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  • 1年
  • 2017年
  • 25%
  • 50%
  • 49%
  • 6吨
  • 51%
  • 20%
  • 3家
  • 2017年7月10日
  • 2015年4月8日
  • 2017年6月5日
  • 100亿元
  • 20年
  • 100万元
  • 2亿元
  • 30%
  • 8%
  • 75%
  • 30年
  • 2年
  • 3吨
  • 70%
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  • 2017年9月30日
  • 5年
  • 10年

Clauses

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国务院办公厅关于印发自由贸易试验区
各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构:
外商投资准入特别管理措施(负面清单)
积极利用外资是我国对外开放战略的重要内容,当前经济全球化呈现新特点,我国利用外资面临新形势新任务。
(2017年版)的通知
为深入贯彻习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上的重要讲话精神,全面落实国务院《关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号)各项部署,进一步构筑法治化、国际化、便利化营商环境,促进我省利用外资稳定增长,提高利用外资质量,经研究,特制定印发我省实施方案。
国办发〔2017〕51号
各级各有关部门要进一步提高思想认识,切实增强做好新形势下利用外资工作的责任感和紧迫感,勇于担当,主动作为,密切配合,推进简政放权、放管结合,进一步提升企业服务水平。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
各市、县(区)政府和平潭综合实验区管委会要按照“五个一批”的要求,压紧压实责任,创新引资方式,扩大产业招商,促进龙头项目落地建设投产;
《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》已经国务院同意,现印发给你们。
省各有关部门要坚持问题导向,从企业需求出发,根据国家部委出台的实施细则和政策文件,及时制定我省具体政策措施,并加强统筹协调和督察指导,打通政策兑现的“堵点”,把各项政策落实落细落好。
此次修订进一步放宽外商投资准入,是实施新一轮高水平对外开放的重要举措。
福建省人民政府
各地区、各部门要认真贯彻执行,增强服务意识,提高监管水平,有效防控风险。
2017年9月30日
实施中的重大问题,要及时向国务院请示报告。
(此件主动公开)
《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》自2017年7月10日起实施。
贯彻落实国务院促进外资增长若干措施实施方案
2015年4月8日印发的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》同时废止。
一、落实国家减少外资准入限制政策
国务院办公厅
(一)全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。
2017年6月5日
根据国家部署,在全省推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单,进一步增强投资环境的开放度、透明度、规范性。
(此件公开发布)
加强对《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施〈负面清单〉(2017年版)》和《外商投资产业指导目录(2017年修订)》的宣传解读,总结福建自贸试验区在实施负面清单管理模式、扩大开放领域等方面的做法,引导外资投向我省电子信息、石油化工、机械装备三大主导产业,新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物与新医药、节能环保、新能源、新材料、海洋高新等战略性新兴产业和物流、金融、旅游等现代服务业。
自由贸易试验区外商投资准入
责任单位:省发改委、商务厅,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
特别管理措施(负面清单)(2017年版)
(二)进一步扩大市场准入对外开放范围。
一、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》(以下简称《自贸试验区负面清单》)依据现行有关法律法规制定,已经国务院批准,现予以发布。
密切跟踪国家扩大市场准入的时间表和路线图,抓住开放政策的时间窗口和市场先机,及时推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输等在自由贸易试验区的先行开放试点;
负面清单列明了不符合国民待遇等原则的外商投资准入特别管理措施,适用于自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)。
适时推进加油站、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业等在全省范围内的扩大开放。
二、《自贸试验区负面清单》依据《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2011)划分为15个门类、40个条目、95项特别管理措施,与上一版相比,减少了10个条目、27项措施。
根据国家放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等竞争性领域外资准入限制和股比限制的有利条件,预先储备一批项目,对接一批客商,推动一批受惠项目落地。
其中特别管理措施包括具体行业措施和适用于所有行业的水平措施。
责任单位:省发改委、商务厅,省委宣传部、网信办,省经信委、民政厅、财政厅、住建厅、交通运输厅、文化厅,人行福州中心支行、人行厦门市中心支行、省通信管理局、福建银监局、厦门银监局、福建证监局、厦门证监局、福建保监局、厦门保监局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
三、《自贸试验区负面清单》中未列出的与国家安全、公共秩序、公共文化、金融审慎、政府采购、补贴、特殊手续、非营利组织和税收相关的特别管理措施,按照现行规定执行。
二、实行财税支持政策
自贸试验区内的外商投资涉及国家安全的,须按照《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》进行安全审查。
(三)鼓励境外投资者扩大再投资。
四、《自贸试验区负面清单》之内的非禁止投资领域,须进行外资准入许可。
跟踪我省外资企业再投资动向,引导企业增资扩产。
《自贸试验区负面清单》之外的领域,在自贸试验区内按照内外资一致原则实施管理。
对境外投资者从境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目,凡符合规定条件的,实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税;
五、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照《自贸试验区负面清单》执行。
对直接投资于机械制造、电子通信、食品加工、纺织鞋服等符合我省产业发展方向的项目,鼓励有条件的地市通过财政资金奖励方式予以支持。
内地与香港特别行政区、澳门特别行政区关于建立更紧密经贸关系的安排及其补充协议,《海峡两岸经济合作框架协议》,我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的,按照相关协议或协定的规定执行。
支持港澳台等境外投资者以设立投资性公司、股权投资基金公司等方式进行境内股权再投资。
自由贸易试验区外商投资准入
支持外资企业开展技术改造,对符合条件的技改项目按照现行省级政策给予奖励。
特别管理措施(负面清单)(2017年版)
责任单位:省发改委、商务厅、经信委、财政厅、地税局,省外汇局、省国税局、厦门市国税局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
特别管理措施
(四)发挥外资对优化服务贸易结构的积极作用。
一、农、林、牧、渔业
用好用足福州(含平潭)、厦门等服务外包示范城市的政策。
禁止投资中国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产(包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因)。
密切跟踪国家将服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广全国的进展情况,加大服务业招商引资力度,引导外资更多投向高技术、高附加值服务业。
禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子(苗)生产。
责任单位:省商务厅、财政厅、地税局,省国税局、厦门市国税局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
农作物新品种选育和种子生产须由中方控股。
(五)促进利用外资与对外投资相结合。
未经批准,禁止采集农作物种质资源。
对我省居民企业(包括跨国公司地区总部)分回国内符合条件的境外所得,享受国家税收支持政策。
在中国境内及其管辖水域从事渔业活动,须经中国政府批准;
各地要跟踪外资企业在境外上市融资、发债、借款等动向,鼓励和引导企业将募集境外资金返程投资。
不得注册登记中国籍渔业船舶。
责任单位:省商务厅、发改委、财政厅、地税局、金融办,省外汇局、省国税局、厦门市国税局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
专属经济区、大陆架和其他管辖海域勘探开发
(六)鼓励跨国公司投资设立地区总部。
对中国专属经济区、大陆架和其他管辖海域的勘查、钻探、开发活动,须经中国政府批准。
对符合认定条件的总部企业,按现行省级政策,在设立补助、办公用房补助、融资贴息补助、经营贡献奖励、规费减免或返还、人才激励等方面予以支持。
石油和天然气开采及开采辅助活动
支持各地叠加政策,大力吸引一批跨国公司将区域总部和功能性机构落户我省,重点引进港澳台、“海丝”沿线国家和地区跨国企业在我省设立总部企业,推动海外知名闽商回归。
投资石油、天然气、煤层气的勘探、开发,须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行。
责任单位:省商务厅、发改委、财政厅、地税局,省国税局、厦门市国税局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
有色金属矿和非金属矿采选和开采辅助活动
(七)促进外资区域协调发展。
禁止投资稀土勘查、开采及选矿;
引导沿海和山区地市根据自身产业发展方向和定位,有针对性地开展招商引资,优化全省产业空间布局。
未经允许,禁止进入稀土矿区或取得矿山地质资料、矿石样品及生产工艺技术。
完善产业园区联合招商工作机制,推动沿海和山区共建产业园区,引导沿海外资项目和客商资源向山区梯度转移。
禁止投资钨、钼、锡、锑、萤石的勘查、开采。
对由沿海向山区转移的外资企业,依申请及时办理社会保险异地转移接续。
禁止投资放射性矿产的勘查、开采、选矿。
责任单位:省发改委、商务厅、经信委、财政厅、人社厅、农业厅,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
金属矿及非金属矿采选
(八)支持重点引资平台基础设施和重大项目建设。
石墨的勘查、开采。
鼓励各地在省财政核定的新增债务限额中,安排一定额度支持自由贸易试验区、国家级开发区等重点区域的基础设施建设。
干线、支线飞机设计、制造与维修,须由中方控股;
鼓励各地在省财政核定的专项债务限额内(包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分),加快试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种,优先保障上述区域符合条件的重大项目融资需求。
座(含)以上通用飞机设计、制造与维修,限于合资、合作;
支持外资以PPP、特许经营方式参与我省能源、交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设。
地面、水面效应飞机制造及无人机、浮空器设计与制造,须由中方控股。
优先将符合条件的外商投资重大项目纳入省重点建设项目予以支持。
船舶(含分段)修理、设计与制造须由中方控股。
责任单位:省发改委、科技厅、财政厅、环保厅、住建厅、水利厅、商务厅,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
汽车整车、专用汽车制造,中方股比不低于
三、完善开发区综合投资环境
同一家外商可在国内建立两家以下(含两家)生产同类(乘用车类、商用车类)整车产品的合资企业,如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。
(九)充分赋予开发区投资管理权限。
通信设备制造
完善国家级和省级开发区管理体制,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,营造外商投资优良环境。
卫星电视广播地面接收设施及关键件生产。
支持国家级开发区和具备条件的省级开发区开展相对集中行政许可权改革试点,逐步建立完善综合行政审批和服务平台,试行福建自贸试验区尚未对外复制推广的投资管理创新举措。
有色金属冶炼和压延加工及放射性矿产冶炼、加工
责任单位:省编办、发改委、科技厅、商务厅、法制办,各设区市人民政府
稀土冶炼、分离限于合资、合作。
(十)支持开发区项目落地。
禁止投资放射性矿产冶炼、加工。
允许各地在符合经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划的前提下,对国家级和省级开发区利用外资项目所需建设用地、用林、用海指标予以优先保障,做到应保尽保。
中药饮片加工及中成药生产
按照《福建省人民政府关于印发贯彻落实国务院扩大对外开放积极利用外资若干措施实施方案的通知》(闽政〔2017〕10号)规定,对符合条件的国家级和省级开发区,安排土地储备指标,用于保障重点外资生产性项目用地。
禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产。
责任单位:省发改委、科技厅、国土厅、住建厅、林业厅、海洋渔业厅、商务厅,各设区市人民政府
核燃料及核辐射加工
(十一)支持开发区拓展引资空间。
核燃料、核材料、铀产品以及相关核技术的生产经营和进出口由具有资质的中央企业实行专营。
对符合条件的国家级和省级开发区,经国务院、省政府批准后允许调区、扩区,整合区位相邻、相近的开发区,建立飞地园区,对收储的低效用地,相应提供规划调整、简化审批等便利。
国有或国有控股企业才可从事放射性固体废物处置活动。
鼓励对开发区现有工业用地追加投资、转型升级,加大优化盘活处置力度,拓展引资用地空间。
禁止投资象牙雕刻、虎骨加工、宣纸和墨锭生产等民族传统工艺。
责任单位:省发改委、经信委、科技厅、国土厅、环保厅、住建厅、商务厅,各设区市人民政府
四、电力、热力、燃气及水生产和供应业
(十二)加强重点招商平台建设。
核电站的建设、经营须由中方控股。
围绕电子信息、石油化工、机械装备和高新技术产业培育壮大一批重点开发区,在招商资源和要素保障方面予以倾斜,打造成为外商投资重要承接地。
万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营须由中方控股。
福州、厦门、泉州等地要加大整合提升力度,形成若干在全国有知名度和影响力的国家级开发区,发挥示范引领作用。
电网的建设、经营须由中方控股。
支持有条件的地方主动对接“一带一路”沿线国家和地区、金砖国家,规划建设国际产能合作园区,实施产业链招商、精准招商、集群招商。
五、批发和零售业
支持有条件的开发区引进生产服务型外资企业,试点开展高技术、高附加值项目境内外维修业务,促进加工贸易向全球产业链、价值链中高端延伸。
专营及特许经营
责任单位:省商务厅、发改委、经信委、科技厅、财政厅、国土厅、环保厅、住建厅,福州海关、厦门海关,各设区市人民政府
禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的生产、批发、零售、进出口。
四、便利人才出入境
对中央储备粮(油)实行专营制度。
(十三)完善外国人才引进制度。
中国储备粮管理总公司具体负责中央储备粮(油)的收购、储存、经营和管理。
实施外国人来华工作许可制度,采用“告知+承诺”“容缺受理”等方式,为外国人才办理工作许可提供便利。
对免税商品销售业务实行特许经营和集中统一管理。
按照国家制定出台的外国人在中国工作管理条例,实行标准统一、程序规范的外国人才来华工作许可制度。
对彩票发行、销售实行特许经营,禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。
对符合福建省引进高层次人才评价认定办法或入选省引才“百人计划”引进的外国人才,按照现行省级政策规定,对引进国(境)外人才和用人单位给予资金补助。
六、交通运输、仓储和邮政业
责任单位:省公安厅、人社厅、外办、法制办
铁路干线路网的建设、经营须由中方控股。
(十四)积极引进国际高端人才。
铁路旅客运输公司须由中方控股。
按照国家制定出台的外国人才签证实施细则,完善外国人才评价标准,扩大发放范围;
水上运输公司(上海自贸试验区内设立的国际船舶运输企业除外)须由中方控股,且不得经营或以租用中国籍船舶或者舱位等方式变相经营国内水路运输业务及其辅助业务(包括国内船舶管理、国内船舶代理、国内水路旅客运输代理和国内水路货物运输代理业务等)。
放宽外国人才签证有效期限,对符合条件的外国人,签发长期(5年至10年)多次往返签证,并可凭该签证办理工作许可、申请工作类居留证件;
水路运输经营者不得使用外国籍船舶经营国内水路运输业务,但经中国政府批准,在国内没有能够满足所申请运输要求的中国籍船舶,并且船舶停靠的港口或者水域为对外开放的港口或者水域的情况下,水路运输经营者可以在中国政府规定的期限或者航次内,临时使用外国籍船舶经营中国港口之间的海上运输和拖航。
根据国家制定出台外国人永久居留管理条例,简化外国人申请和取得永久居留资格的条件和程序。
国际、国内船舶代理企业外资股比不超过
拓宽外籍人才工作居留向永久居留转换渠道,简化办理手续和流程,对外国专家来华工作和入境许可实行“一口受理”“一窗发放”。
航空客货运输
支持外资企业中方人员申办APEC商务旅行卡。
公共航空运输企业须由中方控股,单一外国投资者(包括其关联企业)投资比例不超过
责任单位:省公安厅、人社厅、外办、法制办
企业法定代表人须由中国籍公民担任。
五、进一步优化营商环境
只有中国公共航空运输企业才能经营国内航空服务(国内载运权),并作为中国指定承运人提供定期和不定期国际航空服务。
(十五)完善地方外资法规体系。
通用航空服务
在科研创新、转型升级、技术改造、人才引进、知识产权保护、标准化建设、业务牌照和资质申请等领域,坚持内外资一视同仁,促进公平竞争。
通用航空企业限于合资,除专门从事农、林、渔作业的通用航空企业以外,其他通用航空企业须由中方控股。
全面清理涉及外资的地方性法规、规章和政策文件,限期废止或修订与国家对外开放大方向和大原则不符的规范性文件。
企业法定代表人须由中国籍公民担任。
各级、各有关部门要确保政策法规执行的一致性,不得擅自增加对外资企业的限制。
外籍航空器或者外籍人员使用中国航空器在中国境内进行通用航空飞行活动须取得批准。
责任单位:省法制办、发改委、商务厅,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
机场与空中交通管理
(十六)提升外商投资服务水平。
禁止投资和经营空中交通管制系统。
建立省、市、县(市)三级服务体系,完善外资企业投诉机制,发挥各级外资企业协会作用,畅通外资企业联系与反映渠道。
民用机场的建设、经营须由中方相对控股。
在全面落实政府定价管理的涉企经营服务性收费目录名单制度的基础上,根据我省新一轮定价目录的修订情况,做好政策衔接,及时公布新的收费目录清单。
禁止投资邮政企业和经营邮政服务。
委托国际知名第三方评价机构开展我省营商环境评价,查找不足,补齐短板。
禁止投资经营信件的国内快递业务。
责任单位:省商务厅、发改委、经信委、财政厅、人社厅、质监局、物价局、贸促会、法制办、知识产权局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
七、信息传输、软件和信息技术服务业
(十七)保障境外投资者利润自由汇出。
电信公司限于从事中国入世承诺开放的电信业务,其中:增值电信业务(电子商务除外)外资比例不超过
对于境外投资者在境内依法取得的利润、股息等投资收益,可依法以人民币或外汇自由汇出。
,基础电信业务经营者须为依法设立的专门从事基础电信业务的公司,且公司国有股权或股份不少于
责任单位:人行福州中心支行、人行厦门市中心支行、省外汇局
(上海自贸试验区原有区域〔
(十八)深化外资企业管理信息共享和业务协同。
平方公里〕按既有政策执行)。
在全省范围推行“多证合一”改革,落实外资企业商务备案与工商注册登记实行“单一窗口、单一表格”受理,实行全过程电子化登记,实现外资企业数据一次采集、信息共享。
互联网和相关服务
进一步完善“双随机、一公开”监管机制,构建高效便捷的外商投资事中事后监管与服务体系。
禁止投资互联网新闻信息服务、网络出版服务、网络视听节目服务、网络文化经营(音乐除外)、互联网公众发布信息服务(上述服务中,中国入世承诺中已开放的内容除外)。
提升我省网上办事大厅功能,加快完善电子证照系统,推进行政审批服务网络化运行。
禁止从事互联网地图编制和出版活动(上述服务中,中国入世承诺中已开放的内容除外)。
责任单位:省工商局、商务厅、发改委、经信委、质监局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
互联网新闻信息服务单位与外国投资者进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作,应报经中国政府进行安全评估。
(十九)鼓励外资参与优化重组。
境外投资者投资银行业金融机构,应为金融机构或特定类型机构。
进一步简化程序,放宽核准限制,支持境外投资者以并购方式参与企业重组。
)外商独资银行股东、中外合资银行外方股东应为金融机构,且外方唯一或者控股
支持国内企业多渠道引进国际先进技术、管理经验和营销渠道。
主要股东应为商业银行;
鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。
)投资中资商业银行、信托公司的应为金融机构;
责任单位:省商务厅、发改委、经信委、国资委,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
)投资农村商业银行、农村合作银行、农村信用(合作)联社、村镇银行的应为境外银行;
(二十)加快推进知识产权强省建设。
)投资金融租赁公司的应为金融机构或融资租赁公司;
做好知识产权综合管理改革试点工作,深入实施知识产权公共服务包项目,加快推进“知创中国”“知创福建”线上线下平台建设,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条,构建便民利民的知识产权公共服务体系。
)消费金融公司的主要出资人应为金融机构;
依托知识产权快速维权中心,开展集专利快速审查、确权、维权于一体的综合服务。
)投资货币经纪公司的应为货币经纪公司;
加大对新技术、新材料、知名品牌等知识产权保护力度,引导外商加大投资力度。
)投资金融资产管理公司的应为金融机构,且不得参与发起设立金融资产管理公司;
针对侵权盗版、侵犯专利权和商标专用权等问题开展集中整治,强化司法保护和行政执法,加大对侵权违法行为的惩治力度。
)法律法规未明确的应为金融机构。
责任单位:省知识产权局、工商局、新闻出版广电局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
境外投资者投资银行业金融机构须符合一定数额的总资产要求,具体要求如下:
(二十一)提升研发环境国际竞争力。
)取得银行控股权益的外国投资者,以及投资中资商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、贷款公司和其他银行的外国投资者,提出申请前
为研发中心或企业内设研发机构运营创造便利条件,依法简化具备条件的研发中心研发用样本样品、试剂等进口手续,促进外资研发投入。
年年末总资产应不少于
对符合条件的研发中心进口科研开发用品免征关税和进口环节增值税;
)投资农村信用(合作)联社、信托公司的外国投资者,提出申请前
对符合条件的研发中心或企业内设研发机构采购国产设备全额退还增值税。
年年末总资产应不少于
责任单位:省商务厅、质监局,省国税局、厦门市国税局、福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局
)拟设分行的外国银行,提出申请前
(二十二)保持外资政策稳定性连续性。
年年末总资产应不少于
各地要严格兑现向投资者及外资企业依法作出的政策承诺,认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同,加强动态跟踪评估,增强服务意识,保障合同顺利履行,保障当事人合法权益。
)在中国境外注册的具有独立法人资格的融资租赁公司作为金融租赁公司发起人,最近
责任单位:各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
年年末总资产应不低于
亿元人民币或等值的可自由兑换货币;
)法律法规未明确不适用的其他银行业金融机构的境外投资者,提出申请前
年年末总资产应不少于
境外投资者投资货币经纪公司须从事货币经纪业务
年以上,并具有从事货币经纪业务所必需的全球机构网络和资讯通信网络等特定条件。
单个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用(合作)联社、金融资产管理公司等银行业金融机构投资入股比例不得超过
,多个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用(合作)联社、金融资产管理公司等银行业金融机构投资入股比例合计不得超过
除符合股东机构类型要求和资质要求外,外资银行还受限于以下条件:
)外国银行分行不可从事《中华人民共和国商业银行法》允许经营的“代理收付款项”、“从事银行卡业务”,除可以吸收中国境内公民每笔不少于
万元人民币的定期存款外,外国银行分行不得经营对中国境内公民的人民币业务;
)外国银行分行应当由总行无偿拨付不少于
亿元人民币或等值的自由兑换货币,营运资金的
应以指定的生息资产形式存在,以定期存款形式存在的生息资产应当存放在中国境内
家以下的中资银行;
)外国银行分行营运资金加准备金等项之和中的人民币份额与其人民币风险资产的比例不可低于
资本市场服务
期货公司外资比例不超过
证券公司外资比例不超过
单个境外投资者持有(包括直接持有和间接控制)上市内资证券公司股份的比例不超过
全部境外投资者持有(包括直接持有和间接控制)上市内资证券公司股份的比例不超过
证券投资基金管理公司外资比例不超过
不得成为证券交易所的普通会员和期货交易所的会员。
除中国政府另有规定的情况外,不得申请开立
股证券账户以及期货账户。
寿险公司外资比例不超过
境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不低于
向保险公司投资入股,全部外资股东出资或者持股比例占公司注册资本不足
的,全部外资股东应为境外金融机构(通过证券交易所购买保险公司股票的除外),提出申请前
年年末总资产不少于
申请设立外资保险公司的外国保险公司,应当具备下列条件:
)经营保险业务
)在中国境内已经设立代表机构
)提出设立申请前
年年末总资产不少于
九、租赁和商务服务业
外国律师事务所只能以代表机构的方式进入中国,在华设立代表机构、派驻代表,须经中国司法行政部门许可。
禁止从事中国法律事务,不得成为国内律师事务所合伙人。
外国律师事务所驻华代表机构不得聘用中国执业律师,聘用的辅助人员不得为当事人提供法律服务。
禁止投资社会调查。
市场调查限于合资、合作,其中广播电视收听、收视调查须由中方控股。
十、科学研究和专业技术服务
专业技术服务
禁止投资大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘,地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维地图编制,导航电子地图编制,区域性的地质填图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查。
测绘公司须由中方控股。
禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术的开发和应用。
禁止设立和运营人文社会科学研究机构。
十一、水利、环境和公共设施管理业
野生动植物资源保护
禁止投资国家保护的原产于中国的野生动植物资源开发。
禁止采集或收购国家重点保护野生动植物和微生物资源。
外国教育机构、其他组织或者个人不得单独设立以中国公民为主要招生对象的学校及其他教育机构(不包括非学制类职业技能培训)。
外国教育机构可以同中国教育机构合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构,中外合作办学者可以合作举办各级各类教育机构,但是:
)不得举办实施义务教育机构;
)外国宗教组织、宗教机构、宗教院校和宗教教职人员不得在中国境内从事合作办学活动,中外合作办学机构不得进行宗教教育和开展宗教活动;
不得在中国境内投资宗教教育机构;
)普通高中教育机构、高等教育机构和学前教育须由中方主导(校长或者主要行政负责人应当具有中国国籍,在中国境内定居;
理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于
教育教学活动和课程教材须遵守我国相关法律法规及有关规定)。
十三、卫生和社会工作
医疗机构限于合资、合作。
十四、文化、体育和娱乐业
广播电视播出、传输、制作、经营
禁止投资设立和经营各级广播电台(站)、电视台(站)、广播电视频率频道和时段栏目、广播电视传输覆盖网(广播电视发射台、转播台〔包括差转台、收转台〕、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台〔站〕及有线广播电视传输覆盖网等),禁止从事广播电视视频点播业务和卫星电视广播地面接收设施安装服务。
禁止投资广播电视节目制作经营公司。
对境外卫星频道落地实行审批制度。
禁止投资电影及广播电视节目的引进业务,引进境外影视剧和以卫星传送方式引进其他境外电视节目由新闻出版广电总局指定的单位申报。
对中外合作制作电视剧(含电视动画片)实行许可制度。
新闻出版、广播影视、金融信息
禁止投资设立通讯社、报刊社、出版社以及新闻机构。
外国新闻机构在中国境内设立常驻新闻机构、向中国派遣常驻记者,须经中国政府批准。
外国通讯社在中国境内提供新闻的服务业务须由中国政府审批。
禁止投资经营图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的编辑、出版、制作业务;
禁止经营报刊版面。
但经中国政府批准,在确保合作中方的经营主导权和内容终审权并遵守中国政府批复的其他条件下,中外出版单位可进行新闻出版中外合作项目。
中外新闻机构业务合作须中方主导,且须经中国政府批准。
出版物印刷须由中方控股。
未经中国政府批准,禁止在中国境内提供金融信息服务。
境外传媒(包括外国和港澳台地区报社、期刊社、图书出版社、音像出版社、电子出版物出版公司以及广播、电影、电视等大众传播机构)不得在中国境内设立代理机构或编辑部。
未经中国政府批准,不得设立办事机构,办事机构仅可从事联络、沟通、咨询、接待服务。
电影制作、发行、放映
禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司,但经批准,允许中外企业合作摄制电影。
电影院的建设、经营须由中方控股。
放映电影片,应当符合中国政府规定的国产电影片与进口电影片放映的时间比例。
放映单位年放映国产电影片的时间不得低于年放映电影片时间总和的
文物及非物质文化遗产保护
禁止投资和经营文物拍卖的拍卖企业、文物购销企业。
禁止投资和运营国有文物博物馆。
禁止不可移动文物及国家禁止出境的文物转让、抵押、出租给外国人。
禁止设立与经营非物质文化遗产调查机构。
境外组织或个人在中国境内进行非物质文化遗产调查和考古调查、勘探、发掘,应采取与中国合作的形式并经专门审批许可。
禁止设立文艺表演团体。
演出经纪机构须由中方控股(为设有自贸试验区的省市提供服务的除外)。
十五、所有行业
不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员,从事经营活动。
《外商投资产业指导目录》中的禁止类以及标注有“限于合资”、“限于合作”、“限于合资、合作”、“中方控股”、“中方相对控股”和有外资比例要求的项目,不得设立外商投资合伙企业。
境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司,涉及外商投资项目和企业设立及变更事项的,按现行规定办理。
自由贸易试验区外商投资准入
特别管理措施(负面清单)(
比上一版减少的措施
比上一版减少的特别管理措施
金属矿及非金属矿采选
贵金属(金、银、铂族)勘查、开采,属于限制类。
锂矿开采、选矿,属于限制类。
吨级及以上民用直升机设计与制造需中方控股。
座以下通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作。
船用低、中速柴油机及曲轴制造,须由中方控股。
海洋工程装备(含模块)制造与修理,须由中方控股。
新建纯电动乘用车生产企业生产的产品须使用自有品牌,拥有自主知识产权和已授权的相关发明专利。
轨道交通设备制造
轨道交通运输设备制造限于合资、合作(与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路配套的乘客服务设施和设备的研发、设计与制造,与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路相关的轨道和桥梁设备研发、设计与制造,电气化铁路设备和器材制造,铁路客车排污设备制造等除外)。
城市轨道交通项目设备国产化比例须达到
通信设备制造
民用卫星设计与制造、民用卫星有效载荷制造须由中方控股。
矿产冶炼和压延加工
钼、锡(锡化合物除外)、锑(含氧化锑和硫化锑)等稀有金属冶炼属于限制类。
禁止投资列入《野生药材资源保护管理条例》和《中国稀有濒危保护植物名录》的中药材加工。
公路旅客运输公司属于限制类。
外轮理货属于限制类,限于合资、合作。
信息技术服务业
互联网和相关服务
禁止投资互联网上网服务营业场所。
外国银行分行不可从事《中华人民共和国商业银行法》允许经营的“代理发行、代理兑付、承销政府债券”。
外资银行获准经营人民币业务须满足最低开业时间要求。
境外投资者投资金融资产管理公司须符合一定数额的总资产要求。
非经中国保险监管部门批准,外资保险公司不得与其关联企业从事再保险的分出或者分入业务。
租赁和商务服务业
担任特殊普通合伙会计师事务所首席合伙人(或履行最高管理职责的其他职务),须具有中国国籍。
实行涉外调查机构资格认定制度和涉外社会调查项目审批制度。
评级服务属于限制类。
其他商务服务
因私出入境中介机构法定代表人须为具有境内常住户口、具有完全民事行为能力的中国公民。
不得举办实施军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构。
文化、体育和娱乐业
新闻出版、广播影视、金融信息
禁止从事美术品和数字文献数据库及其出版物等文化产品进口业务(上述服务中,中国入世承诺中已开放的内容除外)。
演出经纪机构属于限制类,须由中方控股(由“为本省市提供服务的除外”调整为“为设有自贸试验区的省份提供服务的除外”)。
大型主题公园的建设、经营属于限制类。
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注:《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(
年版)》与上一版相比,共减少了
其中,减少的条目包括轨道交通设备制造、医药制造、道路运输、保险业务、会计审计、其他商务服务等
条,同时整合减少了