危险；
随着全球化趋势的加强和现代化进程的加快，我国的文化生态发生了巨大变化，非物质文化遗产受到越来越大的冲击。
一些依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，许多传统技艺濒临消亡，大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失境外，随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象时有发生。
地方各级人民政府和有关部门要从对国家和历史负责的高度，充分认识保护古籍的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好古籍保护工作。
二、非物质文化遗产保护工作的目标和方针
二、加强古籍保护工作的指导思想、基本方针和总体目标
工作目标：通过全社会的努力，逐步建立起比较完备的、有中国特色的非物质文化遗产保护制度，使我国珍贵、濒危并具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产得到有效保护，并得以传承和发扬。
工作指导方针：保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，加大古籍保护工作力度，建立科学有效的古籍保护制度，提高全社会的古籍保护意识，充分发挥古籍在传承中华文化，提高人民群众思想道德素质和科学文化素质，增强民族凝聚力，促进社会主义先进文化建设中的重要作用。
正确处理保护和利用的关系，坚持非物质文化遗产保护的真实性和整体性，在有效保护的前提下合理利用，防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。
在科学认定的基础上，采取有力措施，使非物质文化遗产在全社会得到确认、尊重和弘扬。
贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针。
工作原则：政府主导、社会参与，明确职责、形成合力；
坚持依法保护和科学保护的原则，正确处理古籍保护与利用的关系，统筹规划、分类指导、突出重点、分步实施。
三、建立名录体系，逐步形成有中国特色的非物质文化遗产保护制度
“十一五”期间，大力实施“中华古籍保护计划”和“十一五”国家古籍整理重点图书出版规划，全面、科学、规范地开展保护工作。
对全国公共图书馆、博物馆和教育、宗教、民族、文物等系统的古籍收藏和保护状况进行全面普查，建立中华古籍联合目录和古籍数字资源库；
要将普查摸底作为非物质文化遗产保护的基础性工作来抓，统一部署、有序进行。
要在充分利用已有工作成果和研究成果的基础上，分地区、分类别制订普查工作方案，组织开展对非物质文化遗产的现状调查，全面了解和掌握各地各民族非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题。
完成一批古籍书库的标准化建设，命名“全国古籍重点保护单位”；
要运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库。
加强古籍修复工作，培养一批具有较高水平的古籍保护专业人员。
通过努力，逐步形成完善的古籍保护工作体系，使我国古籍得到全面保护。
要通过制定评审标准并经过科学认定，建立国家级和省、市、县级非物质文化遗产代表作名录体系。
省、市、县级非物质文化遗产代表作名录由同级政府批准公布，并报上一级政府备案。
从2007年开始，用3到5年时间，在全国范围内组织开展古籍普查登记工作，全面了解和掌握各级图书馆、博物馆等单位及民间所藏古籍情况。
对登记的古籍进行详细清点和编目整理，并依据有关标准进行定级。
要组织各类文化单位、科研机构、大专院校及专家学者对非物质文化遗产的重大理论和实践问题进行研究，注重科研成果和现代技术的应用。
在文化行政部门领导下，国家图书馆负责全国古籍普查登记工作，各省、自治区、直辖市省级图书馆负责本地区古籍普查登记工作。
教育、宗教、民族、文物等部门根据实际情况，制订本系统古籍普查实施方案，也可委托各省（区、市）省级图书馆统一开展普查登记工作。
经各级政府授权的有关单位可以征集非物质文化遗产实物、资料，并予以妥善保管。
民间收藏的古籍可到所在地省级图书馆进行登记、定级、著录。
采取有效措施，防止珍贵的非物质文化遗产实物和资料流出境外。
对非物质文化遗产的物质载体也要予以保护，对已被确定为文物的，要按照《中华人民共和国文物保护法》的相关规定执行。
有关单位和机构要对海外收藏的中华古籍进行登记、建档工作。
充分发挥各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构的作用，有条件的地方可设立专题博物馆或展示中心。
国家图书馆负责汇总古籍普查成果，建立中华古籍综合信息数据库，形成全国统一的中华古籍目录。
（二）建立《国家珍贵古籍名录》，逐步形成完善的古籍保护制度。
对列入各级名录的非物质文化遗产代表作，可采取命名、授予称号、表彰奖励、资助扶持等方式，鼓励代表作传承人（团体）进行传习活动。
统筹规划，加强对珍贵古籍的重点保护，并以此带动古籍保护工作的有序开展。
通过社会教育和学校教育，使非物质文化遗产代表作的传承后继有人。
对列入《国家珍贵古籍名录》的古籍，收藏单位要按照有关要求，完善保护措施，切实做好保护工作。
研究探索对传统文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域，进行动态整体性保护的方式。
在传统文化特色鲜明、具有广泛群众基础的社区、乡村，开展创建民间传统文化之乡的活动。
各省、自治区、直辖市也可建立省级珍贵古籍名录，并采取相应保护措施，加大保护力度。
（三）改善古籍保管条件，命名全国古籍重点保护单位。
要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。
建立健全古籍书库的建设标准和技术标准，改善古籍保管条件，完善安全措施，保障古籍安全。
由文化部牵头，建立中国非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度，统一协调非物质文化遗产保护工作。
对古籍收藏量大、善本多、具备一定保护条件的单位，经国务院批准，命名为全国古籍重点保护单位，并作为财政投入和保护的重点。
同时，广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事业单位、社会团体等各方面力量共同开展非物质文化遗产保护工作。
各省、自治区、直辖市也可命名省级古籍重点保护单位。
充分发挥专家的作用，建立非物质文化遗产保护的专家咨询机制和检查监督制度。
地方各级政府要加强领导，将保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。
集中资金，有计划地对破损古籍进行修复，重点抓好列入《国家珍贵古籍名录》和濒危古籍的修复工作。
加强非物质文化遗产保护的法律法规建设，及时研究制定有关政策措施。
各古籍收藏单位要建立修复档案，按照有关技术标准和规范对古籍进行修复，确保修复质量。
要制定非物质文化遗产保护规划，明确保护范围、保护措施和目标。
要将传统修复技艺与现代技术相结合，充分吸收国外先进技术和经验，提高古籍修复水平。
中国民族民间文化保护工程是非物质文化遗产保护工作的重要组成部分，要根据其总体规划，有步骤、有重点地循序渐进，逐步实施，为创建中国特色的非物质文化遗产保护制度积累经验。
在具备条件的图书馆设立国家文献保护重点实验室，开展古籍保护技术的研究和实验。
各级政府要不断加大非物质文化遗产保护工作的经费投入。
通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作进行资助。
制订古籍数字化标准，规范古籍数字化工作，建立古籍数字资源库。
利用现代印刷技术，推进古籍影印出版工作，继续实施中华再造善本二期工程。
通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平；
充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养专门人才。
要充分发挥非物质文化遗产对广大未成年人进行传统文化教育和爱国主义教育的重要作用。
要采取有效措施，向社会和公众开放古籍资源，发挥古籍应有的作用。
各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构要积极开展对非物质文化遗产的传播和展示。
教育部门和各级各类学校要逐步将优秀的、体现民族精神与民间特色的非物质文化遗产内容编入有关教材，开展教学活动。
鼓励和支持新闻出版、广播电视、互联网等媒体对非物质文化遗产及其保护工作进行宣传展示，普及保护知识，培养保护意识，努力在全社会形成共识，营造保护非物质文化遗产的良好氛围。
建立由文化部牵头，发展改革委、财政部、教育部、科技部、国家民委、新闻出版总署、宗教局、文物局等部门组成的全国古籍保护工作部际联席会议，联席会议办公室设在文化部。
附件：1.国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法
部际联席会议各成员单位要按照现有职能分工，认真履行职责，密切配合，共同做好古籍保护工作。
各省、自治区、直辖市也要建立相应的工作机制，组织实施本地区的古籍保护工作。
地方各级人民政府要将古籍保护作为文化遗产保护工作的重要内容，明确工作目标和任务，认真落实保护措施，建立健全古籍保护责任制度和责任追究制度。
要充分发挥专家在古籍修复、保护、研究等方面的作用，推进古籍保护工作的有效开展。
各级财政部门要对本地区古籍普查、修复、出版及数字化等工作给予必要的资金支持。
要制定鼓励政策，积极吸纳社会资金参与、支持古籍保护工作。
有关部门要制订规划，多渠道、分层次培养古籍保护人才。
建立古籍修复机构资格准入与修复人员资格认证制度，在有条件的高等院校设置古籍保护和修复专业，培养一批技术精湛、素质较高的古籍修复人才。
加强古籍保护工作人员的在职培训和少数民族古籍翻译、整理、出版、研究人才的培养。
有关部门要依法规范古籍市场流通和经营行为，加强古籍销售、拍卖行为的审核备案工作，严厉打击盗窃、走私古籍等违法犯罪活动。
要按照文物管理的有关法规，制定古籍出入境审核、监管办法。
加强国际合作，坚决依据有关国际公约和法律法规追索非法流失境外的古籍。
各级各类图书馆要积极开拓文化教育功能，通过讲座、展览、培训、研讨等形式宣传古籍保护知识，促进古籍利用和文化传播。
广播电视、报刊、互联网等新闻媒体要加大古籍保护工作宣传力度，普及保护知识，展示保护成果，培养公众的保护意识，营造全社会共同保护古籍的良好氛围。
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第一条为加强非物质文化遗产保护工作，规范国家级非物质文化遗产代表作的申报和评定工作，根据中华人民共和国宪法第二十二条“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产”及相关法律、法规，制定本办法。
第二条非物质文化遗产指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等）和文化空间。
第三条非物质文化遗产可分为两类：（1）传统的文化表现形式，如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能等；
（2）文化空间，即定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，兼具空间性和时间性。
第四条建立国家级非物质文化遗产代表作名录的目的是：
（二）加强中华民族的文化自觉和文化认同，提高对中华文化整体性和历史连续性的认识；
（三）尊重和彰显有关社区、群体及个人对中华文化的贡献，展示中国人文传统的丰富性；
（四）鼓励公民、企事业单位、文化教育科研机构、其他社会组织积极参与非物质文化遗产的保护工作；
（五）履行《保护非物质文化遗产公约》，增进国际社会对中国非物质文化遗产的认识，促进国际间的文化交流与合作，为人类文化的多样性及其可持续发展作出中华民族应有的贡献。
第五条国家级非物质文化遗产代表作的申报评定工作由非物质文化遗产保护工作部际联席会议（以下简称部际联席会议）办公室具体实施。
部际联席会议办公室要与各有关部门、单位和社会组织相互配合、协调工作。
第六条国家级非物质文化遗产代表作的申报项目，应是具有杰出价值的民间传统文化表现形式或文化空间；
或在历史、艺术、民族学、民俗学、社会学、人类学、语言学及文学等方面具有重要价值。
（二）扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明的地方特色；
（三）具有促进中华民族文化认同、增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定的作用，是文化交流的重要纽带；
（四）出色地运用传统工艺和技能，体现出高超的水平；
（六）对维系中华民族的文化传承具有重要意义，同时因社会变革或缺乏保护措施而面临消失的危险。
第七条申报项目须提出切实可行的十年保护计划，并承诺采取相应的具体措施，进行切实保护。
（一）建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案；
（二）保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对保护对象进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用；
（三）传承：通过社会教育和学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关社区尤其是青少年当中得到继承和发扬；
（四）传播：利用节日活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项遗产的了解和认识，促进社会共享；
（五）保护：采取切实可行的具体措施，以保证该项非物质文化遗产及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项遗产的传承人（团体）对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。
第八条公民、企事业单位、社会组织等，可向所在行政区域文化行政部门提出非物质文化遗产代表作项目的申请，由受理的文化行政部门逐级上报。
申报主体为非申报项目传承人（团体）的，申报主体应获得申报项目传承人（团体）的授权。
第九条省级文化行政部门对本行政区域内的非物质文化遗产代表作申报项目进行汇总、筛选，经同级人民政府核定后，向部际联席会议办公室提出申报。
（一）申请报告：对申报项目名称、申报者、申报目的和意义进行简要说明；
（二）项目申报书：对申报项目的历史、现状、价值和濒危状况等进行说明；
（三）保护计划：对未来十年的保护目标、措施、步骤和管理机制等进行说明；
第十一条传承于不同地区并为不同社区、群体所共享的同类项目，可联合申报；
第十二条部际联席会议办公室根据本办法第十条的规定，对申报材料进行审核，并将合格的申报材料提交评审委员会。
第十三条评审委员会由国家文化行政部门有关负责同志和相关领域的专家组成，承担国家级非物质文化遗产代表作的评审和专业咨询。
评审委员会设主任一名、副主任若干名，主任由国家文化行政部门有关负责同志担任。
第十五条评审委员会根据本办法第六条、第七条的规定进行评审，提出国家级非物质文化遗产代表作推荐项目，提交部际联席会议办公室。
第十六条部际联席会议办公室通过媒体对国家级非物质文化遗产代表作推荐项目进行社会公示，公示期30天。
第十七条部际联席会议办公室根据评审委员会的评审意见和公示结果，拟订入选国家级非物质文化遗产代表作名录名单，经部际联席会议审核同意后，上报国务院批准、公布。
第十八条国务院每两年批准并公布一次国家级非物质文化遗产代表作名录。
第十九条对列入国家级非物质文化遗产代表作名录的项目，各级政府要给予相应支持。
同时，申报主体必须履行其保护计划中的各项承诺，按年度向部际联席会议办公室提交实施情况报告。
第二十条部际联席会议办公室组织专家对列入国家级非物质文化遗产代表作名录的项目进行评估、检查和监督，对未履行保护承诺、出现问题的，视不同程度给予警告、严重警告直至除名处理。
第二十一条本《暂行办法》由部际联席会议办公室负责解释。
非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度文化部发展改革委教育部国家民委财政部建设部旅游局宗教局文物局
为贯彻落实党的十六大关于“扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作”的精神，加强我国非物质文化遗产保护工作，建立非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度，统一协调解决非物质文化遗产保护工作中的重大问题。
（一）拟订我国非物质文化遗产保护工作的方针政策，审定我国非物质文化遗产保护规划；
（二）协调处理我国非物质文化遗产保护中涉及的重大事项；
（三）审核“国家级非物质文化遗产代表作国家名录”名单，上报国务院批准公布；
（四）承办国务院交办的有关非物质文化遗产保护方面的其他工作，重大问题向国务院请示、报告。
部际联席会议由文化部、发展改革委、教育部、国家民委、财政部、建设部、旅游局、宗教局、文物局组成。
文化部为部际联席会议牵头单位，文化部部长任部际联席会议召集人，文化部副部长任部际联席会议成员兼秘书长。
各有关部门根据有关法律法规和国务院赋予的职能开展工作。
会议的议题主要包括：传达贯彻党中央、国务院领导同志关于我国非物质文化遗产保护工作的指示精神；
研究、协调非物质文化遗产保护工作中的重大问题，提出政策措施和建议；
审议部际联席会议办公室提交的“国家级非物质文化遗产代表作名录”名单，上报国务院。
（二）部标联席会议议讨达成的意见要形成会议纪要，印发部际联席会议各成员单位。
会议所决定的事项，按照各成员单位职能，分工负责，具体落实。
（三）各成员单位应积极参加部际联席会议，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥部际联席会议的作用。