各市、县人民政府，省政府有关部门：
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为维护农民和农村集体经济组织合法财产权，推进农村改革和发展，根据《中华人民共和国物权法》和《房屋登记办法》（建设部令第168号）精神，经省政府同意，现就开展集体土地范围内的建设用地和宅基地上的房屋登记发证等有关工作通知如下：
根据党中央关于深化党和国家机构改革决定的相关要求，省政府对机构改革涉及的有关规范性文件进行了清理。
一、充分认识开展集体土地范围内房屋登记发证工作的重要意义
为维护国家法制统一、权威和尊严，确保行政机关依法履行职责，进一步推进简政放权、推动机构职能转变，现决定宣布《安徽省人民政府办公厅关于印发采煤塌陷区综合治理工作方案的通知》（皖政办〔2009〕86号）失效，《安徽省人民政府办公厅关于开展集体土地范围内房屋登记发证工作的通知》（皖政办〔2011〕33号）废止，对《安徽省人民政府办公厅关于促进通用航空业发展的实施意见》等6件文件进行修改。
改革开放以来，随着农村经济的不断发展和农民生活水平的日益提高，集体土地范围内的房屋已成为农民和农村集体经济组织的重要财产。
各地、各部门要以本次清理工作为契机，切实改进工作作风，对宣布失效的文件及时通过互联网等向社会公布并做好宣传解释工作，保证平稳过渡，推动改革持续深化。
开展集体土地范围内房屋登记发证工作，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、促进社会和谐稳定的重要举措，对于引导村镇有序建设，保障农民和农村集体经济组织合法权益，解放和发展农村生产力，具有十分重要的意义。
各地、各有关部门要高度重视，按照省政府统一部署，采取有效措施，确保全省集体土地范围内房屋登记发证工作顺利推进。
二、把握开展集体土地范围内房屋登记发证工作的基本原则
严格依照有关法律、法规和政策规定，开展集体土地范围内的房屋登记发证工作。
一、《安徽省人民政府办公厅关于促进通用航空业发展的实施意见》（皖政办〔2016〕50号）
将正文第8页中“省发展改革委会同省有关部门，建立通用航空业发展协调机制，强化部门配合，完善支持政策，协调解决问题，统筹推进通用航空产业发展”，修改为：“省民航发展工作领导小组加强统筹调度，省有关部门分工负责，强化协调配合，完善支持政策，共同推进通用航空产业发展”。
违法占地建设和违反规划许可建设的房屋，一律不予登记。
二、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省综合评标评审专家库管理办法的通知》（皖政办〔2016〕56号）
严格执行城镇居民不能在农村购买和违法建造住宅的规定，对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请房屋登记的，不予受理。
省发展改革委会同省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生计生委、省国资委等有关部门（以下简称省有关行政监督管理部门）负责专家库的组建和管理等工作。
愿意登记集体土地范围内房屋权属的权利人，可以向房屋登记机关提出书面申请，并提交规定的有关材料。
省公共资源交易监督管理办公室会同有关行业公共资源交易监督管理办公室承担专家库组建和管理的具体工作”，修改为：“专家库由省人民政府依法组建。
集体建设用地的房屋权属，由集体建设用地使用权人和房屋所有权人提出申请。
省发展改革委会同省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生健康委、省国资委等有关部门（以下简称省有关行政监督管理部门）负责专家库的组建和管理等工作”。
三、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省公共资源交易平台服务管理细则的通知》（皖政办〔2016〕65号）
将第五条（第一款）“省人民政府发展改革部门综合管理全省公共资源交易工作，会同省人民政府有关行政监督管理部门指导和协调全省公共资源交易平台相关工作。
统筹集体土地范围内房屋登记发证与土地确权登记发证工作。
省公共资源交易监督管理办公室承担指导和协调全省公共资源交易平台相关具体工作”，修改为：“省人民政府发展改革部门综合管理全省公共资源交易工作，会同省人民政府有关行政监督管理部门指导和协调全省公共资源交易平台相关工作”。
充分利用农村集体土地确权和登记发证工作成果，科学确定房屋登记发证工作进度。
四、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省外国专家奖励办法（试行）的通知》（皖政办〔2010〕23号）
尚未进行土地确权登记发证工作的地方，要组织有关登记机关联合开展宅基地勘察、规划审查、房屋面积测量等工作。
将第七条“对获奖专家进行专访宣传报道，应事先征得专家本人和引进专家的人力资源和社会保障行政主管部门同意”，修改为：“对获奖专家进行专访宣传报道，应事先征得专家本人和引进专家的科技行政主管部门同意”。
三、明确开展集体土地范围内房屋登记发证工作的重点任务
五、《安徽省人民政府办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》（皖政办〔2017〕95号）
各地要结合实际，科学制定工作方案，明确集体土地范围内的房屋登记受理机构和办理窗口，细化房屋登记发证工作流程，明确房屋合法性认定、住宅建筑面积控制标准、登记范围等房屋登记要件的确认方式，妥善处理历史遗留问题。
省住房城乡建设厅要会同有关部门，抓紧研究制定房屋登记发证具体实施办法。
......牵头责任单位（省卫生计生委、省人力资源和社会保障厅、省医改办、省医保办）；
各地、各有关部门要根据省有关政策，结合实际，研究制定相关配套措施，确保集体土地范围内的房屋登记发证工作顺利开展。
市、县政府要加大资金支持力度，安排必要的工作经费。
…..牵头责任单位（省医改办、医保办、省卫生计生委、省人力资源和社会保障厅）；
严格执行房屋登记发证收费标准，严禁擅自提高收费标准或搭车收费。
切实做好宣城市宣州区农村房屋发证与抵押流转改革试点工作，严格按照经批准的方案组织实施，省住房城乡建设厅等有关部门要加强对试点工作的指导。
……牵头责任单位（省医改办、医保办、省物价局、省卫生计生委、省人力资源和社会保障厅）；
各地、各有关部门要增强服务意识，提高工作效率，简化办事程序，积极为农民群众办理房屋登记发证提供热情周到服务。
……牵头责任单位（省医改办、医保办、省卫生计生委、省人力资源和社会保障厅）”，修改为：“第5条：推动信息整合。
四、健全开展集体土地范围内房屋登记发证工作的保障机制
......牵头责任单位（省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省医改领导小组秘书处、省医保局）；
建立省集体土地范围内房屋登记发证工作部门联席会议制度，统筹协调集体土地范围内房屋登记发证工作，由省住房城乡建设厅担任召集人，省公安厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省农委、省法制办、省物价局等部门为成员，办公室设在省住房城乡建设厅。
省各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，共同做好集体土地范围内房屋登记发证工作。
…..牵头责任单位（省医改领导小组秘书处、省医保局、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅）；
省住房城乡建设厅负责牵头研究提出有关政策措施，加强登记发证工作业务指导和人员培训。
省公安厅负责指导全省公安机关开展房屋登记发证中涉及的户籍管理工作，处理治安违法行为。
……牵头责任单位（省医改领导小组秘书处、省医保局、省卫生健康委）；
省监察厅负责监督检查房屋登记发证中的违法违纪行为。
省民政厅负责监督管理农村基层群众自治组织在房屋登记中履行相关职责情况，有关市房屋门牌编号管理工作。
……牵头责任单位（省医改领导小组秘书处、省医保局、省卫生健康委）”；
省财政厅负责监督市、县房屋登记发证收费的收缴、使用和管理。
将文件中的牵头责任单位“省卫生计生委”统一修订为“省卫生健康委”。
省国土资源厅负责指导全省集体建设用地和宅基地使用权认定工作。
六、《安徽省人民政府办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》（皖政办〔2016〕75号）
将《安徽省人民政府办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》（皖政办〔2016〕75号）中第二条第五点：“构建多方信息互通和数据共享通道。
消除数据壁垒，畅通区域、行业、部门之间的数据共享通道，建立卫生计生、中医药和发展改革、教育、科技、经济和信息化、公安、民政、人力资源社会保障、环保、农业、商务、安全监管、检验检疫、食品药品监管、体育、统计、旅游、物价、气象、保险监管、残联等跨部门密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制”，修改为：“构建多方信息互通和数据共享通道。
消除数据壁垒，畅通区域、行业、部门之间的数据共享通道，建立卫生健康、中医药和发展改革、教育、科技、经济和信息化、公安、民政、人力资源社会保障、生态环境、农业农村、商务、应急、市场监管、体育、统计、文化和旅游、医保、海关、气象、银行保险监管、残联等跨部门密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制”。
各地也要建立相应制度，切实加强领导，落实工作措施，及时研究和处理登记发证工作中出现的情况和问题，确保社会稳定。
各地、各有关部门要严格遵照法律法规和文件规定，规范登记发证行为。
要加强对登记发证机构、委托或分支机构的监督管理，建立和完善登记质量考核制度，保证工作质量。
对在房屋登记发证过程中以权谋私或失职渎职造成不良后果的，要严肃查处；
各地、各有关部门要按照《城乡规划法》和《土地管理法》要求，积极推进乡（镇）、村建设规划的编制和实施，严格执行集体土地范围内的房屋建设有关许可、审批制度。
集体土地范围内新建房屋，必须符合乡（镇）土地利用总体规划和乡（镇）、村建设规划，纳入土地利用年度计划，并依法办理相关审批手续。
各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，采用通俗易懂的方式，宣传集体土地范围内房屋登记发证工作的意义和有关政策，营造房屋登记发证工作的良好氛围。
各地、各有关部门要认真总结集体土地范围内房屋登记发证工作中的经验。