《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区股权投资类企业发展办法》已经市政府第82次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条为贯彻落实《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》精神，进一步加大金融改革创新力度，支持在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（以下简称“自贸试验区”）设立多币种股权投资基金，促进台湾人民币资金回流，推动内、外资股权投资类企业在自贸试验区健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的通知》（国办发〔2015〕23号）、《国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知》（国办发〔2015〕24号）、《私募投资基金监督管理暂行办法》及外商投资相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条市政府成立自贸试验区股权投资类企业工作协调小组（以下简称“协调小组”），成员由市金融工作办、市自贸办、市商务局、市市场监督管理局、市发改委、市财政局、人民银行厦门市中心支行、国家外汇管理局厦门市分局、厦门证监局等单位组成。
负责推进我市自贸试验区股权投资类企业各项工作，协调解决内、外资股权投资类企业落户及发展中的有关问题。
为做好中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区等自由贸易试验区（以下统称自贸试验区）对外开放工作，试点实施与负面清单管理模式相适应的外商投资国家安全审查（以下简称安全审查）措施，引导外商投资有序发展，维护国家安全，制定本办法。
第三条本办法适用于在我市自贸试验区注册的内、外资股权投资类企业。
总的原则是，对影响或可能影响国家安全、国家安全保障能力，涉及敏感投资主体、敏感并购对象、敏感行业、敏感技术、敏感地域的外商投资进行安全审查。
本办法所称股权投资类企业包括股权投资管理企业与股权投资企业。
（一）安全审查范围为：外国投资者在自贸试验区内投资军工、军工配套和其他关系国防安全的领域，以及重点、敏感军事设施周边地域；
本办法所称股权投资管理企业，是指以受托管理股权投资企业（股权投资基金）为主要经营业务的企业。
外国投资者在自贸试验区内投资关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、重要文化、重要信息技术产品和服务、关键技术、重大装备制造等领域，并取得所投资企业的实际控制权。
本办法所称股权投资企业，是指以非公开方式向境内、外投资者募集资金，对非公开交易的企业股权进行投资的企业。
（二）外国投资者在自贸试验区内投资，包括下列情形：
1.外国投资者单独或与其他投资者共同投资新建项目或设立企业。
2.外国投资者通过并购方式取得已设立企业的股权或资产。
股权投资类企业依照自贸试验区“一口受理、一表申报、并联办理、一照一号”的企业登记模式办理注册登记。
3.外国投资者通过协议控制、代持、信托、再投资、境外交易、租赁、认购可转换债券等方式投资。
外商投资股权投资类企业设立、变更等事项依照自贸试验区相关规定执行。
（三）外国投资者取得所投资企业的实际控制权，包括下列情形：
1.外国投资者及其关联投资者持有企业股份总额在50%以上。
对股权投资类企业注册资本最低额、首期资金出资比例、资本金足额到位期限、高管人员资质条件等不作限制，但高管人员存在《公司法》规定不得担任公司董事、监事、高级管理人员的情形除外。
2.数个外国投资者持有企业股份总额合计在50%以上。
3.外国投资者及其关联投资者、数个外国投资者持有企业股份总额不超过50%，但所享有的表决权已足以对股东会或股东大会、董事会的决议产生重大影响。
外商投资股权投资类企业办理人民币或外币资本金账户开立、跨境人民币资金或外汇资金汇兑结算、利润或清算资金汇出等业务，按照中国人民银行或国家外汇管理局的相关规定执行。
4.其他导致外国投资者对企业的经营决策、人事、财务、技术等产生重大影响的情形。
（一）外商投资对国防安全，包括对国防需要的国内产品生产能力、国内服务提供能力和有关设施的影响。
外商投资股权投资企业在自贸试验区开展股权投资业务依照国务院关于自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）及外商投资国家安全审查的相关规定执行。
股权投资管理企业，受托管理的股权投资资金累计投资规模达到5000万元及以上的，一次性奖励50万元。
（六）外商投资对涉及国家安全关键技术研发能力的影响。
股权投资企业，对我市企业股权投资额达到3000万元（含）以上的，按以下标准对其管理机构给予奖励：
（一）自贸试验区外商投资安全审查工作，由外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议(以下简称联席会议)具体承担。
公司制股权投资企业，按其对我市企业股权投资额的1%给予奖励；
在联席会议机制下，国家发展改革委、商务部根据外商投资涉及的领域，会同相关部门开展安全审查。
合伙制股权投资企业，按其对我市企业股权投资额的0.5%给予奖励。
（二）自贸试验区安全审查程序依照《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（国办发〔2011〕6号）第四条办理。
（三）对影响或可能影响国家安全，但通过附加条件能够消除影响的投资，联席会议可要求外国投资者出具修改投资方案的书面承诺。
外国投资者出具书面承诺后，联席会议可作出附加条件的审查意见。
股权投资类企业，符合《厦门市人民政府关于印发促进金融业加快发展意见的通知》（厦府〔2015〕27号）、《厦门市人民政府关于印发促进股权投资类企业发展的若干规定》（厦府〔2013〕355号）规定的，可享受相关优惠政策。
（四）自贸试验区管理机构在办理职能范围内外商投资备案、核准或审核手续时，对属于安全审查范围的外商投资，应及时告知外国投资者提出安全审查申请，并暂停办理相关手续。
（五）商务部将联席会议审查意见书面通知外国投资者的同时，通知自贸试验区管理机构。
股权投资企业，投资于我市初创期的中小微创新型企业，因投资失败导致清算或减值退出而形成项目投资损失的，按其实际投资损失金额20%给予风险补助。
对不影响国家安全或附加条件后不影响国家安全的外商投资，自贸试验区管理机构继续办理相关手续。
单个项目补助额最高额为200万元，同一股权投资企业申请风险补助金额累计不超过500万元。
如发现外国投资者提供虚假信息、遗漏实质信息、通过安全审查后变更投资活动或违背附加条件，对国家安全造成或可能造成重大影响的，即使外商投资安全审查已结束或投资已实施，自贸试验区管理机构应向国家发展改革委和商务部报告。
股权投资类企业，符合我市总部企业条件的，可享受我市总部经济相关扶持政策。
（七）国家发展改革委、商务部与自贸试验区管理机构通过信息化手段，在信息共享、实时监测、动态管理和定期核查等方面形成联动机制。
本办法所规定的各项政策，按照“就高不重复”原则享受；
对市、区级财政资金参股或认缴出资的股权投资企业，扣除相应财政出资额后按照上述标准给予奖励。
（一）外商投资股权投资企业、创业投资企业、投资性公司在自贸试验区内投资，适用本办法。
已领取奖励或补贴的股权投资类企业，经核实出现虚报、冒领、骗取等情形，由市金融工作办会同市财政局停止拨付并全额收回补贴资金。
（三）香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者进行投资，参照本办法的规定执行。
鼓励有丰富管理经验和优秀投资业绩的境内、外投资者在自贸试验区出资设立股权投资类企业。
支持符合条件的股权投资类企业按照规定开展资产证券化、跨境借款等业务。
支持股权投资类企业在本市资本与项目对接，拓宽股权投资企业对实体企业的投资、股权转让、股权退出渠道。
股权投资类企业依照中国证监会的相关规定进行备案登记及开展资金募集等活动，不得违反现行的法律、法规和国家相关政策。
第十一条香港、澳门、台湾地区的投资者在自贸试验区设立股权投资类企业的，参照本办法执行。
第十二条本办法由市金融工作办负责解释，并组织实施。